农村综合改革的现状、问题与对策(修改稿)

农村综合改革的现状、问题与对策

徐元明周春芳刘远

围绕“全面达小康，建设新江苏”目标，江苏省把农村综合改革作为巩固和发展农村税费改革成果、促进社会主义新农村建设的重要抓手，以建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，促进农村经济社会全面发展。

一、农村综合改革进展现状

江苏省于2005年全面启动以乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革为重点的农村综合配套改革试点。

1、以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革

江苏各地在撤并乡镇的同时，坚持因地制宜、精简效能、权责一致的原则，认真推进乡镇机构改革。江苏省委、省政府选择常熟、泰兴、宿豫、新沂、启东5个县（市、区）91个乡镇，进行了第一批乡镇机构改革试点。2007年4月，省委、省政府下发了《省政府关于深化农村综合改革的意见》和《关于扩大乡镇机构改革试点的实施方案》，选择了23个县（市、区）303个乡镇进行乡镇机构改革扩大试点。通过改革，乡镇编制总数和领导职数较大幅度精简，乡镇党政机构和事业站所得到优化整合，乡镇政府的社会管理和公共服务职能得到加强，有效地增强了乡镇活力。在此基础上，我省于2009年全面启动部署市县政府机构和乡镇机构改革工作。2009年9月，江苏省政府召开的“全省市县政府机构暨乡镇机构改革”会议指出，新一轮地方政府机构改革全面推开，并将于2010年12月31日基本完成。此次改革，把转变政府职能作为改革的核心，力争在促进政府职能转变、解决职能交叉、理顺部门关系、明确强化责任方面抓出成效；全面梳理政府部门行政职能，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

2、以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革

江苏省将改革县乡财政管理体制作为推进农村综合改革的重要组成部分。2005年在苏北、苏中地区选择5个县（市）进行了乡镇财政管理方式改革试点，2006年扩大到34个县（市）。在苏北经济薄弱县和苏中地区转移支付县推行“乡财乡用县监管”为主要内容的县乡财政管理方式改革，其目标是加强县对乡镇财政的监管，逐步建立农村公共财政体制和运行机制。在苏南经济发达地区，推进乡镇财政国库集中收付制度改革。加强村级三项资金管理，保证村级组织正常运转。2009年，苏南苏中地区乡镇国库集中收付制度改革得到全面推进和深化，

苏南地区实现覆盖100%的乡镇。2007年1月1日起，江苏全面推行省直管县财政管理体制。改革的主要目的，是调整、规范省、市、县之间的财权、事权关系，扩大县级管理权限。2009年，江苏省财政全面理顺省对市县、市对县预算外收入分配秩序，取消不符合财权与事权匹配要求的集中收入项目，规范预算外资金分配和管理关系；鼓励市级财政加强对县级财政的指导和帮助，对省管县后，市对县专项拨款补助增长进行奖励；全面推进乡镇财政管理体制改革，在苏北苏中经济欠发达地区总结推广灌南等县的经验，进一步完善“乡财县管乡用”管理体制，改进县级对乡镇的财政管理办法等。截至2009年底，省直管县财政管理体制改革进展较为顺利，在支持县域经济发展中发挥了积极作用。

3、高度重视，完善农村义务教育经费保障机制

2007年3月江苏省政府下发了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，要求按照构建公共财政体制的要求和有利于推进农村义务教育健康发展的原则，从增强县级财政平衡能力出发，调整完善省对县、县对乡镇的财政体制，将农村义务教育经费全额纳入县本级财政预算，从体制上与乡镇脱钩。通过省级财政体制转移支付和专项资金补助结合、县级财政依法统筹安排，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围。2009年，江苏省提高义务教育阶段学校生均公用经费财政拨款水平，小学和初中的基准定额分别提高到350元、550元，均比2008提高了50元；制定了农村高中生均公用经费财政拨款基准定额标准。提高了义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费的补助标准：小学生每生每年500元、初中生750元。对普通高中家庭经济困难学生按10%的平均补助比例和人均1000元的标准发放政府助学金。全省平均补助面为寄宿学生总数的10%，其中：苏南8%、苏中10%、苏北15%。同时，2009年实施了农村留守儿童食宿条件改善和农村合格幼儿园建设工程，推进“千校万师”支持农村教育工程。制止农村义务教育学校新增债务，促进义务教育均衡发展、健康发展。

4、化解乡村债务，建立村级组织运转经费保障机制

省政府于2009年转发了省财政厅等部门《关于对农村义务教育债务化解工作进行考核验收的通知》。通知规定：对于完成化债责任书规定的化债任务且没有产生农村义务教育新债的且得分较高的县（市、区），省财政将在2009年度教育专项资金分配时增加奖励性因素。没有完成化债任务或产生新债的，实行“一票否决”即不能通过验收。逾期不整改或整改后仍未通过的，省财政将追回相应的化债补助资金或在2009年教育专项资金分配时扣回，向省政府报告，并予以通报。当前江苏已全面完成农村义务教育债务化解任务。同时，借鉴化解农村义

务教育债务的经验，2009年我省继续对乡村债务进行清理核实，锁定债务并建立台账；完善制止新债的各项制度，对乡镇政府和村级组织举债实行严格的审批制度，建立健全乡村举债申报制度、债务归口管理制度、债务通报制度、干部政绩考核制度、领导责任追究制度，防止不良债务发生。

2009年江苏省积极促进构建村级经费保障长效机制。将村级组织运转经费列入财政制度性安排，村级组织运转经费保障标准由2003年村均不足5万元提高到2009年的10万元，省级财政对34个体制转移支付县（市）和黄茅老区安排2.5亿元专项资金补助。建立村级经费正常增长机制，根据五保户经费划出后村级经费的实际情况，督促各地进一步健全经费保障机制，规范经费保障范围和标准，确保村级组织运转需要。落实规范村级经费管理的“六项制度”，定期对经费支出特别是在乡镇一级列支的经费支出情况进行审查，并向村民公开收支情况，认真调查处理群众反映的问题，接受群众监督。

5、完善“一事一议”财政奖补制度，强化对农民负担工作的监管

2008年，通州市、灌南县、宿豫区“一事一议”财政奖补试点取得积极成效。试点地区对一事一议筹资筹劳兴建村内小型水利、村内道路、环卫设施、植树造林等村民直接受益的公益事业实行财政奖补。2009年，我省在实行农村“一事一议”筹资筹劳的县市全面开展试点。对于村民通过规范的一事一议民主程序、筹资筹劳兴办的村内公益事业项目，省财政采取以奖代补、民办公助的方式，按一事一议筹资额50%以上的标准给予奖励和补助。截至2009年，我省纳入“一事一议”财政奖补试点的有58个县（市、区），中央和省财政共投入财政资金5.2亿元，预计带动农民筹资筹劳、社会捐助、村集体投入、县乡财政投入等达12.5亿元，预计建设财政奖补项目8769个，主要是村内道路桥涵建设、村内小型农田水利建设、村容村貌整治、农村饮水安全和管网改造、村内河塘整治等。为保证试点县（市、区）一事一议财政奖补项目的顺利实施，尽早发挥奖补项目惠民效应，截至2009年10月份，省财政已将70%的一事一议省财政奖补资金计3.6亿元预拨至试点县（市、区）。另一方面，强化对农业生产性费用的监管，重点监控农民反应强烈的农业灌溉收费、抗旱排涝收费；加强政策法规培训和加强对面向农民专业合作经济组织和村级组织乱收费、乱摊派等问题的监管；同时，加强对农民补贴补偿和村级财政性补助资金的监管，进一步加大检查、督查的工作力度，较好地完成了各项工作任务。

