日本中小企业支持政策及启示

广东外语外贸大学学报

ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＧＵＡＮＧＤＯＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＦＯＲＥＩＧＮ ＳＴＵＤＩＥＳ２００９年１月ＪＡＮ．　２００９

第２０卷第１期

ＶＯＬ．２０ ＮＯ．１

日本中小企业支持政策及启示

焦方太

（广东外语外贸大学?广州?５１０４２０）

内容提要：中小企业是国民经济发展中的重要力量，支持中小企业的发展已经成为世界各国一致的政策选择。本文从历史的角度多方面分析了日本政府支持中小企业发展的政策体系和具体做法，并探讨了借鉴日本经验，促进我国中小企业发展的思路和建议。

关键词：中小企业；支持政策；启示

中图分类号：Ｆ３１３．２７６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－０９６２（２００９）０１－００４３－０４

无论是在发达国家还是发展中国家，中小企业在国民经济中都具有不可忽视和不可替代的重要作用，支持中小企业的发展是一个世界性的课题。半个多世纪以来，随着国际国内经济形势的不断变化，日本政府不断调整和完善支持中小企业发展的政策和措施，建立起了有效运作的中小企业政策支持体系，值得学习和借鉴。

一、日本支持中小企业发展的基本政策

（一）法律法规体系

日本的中小企业立法起步早、发展快，已经形成一个相对独立、系统、完备的中小企业法律法规支持体系。早在第二次世界大战之前，日本政府就开始了一系列的专门针对中小企业的立法。二次大战之后，继续通过专门的立法，解决中小企业面临的经营与发展问题。１９４８年，日本在政府机构中设置了中小企业厅，专门负责中小企业的管理与发展问题；１９６３年，日本政府制定了《中小企业基本法》，分行业就中小企业的界定标准做了规定，并就发展中小企业的政策目标，相关的金融、税制、政府机构和事业团体等方面的内容做了详细的规定。随后，对该法进行了多次调整和修改，特别是１９９９年的《中小企业基本法》，将日本关于中小企业的立法推进到了新的阶段。围绕着《中小企业基本法》，日本建立了诸如《中小企业指导法》、《中小企业创造活动促进法》、《中小企业经营革新支援法》、《中小企业现代化促进法》、《中小企业振兴法》等一系列法律法规。同时，在日本，每建立一个中小企业机构都有一部法律作为依据。例如，《信用保证协会法》、《中小企业金融公库法》、《中小企业综合事业团法》、《中小企业信用保险公库法》、《中小企业投资育成股份公司法》等。

日本的中小企业立法体现出两个特点：一是立法的全面性。日本的中小企业立法调整范围十分广泛，既有关于中小企业发展的基本法，也有涉及中小企业经营各方面的专项法律相配套；既包括了组织法的内容，也包括了促进法和行为法的内容。基本涵盖了中小企业发展的各个方面，形成了金融支持系统、税收支持系统、组织化和社会服务支持系统、技术革新支持系统等，建立了公平竞争机制和破产防御机制以及行业调整和地区发展机制［１］。二是立法的动态性。日本政府对中小企业的立法，既始终贯彻维护公平竞争环境、提高中小企业经营素质、保护中小企业顺利发展的基本思想，同时，根据不同时期国内外经济形势和中小企业的特点，在某一个时期重点推出某一方面的法律法规，并根据形势的变化及时调整，以期最大限度地支持中小企业的成长。

（二）组织机构系统

日本重视对中小企业管理和发展的组织领导，设置了许多管理和促进中小企业发展的官方和民间机构，形成了以政府中小企业厅为主导、地方政府为基础、民间团体为补充的官民结合的组织机构体系。一是统一的中小企业政府管理机构，即１９４８年开始设立的通产省中小企业厅，并在各都道府县商工科内设置中小企业指导科，形成了全国的中小企业行政组织网。中小企业厅的主要职责包括：提出中小企业的方针政策和意见；组织中小企业改组联合，发展专业协作；帮助企业解决资金困难，调查和指导企业经营管理；指导企业诊断活动，推进企业的技术进步和现代化等［２］。中小企业厅对中小企业并不进行直接的领导和管理，而是根据法律和

