中国农村综合改革面临的难题及对策

中国农村综合改革面临的难题及对策

中国农村综合改革系列报道第758期

中国农村综合改革面临的难题及对策

农村税费改革，终结了2600年的“皇粮”历史，但关系农业、农村、农民的一系列问题并未就此解决，于是，“农村综合改革”便应运而生。可以说，从“农村税费改革”到“农村综合改革”是历史的必然，也是现实的选择；是“三农”的呼唤，也是社会的进步。农村综合改革的推行，实现了对农业从“取”到“予”的转变。种田有补贴、看病有报销，教育国家办、读书不收钱，债务化解、水利建设、农机购置、电器配备、公益事业等等，国家都按一定的模式“买单”，看起来“三农”问题已经不是问题了。但从现实情况来看，深化改革的路仍然很漫长，很多问题仍然困扰着农业、农村和农民，也困扰着乡村干部、各级政府。从环洞庭湖区的情况来看，突出表现在“十难”。第一、干群关系难清。几千年来，中国的政府与百姓之间的关系就是“征粮”与“纳粮”关系。作为老百姓，不管谁当皇帝坐江山，只要“纳粮”，便算尽了义务；作为政府，只要老百姓按规矩“纳粮”，便是良民、顺民，其它的事也不大理会。税费改革后不要农民“纳粮”了，维系政府与百姓关系的纽带也就断了，干群关系便有些茫然起来。村民认为“有田有钱不靠你、不偷不抢

不怕你、外出挣钱不理你、出了问题要找你、解决不好闹死你”，基层干部认为“没有了权威、没有人理解、说话话不灵、办事事不成”，自己是“风箱里的老鼠：两头受气”。实事也确实如此。自古以来的“家族治理”模式早已淘汰，先进的“依法治理”、“村民自治”模式又还没有真正建立，以前的“管理和被管理”、“领导和被领导”关系基本上已不被认可，农村干群关系确实有些令人困惑。另外，不交农业税了，如何增强农民的“国家”观念？农民对国家究竟有些什么“应尽的义务”？也没有人说得明、理得清了。第二，农业收益难稳。尽管现在农民不“上交”还有补贴，但由于农业生产资料价格上涨速度远远高于农产品价格上涨速度，国家的补贴相对于价格因素，便显得无足轻重了。以粮、棉、油为例，税费改革前的1998年，津市每百斤稻谷、籽棉、油菜籽价格分别为55元、320元、110元，据2010年《津市统计年鉴》反映的价格，则分别为95元、291元、226元，分别增长72.7%、-9%、105.5%。而同期全国财政收入由9875亿元增加到了83101亿，增长742%，农产品价格增幅与之相比，实在汗颜！同期农业生产资料涨价较慢的农用柴油，也由每升2.2元涨到了7.34元，上涨233.6%，比粮、棉、油任何一项涨幅都高得多。价格因素加上自然灾害给农产品产量、质量带来的不确定性，农业的收益实在谈不上什么保障。而且，由于农产品流通渠道不畅，产得多便价格低、产得少

便价格高，“勤半收、懒半收”成了广大农民的共识，因而，农民也有了“限产保价”意识，使农民生产积极性大打折扣，这也是农业收益不稳的一个重要因素。第三，农民素质难保。在市场经济大潮的冲击下，“打工”成了农村最为热门的话题。目前的农村，40岁以下的成年人已是稀罕物，50岁以下的劳动力也已不多，60多岁的人成了种田的主力军。“老农”这个原来因为样样农活都拿手而备受尊重的称呼，现在反而带上了一点点不屑之意。若是今后再没有年轻人安心学农、安心务农了，能种田、会种田的农民将会少之又少。因而，甚至可以这样设问：今后，农村还有种田的人吗？农村的田地还有人耕种吗？第四、弃耕抛荒难止。由于种田风险大、收益低，且费神费力，很多农民都想跳出“农门”。原来，农民想跳没有路，只能守着田地过日子，不得不把种田当一回事。随着工业化、城镇化的飞速发展，“打工”成为时代潮流，青壮年劳力便大都背井离乡去打工赚钱。由于没有劳力种田，“分到了户”的田不耕种别人又不能干涉，加上取消农业税费后农民没有了“上交提留”压力，随便种一点农作物即可满足“口粮”之需，而且占着田地不耕种都有补贴，弃耕抛荒便愈演愈烈。一些被原来的“老农”们视为“宝贝”的良田，现在，很多也都野草丛生，成了荒滩、荒山。“粮食安全”问题实已迫在眉睫！第五，乡风颓势难抑。农村，历来被视为中华传统文明的发源地、守护地、繁衍地。

纯朴的乡风、浓烈的乡情，在几千年的历史长河中一直是文人们津津乐道的主题、农民们沾沾自喜的骄傲。但随着改革开放的深入，农村风气也日渐颓废。一是亲情观念逐渐淡薄。传统的孝亲敬老、尊老爱幼理念逐步被以自我为中心、以金钱为中心的理念取代，不少人情愿“妻离子散”也要在外赚钱，一些“留守老人”、“留守孩子”被抛在一边无人问津，使不少村组成了只见老弱病残背影的“空心村”。甚至有的人因为对外面的花花世界充满向往，而对乡土、乡亲全然没有留恋、没有牵挂，过年都不肯回家。二是互助意识逐渐退化。原来邻里互相守望、有事主动相帮，甚至有一点好吃的都要共同分享的风气越来越淡，“各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜”成为一些人的信条，有的人甚至看到别人比自己的日子过得好还心生妒嫉、心生猜忌。有的地方办理婚丧喜事，邻里间打个帮手还要收钱。三是集体观念逐渐弱化。原来可以为集体利益赴汤蹈火、为集体荣誉舍生忘死，现在，即使国家出钱为农民兴办公益事业，若涉及到砍谁一根树、占谁半分田等些小损失，也要漫天要价索取补偿，而不是象原来一样感到荣幸，更不用说出钱出力了。有的村召开个户主会，不发“生活费”人还聚不拢来。四是人情关系逐渐功利化。把人与人的关系建立在利益基础之上，传统的道义、亲情、友情均被丢在一边，做什么事都要与金钱挂勾。对自己有好处则趋之若骛、甚至不顾尊严、丧失人格；对穷困疾

苦毫无怜悯之心、唯恐避之不及。五是传统习俗逐渐变味。过年过节、婚丧嫁娶等一些带着地方特色、传统韵味的庆典方式、礼节逐步淡化甚至退出，红包礼金成为“包打天下”的工具。六是荣辱观念逐渐异位。“笑贫不笑娼”、“有钱便是爷”这些原来极个别人的思想逐渐被大众接受，而传统的“忠孝节义”、“礼义廉耻”等等则逐步被人淡忘。甚至贪污、当扒手都被认为是有“本事”，嫖娼、养情人、坐过牢都被作为“资本”炫耀。第六，自给能力难强。从津市2010年的情况来看，不包括教育、卫生及在市级各部门直接报帐的支出在内，市财政安排给乡镇的支出总额为3500多万元，而当年来自于乡镇的财政收入只有500万元左右，约占14%。可见乡镇财政自给能力之低下！按现行财政管理体制，各个乡镇实际也只是一个预算单位，基本上没有生财、聚财的职能，而且，即使赋予其生财、聚财职能，任何乡镇也不可能在短期内培植、发掘出能够满足基本支出的财源。因此，在经济尚不十分发达的地区，提高乡镇财政自给能力确实是一个很艰难的课题。第七，维稳压力难卸。“稳定压倒一切”，在中国的现在、将来都是真理。没有安定团结的局面，也就没有社会、经济的持续发展。但是，在利益诉求日益复杂的情况下，维稳的难度也在日益增大。特别是乡镇干部，绝大部分精力都不得不放在维护稳定上。因为，维稳是“一把手工程”、是“帽子工程”，任何“一把手”都不想掉“帽子”。