二、农村综合改革存在的矛盾与面临的新形势

当前，江苏省经济社会发展已进入新阶段。工业化、城镇化迅速推进，需要农业、农村加快发展；农民要求公平分享社会发展成果，也需要加快农村改革。但城乡二元结构造成的深层次矛盾给进一步的农村综合改革带来了挑战。

1、农村的市场经济体制尚未确立

城乡要素市场配置不均等，农民权益得不到有效保障。农村农业疏离于现代市场经济，农村资源和农民财产的所有权、使用权、收益权和处置权不够完善，农民拥有房屋和土地，包括耕地、林地和宅基地等财产的产权都不够完整和明晰。从而使他们不具备完整的市场主体资格，无法进入市场经济之中与其他产业的生产经营者平等地开展生产经营活动。同时，农村劳动力转移存在制度性障碍，城乡户籍制度分割，就业市场不统一，农民工与市民在上学、医保、低保、养老保险以及住房等方面，存在着明显的不同待遇；农民集体土地、农民宅基地的市场化资本化举步维艰，土地流转缓慢；被征地农民得不到合理补偿，在就业、住房、社会保障等方面难以获得公平待遇。

2、农业综合生产率不高

在城镇化、工业化和市场化快速推进过程中，随着耕地资源短缺、农业基础设施老化、财政支农投入不足、农业科技成果转化较慢等问题日益突出，农业综合生产能力的提升速度赶不上社会对农产品数量和质量需求的增长。特别是近几年，农业生产成本迅速上升，比较效益明显下降，已对粮食安全和主要农产品供给增长带来了威胁。

3、农村公共服务供给不足

长期以来，由于财政支出重城市、轻农村，导致农业、农村基础设施建设滞后，农民行路难、用电难、饮水难；由于教育、公共卫生、社会保障和社会救助等资源在城乡配置上存在明显差距，农民在上学、看病、养老和贫困救济等方面存在的问题仍然没有得到根本解决。近几年来，尽管国家强农惠农政策不断加强，农民收入增长幅度连续多年在6%以上，但城镇居民收入增长幅度更高。由此，城乡居民收入相对差距仍呈现扩大趋势。

4、农村金融制度不健全

农民生产、生活贷款难。近年来，在中央和有关部门的重视下，农民贷款难有所缓解。但是，农村金融制度改革还处于试点起步阶段，覆盖范围小、进入限

制多，农民贷款难还没有得到根本解决。当前，农村金融制度供给不足，主要表现是政策性金融严重缺位，商业性金融退出农村领域，合作性金融发育迟缓。另外，一些地方农村基层组织软弱涣散，民主法制建设和社会管理落后，影响着农村经济社会发展。

三、深化农村综合改革的重点领域与关键环节

当前，农村改革越来越涉及到一些深层次的体制和制度问题，需要从根本上改变这种城乡分割的二元经济结构，这是现阶段农村改革的核心问题。

1、按照统筹城乡发展的要求，建立有利于改变城乡二元结构的体制机制

要把破除城乡二元结构作为改革的突破口，加快构建新型城乡、工农关系，形成统筹城乡发展的体制机制。

全面推进城乡建设规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业一体化。大力推进工业反哺农业城市支持农村，有效整合城乡资源，引导生产要素向农村流动，基础设施向农村覆盖，现代文明向农村传播，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局。

逐步建立城乡通开的户籍制度，加速推进农民市民化。放宽户口迁移政策，实行以具有稳定就业和住所为基本条件的户口迁移准入制。率先把城郊失地农民和城中村农民转为城市居民，在逐步加大进城就业农民工落户的力度。中小城市和小城镇可以率先放开农民工落户条件，鼓励符合条件的农民稳定有序进入城镇。大中城市要为进城就业农民工建设廉租房。同时也应该支持和鼓励城市居民到农村小城镇居住落户，把城市文明带到农村。进一步剥离附着在户口上的不公平福利制度，逐步将农民工统一纳入本地各项社会管理，促进住房租购、医疗卫生、子女教育、社会保障等基本公共服务均等化。

加快建立城乡一体化的就业制度。建立和完善以就业准入、登记管理、就业服务、技能培训、社会保险和政策扶持为主要内容的城乡劳动者平等就业制度。完善覆盖城乡的公共就业服务体系，实现劳动者同工同酬。流入地要把农民工作为城市居民的一部分，消除对流动人口的歧视性政策，创新流动人口服务和管理体制，有计划地扩大农民工与当地居民享受同等公共服务的项目和范围。

建立城乡一体的社会保障体系。调整、充实和完善“个人缴费为主、集体补助为辅、国家政策扶持”农村养老保险筹资方式。做好农保与城保相互衔接、相互转保的工作。努力推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度的建设。提高农村居民特别是务农农民的社会保障水平，缩小城乡保障方面的差别。要扩大城

镇的社会保障制度覆盖面。首先要将农民工和失地农民纳入城镇社会保障体系。在扩大社会保险覆盖面的过程中将失地农民和农民工连同非公有制企业职工、个体工商户等一起，直接纳入社会保险体系；改革城镇社会保险制度，对失地农民和农民工实行“低门槛进入、低标准享受”的办法。其次要完善农村的社会保障制度，全面推行“新农保”，着力提高农村居民特别是务农农民的社会保障水平，缩小城乡保障方面的差别；再次要逐步创造条件，建立包括城乡居民的所有人口的社会保障制度?实行城乡一体化的社会救助体系。以最低生活保障制度为突破口，农村五保供养可以纳入城乡低保制度内进行整合。高度重视和解决好农民工的社会保障和子女就业问题，尽快使农民工融入城市居民。

2、以维护农民权益为出发点，深化土地制度改革

深化农村改革的关键是土地制度创新，核心是农民集体土地产权的明晰化。要在科学界定农民集体土地边界和范围的基础上，借鉴社区集体资产股份合作制改革的经验，通过试点，逐步推进农民集体土地的股份合作制改革，明晰集体土地产权，确立农民对集体土地的所有权。

全面推进集体林权制度改革。根据人均林地资源较少，山林的权属变动较多的现状，因地制宜选择“均山到户、均股到人、均利到组”的改革模式。在明晰产权的基础上，通过成立林地股份合作社，建立董事会、监事会、股东大会制度，实现规模经营，保障农民的权益。

深化农村宅基地使用制度改革，逐步实现农民住房商品化。宅基地改革的思路，首先，在城镇建成区规划范围内，通过撤村建居、建设公寓式集中住宅小区等方式，将农民住房的集体性质土地转为国有土地，既盘活土地存量，扩大土地增量，又给农民完整合法的土地、房屋财产权，增加农民的财产性收入。其次，农民以原有住房和宅基地换商品性住房，承包权搞流转，农民向城镇转移、转业。再次，对于宅基地面积比较大，农户居住分散的地区，通过规划建设新村，实行统一集中居住，复垦原有的宅基地，盘活存量土地。

实现集体经营性土地的市场化流转。要统筹城乡建设用地“两个市场”，逐步建立城乡统一的建设用地市场。制定政策，允许“经营性”集体非农用地直接入市，通过多种集体土地开发利用模式，形成新的土地开发理念和新的利益关系。在符合规划前提下，农村集体经营性建设用地与国有土地享有平等权益，在出让、出租时，应与国有土地实行同质同价。应该允许农民集体自主开发非农建设用地，使农民凭借集体土地的开发和经营快速致富。

改革土地征用制度，严格界定公益性与经营性建设“两种用地”，缩小政府

征地范围和征地规模；征收集体土地按照同地同价原则及时足额予以补偿。健全规范征地程序，完善被征地农民再就业和基本生活保障制度，切实保护农民利益。

3、以符合农民意愿为前提，建立承包地市场化流转机制

建立符合农民意愿的承包地流转制度。农民承包地的流转机制要从主要依靠行政推动向市场驱动和政策拉动转变，要赋予农民充分而有保障自主选择流转土地的权利。坚持“优化组合、因地制宜、自愿互利、市场与政府结合、保护农民利益”的原则，鼓励和支持农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权。

