关于深化农村改革问题的思考与建议

关于深化农村改革问题的思考与建议

宋洪远赵长保张海阳

农村改革30年的历程、成就和经验做了初步的回顾和总结，对今后深化农村改革的主要任务和措施提出了初步的看法和建议。

一、农村改革的主要成就和基本经验

（一）农村改革的光辉历程

发端于1978年的中国农村改革，已经走过了30多年的光辉历程。1978－1984年，农村改革首先从农村基本经营制度入手，通过实行家庭联产承包责任制，废除人民公社体制，初步形成和基本确立了家庭承包经营制度，农村改革取得突破。1985－1991年，随着家庭承包经营制度的确立，以改革农产品购销体制、发展乡镇企业、实行村民自治等为重点，农村改革全面推进。1992－2001年，按照建立社会主义市场经济体制的要求，稳定和完善农村基本经营制度、深化农产品流通体制改革、推进乡镇企业体制创新、调整农村产业结构、促进农村劳动力转移，农村改革进一步深化。2002年以来，稳定和完善农村土地制度、全面改革农村税费制度、深化粮棉流通体制改革、建立农业补贴制度、扩大农业对外开放、改善农村劳动力就业环境、推进新农村建设，农村改革进入了城乡统筹发展的新阶段。

（二）农村改革的重要进展

中国的农村改革已经取得了重要进展。一是确立了农户的生产经营主体地位，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制初步形成；二是废除了统购统销制度，发育了农产品流通体系和农村市场体系；三是破除了高度集中的计划经济体制，市场机制在资源配置中开始发挥基础性作用；四是终结了农业封闭半封闭状态，农业对外开放日益扩大；五是废除了人民公社体制，农村基层民主政治制度逐步推行；六是实行统筹城乡发展方略，初步打破了城乡分割的二元经济社会结构。

（三）农村改革的主要成效

农村改革取得的巨大成就，带来了农村经济社会的历史性变化。一是农业生产持续增长，粮食和其他主要农产品大幅度增长，农业综合生产能力大大增强，创造了用世界9％左右耕地养活世界20％人口的奇迹。二是农林牧渔全面发展，优质化生产、区域化布局、产业化经营、标准化管理的现代农业格局初步形成，农村非农产业发展带动了农村就业结构变革和小城镇发展，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。三是农民收入大幅度增长，农民生活质量明显改善，农村贫困人口迅速减少，农村已进入由温饱不足发展到总体小康并向全面小康迈进的阶段。四是农村基础设施建设逐步加强，农村生活条件明显改善，为农村经济社会的持续发展奠定了坚实的物质基础。五是农村义务教育事业发展加快，新型农村合作医疗全面推行，农村最低生活保障制度初步建立，促进了农村社会事业的全面进步。农村改革不仅带来了农村经济社会面貌的巨大变化，而且有力地支持了城市经济体制改革的展开和整个国民经济的持续快速发展。

（四）农村改革的基本经验

1.从国民经济社会发展全局出发统筹推进城乡改革。20世纪70年代末期首先启动农村改革，进入新世纪以来农村改革开始向农业和农村外部扩展。实践证明，从国民经济社会发展全局出发，以农村的改革和发展推动城市，又以城市的改革和发展支持农村，使农村改革和城市改革互相配合、协调推进。这是中国改革成功的宝贵经验。

2.着眼于发展农村生产力和维护农民根本利益切实推进农村改革。实行家庭承包经营，废除人民公社体制，解放和发展农村生产力，增强了农村发展的物质基础，实现和维护了农民的根本利益，得到了广大农民群众的衷心拥护。农村改革的30年，是我国农村生产力获得极大发展的阶段，也是农民得到实惠最多的时期。实践证明，这是农村改革取得成功的根本原因。

3.采取循序渐进的方式逐步推进农村改革。农村改革由个别地区的率先探索到全国逐步推开，由生产领域逐步扩展到流通领域，由农业逐步扩展到非农产业，由经济领域逐步扩展到其他各个领域。采取循序渐进的方式推进改革，既保持了改革举措的连续性和继承性，又不失时机地使改革不断深入和发展，既促进了农村经济的发展，又保持了农村社会的稳定。这是农村改革的成功之路。

4.尊重农民的意愿和首创精神积极推进农村改革。改革以来，农村出现的家庭承包经营、乡镇企业、村民自治等一系列新事物，都是农民群众在改革中的发明和创造。党和政府坚持群众路线，尊重农民的意愿，保护农民的积极性和创造性，鼓励积极探索和大胆试验，及时总结经验并加以推广。实践证明，依靠农民群众推进改革的伟大事业，把农村改革不断引向深入。这是推进农村改革必须遵循的一条基本原则。

5.坚持解放思想与时俱进不断推进农村改革。党的十一届三中全会恢复了解放思想、实事求是的思想路线，打破了禁锢人们思想的精神枷锁，开启了我国的改革开放事业。农村改革的每一个重大进展，都是冲破僵化体制和陈旧观念束缚的结果。实践证明，只有坚持解放思想、与时俱进，勇于变革、勇于创新，才能把农村改革的伟大事业不断引向深入。这是保证农村改革不断推向前进的思想基础。

二、深化农村改革的目标任务和基本思路

（一）国民经济社会发展新阶段对农村改革发展提出的新要求

在国民经济社会发展新阶段，中央明确提出了认真贯彻落实科学发展观的重大战略思想，做出了全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的重大战略部署，既对加快农业和农村发展提出了新的更高的要求，也为进一步深化农村改革指明了方向。贯彻落实科学发展观，必须调整传统发展战略、加快转变农业发展方式。全面建设小康社会，必须改变城乡二元结构、扎实推进新农村建设。构建社会主义和谐社会，必须统

筹经济社会发展、促进农村和谐进步。完善社会主义市场经济体制，必须着力消除体制和机制障碍、全面深化农村改革。

（二）深化农村改革的目标和任务

当前和今后一个时期深化农村改革的目标和任务是，按照统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的总体要求，协调推进农村经济建设、政治建设、社会建设，逐步实现农业现代化，逐步实现城乡经济社会发展一体化。

在经济建设上，要以保障农产品供给、提高农民生活水平、促进可持续发展为目标，以现代科学技术、现代物质装备、现代产业体系为支撑，以稳定家庭承包经营制度、完善双层经营体制、健全社会化服务体系为保障，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、农民的主体作用、政府的支持保护作用，加强农业基础建设，积极发展现代农业。

在政治建设上，完善体制、政策和法规，依法保障农民平等参与、平等发展的权利。进一步明确农民家庭财产的法律地位，依法保障农民的经济权益。发展农村基层民主，保障农民享有更多更切实的民主权利。

在社会建设上，以农村为重点改善民生，完善农民平等就业的体制和农民公平参与收入分配的制度，保证农民享有义务教育、基本社会保障和基本医疗卫生服务，繁荣农村文化事业，完善农村社会管理，强化农村公共服务。

在城乡统筹上，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，全面推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等方面的一体化，促进城乡市场开放统一、生产要素有序流动、经济社会协调发展。

（三）深化农村改革的基本思路

当前和今后一个时期，深化农村改革的总体思路是：通过加强农业基础建设，提高农业生产力水平；通过完善农村基本经营制度，调整农村生产关系；通过改革农村行政管理体制，调整农村上层建筑；通过体制和机制创新，促进农村经济社会协调发展；通过调整工农和城乡关系，促进城乡经济社会一体化发展。

具体来说，深化农村改革应着眼于以下重点领域和关键环节：以稳定和完善农村土地承包关系、探索统一经营有效实现形式为重点，完善农村双层经营体制；以完善农产品市场制度、创新农村金融服务方式为重点，完善农村市场体系；以健全财政支农投入机制、改革农业投资管理制度为重点，完善农业支持保护体系；以推进乡镇机构改革、加强村民自治制度建设为重点，完善乡村治理机制；以发展农村社会事业、完善农村社会管理为重点，强化农村基本公共服务。

三、完善农村双层经营体制

（一）稳定和完善农村土地承包关系

1.稳定和完善农村土地承包关系。一是稳定农民的土地承包经营权，研究实施土地永包制的可能性，强化对土地承包经营权的物权保护，使农民充分享有各种土地承包权益；二是修改完善有关法律法规，赋予农民享有土地承包经营权的占有、使用、收益、处分权，允许土地承包经营权进行抵押；三是健全土地承包经营权流转市场，规范土地流转中介服务，探索建立土地流转补贴制度，引导农业集约化经营；四是创新土地承包经营制度，探索承包权和经营权分离的有效形式，通过土地经营权长年转让、季节性转让、大户经营、企业化经营等多种形式，发展适度规模经营。

2.发展多种形式的适度规模经营。一是坚持流转以不改变农地用途为前提，严格控制农地转为非农建设用地，创新农业经营方式、调整农业生产结构也不能以农地资源的流失为代价；二是明确发展适度规模经营要有条件，要根据各地的资源优势、产业基础、市场潜力等

方面的情况，选择适当的农业经营方式；三是遵循依法自愿有偿的原则，规范土地承包经营权流转，土地是否流转以及如何流转必须按照法律和政策规定由农民自主选择；四是发展适度规模经营可以采取多种形式，要立足不同地区、不同产业、不同发展水平，选择规模经营的途径、步骤和方法；五是坚持土地流转要以尊重和保护农民土地权益为核心，土地流转不能损害农民的土地经营收益，更不能损害农民的土地承包权益。