政策，对中小企业的管理、资金、技术开发等方面进行指导策研究。

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和扶持。二是专门负责实施中小企业政策的事业机构。其中，中小企业综合事业团是最重要的政策业务机构，依法对中小企业的共同事业，包括中小企业大学在内的研究及诊断事业、中小企业情报网络的建设和运营等进行指导；而中小企业的政策性金融机构，包括中小企业金融公库、国民金融公库、商工组合金融公库，主要负责为特定产业的中小企业的发展提供有效的资金支持，解决中小企业普遍面临的融资困难问题。三是各类民间社团组织和社会服务组织。通过引导和支持，日本将大量的各类民间社团组织和社会服务组织统筹起来，纳入到积极参与支持中小企业的经营活动中来。这类组织包括了中小企业团体中央会、商工会议所、民间银行、中介组织、技术咨询与推广服务、研究开发机构、培训机构等。上述的各类组织机构都是依法设立、照章办事，在中小企业政策运行过程中，基本实现了责任明确、顺序分明、相互协作和高效运作，共同构成了政府主动和民间自发相结合的专业化和社会化的中小企业组织机构支持系统。

（三）融资担保政策

日本政府设立专门金融机构多渠道解决中小企业融资问题。日本政府专门设立了５个政策性金融机构，大多为政府出资。包括国民金融公库、中小企业金融公库、环境卫生公库、商工组合中央金库和冲绳振兴开发金融公库等，其中，最核心的国民金融公库、中小企业金融公库和商工组合中央金库三大金融机构。第一，国民金融公库。１９４９年根据《国民金融公库法》由政府出资设立。它以“对从银行和其他一般金融机构融通资金较为困难的国民大众提供必要的事业资金”为宗旨，主要向中小企业发放维持生产的小额贷款、事业资金贷款以及升学资金贷款，事业资金及升学资金贷款要求以养老金和记名国债担保。资金来源主要是资本金和政府借款。在它的国际金融审议会中设若干民间代表以反映民众意见，重要决议及事项要向财务大臣呈报。第二，中小企业金融公库。１９５０年根据《中小企业金融公库法》由政府出资设立。主要对筹措振兴事业所需长期资金有困难的中小企业提供信贷支持。除资本金以外，资金主要来源于政府借款及发行中小企业债券。资金运用包括两大类：一类是向中小企业提供购买设备、进行长期周转的一般贷款，另一类是向中小企业发放特别贷款，帮助其采用新技术以振兴出口等。中小企业金融公库与国民金融公库的主要区别在于服务对象的经营规模和贷款数额不同，前者主要是为较大规模的中小企业的设备资金和周转资金提供长期低息贷款，后者主要是为规模较小的中小企业提供维持生产的小额贷款。第三，商工组合中央金库。１９３６年根据《商工组合中央金库法》由政府和中小企业团体组合共同出资设立的。它是以中小企业协同组合及其他中小企业为融资对象的金融机构。贷款对象限于出资团体和金库成员，是一种部门型金融机构，得到政府的特别支持。

建立中小企业信用担保体系，是对中小企业融资支持的

重要制度保证。１９５８年，日本颁布了《中小企业信用保险公库法》，并依据该法设立了中央中小企业信用保险公库，各都道府县也都设立了信用保证协会，从而创设了中小企业信用担保体系。该体系补充和完善了中小企业的信用制度，即在中小企业向金融机构融资时，由信用保证协会对其债务进行担保，而信用保证协会承保的债务再由中央中小企业金融公库进行保险，这种信用保证制度与信用保险制度的结合形成了日本独具特色的信用补全制度，有效地促进了中小企业的融资［３］。