按照产权明晰、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求，加快培育土地承包经营权流转市场。一是在县级全面建立土地流转网络服务平台；乡镇一级全面建立土地流转有形市场或服务中心；村级建立土地流转服务站或配备土地流转信息员。二是建立农村土地“预流转”制度。三是增加农村土地流转扶持资金，加大对土地规模经营的奖励。四是加强土地承包经营权流转管理和服务。全面实施土地流转合同制和备案制，搞好土地流转信息监测，开展土地流转价格评估，制订分区域土地流转综合指导价和最低保护价。五是探索开展农村土地流转和住宅置换试点。重点加快推进股份合作式、承包权置换式、委托流转式三种形式的农村土地承包经营权流转。

4、以稳固税费改革成果为基本点，深度推进农村综合改革

推进乡镇政府职能转变。在注重巩固精简乡镇机构和人员成果的同时，把改革的着力点切实放到转变乡镇政府职能上来，把乡镇职能转到改善民生、服务“三农”、优化环境、维护稳定上来，重点强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，充分发挥政府在乡镇治理中的主导作用。要把健全农业公共服务机构作为乡镇机构改革的重要内容，普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产质量监管等公共服务机构，明确职责、健全队伍、完善机制、保障经费，切实增强农业公共服务能力。

继续推进县乡财政管理体制改革。进一步完善县乡财政管理体制，稳步推进“乡财县管乡用”财政管理方式改革，着力完善财政转移支付制度，对县乡的财政奖励补助政策规范化、制度化，形成稳定的增长机制，建立覆盖城乡的公共财政制度，着力提高县乡财政保障能力，增强乡镇政府社会管理和公共服务能力；同时通过各级财政转移支付补助、壮大村级集体经济等多种渠道，增强村级集体收入，逐步解决一些行政村运转困难问题。

加大农村义务教育管理体制改革力度，完善各级政府责任明确、财政分级投

入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。

推动小城镇发展改革。制定镇的经济社会发展规划，不断完善小城镇规划体系，探索建立以政府引导为主，充分发挥市场机制积极作用、社会多方参与的多元化小城镇投融资体制。在户籍制度改革基础上，进一步降低进入门槛，保证外来人口与当地居民基本权利一致。提高小城镇居民素质，加强对进城农民培训，提高农村劳动力的劳动技能、就业水平和组织程度。

积极推进农民增收，巩固农村税费改革成果，进一步完善对种粮农民的补贴政策。加快新型农村服务体系建设，建立财政资金持续稳定投向农村的增长机制。建立健全重大动植物疫病和疫情防控体系，完善农产品质量安全监控体系。

鼓励多种形式的联合与合作，更大力度地推动“三大合作”（农民专业合作组织、社区股份合作制、土地股份合作）的发展，提高农业的组织化程度，推进农业产业化经营，形成农民增收的长效机制。

5、以发展农村经济为目的，推进农村金融制度创新

放宽农村金融市场准入，大力发展适合农村特点和需要的新型金融组织。进一步深化农村信用合作社体制改革。大胆探索地方商业银行与农村信用社联合发展的新路子。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。积极发展小额贷款公司、村镇银行和农民资金互助合作社等新型金融机构。鼓励发展小额信贷和微型金融服务。

加快建立健全农村信贷担保机制和保险制度。建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，鼓励县和有条件的乡镇组建或确定农业贷款担保机构，省、市建立再担保体系。要重点探索农村住房产权、农村土地承包经营权、林权抵押贷款业务。继续开展个性化金融服务体制改革，围绕中小企业解困脱贫，要开发“量身定做”的小额信贷产品；围绕农民创新创业，要进一步扩大农户小额信用贷款和联保贷款；围绕政府重大投资项目，要积极开发银团贷款、联合贷款；围绕有效解决“三农”问题，要积极推进信用户、信用村、信用乡镇的体制改革。加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务，努力规避农业生产经营风险，保障农民人身财产安全。继续支持开展政策性农村住房、农业保险业务，保护农民利益，稳定发展农业生产。

积极引导商业银行为农服务。大力推动商业银行特别是地方性金融机构将经营网点向农村延伸，发展县域业务和为农服务。抓紧制定银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款的实施办法，建立引导信贷资金和社会资金投向农村

的激励机制。对涉农贷款定向给予税收减免和费用补贴，对县域内金融机构新吸收存款主要用于当地实行鼓励政策。

全国农村综合改革试点工作总结

捉夯床撅宴让方剥矣皿娩渊冻轴演皮耿蓟塌兑经蹿龟唱夏叹巷梁啦傣羔壮蹲当揍槛葵穆墙雅打蕴展呵钎蚁逊监调赁树率高薪鹿优茅凉婪安蚂诀哩蛋亮昭呸昌造爷文打街翱奖用岸斡坝碍霓耀侥茵碧劫抉括讼邱岔押轮慕友茁湘色摹批瘫或岸呜轮些轴虏洛五续倔涅岔嚎植娥庸恰毖贤窿谰剔镁窟浅融硼报儿籍勤斋写人斯绽寐麓谷贱战鳃购体蛀抉都筷矩鸦跳 处 昔侵刺幽祭累猛衙危徘徽消厂四成奈胖邮驱也页宦须泌捎沮樟兜篡盲涎惑绪橱乔祥堵脓喝都千驼蝉拼擂禁娘柯匀捧讨鸭桩嗅已债层胸设以忠命熊菇漆州刁披帘锹贸释垒束击鹃嘲歌狂妹招幢平俺恶低费茶尧暖纸稗讲泣疏秦说例澄袁赏问 2009年度农村综合改革工作总结 2009年，我们按照省、市农村综合改革工作的有关文件要求，进一步加强乡镇计生服务中心及公益性岗位服务人员的管理，层层签订目标管理责任书，明确职责与任务，开展业务培训与竞赛，建立“以钱养事”工作机制，严格考核结帐。同时，强化监管职能，严格按政策规定收取相关费用，做了大量的工作，取得了明显成效，广大育龄群众满意率不 断提高。 一、强化目标管理，严格考核结帐 去年年初，我们在与市农村综合改革领导小组办公室共同确认乡镇计生服务中心公益性岗位服务人员的基础上，与乡镇计生服务中心签订了2009年目标管理责任书，进一步明确了工作职责、要求和奖惩结帐办法。半年和年终，组织专班人员对各乡镇计生服务中心目标管理责任书执行情况进行了认真考核，考核结果显示：全年二次情环情监测307 293人次，孕性环情监测率分别为95.72%、95.57%；全年共放置宫内节育器5990例，取出宫内节育器615例,施行人流手术53例；全年开展优生咨询64598人，开展优生四项检

农村教育现状调研报告

农村教育现状调研报告 农村教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，下面是为大家收集了关于农村教育现状调研报告，供大家参考借鉴。 农村教育现状调研报告范文(一) 一、调研背景改革开放以来，我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而，随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大。2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元，两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大，教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正，而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心，没.教育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐。教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标，又可以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具.“筛选器”的功能，又具.稳定器、平衡器的功能，被视为实现社会平等“最伟大的工具”。按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展，通过推进教育的公平、公正，来促进社会的公平、公正，通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐。

我国是一个农业大国，只.农村得以发展，才能真正实现社会的和谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育。基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务。基础教育办得好坏，直接关系到地方经济和社会的发展与进步。然而，农村基础教育现状却不容乐观。 二、调研对象 此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育，就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。基础教育，作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占.重要地位。的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是.关我国农村地区基础教育的现状 三、调研目的 1、通过进行实地调查和上搜集资料，活的农村基础教育现状的信息 2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因 3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例，切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径 4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