（二）探索统一经营有效实现形式

1.发育多元化农业经营组织。扶持和规范实践中出现的农业产业化组织、农民专业合作经济组织、农业生产经营服务组织、农村综合服务组织等多种组织形式，使组织起来的农民真正成为有竞争力的市场主体。

2.建立农民与各类经济组织之间的利益联结机制。总结各地的有益探索和成功经验，探索通过政策扶持、舆论监督等措施，建立社区经济组织、农民专业合作组织、工商企业和农户之间的利益联结机制，真正解决好农户分散经营与大市场的对接问题。

3.发展农业社会化服务。把发展农业生产性服务业作为农村产业发展的重要领域，突出重点，鼓励支持，加快构建农业社会化服务体系，更好地发挥服务功能。

四、完善农村市场体系

（一）完善农产品市场制度

1.培育农产品市场主体。大力发展流通领域的农民专业合作，大力培育代理商、中间批发商组织，发展农民经纪人队伍，采取股份制形式，培育、建立一批大型农产品营销企业集团。规范市场主体交易行为，对从事农产品交易的运销商、代理商、中间批发商、零售商实行资格认定制度，建立客户管理制度和客户资料档案。

2.优化农产品市场结构。在规范农产品初级市场的基础上，重点加强农产品批发市场建设，在区域化、专业化、规模化生产基地，发展设施配套的专业性产地批发市场；积极推进农产品配送中心建设和农产品连锁经营，提高农产品流通效率；鼓励发展农产品电子商务，减少流通环节、降低流通成本；着力发展农产品期货市场，适时开发期货新品种，完善交易手段和交易机制，发挥期货市场套期保值、锁定价格风险的重要作用。

3.完善农产品市场法律法规体系。抓紧制定《农产品批发市场法》，明确市场建设主体、交易主体、管理主体的权利和义务，规范市场管理行为和市场交易行为。制定农产品分级分类标准，推行农产品包装标识制度，建立农产品质量安全市场准入和责任追溯制度。

4.加强农产品市场管理。在农产品批发市场普遍推行电子统一结算制度，整顿和规范农产品市场秩序，改善农产品市场交易条件，强化配套服务功能。改革国家对农业生产与农产品流通分割管理的体制，适当归并分散在各部门的市场监管职能，提高市场监管的效率和水平。

5.完善农产品市场调控机制。一是建立和完善对粮食、棉花和食糖等重要农产品的国家储备制度，进一步明确划分中央政府和地方政府的储备责任，完善政府与收储企业的委托代理关系，特别是要建立健全监督机制和问责制度，通过及时有效的吞吐调节，引导企业建立商业性储备，稳定国内农产品市场供应。二是建立灵活的农产品进出口调节机制，严格调控农产品进口，鼓励扩大优势农产品出口，充分利用国际农产品资源和国际市场来调节国内市场供求关系。三是完善市场信息收集与发布制度，通过整合信息资源，强化科学分析，健全发布制度，拓宽发布渠道，完善服务网络，逐步形成数据可靠、分析准确、发布权威的农业信息体系，有效地引导农产品产销活动。

（二）创新农村金融服务方式

1.加快推进正规金融机构改革。一是抓紧实施中国农业银行整体股份制改革，通过国家扶持、自身重组，将其改造为按市场规则运作的商业银行，不再承担政策性业务。农业银行要着力提高为农业产业化龙头企业、地方骨干企业、农村中小企业、农户、农村合作金融组织以及民间金融组织等提供金融服务的能力。二是强化中国农业发展银行的政策性功能，完善财政对农村政策性金融持续投入与补偿机制，扩大业务范围和服务领域，除继续履行粮棉油收购资金供应和管理职能、代理财政性支农资金的拨付外，要在农业综合开发、农村基本建设和技术改造等方面发挥支持作用。三是深化农村信用社改革，完善内部治理结构、转换经营机制，鼓励信用社之间的竞争与合作，特别是在提高对农户的贷款覆盖面、满足农民资金需求方面要有实质性进展。

2.积极培育民间信贷组织。鼓励在县域内设立多种所有制金融机构。对“只贷不存”的小额信贷组织，进一步放开市场准入管制；对已经进入市场的小额信贷组织，帮助督促其建立可持续的资金补充机制。扩大新型农村金融机构试点范围。允许和引导农民发展资金互助组织。规范民间融资行为。

3.创新农村信贷担保抵押方式。在继续鼓励农户自愿互助担保的同时，建立专门的担保基金，催生一批专业性的农村信用担保机构，从事农业担保服务；鼓励引导商业担保机构开展农村担保业务，探索实行动产抵押、仓单质押、权益质押等担保形式；完善信用评级制度，建立农户信用记录；发展农户联户担保，降低信用风险。金融机构也要适应农村金融需求的特点，建立和完善以信用为基础的信贷经营机制，降低农村信贷门槛。

4.积极发展政策性农业保险。从特定品种入手，积极探索农业政策性保险的办法和模式。加大国家对农业保险的支持力度，通过保费补贴等手段，扩大投保范围。通过税收减免、财政补贴等政策手段，鼓励商业性保险机构进入农村保险市场，发展多种形式、多种渠道的商业保险。通过多种渠道筹集资金，建立农业巨灾风险基金。积极发展农业再保险，通过财政补贴或委托代理方式，鼓励商业性保险公司为农业原保险提供再保险支持。

五、完善农业支持保护体系

（一）健全财政支农投入机制

1.抓紧制定《农业投入法》、《农业信贷法》等重要法律法规，使国家支持和保护农业的政策措施法制化。

2.坚持国家财政支出增量向农业倾斜，提高财政支农资金比重，特别是要进一步细化财政支农项目，明确界定财政支农投入范围。

3.调整国家基本建设投资结构，大幅度增加农业资金投入。

（二）改革农业投资管理制度

1.健全监督法律体系。抓紧修订和尽快出台《财政法》、《预算法》、《财政监督法》、《农业投资法》等有关农业财政投资监督的法律法规，对财政投资的监督机构、职责和监督程序，被监督机构和人员的权利和义务，以及违反农业财政投资监督法规的处罚办法等内容，做出明确规定。

2.完善监督管理体系。健全人民代表大会的预算监督职能，加强对农业投资预算编制的有效性、合理性和预算审批程序合法性的监督检查。强化审计部门的事后监督职能，依法对农业资金投放和使用单位的财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性、效益性进行审查。探索引入非政策执行方和被监督方的行政部门，相对独立地参与监督。由依法享有一定权利的公民、社会团体、社会中介机构等，对农业财政投资从审批立项、投入运作直至最终效益评估进行监督。

3.加强监督检查工作。加强农业投资效率评价指标体系建设，充实、发展和完善监管内容。协调好各支农政策执行部门的关系，使其切实加强自我监督。利用农业部门的专业技术

和行业管理的优势，协助有关部门开展监督工作。加强农业投资政策法规宣传，增强民众参与监督的主观能动性。

（三）强化农业补贴措施

1.加大补贴资金投入。落实现有法律法规对农业补贴的有关规定，建立补贴资金稳定增长的机制，增加农业补贴资金规模。

2.增加补贴品种。在稳定现有生产性补贴项目的基础上，适当增加对农作物、畜禽、水产品等主要农产品品种的生产补贴，适当增加补贴项目。

3.提高补贴标准。考虑到农业生产成本不断上升的因素，针对补贴标准偏低、各地差异较大的问题，适当提高补贴标准。

4.扩大补贴范围。将良种补贴的覆盖范围扩大到全部主产区和农业大县。

5.完善补贴措施。减少直补资金发放的中间环节，简化补贴资金发放手续，降低补贴资金发放成本，实现补贴政策公开、公平、透明。

（四）完善最低收购价政策

1.扩大实施品种和区域范围。将实施的品种扩展到玉米、大豆、棉花、油料等重要农产品，并将实施的区域覆盖到这些产品的主产区。

2.完善最低收购价定价机制。在补偿物化成本的基础上，适当提高最低收购价水平；将最低收购价的制定发布制度化，充分发挥价格的引导作用。

3.探索实行粮食目标价格补贴制度。将价格支持政策与收入补贴政策相结合，探索实施主要粮食品种的目标价格补贴。

4.探索建立其他农产品价格支持措施。采取托市收购等与保护生产能力相结合的措施，缓解市场波动对农业生产的冲击。

六、完善乡村治理机制

（一）建立农村公共财政制度

1.明确各级政府的支出责任。按照受益原则划清各级财政投入农村公共产品与服务的职责和范围。受益范围遍及全国的，由中央财政提供；受益范围主要是地方的，由相应层级的地方财政提供；多个地方同时受益的，由上级财政提供或各个地方共同分担。在目前县乡财政比较困难的情况下，农田水利设施建设、农村电网改造、乡村道路建设、有线电视网络等方面公共产品的提供，通过中央财政和省级财政对县级财政的转移支付来解决。

2.改革县乡财政管理体制。以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革。继续推进“乡财乡用县监管”的财政管理体制改革试点，在总结经验的基础上进一步完善乡镇财政管理方式。积极推进“省直管县”的财政管理体制改革试点，逐步扩大试点范围。

3.完善财政转移支付制度。进一步调整中央政府和地方各级政府的财权和事权分配关系，健全规范的财政转移支付制度。增加对地方的一般性转移支付，清理整合专项转移支付，完善转移支付方式。