于是“花钱买稳定”便成了底线。但是，买来稳定的同时也“买”来了不公平，并成了新的不稳定诱因。因而，“拦访、截访、压访”，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”成为当今社会广为针砭的时弊。一些公民个人之间的事故、纠纷，也非要政府买单，而不是寻求正常渠道解决。政府处理稍不如意便越级上告，闹得各级政府不得安宁。可以说，当前的维稳，堪比当年被称为“天下第一难事”的“收粮收款”。第八，监管措施难硬。在现有机制体制下，很多政策在执行中走样是必须面对的现实。农村原来的社会救助对象主要就是“五保户”，由村民凑钱供养。现在，随着“农村低保”等一系列政策的出台，救助对象逐渐多元化，执行中也往往偏离政策目标。仅就农村低保而言，为安抚退职的干部，就让他们“吃低保”；为安抚下了岗的职工，也让他们“吃低保”；为安抚喜欢告状的“刁民”，还是让他们“吃低保”；一些乡村干部为表明自己是“说话管用”的人，也想方设法给亲戚朋友捎上一份“低保”。于是乎，真正享受“低保”的人不仅不是些生活最困难的群众，反而是那些在当地有钱、有“面子”的人了。很多“三农”优惠政策的落实也莫不如此。“农业保险”的政策目标是为农民减灾补损，但实际上，大都成了保险公司和乡镇政府的“面包”；粮食直补、综合直补、良种补贴等一些较为普遍的补贴，虽然农民该补的都补了，但由于国家给的钱往往比农民补的钱要多，多给

的部分也便成了乡村两级的“工作经费”，很多被用于请客送礼；大量的专项资金都偏离政策目标使用，一个项目多头申报、多头迎接检查验收是常事，捏造名目把专项资金变成请客送礼的工作经费也很普遍；在控支、控债方面，由于政绩考核体系、干部任用体系有缺陷，加上责任追究机制不健全，很难“控”到位，乡村债务因而越“减”越多，包袱越背越重，严重损害了党的凝聚力、政府的公信力，危害社会稳定。第九，基础数据难真。国家出台了很多奖补政策，对精减机构、精减人员，粮、油、猪等农产品达到一定产量后给予补助，还按人口规模核算财力性转移支付等等。从政策设计理念来看，鼓励县乡政府增加财税收入、精减机构人员，鼓励增加农产品产量，力求照顾地域公平等等，这些理念都很正确。但在中国，社会的复杂性就在于“上有政策、下有对策”。为挤进奖、补笼子，各地都会想方设法迎合奖补界线“制造”各种数据，甚至“人口数量”也因为被作为财力分配依据而被虚报，从而导致基础数据严重失真，影响国家宏观决策。比如，大量的田地在抛荒，粮食真的在年年增产吗？就很值得质疑。看到“粮食产量年年超历史”之类的报导，《天下粮仓》这部电视剧便活生生浮现在眼前。又如，田地在大量被占用，18亿亩耕地红线真的没有被突破吗？再比如，如果国家今年按精减的人数给予重奖，各地马上会“被减少”很多人，如果明年又按人头核定经费，减了的人则肯

定会重新上岗；如果国家今天对消赤减债给予补助，各地债务马上就会锐减甚至结零，如果明天宣布所有债务都由国家“买单”，各地的债务肯定又会铺天盖地。无怪乎“被”字现在与涨薪、就业、幸福等词连在一起，也成了一个极为流行的词。这就是利益驱动下数据失真的必然。第十，融资纠结难解。尤努斯是孟加拉国一个经济学教授，因创办小额贷款模式消除贫困而获得2006年诺贝尔和平奖。可见，农民脱贫致富离不开金融支持。在解决农业融资问题上，30年前，“生产贷款”还是广大农村一个很热门的话题，所有农民还都入股成立了“农村信用社”。现在，农民的“股金”虽然没有退，但广大农村却没有一家面向农业的银行了。一直“根在农村”的“农业银行”前两年推出了一个“惠农卡”贷款模式，凭卡授信3万元，每个农户都可以申请。但结果却是“惠农卡”几乎全部到了一些“跑社会”的人手里，没有一个真正的农民被“授信”。由于发卡的人得的回扣不少，贷款的人也大多没有打算还债，“惠农卡”政策不到一年便夭折了。一直生在农村长在农村的“农村信用社”也早已“嫌贫爱富”起来，尽管农民当年的“股金”都没有退，但也有很多年基本不面向农业、农民贷款了。可以说，随着银行的商业化、市场化，农业、农民融资已经成了一片空白地带。“农村综合改革”是一项复杂的系统工程，对其艰巨性、长期性，必须要有一个清醒的认识。根据农村综合改革推行以

来“三农”工作仍然面临的严峻挑战，建议从七个方面着手，逐步加以解决，也就是全面推进“七治”。1、加强民主法制建设，完善“自治”体系。就是着力完善农村民主决策、民主管理机制，真正让村民自己当家、自己作主、自己管自己的事，在法律不禁止的范围内制定自己的村规民约。完善“自治”体系需要理顺村民自治组织与农村基层党组织的关系。农村基层党组织不能把村民自治组织当摆设，更不能包办代替。其职能应该定位于三个方面：一是发挥纽带作用，作为连接政府与农民的桥梁，负责贯彻政府的施政意图、监督村民自治组织履行职责。二是承担宣传、教育、引导责任，宣传国家的方针政策，教育农民遵守国家法律、依法行使权力、履行义务，引导农民当家作主、自行纠偏。三是履行代言职责，向政府反映农民的心声，在村霸和黑恶势力面前为农民伸张正义。2、加强服务型政府建设，推进“法治”进程。中国的政府历来只设到县一级，主要是“当裁判”、“管大事”。现在，政府延伸到了乡镇，但仍应以“当裁判”、“管大事”为主。要通过制定规则，并监督规则执行，来管理村务。能够通过村民自治管理的事务，政府不宜过多干预，更不能以“父母官”自居包办代替。处理政府与农民的关系，必须在法律的框架内解决，政府不能无限制地扩张权力，而应该尽可能地搞好服务，包括政策服务、决策服务、公共安全服务、公共事务服务等等。3、加强农村道德文化建设，回归“德

治”模式。就是着力解决好“信仰缺失”问题。现在农村一系列社会问题的存在，其根子都在于“没有信仰”，而“没有信仰”又主要因为“文化大革命”对传统文化的破坏和改革开放后西方“唯利是图”思潮对传统文化的冲击。因此，只有弘扬优秀的传统文化，建立“敬”、“畏”的道德体系、“普世”的价值观念，使“仁义礼智信”回归民众共识，才能使“三农”问题不会越解决越多、越研究越复杂。4、改革对农补贴机制，发挥“钱治”功能。就是以财政奖补政策为导向，使公共财政尽量在农村“资源配置”中发挥作用。要把农业真正摆在“基础”位置上予以重视、舍得投入（美国2002年5月生效的农业法案明确规定10年内政府用于农业的拨款将达1900亿美元，按当年美国农业从业人数计算，人平补贴28万元多美元。相对而言，我国的补贴显得太微不足道了）。对农投入要建立科学合理的投入体系，充分发挥政策功能。如粮食补贴，现在的“直补”方式只能鼓励农民“占着田地不放手”、不耕不种拿补贴。只有改成按销量给予补贴，才能真正提高农民增加粮食产量的积极性，实现农业增收，进而对扩大内需、促进农民回归农业、改变其它行业把廉价劳动力作为竞争优势等起到很好的作用。5、推进公共服务均等化，推行“善治”政策。就是彻底改变长期以来施行的城乡“二元结构”、差别对待政策，加大对农村基础设施投入力度，为农民提供更多的公共产品、公共服务，

以在农村推行“善政”为抓手，改善农业生产条件、农村生存环境、农民生活质量。6、加强惩防体系建设，强化“刑治”手段。就是要通过严厉的惩治，防止“制度失灵”，使“制度管钱”成为准则。只有在财经纪律执行上实行“零容忍”政策，才能从根本上解决绝大部分财经纪律实际上被束之高阁的状态，达到强化预算约束、强化制度约束，进而从根本上解决乡镇一级控人、控支、控债问题。7、完善农产品流通机制，形成“商治”格局。就是通过建立真正的、完善的农业合作组织和专业协会，完善农产品产、供、销体系，拉长农业产业链条，使“市场”这只看不见的手实打实作用于农业增效、农民增收。