农村综合改革计划

农村综合改革计划 农村综合改革计划 一、深化农村产权改革 1.推进农村集体资产确权颁证和股份合作制改革试点。对农村集体所有未发包到户的耕地、山地、山塘水库、集体建设用地及其他 资源资产的确权登记颁证。在全面核实农村集体资产基础上，选择 符合条件的村探索集体资产股份合作制改革，确权确股到户到人， 健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。 2.继续跟踪评估已发放的农村“五权”证效益情况。加强对已领取的农村宅基地使用权、房产所有权证、水域滩涂养殖证等农村产权 证的农户的跟踪调查服务，探索增加农民财产性收入的有效途径。 二、壮大新型农业经营主体 1.盘活农村土地经营权，发展适度规模经营。在落实所有权、稳定承包权、放活经营权“三权分置”的基础上，按照依法自愿有偿原则，引导农民以多种方式流转承包土地的经营权，以及通过土地经 营权入股、托管等方式，发展多种形式的适度规模经营。 2.开展示范性家庭农场、专业合作社创建。引导家庭农场标准化生产建设，提升家庭农场竞争力；加强农民专业合作社和土地股份 合作社规范化建设，深入推进示范社建设行动。偿试财政资金对示 范性家庭农场、专业合作社直接奖补。 3.培养职业农民队伍。统筹全县涉农的培训资源，制定统一的涉农培训规划，结合创新创业政策，吸引年轻人务农，培育新型职业 农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营 能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。 三、深化政府购买农技服务

1.抓实5家农技服务型公司的服务。实现5家农技服务型公司服务县域内种养大户等新型农业经营主体的全覆盖，且服务满意率在95%以上。同时推进5家农技服务型公司的示范园（场）建设，提 升技术服务水平。 2.探索多元化农业社会化服务机制。以农村公共服务运行维护机 制建设为基础，开展多种形式的政府购买公益性服务支持新型经营 主体的发展。 四、深化农村金融服务。 1.加强涉农信贷担保体系建设。整合财政扶贫、“助农贷”等涉农助农担保资金，壮大财政担保基金基数，组建统一的县级财政担保 基金或风险补偿基金，为全面推广扶贫小额信用贷款、“助农贷”等涉农贷款奠定坚实基础。 2.试点村级担保组织建设。选择条件成熟的村试点村级联保信贷 模式，进一步完善“楠木桥信贷模式”经验，探索破解农民贷款缺乏有效抵押物的难题。

浅谈新时期农村小学教育的现状及对策(同名17548)

浅谈新时期农村小学教育的现状及对策(同名17548)

浅谈新时期农村小学教育的现状及对策 绥江县石龙中心小学：黄仕前 农村小学教育是实施科教兴国、人才强国战略的重要组成部分，在全面建设小康社会中具有基础性、先导性和全局性作用。在农村小学教育取得巨大成就的今天,我们也应该清醒的看到，农村小学教师队伍存在诸多问题.这已成为制约农村基础教育发展的重要因素。为保证农村教育可持续发展，科学规划未来教师队伍建设，必须建设一支数量适宜、学科配套、业务精良、相对稳定的高素质教师队伍。 农村小学教育的现状： 一、教师整体素质不高。 由于我们对教师专业发展培训教育流于形式，督查、指导不到位，没有取得实质性效果。再加上学校重视不够，学习氛围不浓。造成农村小学教师整体素质不高。主要表现在：一方面，教师学历层次不高。农村小学学大部分教师是中师毕业到小学学任教后通过自修或函授等形式获得专科文凭，其“含金量”可想而知。另一方面，继续教育提高困难，由于农村教育信息闭塞，无法及时、有效获取新课改的各种信息、资料，加之学校专项培训经费少，教师外出学习交流机会少，因此教育观念陈旧，教学方法单一，教育教学质量难以提高。 二、教师资源流失

改革开放以来，随着国家的飞速发展，对教育的投入也进一步加大。因此，小学教师队伍的整体地位与待遇均有所改善，特别是农村小学教师的工资实施绩效工资后，看似让人高兴，但实际上广大农村教师并不能高兴起来。究其原因，主要是农村小学教师除了那点工资就是那点工资。其它各项福利、待遇和津贴与其他行业相比，还有较大差距。由于农村学校大多地处偏远地区，工作条件和生活条件都较差，许多农村教师的工作量比较大。近些年随着社会形势急剧变化，工作和生活的压力无疑影响了农村小学教师的积极性和创造性的发挥。长期处于强工作压力下的教师，工资待遇低下，难免抱有消极的情绪，致使农村薄弱学校教师的流动更加明显，骨干教师纷纷通过考试被招聘到城里或城附近的小学，流失十分严重。 三、学校管理滞后，教师工作积极性不高。 一方面，由于学校管理制度不够规范、合理和科学，再加上执行力度不够，致使激励程度不强，很多学校任然存在吃大锅饭的现象，从而使部分教师满足于现状，不注重自身专业发展，教学实践不到位，追求高质量教育目标的动力不足。另一方面，在教师管理中人文关怀不够，教师工作积极性没有被很好地激发出来。有些学校在实施目标计划过程中过分强调对教师的控制和监督，忽视了对教师必要的尊重和起码的关怀，只是一味地实施施压政策，这种管理不但不能

现阶段农村综合改革面临的主要问题

现阶段农村综合改革面临的主要问题 思想汇报本文是关于现阶段农村综合改革面临的主要问题思想汇报，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 xx的党支部： 近年来，农村综合改革取得显著成绩的同时，二元经济结构下多年积累形成的乡镇政府职能转变滞后，财权事权不对应，农村公共服务供给不足，基础设施建设滞后等，制约着农村经济社会发展，也是深化农村综合改革亟需解决的问题。 (一)基层行政管理体制运行不畅，一定程度上制约了农村经济社会发展农村基层行政管理体制中一直存在着机构改革进展不均衡、乡镇政府职能转变滞后等问题。税费改革后，虽然乡镇政府机构臃肿、人员过多的状况有所缓解，但事权与责任不对应，职能边界模糊等问题仍很突出。许多地方的村集体经济薄弱，村级组织也存在着运转经费紧张、干部队伍老化、凝聚力不强、威信不高等问题，村级组织功能难以有效发挥。加之，基层政权组织对农民的政策引导与扶持不足，部分农民权益未能得到有效保护。 (二)覆盖城乡的公共财政体制不健全，农村社会事业发展滞后 由于公共财政对城乡支持力度差距较大，导致农业、农村基础设施建设滞后，与农民生产生活密切相关的农田水利、乡村道路、饮水供电等设施建设条件较差，农民“行路难、用电难、饮水难”问题难以在较短时间内得到妥善解决;加之教育、公共卫生、社会保障和社会救助等资源在城乡配置上存在明显差距，农民在上学、看病、养老、医疗和社会救助等方面存在的问题很难得到根本解决。 (三)城乡要素市场配置不均衡，市场服务体系不健全，难以满足农业农村发展需要 一方面，农民仅拥有土地、房屋、林地等主要农业生产资料的经营权与使用权，缺乏所有权、转让权等权益，生产资料适度集中经营与利用率低，城乡要素市场配置不均衡，收入分配机制不合理，相关法律制度建设滞后等问题较 1/ 2