4.加强乡镇财政监督管理。在明确乡镇政府承担职责的基础上，合理增加对乡镇政府的转移支付，严格控制乡镇政府机构编制和经费总额。加强对乡镇财政和村级财务的监督管理，防止以提供公共产品和公共服务为名变相加重农民负担，切实做好农民负担监督管理工作。

5.积极化解乡村债务。深化乡镇机构改革，完善村民自治制度，建立乡村债务化解的长效机制，避免新的乡村债务发生。当前尤其要做好少部分农民的农业税费尾欠问题的处置工作，应当在深入调查研究、总结试点经验的基础上，积极探索研究解决办法。

（二）转变乡镇政府机构职能

1.按照权力、责任相统一的原则，正确划分县市与乡镇之间的财权、事权、人权、物权，理清乡镇政府与其上下各级机构的关系。对于行政执法等不必由乡镇政府履行的职能或乡镇政府无法履行的职能，要坚决上收或精简；对必须由乡镇政府履行的职能，要充分给予人员和经费等方面的保障。对于县级政府必须在乡镇单独设立的站所等派出机构，要明确权属和管理主体。

2.按照建设服务型政府的要求，着力转变乡镇机构职能。进一步完善乡镇机构改革总体方案，着力解决机构职责交叉的问题，健全政府职责体系。

3.在乡镇机构职能转变过程中，一是要建立与新的政府职能相适应的新的干部考核机制，避免因体制和机制转换而出现基层干部行为失范；二是要同步推进政府职能与基层干部工作方式的转变，避免用传统的工作方式履行新的职能。

（三）完善社区村民自治制度

1.进一步理顺乡村关系。依法明确乡镇政府“指导、支持和帮助”的内涵和外延，规范乡镇机构介入村级事务的领域、方式和程度。在村民委员会合法权益受到侵害以及乡镇政府不作为时，明确寻求行政和法律救助的办法和渠道。

2.进一步理顺村党支部和村委会的关系。在村级组织结构中，明确村级党组织与村委会的关系是领导和被领导的关系；在村民自治工作中，村党支部在加强监督的同时，支持和保障村民委员会依法行使职权。建立村党支部与村委会的协作制度，对村级重大事项进行共同决策。

3.处理好自治组织与村民的关系。进一步完善村民委员会选举制度，提高村民委员会权力取得的合法性和决策的公信力。进一步完善村民议事制度，积极推行以村民大会或村民代

表会议为主要形式的民主议事制度。进一步完善对村民委员会的监督制约机制，健全以村务公开、民主评议、民主理财和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度；突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。

（四）发育动员民间组织资源

在规范民间组织运行的基础上，探索民间组织参与、监督村级公共管理和服务的有效途径。一是积极引入社区外部组织资源，以弥补社区自身能力的不足，引入新的管理服务理念，提高村级公共服务的整体水平。二是动员公益性的NGO组织、志愿者组织等各类服务“三农”的社会组织广泛参与，发挥他们在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。

七、强化农村基本公共服务

（一）加强农村基础设施建设

1.进一步加大对农村基础设施建设的投入力度，着力加强农民最急需的生产生活设施建设，重视解决农村困难群众住房安全问题。

2.创新农村基础设施建设和管护机制。坚持把国家支持和农民投工投劳相结合，发挥政府投资的导向作用，引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。以明晰产权为核心，鼓励采取承包、租赁、拍卖、转让等多种形式，加快农村小型基础设施产权制度改革。明确小型基础设施管护责任，充分调动广大农民和社会力量投资建设和管好农村小型基础设施的积极性，建立长效管护机制。

（二）扩大农村劳动力就业

1.进一步改善农民工的就业和生活环境。贯彻落实有关法律法规和相关政策，进一步消除不合理的体制和制度障碍，在劳动关系、工资支付、社会保障、户籍管理等方面，切实维

护农民工权益。加快新型农民培养，提高农业劳动者素质。积极探索建立全国统一、开放、竞争、有序、城乡一体的劳动力市场，促进农村劳动力有序转移。

2.积极扩大农村劳动力就业。大力发展农业生产性服务业，提高农业社会化服务水平。在充分发挥市场机制对劳动力资源配置作用的同时，加强政府对转移就业的宏观调控。积极推进产业结构和区域结构调整，促进劳动力资源合理配置。

（三）提高农村义务教育水平

1.落实农村义务教育经费保障机制。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，提高中央和省级财政承担农村义务教育经费的比重，提高农村义务教育阶段中小学教师工资、公用经费和校舍维修经费保障水平，全面落实农村义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书、家庭经济困难寄宿生生活费补助政策。

2.进一步改善中小学办学条件。结合农村义务教育生源变化情况，调整优化农村学校布局；加大投入力度，加强农村中小学校舍建设；开展学校周边综合治理专项整治行动，维护师生健康和安全。

3.努力提高农村中小学教师素质。启动新一轮中小学教师培训计划，加强中西部农村和边疆地区骨干教师远程培训，扎实推进农村义务教育阶段教师特设岗位计划，健全城镇教师到农村任教服务和定期交流制度，鼓励和组织大学毕业生到农村学校任教。

（四）增强农村基本医疗服务能力

1.加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设。加大对农村医疗卫生服务财政投入力度，明确各级政府在农村医疗卫生建设中的支出责任，增加县以上政府对农村医疗卫生服务的预算支出。

2.加强村级卫生机构建设。重点加强乡村医生的技术培训，提高乡村医生的技术水平，对乡村医生承担的公共卫生职能给予足额的财政补助。

3.强化农村医疗卫生机构的公共卫生服务能力。加大农村地方病、传染病和人畜共患疾病防治力度。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。强化乡镇卫生院在疾病预防、健康教育、康复治疗等基本农村公共卫生服务方面的职责和能力。完善农村医疗救助制度。开展城市医师支援农村活动，提高农村医疗卫生机构服务水平。

4.加强农村药品和医疗器械供应网和监督网建设，规范农村医疗卫生服务行为。

（五）健全农村社会保障制度

1.完善农村居民最低生活保障制度。在健全政策法规和运行机制的基础上，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，中央和地方各级财政要逐步增加农村低保补助资金，提高保障标准和补助水平。

2.积极探索农民基本养老保险制度。鼓励各地根据经济社会发展水平，试行低水平、广覆盖的农村养老保险制度，解决农民的后顾之忧。

3.加快解决失地农民的社会保障问题。对完全失地的农民，应鼓励加入城镇居民社会保障体系。

4.完善农村社会救助制度。按照“应保尽保”原则，将五保户全部纳入农村基本养老保障体系，落实农村五保供养政策，保障五保供养对象权益。加大对农村贫困人口和贫困地区的扶持力度，提高扶贫标准，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

5.加强社会保障法制建设。避免各地制度设计的随意性和盲目性。完善农村社会保障服务网络，保障各项制度落到实处。

6.多渠道筹集社会保障资金。对于经济较发达、集体经济组织状况好的地区，可以采用集体经济组织和农户分担的方式筹集资金；对于经济较为落后的地区，各级财政应当以转移支付的方式或以奖代补方式，增加对农村社会保障的投入。

（六）强化农村社会管理服务

1.加强村庄整治和环境保护。完善有利于村庄环境治理和环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，综合治理土壤污染，防治农药、化肥和农膜等面源污染，加强规模化养殖场污染治理；继续实施乡村清洁工程，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。

2.大力发展农村公共交通服务。完善扶持农村公共交通发展的政策措施，推进农村客运网络化和线路公交化改造，改善农村公共交通服务，推动城乡客运协调发展。

3.搞好农村信息化服务。按照求实效、重服务、广覆盖、多模式的要求，整合资源，共建平台，健全农村信息服务体系。

4.合理部署警务和消防站点，加强农村警务和消防工作，搞好农村社会治安综合治理。

（七）健全农村应急管理机制

1.抓紧编制应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的应急预案。对灾害发生时的人员调度、物资供应、后勤保障、避护设施建设、群众生活安置，以及事前、事发、事中、事后等各环节的工作运行机制早做谋划，并要具有现实的可操作性。

2.加强部门及预案之间的协调。已经制订修订的各部门应急预案之间、各专项预案之间、部门应急预案和专项预案之间要相互协调，特别是要加强主管部门与配合部门之间的协调和衔接。

3.加强危机教育，提高群众的防范意识。普及各种突发情况下的自救、救护知识，提高群众的自我保护能力。健全法律法规，明确有关部门的责任和义务，规范惩处失当行为。

学本课堂教学改革的认识和困惑

学本课堂教学改革的认识和困惑 王建中 教学就是教师教和学生学，而在实际的课堂教学过程中我们往往过于重视教师教的地位，而不同程度的忽视了学生学习的重要性。一味的填鸭式灌输知识也许能取得暂时的好成绩，但对于学生的个体发展无异于饮鸩止渴。学生在这种学习中体会不到学习的乐趣，变得越来越厌学。也逐渐的扼杀了学生的创造力、想象力和自主学习的能力。要知道学习是一辈子的事情。脱离了学校和老师我们的学生还会学习吗？我们的孩子在这样的教育环境下，他们的童年会快乐吗?这些都不由得我们不深思！ 新学期初，在市、区教研室的大力支撑下，王校长带领我们探索一条不同以往教育的教改道路——学本课堂。我们知道任何一种变革都是艰辛的，但我们的教育工作者愿意为此前仆后继。虽然路漫漫其修远兮，但是这支不怕困难的团队将上下而求索。以构建真正以学生为主题，以学生身心发展为最终目的的新型课堂模式。学校从组织发动到课堂模式的构建以及实验小组的组建，都做了精心的安排。上周五学校还请来了市教研室的李勇老师指导我们的课改实验。我有幸参与了教研，听了二位优秀老师的课，听了李勇老师已经其他语文老师的精彩点评。我对学本课堂有了新的认识。 学本课堂就是要把课堂还给学生，学生在自主探究合作学习中掌握知识和学习的方法。授之以鱼不如授之以渔，教会学生学习的方法