中国金融改革和发展的历程回顾

中国金融改革和发展的历程回顾 一，20世纪80年代：引进市场经济金融体系的基本结构 20世纪80年代是我国国民经济向市场经济转轨的早期，金融市场领域改革的主要任务是引进市场经济金融体系的基本结构。 在20世纪80年代之前的计划经济时代，我国“大一统”的金融体系中只有人民银行一家。当时金融体系最明显的特征是，人民银行既管宏观平衡，又提供商业性金融服务。80年代金融改革的一项主要内容就是改变这一金融组织体系结构，通过建立一些新的金融机构，将中央银行和商业性金融体系分开，构建一个所谓双层银行体系。在这个体系中，中央银行专注于宏观调控、金融监管和为银行提供支付清算等金融服务；商业性金融机构则从人民银行独立出来，面向企业和居民提供商业性金融服务。具体而言，中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行以及中国人民保险公司都是在20世纪80年代前后建立或恢复建立的。建设银行过去服务于财政功能；中国银行在恢复设立之前实际上是人民银行内部的国际局（对外加挂一个牌子）；农业银行当时是一块虚的牌子；中国人民保险公司过去只做进出口方面涉及的货运险，是人民银行和财政部的下属机构。 与此同时，80年代还在探索证券交易。当时没有成立股票交易所，80年代后期有个别证券营业部试点开展了证券交易。 二，20世纪90年代上半期和中期：建立符合市场经济需要的金融机构和金融市场基本框架 20世纪90年代上半期和中期，金融改革发展以党的十四大和十四届三中全会为根据，与国家开始建立社会主义市场经济基本框架相平行，主要特征就是建立符合市场经济的金融市场和组织结构的基本框架。 首先是专业银行转向商业银行。当时，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大国有银行和交通银行都已经成立了，但四大行还是专业银行，分别服务于工商业、农业、国际业务和项目建设等行业或领域，相互之间没有充分的竞争。这显然不符合竞争性市场经济的基本特征，同时也难以进行调控。并且，如果国家在某一领域有政策性要求，如有企业发不出工资，国家要求给予支持，那么四大行也必须负责自己领域的政策性业务。这不仅不利于银行业的发展，也不利于社会主义市场经济下市场主体的健康发展。基于这种考虑，1993年党的十四届三中全会决定成立三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行，专门承担政策性服务，四大行只承担商业性业务，同时四大行不再按专业领域划分业务，相互之间可以交叉、竞争，以便改进服务。 专业银行向商业银行转变的另一重要背景是，党的十四届三中全会提出国有企业要建立现代企业制度，即建立以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本特征的公司组织结构和初步的治理框架。当时就有一个问题，如果现代企业制度也适用于这些大型国有银行，那么这些专业银行也要像国有企业改革一样，按照现代企业制度改变专业银行的性质，变为市场竞争主体，并按照现代企业制度来运营管理。 其次，这一时期建立了证券市场。1990年底，上海证券交易所和深圳证券交易所正式建立，国家层面成立了证券委和证监会，后来证券委的发行审核功能合并进了证监会。 再次，保险业取得较快发展，特别是寿险开始初步发展。1998年，专门成立了中国保险业监督管理委员会。

农村改革30年十大里程碑事件

农村改革30年十大里程碑事件 新华网（ 2008-11-24 10:15:52 ）来源：手册2008年第6期 30年来，从农村家庭联产承包责任制到农村税费改革，再到集体林权制度改革，一个个里程碑事件，推动着中国农村历史性变革的车轮，勇往直前! 农村改革30年十大里程碑事件 ●“包产到户”到“包山到户”——完善农村基本经营制度 30年前的1978年底，安徽凤阳小岗村18户农民秘密签订契约，决定将集体耕地承包到户，搞大包干。中国农村改革从此拉开序幕。中央在总结小岗村“分田到户”的创新实践后，作出全面实行土地家庭联产承包制的战略决策，实现“耕者有其田”。小岗村农民的“大包干”，由此成为中国农村改革开放的里程碑事件。30年后，中央在总结福建、江西、辽宁、浙江等地“分山到户”的创新实践后，作出在全国推进集体林权制度改革的战略决策，实现“耕者有其山”，农村家庭联产承包经营制度，从耕地延伸到林地。 点评：从“分田”到“分山”，我国对农村基本经营制度一以贯之的改革，把耕地、山林的承包经营权，完整地交给了农民，确定了农民的经营主体地位。中国农村的基本经营制度在突破中完善，中国农村生产力，在改革的推进中得以解放。 ●取消农产品统派购制度——确立农民市场主体地位 1979年开始，我国逐步减少农副产品的统派购种类。1985年，国家全面改革农产品的统派购制度，取消了粮食、棉花的统购，将其改为合同定购，定购以外的粮食可自由上市。其他各类农产品，也实行价格放开，由市场供求调节。2004年，国家全面放开粮食购销市场，直接补贴粮农。随后，《粮食流通管理条例》公布施行。 点评：30年农村改革中，取消农产品统派购制度，对粮食流通体制进行突破性革新，我国确立了农民自主经营的市场主体地位，为农村经济发展自此转入社会主义市场经济轨道闯开了道路。 ●乡镇企业——探索中国特色农村工业化道路 20世纪80年代，前身为农村手工业和社队企业的乡镇企业异军突起。1978年到1988年，是乡镇企业迅速崛起的第一个发展高峰期。党中央1984年发布文件将社队企业正式改称为乡镇企业，并肯定它是国民经济的一支重要力量。1992年至1994年，乡镇企业发展步入第二个高峰期。国务院(1992)19号和(1993)10号文件，充分肯定了它的重要作用，为其创造了空前良好的外部环境。1995年以后，经过改制和优胜劣汰，乡镇企业进入稳步发展新时期。国家统计局的数据显示，到1998年时，乡镇企业

新中国农村改革的历程及经验

新中国农村改革的历程及经验 论文关键词：改革历程；改革经验 论文摘要：中国的改革开放最早从农村开始，但农村改革的历程却并不是一帆风顺，从土地改革、农业合作化、人民公社、家庭承包经营一直到目前的税费改革。不管是哪次改革，既有其成功的经验，也有其不足的教训，对这些经验和教训进行总结和归纳，对于促进我们 以后的整个经济、社会又快又好的发展无疑具有重要的意义。 今年是改革开放30周年，我国改革开放是从农村始发的，总结农村改革开放的实践经验，从中获得的启示，有利于今后更好地推进改革 开放、促进整个经济社会又好又快发展。 1 新中国农村改革的历程 中国的改革最早发端于农村，但是，在农村改革和发展中，我们走过的道路并不顺利。回顾历程，总结经验教训，必将对今后中国农村的改革和发展起到积极的推动作用，对各行各业的改革和发展提供宝贵的历史经验。

1.1 十一届三中全会召开以前的改革 建国后，我国不论是在城市还是农村进行了一系列有利于社会主义建设的改革，其中，农村的改革尤其令人瞩目。而农村改革中在十一届三中全会前又以土地改革、农业合作化、人民公社最为典型。这三 项改革决定了我国农村改革的方向和基调。 首先是土地改革，1950年6月中央人民政府通过了《中华人民共和国土地改革法》，《土地改革法》的颁布，使农民“耕者有其田”。土地生产关系的变革，极大地释放出了制度潜能，充分调动了几亿中国 农民的政治觉悟和生产积极性，促进了农业生产的空前发展。 为了实现农业社会主义改造之路，1955年10月召开的党的七届六中全会上，通过了《关于农业合作化问题的决议》，要求加快农村合作化的速度。1956年11月，全国加入高级社的农户比重已达到96%。这时，我国农村基本上实现了由半社会主义性质的初级社向完全社会主义性质的高级社的转变。 人民公社化是合作化的进一步升级和飞腾，1958年8月，北戴河会议讨论了在全国农村建立人民公社的问题，通过了《关于在农村建立人民公社问题的决议》。由此在全国范围内掀起了人民公社化的浪潮。人民公社在“一大二公”的同时对农业的大破坏，并直接导致了国民经济进入极其严重的困境。也正因为如此，当国民经济已走向崩溃的边缘时，长期受压抑的农民在农村掀起了一场波澜壮阔、惊心动魄的 改革。（1）家庭承包经营。 十一届三中全会，揭开了全国改革的序幕。中国的改革是从农村打