（四）财政税收政策

为了使中小企业在激烈的国内外市场竞争中保持活力和不断发展，日本政府给予了中小企业有力的财政税收支持。日本对中小企业的财政税收支持政策主要有两方面组成：一是有明确实施对象或内容的一般性措施；二是基于某一特定法律的措施和做法［４］。在一般性的措施方面，主要的中小企业优惠政策包括：第一，减免个体业者和小规模企业的所得税方面的负担。例如，个体业者申报国税的所得税时，可以从税前收入中首先进行各种扣除，包括基础扣除、配偶扣除、抚养子女扣除、抚养老人扣除等。一个有配偶和２个子女及２个抚养老人的个体业者的所得税起征点是２８６万日元。第二，降低中小企业的法人税率。日本对资本金超过１亿日元的企业法人规定的法人税率为３０％，公益法人和中小企业的协同组合和商工组合等享受２２％的优惠税率，资本金一亿日元以下的企业法人，所得在８００万日元以下时，税率为２２％，超过８００万日元的部分，税率为３０％。第三，小规模企业的消费税免除优惠。１９８８年，日本实行３％的消费税时规定，凡前年营业额不足３０００万日元者，可免交个人消费税。第四，有关机械设备使用的税收优惠。日本对技术含量高的中小企业所购入或租借的机器设备减免所得税，对中小企业共同使用的机械设备减征固定资产税等。在基于某一特定法律的措施方面，主要的税收优惠政策包括：第一，基于中小企业经营创新支援法的，主要是促进设备投资等方面的有关措施。例如，根据法律规定的经营创新计划所购置的设备，可享受初年度７％的税额扣除或３０％的固定资产特别折旧。第二，基于中小企业创造活动促进法的有关设备投资减免税、欠损金返还、实验研究费的任意折旧以及个人投资者税制方面的有关措施。例如，对于研究开发费用超过营业额３％的中小企业，其购置的设备可享受７％的税额扣除或３０％的固定资产特别折旧。第三，基于中小企业综合事业团法的有关措施，主要是土地、不动产等资产方面的优惠措施。例如，中小企业事业协同组合接受中小企业综合事业团的资金贷款，建造工厂并在５年内将工厂交给组合成员使用，则事业协同组合可以免交不动产取得税。近年来，随着日本中小企业政策理念的变化发展，税收优惠政策的支持重点逐步向创业创新型的中小企业倾斜。

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（五）技术创新政策

日本政府采取了多种有效的政策措施扶持中小企业的技术创新，提高日本中小企业产品的技术含量和市场竞争力。主要有两个方面，一是以技术培训和技术指导为主的、促进中小企业技术提高方面的支持政策和措施，二是以法律、补助金、融资制度和税收优惠支援为主的、促进中小企业主动进行新技术研发的政策和措施。第一，在支持技术培训方面，首先由地方政府实施中小企业技术培训制度，培训内容主要是中小企业经营管理和技术方面的基础知识，日本中小企业厅对实施培训的地方政府机构进行资助，费用由国家、地方政府和参加培训者各负担三分之一。第二，在支持技术指导方面，从１９９８年开始，日本合并了技术指导员和经营指导员制度，由大学教授、各类顾问、专业技术人员和经营专家等组成，为中小企业提供技术和经营咨询，指导内容包括机械、电子、材料、化学等技术和生产管理，质量管理，经营诊断，支援创新企业，以及取得各种国际国内的认证等，针对这些指导所花费的费用，中小企业自己只负担三分之一，其余部分有国家和地方政府共同承担。第三，在支持企业技术研发方面，有几个做法。一是在全国设立了２００多个公立试验机构，聘请技术上有丰富经验的专家、工程技术人员担任顾问，就提高中小企业产品的技术水平进行可行性研究和试验，对所存在的问题提出具体建议，并以“巡回技术指导事业”等形式派遣技术顾问到现场具体指导；二是对中小企业的技术创新提供资金补助和税收优惠。日本政府专门制定了技术开发补助金制度，对中小企业的技术开发给予资助，资助下限为５００万日元，上限为２０００万日元；对中小企业为研发新技术所需原材料费、机械设备费、技术指导费等费用，由国家和都道府县给予补助；对中小企业的材料费、人工费和委托研究费等研发费用的６％可以抵扣法人所得税，或研发费超过过去年度最高额时，其超出额的２０％可以抵扣法人所得税等。三是推出ＪＡＳＤＡＱ市场，帮助中小企业实现直接的市场融资。１９９１年，日本政府仿效美国推出了“日本创业板市场（ＪＡＳＤＡＱ）”，鼓励和扶持有潜力的中小企业特别是高新技术企业（风险企业）直接进入资本市场获得发展资金［５］。