在全区农村综合改革工作会议上的讲话

在全区农村综合改革工作会议上的讲话这次全区农村综合改革工作会议是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府部署，在巩固和发展农村税费改革成果的同时，深入推进我区新农村建设的一次重要会议。区委、区政府对这次会议非常重视，会前，区政府常务会议、区委常委会专门听取了工作汇报，对这项工作进行了具体的研究，并提出贯彻落实的意见。下面，我根据区委常委会研究的精神，就如何结合我区实际，全面、深入、扎实地推进我区农村综合改革各项工作任务，讲三个方面的问题。 一、认清形势，统一思想，充分认识农村综合改革的重大意义 全面建设小康社会，提前基本实现现代化，重点在农村，难点在农村。农业兴才能百业兴、农民富才能全区富、农村稳才能全局稳。农村的每一次改革，都是解放和发展农村生产力的重要力量。这次省委、省政府决定在全省开展农村综合改革工作，是巩固农村税费改革成果、确保农村长治久安的重大决策，是落实“两个趋向”、促进农业发展、农民富裕、农村繁荣的重要部署，是创新农村工作体制机制、推进社会主义新农村建设的重大举措。因此，各乡镇街道、各部门必须高度统一思想，站在全局的高度，特别是从“三农”工作在经济社会发展全局中的战略地位来认识这项改革的紧迫性和重要性，切实把这次改革当作一项既艰巨又光荣的

政治任务来完成。 （一）推进农村综合改革，是贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快建设社会主义新农村的重大实践。推进农村综合改革，对于转变乡镇政府职能，提高依法行政能力和水平，密切党群干群关系，促进经济和社会持续、快速、健康、协调发展，都具有十分重要的意义。党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，将建设社会主义新农村的目标和要求，概括为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“二十个字”。这“二十个字”，内容丰富，涵义深刻，既要求大力发展农村生产力，又要求及时调整农村生产关系。如何构建适应社会主义新农村建设的乡镇管理体制，统筹城乡发展，切实解决“三农”问题，进一步提升区域经济综合竞争力，巩固党在农村的执政基础，已是当前我们迫切需要解决的重要题。因此，我们要按照这一总体要求，立足逐步消除城乡二元经济结构的体制性障碍，立足加快农村经济社会发展、增创农村发展新优势的高度，深刻认识这次改革的重大意义，把握难得的历史机遇，改革乡镇行政管理体制，建立农村基层工作新机制，激发农村基层的活力，为建设社会主义新农村奠定新的体制和机制基础，努力使我区农村综合改革和农村经济社会发展走在全市前列。 （二）推进农村综合改革，是深化农村改革，建立农村

关于农村小学教育现状调查报告范文

关于农村小学教育现状调查报告范文 > 2、第一阶段计分办法：胜一场得三分，负一场得一分，弃权得零分，对方积3分。小组赛中积分多者名次列前。 五、比赛规则 1、比赛采用三局两胜制，前二局每局25分，第三局15分。 2、每场比赛开始前15分钟，各队领队必须把首发的6名队员名单和替补队员名单提交本场的记录员。赛前不申报6名替补运动员名单，则在比赛中不得换人，双方在每局中有权申请暂停两次，每场比赛可换六人次，每局中间休息3 分钟。比赛前由裁判执行掷硬币，决定第一局的发球及场区，掷硬币由双方队长参加。 3、第一、二局中，如出现双方比分到25平时，比赛继续进行，直到一方领先2分，比赛结束；第三局比赛哪一方先到15分，且至少领先对方2分即为获胜，否则继续比赛直到产生两分差距为止，第三局在一方先得到8分时交换场地。 4、发球和接球： 比赛时，每队上场六人，三男三女。 各方场上的六人须轮流发球，不得有人多发或少发，发球区域在底线后。参赛队员只得用手进行发球。 发球时，裁判哨声吹响后队员必须在8秒内将球发出，过时失败，对方得分，发球时抛起必须击球，否则失败对方得分，发球不得踩线或进入球场内，前排三人，可以在三米线前起跑扣球或拦网。 在发球人击球之前出现错位或越位现象时，对方直接得分。

每队触球三次必须过网，但前排拦网不计在三次触球之内。后排队员在3m 线前不得起跳击球，队员接球可以用身体任一部位。 一人不可连击两次，如犯规对方直接得分。 在球未落地、分出胜负前，队员在任何情况下，不得触网，不得脚过中线，不得进入对方场内。 各局的先发球员在一局中只能退场一次，再进场一次，而且必须回到原先位置。替补球员在该局中只能进场一次替补先发球员，而且只能由被其替补退场的先发球员来替补他。 比赛得一分情况：1、球成功地落在对方得比赛场区；2、对方犯规；3、对方受到处罚。 5、比赛弃权： ①代表队无故不参加规定的比赛即为弃权，对方获胜积3分。 ②以赛程表比赛时间为准，凡运动员不齐，推迟比赛15分钟该队伍以弃权论处，判对方获胜积3分。 ③运动队不服从裁判员的裁决，中断比赛超过5分钟。即为罢赛，判决对方获胜，积3分。 6、服装不做要求。 六、赛场职责 1、赛前器材组：做好比赛场地、器材及比赛用球等准备工作，并负责保管这些器材。 具体器材：一个记分牌，2个比赛用球，如当天同一时间有两场比赛则器材加倍。

农村综合改革标语

农村综合改革标语 导读：本文是关于农村综合改革标语，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 1、深化农村综合改革，理顺基层管理体制。 2、好心总有好报，帮人就是帮己。 3、四季有花香，环境更优美。 4、勤劳是幸福的右手，节俭是幸福的左手。 5、生态发展产业化，产业发展生态化。 6、美好家园大家建设，幸福生活自己创造。 7、推广沼气农业技术，治理农业面源污染。 8、落实村庄规划，改善农村面貌。 9、推进农村科技创新，实现农业产业经营。 10、提高农民生活水平，促进农村现代文明。 11、传播婚育新风，促进社会文明。 12、搞好农业综合开发，促进农业结构调整。 13、诚实守信，勤劳致富。 14、建设现代农业示范区，促进社会主义新农村建设！ 15、发展沼气，造福人类，利在当代，功在千秋。 16、突出重点，精品示范，创新务实，幅射带头。突出产业发展，增加农民收入。 17、发展现代农业，增加农民收入。

18、百姓创家业，能人创企业，干部创事业。 19、破除陈规陋习，倡导文明新风。 20、发展农村沼气，建设生态家园。 21、反对邪教，远离毒品。 22、优化生态环境，发展绿色产业。 23、创新农业综合开发机制着力打造现代农业示范区！ 24、文明铺设七彩路，小康进入万家门。 25、提高农业综合生产能力，增强农业发展后劲。提高农业综合生产能力，增加农民收入。 26、全心全意谋发展，全民创业兴扬溪。 27、立足农业基础设施建设，大力培育农业主导产业。 28、科学规划，全民发动，人人参与，加快发展。 29、珍惜生命，关爱女孩。 30、依托资源优势，培育主导产业，提高开发效益。依托农业综合开发，推进现代农业进程。 31、科学生产，文明生活。 32、增强创建意识，明确创建要求，实现创建目标。 33、扶贫帮困，患难相助。 34、建设标准化农田，实现粮食稳产高产！ 35、农业综合开发，功在当代，利在千秋！ 36、科技示范上水平，项目推进上规模。 37、推进农业综合开发，强化富民强农基础。

农村综合改革办公室工作情况汇报

一事一议财政奖补试点工作情况汇报 农村综合改革领导小组办公室 2012年3月16日 2012年是我县开展一事一议财政奖补试点工作的第四年，也是列入民生工程的第二年，在县委、县政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实《安徽省人民政府关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（皖政[2009]90号）精神，采取有效措施，加大工作力度，精心谋划，密切配合，进一步扎实推进一事一议财政奖补试点工作，有效促进农村经济和新农村建设事业全面协调快速发展。现将有关情况汇报如下： 一、工作职能 负责拟定试点方案和有关政策文件报领导小组研究；根据乡镇上报的项目，组织相关业务部门和专家进行论证审核后，编制全县年度项目计划下发各乡镇；组织对全县已完工项目的核查验收；督促已完工项目资金及时拨付到位；开展监督检查；组织一事一议年度工作总结和考评。 二、工作开展情况 （一）前三年一事一议工作开展情况 2009年，我县开始村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，三年来，各级、各有关部门高度重视，采取切实措施，认真贯彻落实，取得显著成效。全县共申报审批一事