近代历史变革——改革开放前后中国农村的变化

近代历史变革——改革开放前后中国农村的变化作为农村出来的孩子，生在90后，肯定是经历不了改革开放初期的那种热潮。但是在相对落后一点的农村，我经常听到一些长辈谈及现代农村的诸多变化，他们也都是十分感慨，现在的生活真的远超从前了。从自身经历而言，童年时没有见过的许多事物，现在纷纷涌现，那些年经历的一些农村苦，现在已经不复存在，变成了历史洪流中的一片浪花。 小时候包括现在，也是经常听大人说着，以前吃的粮食只有玉米面粗粮，吃红薯干儿、红薯粉儿、红薯叶，当时要想吃上一回白面，那得等到过年，还不一定吃得上。农村呢，除了过年，没有过其他节假的习惯，一是没钱没物过，二是都要出工做活，也没时间过。那时，农民最大的奢望与梦想，就是能天天吃大白米饭。至于菜，就只有天天开水煮蔬菜了，油肉这些平常是没有的，也只能是过年时能吃几天。 古代晋惠帝曾问老百姓何不食肉糜？那么要问那时候的农村有肉吃吗？当然有，只不过吃肉的机会也是很少。听父亲说，当时生产队里养猪，遇到特殊的日子，就会选一头猪杀掉，全队人吃肉。那个时候吃肉叫打牙祭。父亲还说，80年代中后期，农村里吃肉的机会已经开始多了起来。 这时农村也通电了，一开始出现了 收音机，慢慢黑白电视开始出现，不过那时停电是经常的事。对于农村的住房变化，这个算是最直观、最明显可以看到的变化了。当年的建筑，土墙，灰瓦，屋顶竹结构，易腐朽，由此也导致了下雨天屋里漏水的现象。在奶奶去世之前一直住的是这种房子，我也在里面住过很多次。冬天可以挡得住风，但是下雨的时候就没有办法了。住土墙茅草房，最凄惶的时候是下大雨时，

房顶漏水，家中盆桶罐之类的容器得全部用上，晚上直接无法安睡。但漏水还不是最令人担忧的事，最让人恼火的事墙脚浸水进水。老土墙房，通常没做什么基础，经年累月，墙脚被老鼠打了好多洞，雨水会从洞中浸进来，浸湿家中还是小事，最主要的是担心土墙会被泡松垮塌。所以，每当下大雨，我们小孩在屋内用盆桶罐接漏水，大人得冒雨在屋外掏檐沟，使雨水尽可能地流走不形成积水，保护墙脚。这种住房现在还存在的原因是不舍得拆，基本上所有的新建住房都变成了砖瓦结构，结构比较科学合理，屋顶也不再漏水。更有许多的人盖起小楼，买上了小车，脱离了贫困生活。 当时买布要凭布票，每人每年的购买量都是有记录的。买布用来做衣服，但是当时好几年都不会有新衣服穿，基本上都是打补丁，一件衣服打满了大大小小的补丁。鞋，男人一般穿解放鞋，女人多是自己做的鞋。小孩一年可能有大半年是打光脚板，冬天天冷才穿鞋，袜子基本没有。 慢慢地，时代在变，生活在变。我们的生活逐渐好了起来。 农村改革开放，不但促进了农村的发展变化，更主要是彻底改变了农民的思想观念。农民已经不是只会捏泥巴的"农二哥"了，农民在改革发展的洪流中学会了经商办企业，许多农民成了企业家大老板。农民自己改变了自己"面朝黄土、背朝天"的命运，知道走出去务工做生意赚钱，相当部分农民由此成为"城里人"。农民已不墨守成规，守着"一亩二分田"过日子，农民利用土地流转实行规模化发展农业经济，也是土地流转的运作，让很多农民离乡不弃土，放手务工经商。农民不再愚昧无知，懂得了科学文化知识的重要性，在农业生产上，大力推广和运用新科技、新品种。在劳务上，积极主动参加实用技能培训，争当有文化、懂技术、会经营的新型农民。在培养下一代上更加重视教育和投入。 改革开放即将四十年，农村发展变化巨大，农民实实在在地享受到了改革发展的成果。党中央非常重视农村的发展，把"三农"工作列入各级党政重中之重工作，进一步制定了农村发展和惠民政策。统筹城乡发展，城市支援农村，工业反辅农业，农民权益保护，农村

中国改革开放30年来农村的发展变化

中国改革开放30年来农村的发展变化 姓名：刘霞班级：10环艺一班学号：20101107113 改革开放三十年的历程波澜壮阔，改革开放三十年的成就硕果磊磊。改革开放使国家富强，民族振兴，人民生活水平发生了巨大变化。我是改革开放初进入乡镇工作的，经历了农村改革开放的全过程，参加了农村改革开放工作，目睹了农村改革开放的辉煌成就。在纪念改革开放三十周年之际，谈点改革开放农村发展变化的感受。 家庭承包经营，农民获得土地经营自主权。党的十一届三中全会后，改革的春风首先在农村吹开。我国经济体制改革，首先在农村取得成功。农村经济体制改革，是以家庭联产承包责任落实为基础，以家庭承包经营为基础、充分结合的双层经营体制成为我国农村的基本经济制度。家庭承包经营是我国农民的一个伟大创举。农村家庭承包经营，改变了人民公社是生产经营方式和计划经济模式，初步构筑了适应我国市场经济要求的农村新经济体制框架。家庭承包经营是在坚持土地等生产资料集体所有的前提下，把土地使用权承包给农户，确立了家庭承包经营的主体地位，赋予了农民充分的生产经营自主权，充分调动了农民的生产积极性，解放和发展了农村生产力，带来了农村经济和社会发展的巨大变化，农村总体进入了由温饱向小康迈进的阶段。农村实行家庭承包经营近三十年取得的巨大成就证明，家庭承包经营是解放农村生产力发展农村经济的有效方式。一九九八年党中央又决定，农村土地承包经营再延长三十年不变，进一步稳定了党在农村的基本政策。 农村改革开放，农民思想观念大转变。农村改革开放，不但促进了农村的发展变化，更主要是彻底改变了农民的思想观念。农民已经不是只会捏泥巴的"农二哥"了，农民在改革发展的洪流中学会了经商办企业，许多农民成了企业家大老板。农民自己改变了自己"面朝黄土、背朝天"的命运，知道走出去务工做生意赚钱，相当部分农民由此成为"城里人"。农民已不墨守成规，守着"一亩二分田"过日子，农民利用土地流转实行规模化发展农业经济，也是土地流转的运作，让很多农民离乡不弃土，放手务工经商。农民不再愚昧无知，懂得了科学文化知识的重要性，在农业生产上，大力推广和运用新科技、新品种。在劳务上，积极主动参加实用技能培训，争当有文化、懂技术、会经营的新型农民。在培养下一代上更加重视教育和投入。

农村税费改革与农业税收制度创新(一)