才会让他们受益终身。 一、学本的课堂教师怎么办： 我个人认为学本课堂对老师的个人业务素质、教学基本功、以及对课堂的驾驭能力要求更高。教师要上好这样一堂课不仅仅要在课前做大量的准备工作，而且要对课堂中可能出现的情况要有预见性和极强的驾驭力。教师个人也要有很强的业务素质和基本功。教研活动中也出现了类似的问题，比如魏老师没有很好的把握课堂时间，教师板书没有起到榜样作用等。我觉得先要从教师个人素质的提高入手。 二、探究的内容： 自主探究是学本课堂的核心，是不是所有课本上出现的问题都需要我们去探究？如果是这样我们的时间从哪里来？拖堂还是利用学生休息的时间加班？我认为学本课堂应该是高效的课堂。探究的内容应该是大部分学生都不太懂的内容。对于学生一看就能明白的没有必要去探究，传统课堂中的一些废话比如：“好不好？是不是？对不对？”以及课堂中可有可无的问题可以完全摒弃。取其精华去其糟粕，这样才能提高课堂效率，才是真正的让学生满意的课堂。 三、认识与困惑： 把课堂还给学生，把时间还给学生，不仅仅是教师精讲的问题，以学生为主题，教师就要树立服务与学生的意识。在课堂中讲民主，以学生个体发展为出发点。探究和思考学生需要什么样的课堂？哪些对学生的身心发展有利？怎么指导学生自主学习？学生是活生生的人，他们千差万别。他们有着自身发展的规律。早在2千多年前的孔

改革开放以来对社会主义的新认识

改革开放以来我党对社会主义认识的深化 改革开放以来我党对社会主义认识的深化 虞文清 （湖州师范学院浙江湖州 313000） 摘要：认识社会主义是建设社会主义的前提。建国以来我党对社会主义认识的深化经历了从模式到特征，从特征到本质这样一个漫长的过程，付出了沉重的代价。特别是改革开放30年来，以邓小平、江泽民和胡锦涛同志为代表的中国共产党人对社会主义的认识由浅入深、由表及里、由不全面到比较全面，步步深入，取得了一些重大的成果。正是因为认识的逐渐清晰，使党对社会主义现代化建设规律有了较好地把握和灵活的运用。 关键词：改革开放；社会主义；认识深化 “什么是社会主义，怎样建设社会主义”是邓小平理论的首要的基本的理论问题，也是当年中苏论战的核心问题。“我国社会主义在改革开放前所经历的曲折和失误，改革开放以来在前进中遇到的一些困惑，归根到底都在于对这个问题没有完全搞清楚。”[1]（P10）邓小平对这个问题第一次作了比较系统而又是初步的回答；江泽民和胡锦涛对此作了进一步的回答。 一、关于社会主义奋斗目标与发展阶段问题 党的三代领导人明确的是大目标，在中国建设社会主义，将来过渡到共产主义。但对中国社会主义处于什么发展阶段，认识不尽一致。 毛泽东认识的社会主义发展阶段有过三次变化：一是“大跃进”时期的“急于过渡”思想，典型的说法是“共产主义在我国的实现已经不是什么遥远的将来的事了” [2]（P294）；二是在读苏联《政治经济学》教科书时的谈话中提出可以分为“发达的社会主义”与“不发达社会主义”概念，其中“不发达的社会主义”类似于今天的“社会主义初级阶段”，但没有深入研究下去，而且这样的认识停留的时间很短，可以说是灵光闪现或者说昙花一现；三是1962年八届十中全会上提出“大过渡”理论，认为整个社会主义社会都是向共产主义的“过渡时期”。总的看来，毛泽东对社会主义发展阶段的认识是超前的。他的理想是在有生之年，在国际上埋藏帝修反，“要扫除一切害人虫，全无敌”，从而“建设一个红彤彤的世界”；在国内建设最纯洁最完美的社会主义，“破四旧，立四新”，扫除一切社会阴暗面，从而达到“祖国山河一片红”。 改革开放以来，特别是十三大前后，邓小平比较清醒地意识到了中国还处在社会主义的初级阶段。在发展战略上，把20世纪末实现现代化的目标往后顺延了50年，提出20世纪末中国只能达到“小康”状态。全面实现现代化则要到21世纪中叶。在国际关系问题上，邓小平主张在和平共处五项原则基础上，建立世界经济政治新秩序，“处理国与国之间的关系，和平共处五项原则是最好的方式。其他方式，如‘大家庭’方式，‘集团政治’方式，‘势力范围’方式，都会带来矛盾，激化国际局势。”[3]（P96） 江泽民一方面完善了社会主义初级阶段的理论，另一方面是重点描绘了“全面建设小康社会”的蓝图，这个小康社会应该是“经济更加发展、民主更加健全、科教更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的社会。在国际关系上，江泽民提出了“世界是丰富多彩”观点，“各种文明相互交流和借鉴，是人类进步的动力。各种文明和社会制度应该而且可以长期共存，在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。”[4]（P524） 胡锦涛在党的十七大上提出了“构建社会主义和谐社会”的思想。这个和谐社会应该是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会。“和谐社会”与“小康社会”不是前后相续的两个发展阶段，而是一个过程的两个方面。在国际关系问题上，胡锦涛提出“建立和谐世界”的主张，“我们主张，各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”[5]（P45） 二、关于国内主要矛盾与党和国家的中心工作 党的三代领导人的共同点都是巩固人民民主专政的国家政权和巩固社会主义制度。但在国内主要矛盾与党和国家中心工作认识上有重大区别。 毛泽东认为社会主义社会中，两个阶级、两条道路的矛盾始终是我国社会的主要矛盾，因此提出阶级斗争要“年年讲、月月

关于课堂教学改革的思考

关于课堂教学改革的思考 课堂教学改革是课程改革系统工程中的一个重要组成部分。目前我国的中小学教学有一个非常突出的问题：教师教得苦学生学得累然而学生却没得到应有的发展。其原因是多方面的复杂的。新一轮基础教育改革必须面对这一问题而且还需要提供多种问题解决的方案。其中一个尤为重要的方案就是如何使教师拥有有效教学的理念掌握有效教学的策略和技术。否则即使有理想的课程计划、课程标准和教科书其结果也只能是纸上谈兵。所谓有效教学主要是指通过教师在一段时间的教学之后学生所获得的具体的进步和发展也就是说学生有无进步和发展是教学有没有效益的唯一指标否则就是无效教学。这就需要我们认真领会课程改革的精髓掌握全新的现代教育理念优化课堂教学过程。新课程背景下的课堂教学必须具备什么样的特征呢？下面我谈谈我的体会：从形式上来看应具备以下两个特征： 1．要面向全体学生。课堂教学要面向全体学生这是每一个教师都能脱口而出的这是实现教育目标的一个导向性指标之一。实际上深入课堂看一看就不难发现真正落实的却很少特别是应试教育下的课堂教学。很多课都是少数优生在表演在唱主角变成了老师和优生的交流。具体表象有：答问时以个别优生的回答当作全体的回答练习时以优生的速度决定教学的进程等。我们应反思我们的教学看是不是真正的面向了每一个学生是不是在关注每一个学生的发展。 2．建立民

主、和谐的教学氛围教学民主我们喊了很多年但收效甚微特别是在基础教育这一块。究其因就是传统的师道尊严在做怪。老师难以拉下面子和学生处于一个平等的地位自然教学氛围也难以和谐。不民主不和谐的教学氛围导致的是学生的思维的压抑唯老师是从这也是为什么学生越到高年级发言的学生越少教学活动难为开展的原因之一。在教学中教师应和学生形成一种学习合作者的关系把自己当作学习活动的参与者充分尊重学生的意见和学习行为尊重学生的认知规律和人格对学生不正确的地方不要简单否认要善于引导。教学的过程实际上是一个互相学习的过程。在上海实行的小班化教育他的课堂就好象是一个圆桌会议在学生中间永远有一个座位是为老师留着的。此外象举手发言这应该倡导但对同学不同意见群起攻之各抒己见也可对老师的说法有疑义拥上讲台和老师辩论也可张扬这就是一种气氛如果此时刻意要求学生先举手后回答举手时还不能叫喊等到你喊他讲的时候也许他的思想火花早已不见了。从另一个角度上来说在新的教学形势下教学不民主教师自身的教学水平也难以有突破。从内涵上来说课堂教学应有以下指标： 1．以学生为主体学生主体地位的确立在一定程度上也体现了教学民主的思想但又不是他的全部内涵。在组织实施课堂教学过程中学生主体的确立涉及到多方面的内容：在教学目标上以前的教学目标的表述行为主体大都是教师部分地存在脱离学生实际空而不实的倾向。如：《小足球赛》的教学目标：A 指导看图和学文理解课文内容激发学生对生活的热爱之情；B指导