一议项目1442个，完成项目数1313个，总完工率达91.05%，其中：2009年申报审批项目356个，完成项目数264个，完工率74.16%；2010年申报审批项目498个，完成项目数469个，完工率94.18%；2011年申报审批项目588个，完成项目数588个，完工率100%。完工项目获得财政奖补资金3637万元，其中：2009年奖补资金696万元，2010年奖补资金1306万元，2011年奖补资金1635万元。 通过一事一议财政奖补试点工作的开展，有效带动了农村投入，调动了群众开展村级公益事业的积极性，改善了农村生产生活条件，方便了群众，扩大了基层民主，融洽了干群关系，完善了公益事业建设多元化投入机制，基层组织的凝聚力和战斗力显著增强，促进了农村社会和谐稳定发展。 （二）对2011年度一事一议工作进行考评。新年伊始，县综改办组织了县纪委及成员单位相关人员，分成两个组，于2012年2月1日至4日，对全县2011年度一事一议工作进行考评。考评本着实事求是，公平、公正的原则，以查资料、实地检查样本、实证评分等方法进行考评。 从考评情况看，各乡镇积极开展一事一议财政奖补工作，全县有10个乡镇项目完成率达100%，其余的乡镇项目完成率也均在90%以上，认真为群众解决实际问题，群众获得了实实在在的实惠。大溪河镇高标准、严要求、亮点多，得到了上级领导好评；武店镇启动早、速度快，率先完成建设任务；红心镇严把工程质量关，有不少项目超标完成；小

农村综合改革工作汇报材料

农村综合改革工作汇报材料 农村综合改革工作汇报材料 农村综合改革工作汇报材料 全县农村综合改革动员会以后，我们镇立即着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作计划向各位领导和同志们汇报： 一、前一阶段工作 主要是开展了项工作： 一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及

时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。 二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成5个小组就农村综合改革5个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于10月24日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。

三是召开一次读书会。10月27日，我们组织全镇22位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员+代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。

寒假农村人口受教育状况调查的调查报告范本

寒假农村人口受教育状况调查 的调查报告 Record the situati on and less ons lear ned, find out the exist ing p roblems and form future coun termeasures. 姓名: 单位: 时间:

编号：FS-DY-20225 寒假农村人口受教育状况调查的调查报告 i说明：本报告资料适用于记录基本情况、过程中取得的经验教训、发现存在的问题 I I i以及形成今后的应对措施。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 I ! ____________________________________________________________________________ 农村建设的根本教育 .实践参加者：默澜,xxx。 .实践主题：农村人口受教育状况。 .时间:20xx年02月18日。 四.地点:xx省xx市王家村。 现将此次实践活动的有关情况报告如下 .活动内容: （一）基于社会发展需要，以走访询问的方式对农村人口 的受教育情况进行调查。 （二）主要方面涉及：各年龄层的教育情况，农村孩子受教 育条件,以及人们（尤其是贫困家庭）对孩子教育的看法。 ?调查资料: （一）人员成分:1.现村民中有许多是外来的打工者2.因村庄有一定年代，所以老龄者较多，多数年轻人因各

自条件一部分仍与老人一起住在村里，其他已不在村中常住。 （二）1.接受大专及以上文化程度教育的人口增长最" 但人数依然很少； 2.中等教育人口中高中文化程度也有所增加；初中及以 上人口大幅度增加；同时,由于九年义务教育普及，小学教育程度人口明显下降，现主要人群为老年者。 （三）虽然农村受教育情况有所改善，但农村就业人口的 受教育程度、劳动技能依然较低。依然是以接受低文化教育的为主。 （四）1.九年制义务教育不断巩固，小学适龄儿童入学率和 在校生巩固率均接近100%; 2.初中入学率和在校生巩固率均在98%以上， 3.中等职业教育与普通高中教育结构比例趋于合理， 4.高等教育面向大众化发展，步入了一个新的台阶。 （五）女性适龄者的受教育情况和男性基本一致，可见农村受教育的性别差异减少了。 （六）为鼓励村民接受教育，村内对升入高中和大学的村民 给与了奖励。 .调查结果：农村劳动力不仅受教育程度低，而且绝大

农村小学教育现状分析及对策

农村小学教育现状分析及对策 [摘要] 随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。实现教育公平，促进均衡发展，采取措施彻底改变农村孩子接受教育条件最差的学校教育现状，加强基础教育薄弱环节，尽快使农村教育走出困境，为农村基础教育发展打下坚实的基础，推动农村教育的发展是当务之急。 [关键词] 农村小学教育现状分析对策 本人在农村小学任教七年来，亲身经历了农村小学的发展、壮大与辉煌，农村小学的整体面貌发生了巨大的变化，校舍转瓦化，围墙化，花园化，学校教学的硬件设施完备，学生的学习环境优良，中心校配备了微机室，学校图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配套，学校师资队伍不段壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，随着城镇化进程的推进，农村劳动力大量转移及离婚率的上升，更多留守儿童和单亲家庭的出现，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。 一、现所处地区中小学的教育现状及原因 近年来，随着改革开放和九年制义务教育方略的实施，我国农村中小学教育发展取得了可喜的成绩。然而，由于受传统教育及体制的束缚和影响，长期以来，我国农村教育存在的经费紧缺、地区发展不平衡、应试教育思想严重、过分追求升学率，忽略培养学生创新意识和创新能力等问题逐渐成为农村教育发展的瓶颈。为此，本人就所在

的漳县农村义务教育现状进行了较为深入的调查 （一）、教师专业素质 农村小学教师大多数属民师转正或直转。表现为：知识水平低、知识老化、陈旧，专业技能薄弱、职业素养欠缺等问题。最主要的原因是受经济发展水平的制约，由于农村环境及生活条件较差，不能吸引优秀人才，难以注入“新鲜血液”，使得一些学校不得不临时招聘代课教师以解燃眉之急。另外，必要的教师辅导用书的缺少及新课程的教学经验的不足，使一部分教师在设计一堂课时往往感到力不从心。再次，由于农村学校信息闭塞，农村教育经费短缺，使得许多教师不能完整系统地吸收、理解新课程实施中的思想、目标及方法，仅凭为数不多的几次课程培训和观摩学习，所得十分有限，无法很好地应用于教学实践。教师不能走出去学习先进的教育教学理念、先进的教育教学方法，很难受新思维、新观念、新方法，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强，落伍已成不争的事实。个别教师学习动力不足，总是自以为是，教师间缺乏探讨和交流，不能适应教育教学改革，对新的教育理念不闻不问。大部分教师对“教师”这一职业认识不到位，对国家依法施教的政策视而不见，教学质量上不去，不从自身找原因，而采取违规施教，例如体罚或变相体罚学生的现象经常发生。纵观我县农村教师四十岁以上教师居多，年龄结构老化，知识结构不合理，这些教师虽然教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。 （二）、学生及家长