农村税费改革与农业税收制度创新(一) 内容提要：现阶段对是否要征收农业税收，理论界和实践界出现了观点完全相左的纷争，并提出了各自理由。农村税费改革的难点是：计税土地面积确定难；常年产量确定难；税收征收管理难。文章认为，农村税费改革必须因地制宜，因时制宜，认真贯彻执行中央关于农村税费改革的政策，规范稳定农业税收执法主体等才能进一步推进。农业税收制度创新的基本思路倾向于建立农业收益所得税制。 农业产业发展问题，农民收入增加问题，农村社会全面进步问题，都是建设有中国特色社会主义必须着重研究、着力解决的重大问题。农业税收负担或轻或重，直接影响农民群众收入水平的高低，进而影响农业经济的发展和农村社会的进步。因此，全面推进农村税费改革，加快农业税收制度创新步伐，切实减轻农民负担，巩固县乡财政制度基础，是摆在我们面前十分迫切的工作。 一、对是否要征收农业税收的两种观点必须理性分析 在我国，尽管农业税收在增加财政收入、促进农村经济社会发展、强化农民群众法制观念方面发挥了重要作用，但在现阶段，对于农业税收的征与否，理论界和实践界有完全相背的两大观点纷争。 一种观点认为，农业税收制度应予废止。其理由是：（1）农民是弱势群体，为了我国的工业化，农民已付出了巨大代价，而且还将付出更大代价，目前农村需要休养生息。（2）我国加入后，首先受到巨大冲击的是农业，比如近年美国出口到我国的大豆在1500万吨左右，相当

于我国大豆的年总产量，国外农产品大量在中国销售，国内农产品价格还要下降，农民收入还会相对减少，多渠道、全方位减轻农民负担从而增加农民收入很有必要。（3）我国经济创造了巨大的物质财富，近两年国家财政收入的净增额都在2000亿元以上，而全国的农业税和农业特产税扣除减免后仅300亿元左右，即使不征收农业税收，也不会影响财政状况。（4）减除了农业税收，不一定影响国家税收总规模，而且减除了农业税收，增加了农民收入，为农民增加生产投入和扩大生活消费奠定了基础和提供了可能，生产、生活行为的实现可以增加新的税收。（5）宁可国家公务员少调一两次工资，也应当减除农业税收，以缩小城乡收入差距，加快中国城市化进程，缩小贫富悬殊差距，最终实现共同富裕。（6）我国加入后，就应当与国际通行做法接轨，遵循前工业化时期农业支持工业、工业化时期农业与工业平等竞争、后工业化时期工业反哺农业的发展规律，现在不谈财政补助农业，至少不应再从农民那里取得税收。 另一种观点认为，农业税的征收，有其历史必然性和现实必要性。农业税收的征收是一定历史阶段的产物，从长远看可以不予征收，从现实看农业税收征收具有客观必然性，其理由是：（1）对农业产业征税是增强农业生产者法制观念的重要途径。当前，我国农业主要以家庭联产承包经营为主，农业生产者主要是农民。在我国几千年封建社会的漫长历史发展过程中，农民已经形成了“皇粮国税，自古有之”的习惯意识；而在“一大二公三纯”的人民公社时期，积极、主动交“公粮”、交

农大中国农村发展理论与实践在线作业答案

中国农村发展理论与实践_在线作业_1 交卷时间：2017-08-19 15:39:29一、单选题 1. (5分) 《乡土中国》、《生育制度》两书的作者是（）。 ? A. 吴文藻 ? B. 费孝通 ? C. 乔启明 ? D. 晏阳初 纠错 得分： 0 知识点：中国农村发展理论与实践 收起解析 答案B 解析

2. (5分) 国际合作联盟成立的时间是（）。 ? A. 1920年 ? B. 1895年 ? C. 1900年 ? D. 1897年 纠错 得分： 0 知识点：中国农村发展理论与实践 收起解析 答案B 解析 3. (5分) 传统发展战略出现的时间是（）。 ? A. 20世纪80年代中 ? B. 20世纪90年代初 ? C. 20世纪40年代末

? D. 20世纪50年代末 纠错 得分： 0 知识点：中国农村发展理论与实践 收起解析 答案D 解析 4. (5分) 发展中国家实行以经济政治为主要目标的传统型发展战略的时间是（）。 ? A. 20世纪50年代末、60 年代初 ? B. 20世纪70年代初 ? C. 20世纪80年代初 ? D. 20世纪70年代末 纠错 得分： 0 知识点：中国农村发展理论与实践

收起解析 答案A 解析 5. (5分) 实施社会保障的主体是（）。 ? A. 个人 ? B. 社区 ? C. 企业 ? D. 国家（政府） 纠错 得分： 0 知识点：中国农村发展理论与实践 收起解析 答案D 解析 6.

(5分) 我国最早提出“乡村自治”的学者是（）。 ? A. 费孝通 ? B. 梁漱溟 ? C. 乔启明 ? D. 杨开道 纠错 得分： 0 知识点：中国农村发展理论与实践 收起解析 答案B 解析 7. (5分) 社会保障的资金来源是（）。 ? A. 单位 ? B. 多渠道 ? C. 国家

改革开放以来中国农村土地制度的演变

改革开放以来中国农村土地制度的演变 [摘要]改革开放的三十年,也是中国共产党不断推进农村土地制度创新的三十年。本文解读了家庭联产承包责任制出台的背景,全面介绍了家庭联产承包责任制的历史演进过程,旨在总结其经验，从而探出一套适合我国现阶段农村实际的土地制度。其经验主要有: 土地制度的改革,必须充分调动农民的积极性，使制度内的农民受益; 必须尊重农民的创造性选择; 必须循序渐进,建立健全多层次的农村社会保障体系，确保农村社会稳定。 [关键词]农村土地制度变迁;家庭联产承包责任制;历史经验 2008年是中国改革开放三十周年，这三十年，也是中国共产党不断推进农村土地制度创新的三十年。三十年来，中国农村土地制度的成功转型---家庭联产承包责任制的实施，发挥了巨大的制度效应，它极大的解放了农村生产力，彰显了中国农民的创造力，可以说，中国农民创造了世界的奇迹：用世界上7%的土地养活了22%还多的人口。 一、家庭联产承包责任制出台的历史背景 改革开放前，我国农村实行的是人民公社的“三级所有，队为基础”的土地的集体所有制，它是伴随着上世纪50年代后期农业合作化运动和“大跃进运动”而诞生的,这种土地制度规定了我国农村土地是以生产队为基本所有单位，是以土地的集体所有为特征的，在当时生产力水平有限的国情下，这种集体所有的土地制度是中国共产党引导农民改变农业落后面貌的唯一的正确的制度选择。其在实施的20年间, 确实比那种“个体的、分散

的、落后的建立在个体私有制基础上的小农经济”有活力，为国家完成工业化原始积累,为了适应国家当时优先发展重工业战略的历史过程中做出的不可磨灭的贡献。 1978年国家初步工业化的目标已经顺利实现,工业化原始积累已经完成,人民公社制已完成了其应有的历史使命,其弊端也日益暴露。 人民公社制本质上是高度集中的“政社合一”体制，由于受到“左”的指导思想影响，强调提出合作化运动高潮的到来，强行在全国建立高级农业合作社，并建立以“一大二公”为特点的人民公社，实行统一核算、统一分配、统一安排生产、统一调配劳力，彻底废除农村土地私有制，彻底剥夺农民对土地的私有权，从而使土地乃至农民的生产资料、生活资料等都属公社共有，由公社统一经营。由于管理权限过于集中和分配上的平均主义,严重挫伤了广大农民的生产积极性,阻碍了农业生产的发展,农民生活长期得不到改善。到1978年,全国尚有2. 5亿农民的温饱问题没有解决。因而，一轮新的农村土地制度变革迫在眉睫，一种新的农村土地制度安排呼之欲出。1978年安徽凤阳县小岗村18户农民的分田单干，包产到户，揭开了中国农村改革的序幕，土地政策的变革成为农村改革乃至中国改革的突破口。[1] 二、家庭联产承包责任制的实施和演进 改革开放以来，我国土地管理制度发生了巨大的变化，且带有鲜明的渐进发展的特征，家庭联产承包责任制，作为一种新的农地制度在具体的实施过程中，经历了两大历史时期:第一轮土地承包时期（1978-1993年)，第二轮土地承包时期(1993年-至今)，具体可分为四个阶段[2]：