新高考改革背景下高中课程设置和教学改革思考-最新教育资料

新高考改革背景下高中课程设置和教学改革思考 新一轮高考改革对高考科目的改革力度相当大，高中学生的教学打破了传统固定在一个教室学习的模式，转而需要根据学生自主选择的学习科目重新组合成新的教学班级。随着高考科目设置的改革，将改革前的高中教学模式带入了困境，提出了挑战。为了适应高考科目改革的需要，必须不断探索提升高中教学的新模式优化教学环境。 一、高考综合改革背景下高中教学可能出现的新问题 1.课程组合类型多 高考设置科目的改革，是指在高中知识体系的构建中跳出以前“非文即理”的课程选择模式，在保证统一学习语文、数学和外语的基础上，学生可以根据自己的兴趣、特长及想报考的高校要求选择学习的科目。 2.课程开设种类多 高考?C合改革，学生自由组合、自由选择高中学业水平考试的科目、选择的人数会存在差异，可能差异还很明显，加上每年新进一届学生，每一届的学生选择情况又会不同，因此无论从横向还是纵向比较都会出现很多情况。这些情况的发生势必要求学校对每门学科的师资力量、教学投入作出迅速的调整，但对在高考科目改革前一些学校长期固定存在的教学资源、管理体制来说，无疑是一次巨大的挑战。

3.教师资源紧缺与剩余并存 高中学业水平考试的成绩会记入高考的总成绩中，对高中学生来说也是一个重大的信号。在选择所修学科时，学生一定会倾向于选择自己最擅长和最好拿分的科目。因此，有些科目必然陷入“冷门”的尴尬境地。 二、高考综合改革背景下高中教学改革措施 1.做好高中生学业规划指导 随着新高考改革从试点逐渐到全国普及，强调学生的自主性和高校选拔的多元化的趋势逐渐增强，在高中阶段进行学业规划指导势在必行。 （1）课程指导，突出选考 为实现科学选考及合理选择高校专业，科目任课教师应根据学科特点和性质，介绍学科最佳学习方法、科目和专业之间的内在联系等。从学科角度出发，帮助高中生进行学业规划，为学生选考提供依据。 （2）科学评估 自我反省和他人评价是学生认识自己的主要途径，而这两种自我认识方法的缺陷在于简单、片面，易产生认知偏差。学校指导人员应运用心理测验、情景模拟等科学方式评估学生的兴趣、能力特长、职业倾向等，以帮助其获得更客观、准确的数据支持。 （3）提供个性化学业规划指导 学生的个性差异受到尊重，个性价值得到充分发展是学业规

改革课堂教学与课堂教学评价改革_新基础教育_课堂教学改革的理论与实践探索之三

2003年第8期(总第283期) 教育研究 EDUCAT IONAL　RES EARCH N o.8,2003 Gener al,No.283改革课堂教学与课堂教学评价改革 ——“新基础教育”课堂教学改革的理论与实践探索之三 叶　澜　吴亚萍 [摘　要]　所有教育教学改革都会面临改革与已有评价体系的矛盾、参与改革的实践者与改革之外具有评价权的评价者之间的矛盾,这也是“新基础教育”自探索性阶段起就遇到的尖锐问题。“新基础教育”研究采取了评价改革贯穿于教学改革研究与实践全过程的策略,改变了评价者在改革之外,评价过程外在于改革过程的传统,使课堂教学评价成为课堂教学改革的认识深化和实践推进中不可缺少的重要构成,把课堂教学改革实践的深化过程与阶段成果不断转化为评价改革的深化过程与重要资源。“新基础教育”课堂教学改革评价系统的形成大致经历了三个阶段:第一阶段以诊断性评价与常规性评价为主要构成;第二阶段以原则性评价与比较性评价为主要构成;第三阶段以全程整体性评价与阶段系统性评价为主要构成。 [关键词]　“新基础教育”;课堂教学改革;评价改革;目标评价;过程评价 [作者简介]　叶澜,华东师范大学基础教育改革与发展研究所所长、教授、博士生导师;吴亚萍,华东师范大学教育学系副教授　(上海　200062) 一、关于“两类”改革关系的思考 如何评价课堂教学改革,是“新基础教育”自探索性阶段起就遇到的尖锐问题。称其“尖锐”,是因为它像“拦路虎”一样,使教师不敢走近改革,他们顾虑重重:实验使学生成绩下降影响升学怎么办?学生积极性高纪律差了,班级评比得不到红旗怎么办?其他评课人员(指未参与实验的)持另一套标准,教学大奖赛上不去、职称评不上怎么办?面对这些关系到学校声誉等级、社会认同、经济效益、个人晋升等一大堆可能出现的实际问题,作为课题研究人员的我们确实无法直接解决。 其实,这是所有教育教学改革都会面临的问题:改革与已有评价体系的矛盾;参与改革的实践者与改革之外具有评价权的评价者之间的矛盾。前者属评价改革的标准问题,后者是改革应由谁来评价的问题,它直指改革进程中的评价改革。为此,有人认为,“评价改革”应该走在“学校改革”前面。这也是我们经常能在实践工作者那里听到的一种说法:“考试制度不改革,素质教育无法开展”。循着这条思路,这些年来确实有不少研究试图形成一套新的评价素质教育的标准与测试方法。但一到实践中去,一些教师却反映:这样做比“应试教育”要考的东西和花样还要多,故被嬉称为“素质教育应试化”。这不是解决问题的根本办法,企图走一条通过“终点”改革指挥“起点”改革的路,它至少是对教育改革复杂性缺乏足够认识的产物。 “新基础教育”研究采取了评价改革贯穿于教学改革研究与实践全过程的策略,打破了“两类改革孰先孰后”式问题的思维定势,改变了评价者在改革之外,评价过程外在于改革过程的传统,使课堂教学评价成为课堂教学改革的认识深化和实践推进中不可缺少的重要构成,把课堂教学改革实践的深化过程与阶段成果不断转化为评价改革的

浅谈我对改革开放的认识

浅谈我对改革开放的认识 我国从1978年开始的改革开放，是20世纪70年代以来世界上最重大、最壮观、最令人瞩目的事件之一。改革开放的30年，是近代以来我国社会生产力发展最迅速、综合国力上升最快、人民得到实惠最多、国际地位提高最显著的30年，使我国实现了有计划经济向社会主义市场经济的转变、由农业大国向工业大国的转变。我国改革开放是在中国特色社会主义理论体系指导下进行的，具有鲜明的特点。深入研究我国改革开放的特点，对于我们在新的历史起点上把改革开放伟大事业继续推向前进具有重要意义。 我对家乡位于河北省承德市，承德是国家历史文化名城。党的十一届三中全会召开３０年来，承德发生了巨大变化。 1.农业基础设施和生产生活条件不断改善。 承德的燕山山区和坝上高寒地区由于地理、气候条件恶劣，农业基础条件和基础设施比较薄弱，致使抵御自然灾害的能力弱。改革开放３０年来，承德的农业基础设施建设有了明显改善。重点实施了旱作农田基本工程，集雨补灌工程、雨水高效利用工程，旱作农业产业化工程“四大工程”后，有效地改善了承德的农业生产条件，促进了农业增收。到２００７年末，全市的老区县（市、区）基本实现了村村通电、通广播电视、通程控电话，告别了点煤油灯的历史和信息不通，与外世隔绝的历史。承德老区的公路建设有了较快发展。到２００７年末，全市老区村已经基本上达到了公路村村通，实现了国道、省道、县道与乡村道路的有效衔接，不仅解决了长期困扰承德人民的“出行难”问题，而且直接促进了经济发展和农民增收。 2.文化教育卫生事业有了较快发展。 改革开放以来，在国家和省、市各级党委政府的关心支持下，承德在文化、教育、医疗卫生等方面都发生了很大的变化。在承德的文化基础设施建设方面，先后实施了“百县千乡宣传文化工程”、“宣传文化示范村工程”，改善了文化设施严重不足的状况。同时，还不断在开展了“假日文化工程”、彩色周末、“文化科技卫生三下乡”等群众性文化活动，推动了社会主义精神文明建设。在教育方面，不仅实现了九年义务教育制，并通过新建、改建新校舍，基本上结束了“旧房子、土台子、土孩子”的现状。在医疗卫生方面，乡镇卫生院的软硬件设施进一步改善，全市７个老区县（区）已全部纳入新农村合作医疗试点，使农民看病贵、看病难的“老大难”问题有了很大改变。 3.人民的生活水平有了明显提高。 党的十一届三中全会以来，由于实行了一系列富民政策，农林牧副渔各业以及各类民营经济的全面发展，从而使大多数人民走上了脱贫致富之路，彻底结束了“花钱靠救济，吃粮靠返销”的历史，村容村貌不断改善，生活水平逐步提高。在衣食住行等方面都有了很大改观。“楼上楼下，电灯电话”的梦想已经变成现实，彩电、冰箱、洗衣机等家用电器以及“小灵通”、手机等无线通讯工具已落户寻常百姓家。昔日那种“新三年旧三年缝缝补补又三年”以及全村上下男女老少穿的全都是蓝、黑、绿单一色调的历史已经一去不复返了。在村容村貌方面，通过改水、改厕、改道，硬化路面，飞播造林，植树造林，使大多数老区村的山更绿了，水更清了，天更蓝了，环境更整洁了。全市革命老区绝大多数已经旧貌换新颜：过去的荒山秃岭如今成为“燕山最绿的地方”，不少贫困落后的老区村变成了小康村。 4.改革开放３０年来，承德人民解放思想，转变观念，与时俱进，改革创新，大胆地试，大胆地闯，走出了一条具有承德特色的发展之路。探索出了适合承德发展的新思路、新举措、新途径。例如，基层党组织和人民经过反复摸索实践，在家庭联产承包的基础上，相继成立了专业合作社、专业协会、中介组织等新时期农村组织形式，还相继摸索出了“支部＋协会”，“龙头企业＋基地＋农户”“协会＋农户”、“支部＋农户”、以及土地“返租倒包”等多种新的管理模式。