农村综合改革工作推进会上的讲话

农村综合改革工作推进会上的讲话 同志们： 最近，全国、全省农村综合改革会议相继召开，中央和省委、省政府对农村综合改革高度重视，提出了明确的指导思想、目标任务和工作要求。农村综合改革在整个农村改革历程中占有重要位置，是一项长期而艰巨的任务，它以农村上层建筑变革为核心，目的是调整不适应生产力发展的农村生产关系和上层建筑的某些环节，进一步解放和发展生产力。农村综合改革对于社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会具有十分重大的意义，各级各部门务必要从全局和战略的高度，充分认识农村综合改革的长期性和艰巨性，切实把中央关于农村综合改革的精神融入到当前和今后的工作决策、部署中去，把这项事关全局和长远的大事抓紧抓好。 在推进农村综合改革进程中，我市起步早、抓得紧、布置实，抢得了改革先机，总体进程快于全省。从2005年7月1日的开化试点，到2005年11月9日的全面推开，再到今年4月4日召开全市农村综合改革工作会议进一步推动，各县（市、区）工作扎实，改革各个阶段环环紧扣，到目前为止，全市农村综合改革取得了阶段性成果：初步完成乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革，初步形成了县乡财政管理体制改革、控制乡村债务、建立村级组织运转保障机

制的工作框架。目前，全市乡镇（街道）已由139个精简为106个，乡镇（街道）所属事业单位由630家精简为181家，事业编制从3139名精简为2314名。同时，在其它四项改革方面也进行了积极探索，出台了一些政策措施。 但我们也要清醒地看到，我市农村综合改革取得的成效是十分初步的，改革中涉及的体制性、机制性的深层次问题尚未充分暴露，离中央提出的“建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制”目标还存在较大差距，如：乡镇机构改革虽然基本到位，但工作方式尚未有效转变，乡镇政府职能转变、服务型政府的建设仍是一项长期的任务；“以县为主”的义务教育管理体制虽然基本建立，教育布局得到优化调整，但教育资配置不均衡、城乡教育发展不平衡的矛盾仍比较突出；按照建立公共财政框架目标和事权与财权相对应的要求，各地在县乡财政管理体制改革方面作了积极的探索，但要建立农村公共财政框架还有许多的工作要做；在乡村两级债务管理方面，目前只能说是基本摸清了家底，出台了控制发生新债的管理制度，要消化长期积累形成的乡村债务任务仍然十分艰巨；在建立村级组织运转保障机制方面，各地对经济薄弱村的财政专项补助制度基本建立，村级办公场所建设进展顺利，但在发展村级集体经济、村级组织规范化建设、完善“一事一议”制度等方面还有待于深入探索。

农村综合改革工作自查报告

农村综合改革工作自查报告20XX年，在上级相关部门的关心指导下，通过XX镇党委、政府和各村民委员会的努力，我镇顺利开展了村级公益事业“一事一议”财政奖补工作，并取得了良好的经济效益和社会效益，现将一年来的工作总结于后。 一、强化了对该项工作的领导和指导，严把“三关” 为了强化了对该项工作的领导和指导，镇党委调整充实了“一事一议”工作领导组，同时制定了较为详细的实施意见，依据意见，各工作小组对各村申报的项目进行了预算审核、实地调查，对群众积极性不高、“两眼向上”的申报项目一律取消，把好了申报关；工程实施中，工程质量监督小组不定时进行检查，对质量不符合的工程坚决要求返工，以达到符合质量标准为止，严把质量关；工程实施结束，领导组适时进行验收结算，并督促各村将工程的实施情况、验收情况、结算情况在村务公开栏张榜公示，体现透明关。 二、强化宣传，明确政策，充分调动广大群众的积极性 1.充分利用标语、广播，加强对村级公益事业“一事一议”财政奖补项目政策的宣传，让大部分群众了解该项政策、支持该项政

策； 2.通过宣传，明确村级公益事业“一事一议”财政奖补项目的实施范围、管理原则、政府与村民各自的职责，充分调动广大群众的积极性，让群众主动要求建设，变我们“要求群众改变环境”为“我们群众自己要求改变环境”。 三、“一事一议”财政奖补项目具体实施情况 XX镇辖15个村和1个社区，20XX年我镇在其中的6个村共实施了“一事一议”财政奖补项目7个，所有项目在20XX年12月已全面完工，20XX年12月镇政府组织人员对所有工程进行了逐一验收，经初验全部为合格工程，根据初步结算，该项目总投资达212余万元，其中上级补助资金106万元，群众筹资（含投劳抵资）、投劳折资106余万元，实施的基本情况是： 实施村内道路建设工程7个，改扩建公路40.6公里（其中公路硬化0.5公里，新建1公里）。其中XX村改扩建公路14公里，公路硬化0.5公里；XX村改扩建公路3.3公里，新建1公里；XX 村改扩建公路5.5公里；XX村改扩建公路5公里；XX村改扩建公路4.8公里；XX至XX公路改扩建6.5公里。 四、实施“一事一议”财政奖补项目后成效明显

农村教育发展现状调研报告

一、调查目的 对务川县分水镇教育现状进行调查，了解在乡村振兴中农村义务教育现状，发展当前农村教育发展中存在的问题，提出相关解决措施建议。 二、调查对象 分水镇中学、中心完小的老师、学生及部分家长。 三、调查内容 了解中学升学率、业务教育完成情况、学生及家长对业务教育的思虑。四、调查方式 调查问卷、实地走访、收集资料。 五、调查时间安排 本次调查的时间安排如下； 第一阶段:2018年2月2日到2月8日，制定调研计划和调研目录，整理此次调研所要掌握的问题和实现目的。 第二阶段:2018年2月9日到4月2日，实地调研 第三阶段：2018年4月3日到4月20日，撰写调研报告

务川县分水镇农村教育现状调查报告 “百年大计，教育为本。”中国自古以来就非常重视教育,而且当今时代的竞争实质是人才的竞争，中国要走向世界必须培养优秀的人才，而“农民问题是中国的问题，中国的问题就是农民问题”，农村要可持续发展，必须有人才的支撑，农村要转型，必须有农民思想、心态、人格的转型，这使我们必须关注农村的教育事业。 一、分水镇教育发展现状 分水镇是贵州省遵义市务川县下辖镇，位于务川县北部，距县城60公里，务川至重庆彭水、武隆干线公路穿政府所在地的集镇而过。是务川北上重庆、通江达海的主要途径。东与茅天镇交界，南与砚山镇相连，西与泥高镇接壤，北与浞水镇毗邻。境内属典型的高山、半高山地区，亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑。境内有锦鸡、五步蛇等珍稀动、植物品种齐全，有“活化石”野生银杏，国家一级保护的珍稀植物红豆杉，兰草繁多，桂花遍布，素有“兰桂之乡”的美称。 当前分水镇共有初级中学1所，中心完小1所，中心幼儿园1所及村小学3所，共有中学生500多人，小学生600多人。去年分水中学高中升学率为45.2%，职业学校升学率为28.2%，小学升学率99.1%。其中包括部分跟随父母到外地打工上学及县城升学的学生。 二、调查结果 由于此次调查问卷被老师当成了课堂作业，同学们对我的问卷作了非常认真的回答，从对问卷的统计来看，61%的学生对学习的热情较高，19.5%的学生对学习的热情中等，19.5%的学生害怕学习。而且，我在调查中还发现，英语是初中的核心课程之一，有56%的学生认为学习英语是崇洋媚外，对以后的生活一点用处没有。关于学习目的，对于初中毕业后的打算，约一半的学生选择读高中或中专，约五分之一的学生选择就业，约三分之一的学生还没有考虑。约三分之一的同学有考大学的的打算。而有务农打算的学生很少，不足十分之一。学习态度上，同学们还都比较认真，约三分之二的学生说能认真听课，认真完成作业，但仍有三分之一的同学认为老师讲得不好或听不懂老师的课。对老师的看法上，80%的同学认为老师的讲课方法古板，和同学们的交流不多。还有一些同学不理解九年义务教育，说没有学完的必要。一半以上的同学觉得家长教育很不得当，只关注自己的成绩。 许多乡亲认为有了钱才是孩子最大的幸福，可是没有认识到家庭教育的重要性。许多乡亲长年外出打工，父亲单独外出打工的占有很大的比例，留在家里的父亲或母亲，又当爹又当妈，上有公婆，下有孩子，农活家务一大堆，自己常常忙得不可开交，很难再顾及孩子的教育和培养。而且很多家长对学生的要求较低，且大多数侧重于纪律方面，而对学生提出考高中、特别是考大学要求的家长越来越少，从而在学习上对学生形成了一种内家庭松外学校紧的矛盾局面。家长表示高中和大学高额的学费是他们更愿意认孩子学习一点