近20年来中国金融改革取得的成就及金融体系中存在的问题

近20年来中国金融改革取得的成就及金融体系中存在的问题专业：财务管理 班级：四 姓名：陈松 学号: 41015149 （一）我国金融改革取得的成就 1992 年中国共产党十四大以来, 中国金融体制发生了根本性的变化, 金融在改革中稳步健康发展, 在各个方面都取得了令世人瞩目的巨大成就: 1. 金融体系不断健全和完善, 金融业务迅速发展 中国的金融体制改革始于金融机构的组织创新, 经过十多年的努力目前已经基形成一个以中国人民银行为领导, 国有独资商业银行为主体, 多种金融机构并存、分工协作的金融组织体系, 并且在逐步完善。到1996 年末, 中国国内金融机构有:政策性银行3 家、国有独资商业银行4 家、其他商业银行14 家、城市合作银行18 家; 信托投资公司244 家, 证券公司96 家, 财务公司69 家, 保险公司21 家。 国家政策性银行的建立, 初步实现政策性金融业务与商业性业务分离, 随着其内部管理体制的改善, 实现了与商业银行的合理分工, 步入正常发展轨道。国家政策性银行已开始在支持国家重点建设、促进固定资产投资改革、加强粮棉油收购资金管理、推进机电产品和成套设备出口方面发挥重要作用。1996 年, 四家国有独资商业银行继续向现代商业银行转轨, 加强内部管理, 强化一级法人体制和总行对分支机构业务活动的统一调度, 向集约化经营迈出了重要步伐。1996 年国有独资银行全部进入世界100 家大银行之列, 其他商业银行也获得了进一步发展。1996 年, 组建城市合作银行的大中城市由35 个扩展到100 个, 农村信用合作社正在按照合作金融原则进行规范, 各类非银行金融机构在调整和规范中健康发展, 保险在稳定企业经营、安定人民生活和促进市场发展中发挥了重要作用。 2. 金融法律框架基本形成 随着金融体制改革的不断深化, 中国金融法制建设取得了突破性的进展, 特别是在

新中国农村土地改革五大历程

新中国农村土地改革五大历程 2010年09月28日15:14城市化网【大中小】【打印】共有评论9条 随着我国城市化进程的推进，农民与土地的关系正悄然变革，越来越多的农民脱离农业、走出农村。于是，所有关注三农问题的人开始探寻：农村的出路在哪里？于是关注的目光聚焦到农村的土地。业内人士预言，在农村上演的新一轮土地改革将进一步打破城乡二元结构。 那么，农村土地改革带给农民的究竟是福祉还是祸患？什么样的改革方式将助力我国社会发展逐步向着城乡一体化方向迈进呢？ 回顾：新中国农村土地改革历程 通过梳理我国农村土地改革的发展脉络，我们不难看出，自新中国成立，农村的土地经历了个体农民私有向集体所有制转变，新一轮土地改革尝试赋予农民在土地上的更多权利。 历程1：封建土地所有制→农民土地所有制 建国之初，政府颁布了《土地改革法》，规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，农民不仅获得了土地，而且对拥有的土地“有权自由经营、买卖和出租”。 历程2：农民土地所有制→集体所有 1954年-1956年，社会主义改造收回土地所有权。被誉为“三大改造”之一的农业改造，目的是要确立社会主义性质的土地制度，确立社会主义经济关系。农民个人直接所有的土地，也从土地无偿入股、统一经营，发展到农村土地集体所有。 历程3：集体所有→三级集体所有

1957年-1978年，“三级所有”的土地改革。由于历史的种种原因，国内农业供给相对有限，所以又一次进行土地改革。在土地集体所有的基础上，土地属于三级集体所有，即人民公社、生产大队、农村生产小队三级所有。社员集体在公有土地上统一生产和劳动，社员没有任何私有土地，彻底消灭了私有制。这一阶段是农民的土地使用权彻底被收回的阶段。 历程4：家庭联产承包责任制让土地所有权与使用权分离 1978年，十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕，邓小平提出并主张实施家庭联产承包责任制，从1983年开始在全国广大农村全面推行。到1983年底，98%左右的农户都实行了包干到户，家庭承包经营的土地面积占耕地总面积的97%左右，实现了土地所有权与使用权的分离。 历程5：“新土改”允许土地流转 改革开发30年后，2008年10月12日，十一届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。决定中提到，“完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。” 盘点：各地探索土地流转 尽管2008年9月30日，胡锦涛考察安徽小岗村定调新土改方向——保持现有土地承包关系稳定并长久不变，并允许农民以多种形式流转土地承包经营权，然而自从有家庭承包责任制以来，农村土地流转就在悄然进行。特别是随着工业化的发展、城市化进程的推进，农民与土地的关系正悄然变革，越来越多的农民脱离农业、走出农村，有的农民就把土地或转让或转包或转租给别人。 有数据表明，上世纪80年代末90年代初，全国农地流转量仅占承包地总量的1-2%，90年代末达到4%左右，现在已经达5-6%。一些经济发达地区如浙江省，则高达30%左右。

近代历史变革改革开放前后中国农村的变化

近代历史变革——改革开放前后中国农村的变化 作为农村出来的孩子，生在90后，肯定是经历不了改革开放初期的那种热潮。但是在相对落后一点的农村，我经常听到一些长辈谈及现代农村的诸多变化，他们也都是十分感慨，现在的生活真的远超从前了。从自身经历而言，童年时没有见过的许多事物，现在纷纷涌现，那些年经历的一些农村苦，现在已经不复存在，变成了历史洪流中的一片浪花。 小时候包括现在，也是经常听大人说着，以前吃的粮食只有玉米面粗粮，吃红薯干儿、红薯粉儿、红薯叶，当时要想吃上一回白面，那得等到过年，还不一定吃得上。农村呢，除了过年，没有过其他节假的习惯，一是没钱没物过，二是都要出工做活，也没时间过。那时，农民最大的奢望与梦想，就是能天天吃大白米饭。至于菜，就只有天天开水煮蔬菜了，油肉这些平常是没有的，也只能是过年时能吃几天。 古代晋惠帝曾问老百姓何不食肉糜？那么要问那时候的农村有肉吃吗？当然有，只不过吃肉的机会也是很少。听父亲说，当时生产队里养猪，遇到特殊的日子，就会选一头猪杀掉，全队人吃肉。那个时候吃肉叫打牙祭。父亲还说，80年代中后期，农村里吃肉的机会已经开始多了起来。 这时农村也通电了，一开始出现 了收音机，慢慢黑白电视开始出现，不过那时停电是经常的事。对于农村的 住房变化，这个算是最直观、最明显 可以看到的变化了。当年的建筑，土墙，灰瓦，屋顶竹结构，易腐朽，由此也 导致了下雨天屋里漏水的现象。在奶 奶去世之前一直住的是这种房子，我也 在里面住过很多次。冬天可以挡得住风，但是下雨的时候就没有办法了。住土墙茅草房，最凄惶的时候是下大雨时，房顶漏水，家中盆桶罐之类的容 器得全部用上，晚上直接无法安睡。但漏水还不是最令人担忧的事，最让人恼火的事墙脚浸水进水。老土墙房，通常没做什么基础，经年累月，墙脚被老鼠打了好多洞，雨水会从洞中浸进来，浸湿家中还是小事，最主要的是担心土墙会被泡松垮塌。所以，每当下大雨，我们小孩在屋内用盆桶罐接漏水，大人得冒雨在屋外掏檐沟，使雨水尽可能地流走不形成积水，保护墙脚。这种住房现在还存在的原因是不舍得拆，基本上所有的新建住房都变成了砖瓦结构，结构比较科学合理，屋顶也不再漏水。更有许多的人盖起小楼，买上了小车，脱离了贫困生活。 当时买布要凭布票，每人每年的购买量都是有记录的。买布用来做衣服，但是当时好几年都不会有新衣服穿，基本上都是打补丁，一件衣服打满了大大小小的补丁。鞋，男人一般穿解放鞋，女人多是自己做的鞋。小孩一年可能有大半年是打光脚板，冬天天冷才穿鞋，袜子基本没有。 慢慢地，时代在变，生活在变。我们的生活逐渐好了起来。 农村改革开放，不但促进了农村的发展变化，更主要是彻底改变了农民的思想观念。农民已经不是只会捏泥巴的"农二哥"了，农民在改革发展的洪流中学会了经商办企业，许多农民成了企业家大老板。农民自己改变了自己"面朝黄土、背朝天"的命运，知道走