新高考思考与准备

“走班制”与分层教学已成为学校发展的趋势，这就要求教师在规定课时内既要完成学业要求，还要把学科基础知识、基本技能、思想方法体现在教学过程中，做到了解差异、针对差异、面向全体、因材施教、因“层”而教、逐步提高。 面对新一轮考试招生制度改革，每位教师、每所高中几乎每时每刻都在思变。《国务院关于考试招生制度改革的实施意见》规定，2017年全面推进考试招生制度改革，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。2017已经来临，学校的组织管理、师资力量的配置等，教师的教学模式、班级管理理念等都需要改变，以应对高考改革的巨大挑战。 一、高考改革使教学发生新变化 在新的高考改革方案下中，“走班制”与分层教学已成为学校发展的趋势，这就要求教师在规定课时内既要完成高考学业要求，还要把学科基础知识、基本技能、思想方法体现在教学过程中，做到了解差异、针对差异、面向全体、因材施教、因“层”而教、逐步提高，改变原有的、统一的教学模式，真正实现分层教学，以保障课程实施的质量。“走班制”的实施在空间和时间上造成了班主任教师与班级学生的“分离”，这就意味着教师要做好教学追踪，与学生保持密切联系。

不同于当前的行政班，“走班制”要求教师进一步尊重学生的差异性，把握好自身教学个性与学生个性的结合点，充分关注学生的不同需求，真正做到弥补学生知识缺陷、延伸学生知识、发展学生个性、提高学生能力。 二、高考改革对教师提出新挑战 高考制度的改变，对一线教师的教学理念、教学方式、班级管理等提出了新的要求，为适应新的高考制度，教师现有素养要在以下几个方面着力丰富、加强、改进： 1、教学理念要改变。新的高考制度打破了唯分数论高下的高考、录取机制，取消文理分科，考试范围覆盖国家规定的所有科目。这就要求教师要从应试教育模式走出来，要从单一的关注分数转向关注学生的全面发展。必须加强教师的学习与实践磨练，突破旧教学理念的局限性，以不同视角广泛地解读课程，将原有从既定知识的展开到既定知识的总结的教学思路，变为知识的各种生成、联系及拓展，积极推进素质教育，切实促进学生全面而有个性的发展。 2、教学方式要改变。教师要根据不同的教学内容、教学对象确定不同的教学方法，运用认知主义和建构主义等理论，选择教学方法，设计教学内容，建构学习共同体。要形成以教师为指导、以学习者为中心的教学理念，教师充当学习过程中的帮助者与促进者，而不是知识的传授者与灌输者。学生是信息加工的主体、是意义的主动建构者而不是被动接受者和被灌输对象。充分

[实用参考]从家乡的变化看改革开放的成就.doc

从家乡的变化看改革开放的成就 一九七八年十二月十八日至二十二日，党的十一届三中全会在北京召开。这次全会是建国以来我们党的历史上具有深远意义的伟大转折。伟大的社会主义改革开放从这次全会揭开序幕，建设有中国特色社会主义的新道路以这次全会为起点正式开辟。改革开放三十八年的历程波澜壮阔，改革开放三十八年的成就硕果磊磊。改革开放使国家富强，民族振兴，人民生活水平发生了巨大变化。 作为新一代大学生，我们是改革开放的直接受益者。40年前，农村基本没有条件让孩子上学，爷爷奶奶辈的基本都是文盲，父辈的也没有几个能上高中，还有许多孩子因为家穷，念不起数，都没有上过学校。他们七八岁就要到田里去割草喂牲畜，还要给父母做饭，再送到田里去给他们，每天都忙得不可开交。听伯伯说：“我们那时候的人大部分都是文盲。因为小时侯家里穷，又有兄妹七个，爸妈拼命挣钱供我们读书，可是当我读到小学两年级时，就由于庄稼收成不好，爸妈实在供不起我们读书了，只好让其中几个退学，在家帮父母做些家务。那天，我哭了一整天，眼睛都哭肿了。由于环境所迫，不得不出去挣钱。”而今，农民也开始进行智力投资，让自己的孩子都念大学，享受高等教育。现在，农村的学校也有了自己的图书馆，自己的橡胶跑道，再也不是好几个年级的孩子都挤在一间教室里由代课老师一起教了。大部分家庭还安装上了电脑，孩子可以利用网络查阅资料。 改革开放前，人们住的都是土房，房顶连瓦片都没有，下雨天，人们可就遭殃了，外面大下，屋里小下，有时墙壁也会掉土，南方的房子地上都是一片潮湿。爷爷说：“那时没有蚊帐，每一天都早起晚归地在地里干农活，到晚上累了躺在床上，喘着粗气，好不容易睡着了，又要被蚊子叮，睡不安稳，一直起来赶蚊子。到夏天，下雷阵雨，雨水透过屋顶上的瓦片顺流到屋里，人们还要拿着碗盛水。”那时人们的生活方式是“四世同堂十平米，五代家人居陋室”，今天，随着生活水

课堂教学改革典型案例分析

庙头中心小学课堂教学改革典型案例分析 随着课改的不断深入，我校全体老师肯钻研，勇创新，对课程理念有了更加深刻和清晰的认识，理清了头绪，抓住了特色，明确了前进的方向。教师们以教学为主阵地，努力实践着课程改革带来的新理念，使课堂教学发生了前所未有的变化，具体表现在： 课改以来，我校的实验教师逐步树立了正确的学生观，教师作为学习活动的组织者和引导者，积极为学生创设良好的自主学习的情景，让学生都参与到学习中来，真正成为学习的主人。 一、自主探究，寓学于乐。 培养学生终身学习的愿望，是本次课改的中心任务之一。而对于一年级学生来说，他们感兴趣的不是来自活动的结果或事物，而是来自活动本身。为此，我校实验教师针对教材的特点，积极开动脑筋，创造性的使用教材，融游戏、活动于语文学习中，调动了学生的学习积极性，使课堂成 了学习的乐园。 案例1：李妮老师展示的声母学习的起始课“b p的发音和拼读”时，课堂上，教师以游戏的形式组织教学，宝贝”、“贴花瓣”、“摆字母”、“做试验”……独特、有趣的教学设计，吸引着每个孩子主动参与到学习中来，也吸引着每位观摩课的教师，原来只要给学生动手、动脑的活动空间，枯燥、难学的拼音也可以在这么轻松的玩中学会。 李老师教学学生深感枯燥乏味的拼音时，就通过多媒体将学生喜爱的卡通形象皮卡求带进课堂，由他带领学生进行闯关游戏，在进入创声母这一关时，老师便把学生易混的d、b、q、p采用变魔术的方式，让学生根据多媒体动画演示猜一猜，自己看看还有哪个拼音字母也可以变个魔术， 考考大家，此时，即使是平时不爱说话的学生，也积极的变起魔术来，孩子们在玩中，动手、动脑、动口，进行着有效的自主学习。 案例2：仲小娟教师针对学生年龄特点，在学习较为枯燥的拼音时，创编了“手指操”，帮助学生记忆。在教师的引导下，学生也充分利用自己的身体和身边的事物创造性的识记拼音。 安玉娴老师在持教《触摸春天》时，也把生字教学融入其中，寓教于乐。“小小盲童创奇迹，花间流连触春意。生活权利要珍惜，缤纷世界属于你。”编成了儿歌学生在有节奏的音乐声中，愉快的读着，兴奋地做着，在同时巩固了生字，复习了熟字，渗透了识字，还进行了健身教育，真可谓一举多得。 二、尊重差异，以学定教。 一年级学生来自不同的家庭，学前教育的内容、方式、方法、程度也各不相同，学习基础当然就存在着很大的差异。我校实验教师在学情调查的基础上，能够尊重学生的差异，尊重学生的已有的知识经验，以学定教。 案例5：周艳老师在执教《字与画》时，根据学情摸底调查，发现本班大多数学生学前已经有了一定数量的识字，课本上的字大多数学生已基本认识，因此，教学时，教师并没有因为本课是学生入学的第一课，而逐图逐字领着学生学习，而是，组织学生自主学习：八幅图同时出示，让学生自己观察，发现图与字的关系，然后让已认识这些字