二、启示与建议

（一）搭建政策平台。日本中小企业的快速发展与其完备的中小企业政策体系是密切相关的。日本的中小企业政策表现出几个特点：一是政策依据的法制化。日本先后制定了３０多部关中小企业的法律法规，形成了比较完整的中小企业法律体系，而各项中小企业政策都以相关的法律法规为依据。二是政策重点的动态化。日本根据不同时期经济发展的要求和中小企业发展的特点，对中小企业的法律和政策及时进行修订，以最大限度地支持中小企业的成长。三是政策手段的多样化。日本的中小企业政策采取了金融、税收、资助、

担保、信息提供等多种政策手段。我国于２００３年１月正式实施了《中华人民共和国中小企业促进法》，标志这我国促进中小企业发展的努力进入了新阶段，但还需要进一步深化在财政、税收、金融、劳动力、知识产权保护等方面的配套法规，为我国中小企业的经营和发展提供有效的法律政策支持体系。

（二）健全管理机构。长期以来，我国是按照所有制和行业对中小企业实施管理。由于中小企业数量巨大，遍及国民经济的各个行业、领域及城乡各地，而不同部门制定的政策的适用范围仅限于本行业的企业，再加之省、市、县在中小企业管理体制和机构等方面的不同，导致了对中小企业的管理仍然存在着归属不一、机构重叠、政出多门、效率低下，不当干预等问题，严重影响和制约了中小企业的发展。因此，需要尽快完善我国的中小企业政府行政管理系统。考虑到中小企业管理问题涉及工商、经贸、科技、信息、技术监督、劳动、税务、人事和教育等多个部门，单一职能部门难以制定、协调和推行多个领域的扶持政策。可以考虑借鉴日本的做法，在各级政府机构中设立专门的中小企业管理机构，将现有的多个涉及中小企业管理的职能部门进行撤并，成立权威的、统一的、具有综合协调能力的中小企业管理机构。同时，强化各级政府中的中小企业管理机构的服务功能，为中小企业的生产经营活动提供全方位的指导、咨询和帮助。

（三）鼓励社会参与。日本中小企业的发展与其完备的中小企业社会化服务体系是密切相关的。日本的中小企业服务体系大体可以分为政府主导型机构、社会自主型机构和行业组织型机构三类，这些机构各尽所能、相辅相成，共同构成了政府主动支持和民间自发协助相结合的专业化、市场化和社会化的服务体系，体现出很高的效率和水平。借鉴日本的做法，除了加强和优化政府对中小企业的管理和服务外，必须积极扶持各类面向中小企业的民间服务机构的发展。我们应当采取鼓励政策，使现有社会资源中的各类组织和机构发现和利用其对中小企业服务的盈利机会，自发地形成多种形式的服务机构，以其专长和信誉提供专业化和市场化的服务。对于凡是适合民间机构提供服务的领域和内容，政府部门的服务机构都可以退出，为各类民间服务机构的成长提供广阔的空间。

（四）强化专项服务。与大企业相比，中小企业面临不少特殊的困难。日本政府通过成立专门机构、推进特定项目来强化对中小企业的专门化服务，取得了明显的效果。借鉴日本的做法，针对我国中小企业的发展实际，重点的服务内容包括：一是融资服务。由于种种原因，现在仍然有不少金融企业对中小企业这些“小客户”　不够重视，融资难仍然是我国中小企业面临的最突出的问题。可以考虑成立面向中小企业的政策性银行—中小企业银行，专门向中小企业提供政策性的信贷支持。二是信息服务。中小企业普遍缺乏对国家