农村税费改革的领头人

(排2个版) 农村税费改革的领头人 ——记广东省人大代表、徐闻县人民政府副县长符强 中国有几亿农村人口，一直以来农村税费改革的步伐都很缓慢，这是为什么？是因为农村税费改革直接影响到中央与地方财政收入，特别是地方基层人民政府财政收入直接受到冲击。然而，近几年中央加大农村税费改革的步伐，从2000年初开始，根据《中共中央、国务院关于进行税费改革试点工作的通知》及省农村税费改革的会议精神，徐闻县作为广东省三个农村税费改革试点县份之一，率先在全省开展了农村税费改革试点工作。经过几年的试点改革与实践，徐闻县农村税费改革工作稳步推进，农村税费制度进一步完善和规范，全面减轻了农民的负担，农村经济也朝着健康的方向发展。 徐闻县农村税费改革工作取得如此好的开局，是与徐闻县委、县政府领导重视分不开的，这也是与主管徐闻县金融、财税方面工作的副县长分不开的，而这位副县长是谁呢？他是一位年轻有为，金融系统工作经验非常丰富的领导，他曾经被评为省、市、县先进个人、优秀党员等荣誉称号，并被推选为省人大代表，主管徐闻县财税方面工作的副县长符强分不开的。 符强到底是一位什么样的人，我想徐闻县许多人都只是知道这位素有“财爷”之称的人名字吧！2006年记者曾多次到徐闻，先后采访了徐闻县政府办副主任兼县打私办主任殷堪承、县统计局长曾平（现为中共徐闻县委组织部副部长兼老干局局长），以及副县长符强本人，从而揭开了其中的奥秘。 （1） 在徐闻县政坛里，许多人都知道符强是一位非常能干，年轻有为，经验丰富，又极其有魄力的年轻领导干部。他的工作思路新颖、明确，又极具创造力，而且原则性很强；他的知识渊博，谈吐幽默，让人觉得十分随和亲近；他的身上似乎充满了一种极其神奇地色彩，让人十分敬仰。 记者在采访符强副县长时，知道符强在上世纪六十年代初，出生在徐闻县前山镇一个农村里。自小他就聪明好学，很快他就完成了小学、初中、高中的学业，在考取大学时他选择的是金融专业，毕业后在徐闻县银行系统工作了十来年。后来，又从徐闻县工商银行调到徐闻县财政局担任局长。 在徐闻县工商银行工作时，符强的工作能力就得到上级领导的赞赏和认可，在银行系统里多次被评为省、市、县先进个人及先进工作者等荣誉称号。调到徐闻县财政局工作后，他的工作能力、管理能力、理财能力更是得到充分发挥。由于工作成绩突出，他很快被提拔为徐闻县人民政府副县长，主管金融、财税、工商、供销等方面的工作。 据悉，徐闻县财政自1993年开始出现拖欠工资问题，1996、1997年欠发工资最高达4个多月。至1999年拖欠历年工资累计2838万元。历年拖欠省市追加的专项建设资金累计2050万元，县级财政负债大，自我消耗能力差，1999年财政负债累计23460万元。一般预算收入6683万元，税收返还和转移支付补助5524万元，可支配财力12225万元，人均财力7239元，当年收支缺口2500 万元。1999年乡镇负债累计 9837万元，乡镇本级财政收入2928万元，财政支出8370万元，可支配财力6545万元，人均财力7235元，当年乡镇收支缺口 387万元。补贴型乡镇16个，占乡镇总数的 88％。全县财政供养16763人，乡镇财政供养9046人，村委会干部1333人。 当时，年仅三十多岁的符强，刚刚接任徐闻县财政局长时，就要面临以上这个棘手问题。作为掌管一县财政收支的人，他首先想到的就是如何配合县委、县政府解决政府拖欠工资问题，如何保证工资依时发放等问题，以致维护和保证政府各职能部门的正常运转。为此，他一方面在徐闻县委、县政府的坚强领导下，制定一系列规章制度，严格规范财政收支管理；一方面积极向省、市各政府相关部门争取到政策资金扶助，并通过自己在银行系统工作多年的关系，多方面、多渠道拓宽资金筹集，从而保证了徐闻县工资依时发放，有效地解决了政府因拖欠工资

新时代三农问题改革与发展

新时代三农问题改革与发展读后感 中国的农业历史悠久，从远古时代的刚萌芽的文明遗址上种植的各种作物，到今天的科技化与传统种植模式共存的农业，农业在中国一直占据着一个极为重要的地位。即使今天农业已经不是经济发展的支柱产业，但是仍然是最基础的产业。更为重要的是农业产业背后的农村发展情况，农民的生活条件，与中国社会息息相关。因此，我们绝对不能轻视三农问题的重要性。 在中国现行的城乡二元体制下，伴随着经济转型发展以及体制变化，中国的三农问题具有普遍性与特殊性。制度是左右三农问题的关键因素，解决三农问题就必须从制度创新人手，通过加快制度创新，实现农业的市场化、农村的城镇化、农民的市民化。在我国经济发展进人新阶段和加人的新形势下，解决三农问题，必须确立的指导思想是首先是三农问题的制度创新，政府应当成为主导力量，寄希望于农村自发的制度创新是不现实的。因为农村资本市场、劳动力市场、土地市场的发育等，单纯靠农村自身力量推动不可能成功，只有政府力量这只看得见的手发挥宏观调控职能，实现全社会范围内的资源优化配置，营造一个全社会的公民和法人单位发展机会均等的社会环境，这才是解决三农问题的治本之策。目前改革的发展前景较好。第一，我国农业发展显著，农业收入大幅增加，粮食总产与农业投入都有大幅增加，农村面貌焕然一新。第二，我国三农问题矛盾依然，一是城乡差距依然存在而且差距在不断扩大，而是农业产业结构失衡，三是农业要素流失，包括土地用途不合理，大量的农业劳动力流失，四是转化落后，我国现在的农业的产品大多是土地密集型与劳动密集型的产品，这对中国农业的竞争力有很大的制约。 第一，城镇户籍制度的改革主要是解决基本公共权益的均等化问题，而财产权益的城乡不平等问题是靠农村产权制度的改革来解决。农村产权制度与农村户籍制度，与农村社区集体经济制度有关，具有相当复杂性，涉及农村土地产权、农民宅基地与住房产权，农村集体经济收益与其他资产等产权问题。公共权益的供给制度则与教育、医疗、养老等社保制度有关，这一制度不仅存在城乡二元的特性，而且带有明显的地方化供给特点。深化农村产权制度改革。农村集体产权主要包括：承包土地；集体建设用地；宅基地与农民住房；集体的经济非经营性资产、经济经营性资产和经营收入。三权分置与经营权流转；我国目前农村土地的三权交易滞后于三权分置。我国土地三权分置的核心问题在于农村土地承包权的性质问题。农村产权制度改革不仅与农民土地权益、现代农业有关，而且关系进城农民城市化城乡发展一体化。我国土地改革制度改革仍存在三大瓶颈：社保体制；农村劳动力转移；农村集体经济制度。农村集体经济制度的改革方向是：从政社经不分离到政社经分离；从单一所有制到混合所有制；从使用权、经营权到财产权；从实物性占有到资本化占有；从成员身份依附到契约依附；从封闭性运行到开放性运行；同时要因地制宜、分类指导、村民自主、多种模式、稳步进行。 第二，中国的三农问题与三化同步，三农即农业、农村、农民，三化即现代化、工业化、城镇化。为了恰当解决三化同步的问题，应以新型城镇化引领城乡发展一体化，可以说城乡发展一体化是解决中国三农问题的根本途径。城乡发展一体化并不是加减法式的城乡差距缩小，而是在城乡发展水平不断提高的基础上的城乡差距缩小。 第三，三农问题还和区域发展有很重要的联系。在中国东中西部，存在着巨大的差距，这在中国的城乡一体化的道路上是很严重的问题这样的差距主要体现在三个方面上，一是阶层差距，二是城乡差距，三是区域差距，而且区域差距的主要差距就在农村，因此解决三农问题绝对不能忽视各区域之间发展的极大不平衡，而且如果不采取措施的话，这样的不平衡