对改革开放的认识及感受

对改革开放的认识及感受 摘要：978年召开的党的十一届三中全会，标志着中国人真正自觉地开始认识现代化，一系列正确的路线、方针、政策的制定，重新开启了社会主义现代化建设机制，明确了中国社会主义现代化建设的紧迫性，全面开创了实现社会主义现代化的新局面。 关键词：十一届三中全会路线方针政策社会主义现代化建设 正文：中国于一九七八年走上改革开放的道路。改革开放激发了各行各业的活力，使中国的生产力不断得到发展。一个个新兴城市拔地而起。一项项重大科技成果得到制造和开发。一个个大型工程得到峻工。一个个超大型企业正在迅速成长。中国长得高了，长得壮了。不再是二十世纪四五十年代那种积贫积弱，不再是六七十年代那种贫困落后！ 会主义现代化国家而奋斗。 是改革开放，我们国家恢复了高考，培养了一大批在创新素质和能力的优秀知识分子，在老一辈科技人员的知识已经明显老化的情况下，这些中青年知识分子毅然挑起重担，承担起航空航天的开发研究的重任。是改革开放，大大增强了中华民族的自力更生能力，为神州飞船的研制奠定了坚实

的物质基础。是改革开放，使中国人民用更加开阔的视野看世界，主动吸收世界科学技术最新成果，推动我们的航空航天事业的新发展。是改革开放，从根本上否认了“知识分子是臭老九”、“知识越多越反动”的错误口号，落实了尊重知识、尊重人才的政策，为知识分子的工作提供了良好的环境，促进了航空航天专家才能的发挥。是改革开放，进一步树立了中国人民的自信，推动了载人航天工程重大决策的制定.改革开放是二十多年来中国社会进步发展的根本动力。 毋须讳言，当前中国的社会发展，还存在着许多问题。经济发展水平不高，人民的物质文化生活水平不高，人的权利和自由得不到充分尊重。对于社会发展中存在的问题，说到底，要靠进一步推进改革开放。任何走回头路的做法，都是没有出路的。 我们完全有理由相信，在改革开放中不断变得更加自信和成熟的中国人民，必定能突破当前社会发展中的复杂矛盾，使中国的现代化建设取得更大成果。我们也完全有理由相信，中国的航空航天事业，必定能在改革开放中不断成长，为人类和平利用太空，做出更大贡献！改革开放的贡献主要在以下几个方面 一、提出“走中国式现代化道路”思想

对课堂教学改革的思考

对课堂教学改革的思考 课堂教学改革是摆在我们面前的一项艰巨而复杂的任务,如何搞好课堂教学改革是我们每一位教师所面临的一种挑战。改变传统的、低效的、灌输式的应试课堂教学,取而代之的是以学生为主,教师点拨为辅,旨在培养学生能力的素质教育。对于这样一项大动作的改革,我们每一位从教人员都必须进行深入的思考,细致的研究,精心的准备,从而在教学实践中去落实,去总结,去升华,得出符合本校本班学情的教学改革之路。在教学改革中教师是具体的执行者,所以,教师应认真学习新的教学理念,树立新的教学观念,掌握新的教学方法和技术,并开始尝试用新的教学理念来指导自己日常的教学行为。从而实施“自主学习,合作探究”课堂教学模式,寻求大面积提高教学质量的途径,结合教学改革的实践,理性地分析传统灌输式教学的优势和劣势,力求扬长避短,理性地思考如何让充分利用各种教育资源,力求使学生的群体作用得到充分发挥,进行理性的思考将有利于我们深入地进行课堂教学的改革和创新。 1更新观念,充分认识课堂教学改革的必要性 灌输式的班级授课模式由来已久,它之所以能发展至今,难以改变,必定有其存在的优势;这种授课方式单一,教师操作简单,准备什么讲什么,或者说讲什么准备什么,很少考虑学生会提出什么问题,即使是有人提出问题也是少之又少,针对班容量大的现实情况,这种授课方式比较容易操作。同时应试教育在历史上起过积极的作用,但其主要面向少数学生,而忽视大多数学生的发展;偏重知识传授,忽视其它教育,忽视能力与心理素质的培养;以死记硬背和机械重复训练为方法,妨碍学生生动、活泼、主动地学习,使学生课业负担过重;以考试成绩作为评价学生的主要标准甚至作为唯一标准,挫伤了多数学生学习的主动性、积极性和创造性,影响了他们全面素质的提高。 教育发展至今日,提出课堂改革,也就成为必然。“自主学习,合作探究”式的教学模式充分发挥学生个人和学生群体的作用,建立和形成旨在充分调动、发挥学生主体性的探究式学习方式,自然成为教学改革的核心任务。余文森认为,从教育心理学角度讲,学生的学习方式有接受和发现两种。在接受学习中,学习内容是以定论的形式直接呈现出来的,学生是知识的接受者。在发现学习中,学习内容是以问题形式间接呈现出来的,学生是知识的发现者。两种学习方式都有其存在的价值,彼此是相辅相成的关系。但是传统学习方式过分强调接受和掌握,忽略了发现和探究,学生学习成了纯粹被动地接受、记忆的过程。这种学习压抑了学生的兴趣和热情,影响了学生思维和智力的发展。转变学习方式就是要改变这种学习状态,把学习过程中的发现、探究、研究等认识活动突显出来,使学习过程更多地成为学生发现问题、提出问题、解决问题的过程。强调发现学习、探究学习、研究学习,成为课程改革的重头戏。 2勇于放手,相信学生并充分地予以鼓励 传统的教学是一节课时间几乎完全由教师掌控,有时还要提前和错后,使一节

改革开放三十年心得体会：改革开放30年的记忆和感受

１９７８年中国开始实行改革开放，至今年正好是３０年，在这３０年轰轰烈烈的时代变迁中，我们国家走出了十年动乱的阴影，从一片百废待兴逐步发展成一个初具现代化的小康社会，作为７０年代中后期生人，我有幸伴随着改革开放３０年和我们的国家同呼吸、共命运，一起走过，一起经历，完成了思想的启蒙、身心的成长、学业的进步和事业的发展，毫无疑问，我是这个时代的受益者，虽然有些改革曾经让我和我的同龄人不得不面临艰难的抉择，但我仍认为这３０年是目前为止中国最好的的一个时代。我这样说，无意去歌功颂德，我想每一个人都会有亲身体验和深切的感受。 由于父母在异地工作，我孩提时代一直在外公身边，外公在文革期间被打成“地主兼工商资本家”，全家被下放到抚州老家的农村接受劳动改造，几个姨舅也相继在农村插队，由于家庭成分不好，外公一家在当地很是被人瞧不起，全家人小心谨慎的夹着尾巴做人，外公给我的印象就是整天闷闷不乐。１９７８年１２月，十一届三中全会以后，国家开始全面纠正文革错误，外公摘掉了“地主兼工商资本家”的帽子，恢复了工作，补发了工资，全家人也从农村迁回城里，外公正式退休，二舅顶职（接替外公的工作）进了商业局上班，三舅光荣参军，小姨进了纺织厂当工人，真可谓喜事连连，外公一家人的命运发生了翻天覆地的变化，被生活压抑多年的外公脸上终于露出了久违的笑容。我也跟着外公进城，在街道幼儿园开始接受学前教育，父母也经常过来看我，那时候听得最多的是从他们嘴里蹦出的一些诸如“落实政策”、“平反”、“回城”、“补发工资”、“顶职”、“招工”等之类的话题，年幼无知的我对于当时这些所谓的“国家大事”没有太多的概念，对此后国家实行改革开放的政策也没有太多的印象，现在回想起来，唯一和当时改革开放沾点边的话题是我的大舅在１９７８年国家恢复高考的第二年考上了大学，并在毕业后分配在省城中学教书，这件事很长时间是当时全家最津津乐道的话题，大舅也被我们后辈视为努力进取的榜样。 八十年代初，我回到父母所工作的县城开始上学，通过学习逐渐接触和了解到改革开放的一些信息和知识，但认识和理解十分有限，主要的信息渠道和话题仍然来源于家庭，对改革开放的感受也更多的来自于家庭的变化，这是反映那个时代国家政策最好的缩影，每一个普通家庭的变化都跳动着国家政策的脉搏。父亲１９５８年在北京当兵，复员后在县法院当法庭警察，文革时期公检法系统遭到破坏，他调到粮食部门工作，后来成为“保皇派”，挨过红卫兵的批斗，至今脑后还留有一道很深的鞭痕，父亲在那个反复折腾的政治运动年代中几度落魄，从此心灰意冷，文革结束后他在县粮食局机关上班，除了对我们三个子女严格管教外，工作上再无建树。这些我都是后来听母亲所说，其实父亲很少跟我们谈及他的过去，这些历史对我们而言讳莫如深。我的母亲７０年代在国营化工厂上班，是一名化验员，八十年代初调到县委招待所当会计，母亲是一个很好强的人，不管在哪个单位上班每年都能评上先进工作者，但她始终对工作单位不是很满意，她的梦想是进入事业机关上班，但由于没有社会关系，而且又不是干部身份，虽然她一直很努力的工作，但这个梦想很难实现。还是改革开放给了她一个千载难逢的机会，干部人事制度的改革终于出现了“考干”的制度，１９８８年，县里第一次举行面向社会“考干”（通过考试从职工中选拔国家干部），考试科目为数学、语文、政治和英语，母亲抓住这一难得机遇，报名参加了考试，虽然已经丢弃课本多年，而且中学是学俄语，但凭借多年坚持勤奋好学打下的底子，加上考前的突击复习，母亲以总分全县第二名的成绩被录取为国家干部，并调到