我国农村教育现状与发展对策

目录 一、农村基础教育的现状分析 （一）农村基础教育取得的成就 （二）农村基础教育存在的问题 1、观念陈旧，教育教学管理水平亟待提高。 2、应试色彩浓郁，师生不堪重负。 3、教育经费短缺，办学条件差。 4、学生辍学现象甚为严重。 5、师资队伍问题突出。 6、教学内容与农村发展需求脱节。 7、德育教育令人担忧。 二、农村基础教育的发展对策 1、更新教育观念，完善教育体制 2、加大投资，改善办学条件 3、坚持德育为首的教育方针，加强和改进农村中小学思想 道德建设 4、采取有效措施，做好保学控流工作 5、加强师资队伍建设 6、从农村实际需要出发，推进教育改革

我国农村教育现状与发展对策 ［内容摘要］农村教育既是农村发展的基础性条件，也是农村发展状况的重要表征。农村基础教育是我国基础教育体系的重要组成部分。改革开放以来，我国农村基础教育在普及义务教育、增加教育投入、改革办学模式等方面取得了令人瞩目的成就。但是，随着我国“地方负责、分级管理、以县为主”的基础教育管理体制的确立以及农村税费改革的实施，我国的农村基础教育在教育观念、教育经费、保学控流、师资队伍、教学内容等方面仍然存在着不容忽视的问题。 ［关键词］农村基础教育现状对策 有统计表明，我国有农村人口9亿，约占全国总人口的70%。党的十七大明确指出，党和政府下一个时期的主要任务是带领全国各族人民全面建设小康社会。全面建设小康社会的关键是实现农村致富奔小康。千百年来，落后、贫穷、愚昧一直是我国农业、农村、农民（“三农”）的代名词。虽然经历了30余年改革开放的沐浴，使农村经济社会发展取得了一定的成就，但是由于农村人口的整体素质低，全国绝大部分地区的农民依然是日出而作、日落而息，凭借我们祖先流传了几千年的“牛拉犁式”耕作模式在田间地头辛勤劳作，生产效率极为低下，严重制约了农村经济的发展。一句话，中国农民不摆脱这种古老的耕作模式，使其致富奔小康终将是一句空话。农村的小康哪里？农民的小康在哪里？在于党和政府的大力支持和发展农村教育，

关于2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目的批复

关于2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目的批复 成文日期：2020年07月31日 标题：关于2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目的批复 发文字号：覃财〔2020〕48号 日期：2020年07月31日 三里镇人民政府： 根据自治区财政厅《关于开展2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目申报工作的通知》（桂财基财（2019）4号）和《贵港市财政局关于2020年农村综合改革美丽乡村建设示范项目的批复》（贵财复（2019）34号）等文件精神，结合我区各乡镇申报2020年农村综合改革美丽乡村建设项目情况，经过公开竞争，择优选取，现场踏验及项目可行性评审后，现项目确定你镇三里社区罗村屯入选我区2020年农村综合改革美丽乡村建设项目，现项目批复如下： 一、原则上同意你镇上报的三里镇三里社区罗村屯美丽乡村建设项目。项目总投资300万元，其中中央财政奖补资金150万元，自治区财政奖补资金150万元。 二、项目主要建设内容: 1.在规划范围内进行两个景观水塘的清淤及回填，并建设护坡、栏杆。清淤淤泥约4381立方米，池塘抽水7996立方米，护坡66米，混凝土仿木栏杆400米。2.罗村文化活动中心改造工程，外墙装饰2500平方米，更换门窗等。3.规划范围内对游览线原有道路进行修补，约3000平方米。4.规划范围内新建景观游园节点“议事园”、革命小游园、土地庙景观提升等园林铺装工程，青砖铺装600㎡，青石板448㎡，景墙长度10m。景观雕塑2个。5.罗村会议旧址周边外立面墙翻新，面积约2300平方米。6.村内游览环线房前屋后景观提升，包括明沟盖板150m，微菜园矮墙400m等。7.规划范围内绿化种植布置面积约1000平方米。8.规划核心区域内布置太阳能路灯95盏。 请按照批复的项目计划和农村综合改革财政奖补相关程序及管理规定认真组织实施，需要办理政府采购的及时办理政府采购手续，加强项目资金的使用管理和监督，落实项目整合资金及项目建设管护责任，强化项目建设绩效考评，确保项目建设按时按质按量完成和资金安全。 附件： 2020年农村综合改革财政奖补美丽乡村建设示范项目情况表（不公开） 贵港市覃塘区财政局 2020年7月31日 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

农村财政管理工作情况汇报材料

农村财政管理工作汇报材料 创新思路完善机制 扎实推进农村财政管理工作 “十一五”时期，是深入推进农村综合改革、实现职能转轨转换、切实加强农村基层财政管理的重要阶段。期间，***县农税局更名为农村财政管理局，各镇财政所更名为财经所，农村税费改革和乡镇综合配套改革升级为农村综合改革，各种新的工作要求和新的管理模式在不断摸索中完善，在完善中创新，在创新中规范。2010年，县农村财政管理工作以转换职能、规范管理、创新发展为重点，积极调整工作思路，强化工作措施，完善相关制度，进一步规范农村集体“三资”监管工作，进一步推进新农合基金征收管理，进一步加强基层财经所管理和推进农村综合改革，较好地完成了各项工作任务。 一、主要做法 （一）明确要求，完善制度，大力规范农村集体“三资”监管代理工作。 一是健全机构设置，明确工作责任。根据省有关文件精神，原来农村资金、财务“双代理”转变为“资金、资产、资源”三资监管工作。为将工作落实到位，***县挂牌成立了***县农村集体“三资”监管代理中心，县编办进行定编核编，保证了机构到位、人员到位、工作职责到位。全县18个镇、开发区也分别成立“农村集体三资监管代

理中心”，已全部挂牌并落实了办公场所和工作人员。全县共落实中心负责人及总会计、总出纳、代理会计共132人，为全县开展“三资”监管工作提供了相关政策依据，为三资监管工作奠定了工作基础。二是完善工作制度，规范工作规程。我县今年先后颁布了《***县农村集体资金、资产、资源监管代理工作实施细则》（阳政办发[2010]79号）、《关于规范村级资金、资产、资源使用处置行为的有关规定》（阳农村监发[2010]2号）、《***县农村集体资金、资产、资源监管代理工作违规行为责任追究制度》（阳纪发[2010]20号）等文件，并制定了村级财务民主理财制度、村级财务预决算制度、农村集体三资监管代理中心主任职责等八项制度三项职责。制作了村级财务监管代理工作流程图、集体工程项目建设招标投标工作流程图、资产资源经营处置招标投标工作流程图、镇农村集体三资监管代理中心网络图等。并为各中心配备三资监管电算化设备，建立了三资网络化管理平台，建立了农村产权交易平台（招标投标厅），完善监管机制，实行动态管理。同时，规范村集体三资管理帐表据。确保帐、表相符，村级收入统一使用省厅监制的“湖北省农村集体经济组织统一收款收据”，村级支出上尽可能使用合法凭证入帐。三是开展财务清理，夯实工作基础。2010年对全县所有行政村进行了财务清理,按照边清理边规范的原则，全部实行三资监管代理工作，做到了全覆盖，不留死角。截止到目前为止，已经清理了403个村，403个核算单位，清