专题一 改革开放以来中国发生巨大变化

专题一改革开放以来中国发生巨大变化（32页） 考点29. 理解中共十一届三中全会是一次伟大的历史转折 1．十一届三中全会召开的时间：1978年 2008年是改革开放30周年，也是纪念十一届三中全会召开30周年 2．十一届三中全会的内容是什么？（为什么说是历史的伟大转折？） ①会议恢复了马克思主义路线 ②把党和国家的工作重心转移到经济建设上来 ③邓小平成为中国共产党第二代领导集体的核心 3.十一届三中全会意义是什么？ 十一届三中全会是中国历史上的一个伟大转折，中国从此进入了建设中国特色社会主义的新时期。新时期中国最鲜明的特点是改革开放 4.十一届三中全会确立的①工作重心：经济建设 ②进入新时期：建设中国特色社会主义的新时期 ③新时期最鲜明的特点：改革开放。 5.改革首先从农村展开，我国农村实行家庭联产承包责任制，被称为中国农民的伟大创造。城市经济体制改革也全面展开，有单一的公有制经济转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 6.中国农民的伟大创造是什么？ 农村实行家庭联产承包责任制 7.家庭联产承包责任制有何作用？ 它极大地激发起广大农民的生产积极性，促进了农业生产迅速发展，使中国很快解决了12亿人口的温饱问题。 8.开放首先从沿海地区推行。后来逐渐形成了全方位对外开放的新格局 9.对外开放目的作用是什么？ 目的：以多种形式吸收外国资本，学习国外的先进技术和经营管理方法，扩大对外贸易。（其根本目的是为了发展经济） 作用：①加快了我国发展步伐②促进了中外经济文化交流 ③人民生活水平显著提高④综合国力显著增强 10.改革开放始于何时何事件？

1978年，中共十一届三中全会的召开。 11.改革开放的作用（意义）何在？（为什么说是成功的？） 正是邓小平倡导的改革开放，使中国经济得到了持续、稳定、快速的发展，也使中国人民的生活水平获得了前所未有的提高，综合国力也显著增强。 12.2001年中国加入世贸组织，它标志着我国对外开放进入了新阶段。 13.对我国对外开放产生重大影响的事件有哪些？ ①1978年召开的十一届三中全会，标志着我国开始对外开放； ②2001年加入WTO，标志着我国对外开放进入新阶段。 考点30.了解我国奉行独立自主的和平外交政策 1.中国奉行的外交政策是：独立自主的和平外交政策。 2.奠定新中国外交事业基础的时间和事件分别是什么？ 1953年，周恩来总理提出了和平共处五项基本原则。 3.和平共处五项原则提出意义：奠定了新中国外交事业的基础。 4.1971年中国恢复联合国合法席位。 5.什么时候开始中国外交活动进入了新中国成立以来最主动、最有利、最活跃的时期？ 1978年召开的中共十一届三中全会以后。 6.十一届三中全会以来我国对外政策又有了重大发展，提出了不与任何大国结盟的新战略，赋予独立自主的外交政策以新的内容。 7. 独立自主的外交政策新的内容是：不与任何大国结盟的新战略 8.新战略提出的意义：赋予独立自主的外交政策以新的内容。中国外交进入了新中国成立以来最主动、最有利、最活跃的时期。

中国金融结构的改革与变迁

中国金融结构的改革与变迁 经济运行与金融活动相伴而行，经济的发展必然伴随金融的发展，金融的发展又反过来成为推动经济进一步发展的重要力量。深入了解一国金融结构和金融发展水平对研究整个金融体系及经济发展具有重要意义。以下从对中国金融结构的历史回顾到现状分析，最后对中国金融结构的未来进行展望，系统地对中国金融结构的改革与变迁做出详细分析。 一、中国金融结构回顾 改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就与发展，与之相对的，中国的金融体系也在不断完善与发展。金融体系从改革开放前的“大一统”转变为现在多种金融工具共存的全方位金融体系，金融机构也从单一银行制逐步发展为包括银行、证券、保险等多行业的结构体系。过去三十多年的发展中，我国形成了以间接融资为主导的金融格局，这种格局主要有以下三方面特点： （一）银行业是整个金融体系的主体 在改革开放前的“大一统”金融体系中，国家银行垄断了整个金融市场。经过改革，金融结构发生了很大变化，商业银行从中央银行分离，股份制银行逐步设立，证券、保险等新型机构开始出现，我国资本市场也实现了从无到有，迅速发展。但是，我国金融市场以银行业为主导的结构仍未改变，间接融资仍然是我国主要融资方式。据统计，1995年，我国间接融资10568亿元，直接融资仅有1380亿元，间接融资占比达88.4%。到2003年，我国间接融资比例仍保持在85.1%左右。在此期间银行存贷款也是我国金融资产的主要部分，如1978年，我国存款类金融机构资产占全部金融机构总资产的93%，1986年存款类金融机构资产占全部金融机构总资产87%，1991年，该比例仍维持在较高水平，达到84%。同样地，银行信贷融资成为我国企业获取外源融资的主要形式，整个银行业为非金融企业提供的正式渠道信贷资金比重一直处于平稳高位状态，1993年该比例为96.31%，2003年98.26%，平均保持在98%左右。 （二）中国银行业主要以国有性质为主，政府为实际控制者 经过不断改革，我国银行业体系逐步出现多样化构成，股份制商业银行、城

中国改革开放30年农村家庭背景变迁调查报告

大学生家庭经济背景调查……… 中国改革开放30年农村家庭背景变迁 学号：20090230 姓名：伍芸玉 班级：09市场营销2班 二〇一一年八月五日

大学生家庭经济背景调查 改革开放30年家庭背景变迁调查报告第一部分：调查内容 一、方案设计 1. 调查的意义及目的 社会调查活动是“邓小平理论与三个代表重要思想概论”的有机组成部分，可以广泛、深入的了解改革、开放和社会主义建设取得的成绩和存在的问题，了解“三个代表”的践行情况，从而丰富邓小平理论的学习内容，提高自身理论联系实际的能力。 而通过对家庭经济背景的了解，能够加深理解邓小平理论与三个代表重要思想概论的基本经济知识。 2. 调查地域：重庆市长寿区万顺镇石龙村 3. 调查对象：自己的父母 4. 家庭背景简介：四口之家，包括爸爸、妈妈、姐姐和我，姐姐在外打工，现读于重庆大学化学化工学院。经济主要来源于农业产出（如种植蔬菜、玉米、稻谷和油菜等）和打工收入，消费渠道主要是子女教育经费及全家日常开支，子女生活开支共计600元/月；家庭因处于农村，一般自给自足，外加小额开销；父亲大半年在外做建筑工，弥补家庭财政赤字。 5. 时间安排： 准备阶段：2011年7月10日--7月25日，问卷设计、收集资料、做父母思想工作等。 调查阶段：2011年7月26日晚8：00；地点：家中客厅；方式：面对面问答；内容：问卷发放与填写、访谈等。 总结成文阶段：2011年8月1日--8月6日，资料汇总统计、撰写调查报告与总结。 6. 调查途径 原计划采用访谈式调查，后考虑父母文化水平程度不高，无法接受专用名词词汇，故改进为问卷式与访谈式相结合的调查方式。 二、访谈记录 说明：因父母文化程度低，问卷填写采用调查员询问解释，再由调查员填写问卷及作访谈记录。