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方针政策和国内外市场行情的了解和把握，应当完善多种渠道帮助中小企业及时了解相关的信息，减少其生产和投资的盲目性。三是技术服务。技术竞争是当今市场竞争的关键。我国中小企业尽管具备了一定的研发能力，但总体而言，其技术水平和技术创新能力还不高。这需要政府制定具有吸引力的政策和措施，鼓励高等学校、研究机构和中小企业的合作，提高中小企业产品生产的质量和水平。四是业务培训。各级中小企业管理机构应当基于经济社会的发展变化和中小企业经营管理者的特点，启动各类有针对性的培训和进修项目，并常态化有关的培训内容和活动，提高中小企业经营管理者科学经营和管理企业的理念和技能。

参考文献：

［１］　李玮．日本中小企业政策法律支持体系的特点及借鉴［Ｊ］．亚太经济，２００７（５）．

［２］　郑海航，王磊．　国外中小企业发展促进措施比较及借鉴［Ｊ］．　首都经济贸易大学学报，２００６（５）．

［３］　肖扬清．中小企业信用担保体系：日本的经验与启示［Ｊ］．当代经济研究，２００８（２）．

［４］　王振，孙林，虞震．　中小型企业：日本经济活力的源泉［Ｍ］．上海：上海财经大学出版社，２００３．

［５］　于培伟　焦燕．美日扶持中小企业之政策及其启示［Ｊ］．国际经济合作，２００５（１０）．

An Analysis of the Supporting Policies for Japanese Small

and Medium-sized Enterprises and Their Enlightenment

ＪＩＡＯ　Ｆａｎｇｔａｉ

Abstract: As small and medium-sized enterprises constitute a major force in driving the national economy, almost all the countries around the world have chosen the policy of fostering their domestic small and medium-sized enterprises. After discussing the major policies and practices of the Japanese government for supporting its small and medium sized enterprises,this paper explores how we can use the Japanese experience for reference so as to find out our own ways and measures of developing the small and medium sized enterprises in China.

Key Words: small and medium sized enterprises; supporting policies; enlightenment

日本中小企业基本法

【名称】日本中小企业基本法 【题注】昭和三十八年（１９６３年）七月二十日第一百五十四号法律最后修订：昭和四十八年（１９７３年）第一百十五号法律 【章名】全文 我国的中小企业在扩大工矿业生产、加速商品流转、开辟国外市场、广开就业门路等方面发挥了作用，同时，对稳定国民生活也做出了贡献。我们确信，中小企业在经济、社会方面的这种使命，将在今后以公正的自由竞争原则为基础的经济社会里，对国民经济的成长发展和国民生活的稳步提高将继续保持其重要的作用。 然而，近来存在于企业之间的生产能力、企业收入、劳动工资等方面的显著差距，正在影响着中小企业经营的稳定性及其工作人员生活水平的提高。另一方面，由于贸易的自由化、技术革新的进展和生活方式的变化而引起的供需结构的变化，以及由于经济的迅速发展所带来的劳动力不足，也将使中小企业存在的经济、社会基础发生重大变化。 在处理这个问题时，对小规模企业的工作人员，特别要切实关心提高他们的生活水平；另一方面，在纠正中小企业由于经济、社会制约而带来的不利因素的同时，尊重中小企业的创造性，鼓励其独立经营和努力，谋求中小企业的成长和发展。采取这样的措施，是符合中小企业使命的。同时，还要使产业结构高级化，加强产业的国际竞争能力，以实现国民经济的均衡发展。这是我们国民应负的责任。 在此，为了明确中小企业新的进程和确定中小企业的有关政策目标，特制定本法律。 【章名】第一章总则 第一条〔政策的目标〕国家对中小企业的政策目标，是以提高中小企业的生产效率和改善其商品交易条件为目的。鉴于中小企业在国民经济中所起的重要作用，为适应国民经济向前发展，在纠正中小企业由于经济、社会制约而产生的不利因素的同时，鼓励中小企业者的独立经营和努力，改变企业之间的生产能力等各种差距，以求中小企业的成长和发展，并提高中小企业工作人员的经济上、社会上的地位。 第二条〔中小企业者的范围〕根据本法确定作为国家政策对象的中小企业者，大致如下列各项所载。为有效地实现前条的目标，其政策适用范围在实施各项政策时作出规定。 １．以经营工业、矿业、运输业及其它行业（下项所载行业除外）为主，其资本额或出资总额在一亿日元以下的公司或经常使用职工人数在三百人以下的公司及个人； ２．以经营零售业或服务行业为主，其资本额或出资总额在一千万日元以下的公司或经常使用职工人数在五十人以下的公司及个人。或以经营批发业为主，其资本额或出资总额在三千万日元以下的公司或经常使用职工人数在一百人以下的公司及个人。 第三条〔国家的政策〕国家为了实现第一条规定的政策目标，必须对下列所载事项，从政策的总体上采取综合性的必要措施。 １．引进现代化设备等，以使中小企业的设备现代化。