关于新高考方案下普通高中教育教学改革的思考

关于新高考方案下普通高中教育教学改革的思 考 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022

关于新高考方案下普通高中 教育教学改革的思考 2016年自治区人民政府、自治区教育厅发布了《广西关于深化考试招生制度改革的实施方案》和《广西普通高中学业水平考试实施办法》，两个文件确立了我区新的高校考试制度基本框架，。如何抓住这一改革发展的契机，认真总结经验，突出问题导向，进而形成深化普通高中课程改革的新思路和新举措，是当前每位校长、学校管理层和教师必须认真思考和回答的问题。 一、新高考制度下普通高中课程建设的主要问题分析 普通高中课程改革以来，课程改革措施各具特点，但基本处在学校课程的顶层设计实施阶段，新高考方案下普通高中教育教学改革的将高中课改深层次的问题进一步凸显出来；同时，也为高中学校的个性化、多样化发展提供了良好的契机。 在新高考制度下，普通高中课程建设应主要围绕以下六大问题展开： 一是对学校课程改革价值功能的重新审视。真正实现从分数唯一到以学生发展为本的转变，意味着对考试文化的根本性突破。 二是在行政班基础上，推进必修课程全面而实质性的走班制。 三是新高考方案赋予学生前所未有的考试选择权，要求学生必须学会选择、规划人生；同时对教学实施和学生管理也提出了新的更高的要求。

四是考试内容和考试重点的转变，要求学科课程不仅要关注学生的基础知识和基本技能，还要关注社会实际和学生的生活经验，关注学生的创新精神和实践能力。课程结构的重组将带来教师专业结构和数量的变化。 五是新高考方案中把高中学业水平考试成绩作为高校录取新学生的依据和把学生综合素质评价作为高校录取新生的重要参考，分数不再是唯一的招生录取依据，考试的区分度降低，如何实施真实有效公正的学生综合素质评价，成为学校必须研究的重要议题。 六是在进一步加大学校自主排课权的情况下，不同层次、不同类型的学校如何建构符合本校实际的课程推进模式和方式，从而进一步形成个性化的办学特色。 另外，学校教学的具体安排也面临诸多新问题。如有些学校没有看到新高考方案的实施是一个系统工程，所以将其窄化为排课表等教务工作，在一些具体问题上产生纠结；学校为应对学生选定的高考科目，在课程设计上出现偏科，在教学上甚至重新回到唯分数论的老路上，实施新的教育教学模式，我校也面临办学条件严重不足的问题出现等。 以上问题都是我校改革前进中的问题，分析和把握这些问题的目的在于围绕主题、聚焦问题、交流研讨、才会取得共识。 二、应统筹设计与实施课程体系的思路和对策 学校课程体系的统筹设计与实施是推进新高考方案落到实处的关键，当务之急是围绕主题，聚焦问题，研究可行的解决方案。以下五方面的问题是我们当前必须思考和认真解决的。

改革开放以来身边的变化的社会调查报告(最新)分析

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》 社会实践调查报告 （2014～2015学年春季学期） 学院：数学学院 专业：数学与应用数学 班级：1201班 指导教师：周婧

1、调查题目： 《改革开放以来身边的变化》 2、调查对象： 本次调查涉及的对象是主要是通化师范学院的学生和附近的居民。 3、调查方式： 调查采用与调查对象访谈为主的方式，使调查报告更加具有代表性和真实性。 4、调查内容： 改革开放涵概的面较广，本此调查采用是由点到面的方法，通过对组织同学开交谈会走访附近居民，了解改革开放在改善城市居民生活方面取得的巨大成效，并从中总结经验特色，进行简要的分析。 5、调查人员：贾真真、刘闫、宋丹、王友霞、杨爽 对于此次社会实践调查，我们小组对500名不同年级段的在校大学生和附近居民进行了调查访问，统计了他们的意见，大致有以下几点： （1）在衣食住行方面：据统计在校大学生中的87%的人和附近居民中的93%的人都认为自改革开放以来，人们在衣食住行方面都有显著的提高，而剩下的被访问者中90%的人认为没什么改变，10%认为衣食住行的水平降低了。可见总体来说人们的衣食住行水平提高了。 其他方面：据统计在校大学生和附近居民中有63%的人认为自改革开放以来人们在生活观念方面有所变化，而且这种变化有好有坏；

有94%的人认为人们在教育、健身等方面越来越舍得投入更多的钱；有59%的人认为现在有越来越多的人愿意自主创业，而不是紧盯着“铁饭碗”。 （2）被访问者的意见：调查访问应面向更多年龄段和社会阶层的人，不仅仅在在校大学生和附近居民中进行；调查访问人数要多余500人；调查访问中的问题应该更加细致。 这个地方加调查结果分析（可以写调查了多少人，这些人觉得好 不好，还应该有哪些改进） 根据学校的教学要求，加大综合实践课程的学习力度，这学期我们展开调查实践，体会改革开放带给我们的变化。2015年是我国改革开放37周年。通过这37年的改革，我们的生活发生了翻天覆地的变化。改革开放以来，城乡人民生活摆脱“贫困”，普遍实现“温饱”，正在向小康迈进。居民生活发生了历史性变化，收入大幅度提高，消费支出同步增长，消费水平和消费质量明显改变。近年来人们无时无刻不在感觉着身边的变化、感觉着生活水平的提高，中国经济的持续快速发展，不断提升着百姓生活的质量和就医情况，就连孩子们受到的教育也受到了翻天覆地的变化，并且在以下几个方面有明显的体现。 （一）衣食住行用方面 1。衣 2015年4月18日，这天，我组织班级里几位班委和我们组的同

浅谈对课堂教学改革的认识

浅谈对课堂教学改革的认识 改革是社会发展的强大动力，对教育而言，新课程改革的意义更为重要。在听了太谷县教研室张四保主任的讲座后，我深深感到：全面而扎实地推进素质教育是新课程改革和发展的根本任务。在认真反思当前的课堂教学形式后，我认为，我们的语文课堂教学还要在以下几方面进行改革： 一、忌过分强调语文学科的人文性，漠视工具性。 《新课程标准》中明确指出，语文素养除了包括道德修养、审美情趣、文学鉴赏能力和文化品位的养成和提高外，还包括识字写字、阅读、写作和口语交际能力的培养。培养学生的听、说、读、写能力才是我们语文教学之本，缺少了“本”，任何道德的说教都是无源之水，无本之木。我们不能说，感想谈的漫天飞，经典名句信手拈来，满纸都是错别字的现象，就说明我们的语文教育成功了。纵观我们现在的课堂，一班70多个学生，智力水平参差不齐，家教背景亦是如此，但是，如此大的班容量和千人千性的现状，全要在2个月内学完本学期的语文课本，人人认识和掌握本学期的字词、语法是不容人乐观的。所以，语文课堂教学绝不能只重视“语文素养的提高”而轻视“知识传授”和“优中差生均衡发展”。我想，只有为学生的生命奠基的语文才是真语文。 二、忌过分强调学生“主体”，漠视教师“主导” 当“满堂灌”越来越遭受到语文专家的唾弃的时候，新语文、新课堂、新理念又开始倡导学生本体的回归。诚然，传统语文教学中，学生的主体地位得不到体现，抑制了学生的个性化发展。学生只能当作冷冰冰的容器被动的接纳，没有了展示自我的舞台，创造也就无从谈起。将语文课堂还给学生真正解放了学生的手脚，语文课堂也真正在向尊重人，理解人，教育人的方向上发展。 但是，今天的语文课堂用所谓的学习“主体性”弱化语文教学中教师的“主导性”。语文课堂又出现了一幕：语文教师由以前的“全包办”变作如今的“无作为”。教师的角色异化为： 第一：文本解读的旁观者。传统的教学中，对于文本的解读，教师过多的强加给学生教参的认识和自己的思考。而新课程下的阅读教学，教师却三缄其口，做好了倾听的姿态，美其名曰尊重学生的体验。任凭学生在自己的思维平台上跳来跳去。《语文课程标准》指出，语文教学应在师生平等对话的过程中进行。我们的教师只是放下了架子，认真倾听，力求平等，却缺失了对话。 第二：课堂评价的失语者。教师课堂中精彩的评价语，既有对学生认识的纠正，也有对学生的激励，还有对学生思想的引领，可以说，教师的评价是学生思想的风帆，又是学生思维的火把。它慰藉学生的情感，开启学生的心智。但是纵观我们的语文课堂，教师更多的是导语和总结的朗诵者。一节课中，评价语言只有“好”“很好”，教师单一的赞美声不绝于耳，评价语显得苍白无力。教学过程没有碰撞，没有争论，没有交流，没有微澜。学生不清楚自己的回答是否正确，学生也不清楚下一步该何去何从，我们也看不到教师引导与点拨的睿智和机敏。 第三：合作探究的缺席者。新课程强调要倡导学生自主合作探究的学习方式，但是，我们看到的现象是一节课由于学生的自主，缺少教师的调控，而成为“放羊”课。小组成员参与的面怎样，学生思维的度怎样，活动的有效性怎样，暴露出的问题在哪里，有没有值得在班里弘扬的见解，当教师冷眼旁观的时候，小组活动也只能是挂着新课程的羊头，卖着教学低效或无效的狗肉。 今天的语文课堂，我们尊重学生，但不忽视教师。真正的互动，是生生之间，师生之间真诚的生命的交流与融合。课堂里不能没有教师俯下身子，融入学生的身