2020年(发展战略)日本中小企业政策的特点及发展方向

（发展战略）日本中小企业政策的特点及发展方向

日本中小企业政策的特点及发展方向 1引言 战后日本中小企业之所以能于经济发展和社会稳定方面壹直均具有举足轻重的地位，是和日本政府对中小企业政策支持和扶植是分不开的。日本是世界发达国家中中小企业政策最主动、最稳定、最完善的国家之壹，具有鲜明的特点，值得我们探讨和研究。 2日本中小企业政策形成的背景及指导思想 日本中小企业政策是随着战后日本经济恢复逐步形成的。战后日本于经济恢复过程中，经济政策的重心是把资金和材料等重点投入到某些基础产业部门。大企业于此产业扶植政策支持下，积极进行合理化投资，扩大企业。相对地中小企业因资金取得困难，无法进行必要的投资，机器设备老化等情况随着日本经济成长逐渐恶化，其结果是中小企业和大企业的差距越来越大，形成日本经济独特的“双重结构”。中小企业被普遍认为：企业规模过小，但家数过多；运营基础薄弱，彼此间存于过度竞争情形；多数属家族式小规模企业。正如1953年日本政府经济白皮书所指出的，企业大小规模的差距扩大了，所以于日本的现代化大企业和建立于非现代化的中小企业之间出现了俩极对立，因而消除大企业和中小企业之间的“双重结构”便成了当务之急。同时由于对外贸易的扩大和现代科技的发展，大企业向中小企业领域扩张的需求也急迫起来。于这种情况下，日本政府对中小企业问题开始认真对待，从纠正“双重结构”的目标出发，先后制定了壹系列中小企业政策，且为指导今后的政策而于1963年制定了《中小企

业基本法》，作为日本中小企业政策的纲领性法规。 1963年制定的《中小企业基本法》的指导思想，于于改善大企业和中小企业间存于的生产力、工资、就业结构等各方面的差距，提升中小企业生产力，以实现中小企业的产业升级，成为日本经济中壹支十分活跃而重要的力量。其政策体系是以推动中小企业设备现代化、事业共同化、企业规模适度化等各种政策所组成。强调要改善不利于中小企业活动的市场环境，如防止过度竞争、确保公平化外包交易及事业活动机会等。重视政府政策性介入市场，以改善中小企业所处的交易、竞争、需求环境等。 3日本中小企业政策的特点 3．1政策的侧重点是主动营造日本中小企业发展的良好环境 长期以来，日本政策不遗余力地积极推进中小企业发展，其政策目标基本上包括：消除不利于中小企业发展的社会因素；确保中小企业的活力和竞争力，推动设备现代化、事业共同化、企业规模适度化；提高中小企业的经济地位和社会地位等基本内容。 (1)制定法律，营造有利自由竞争的环境。日本是西方国家中中小企业立法最健全、最完善的国家。从1949年以来，日本政策先后制定了30多个有关中小企业的法律，形成了相对独立、较完整的中小企业法律体系，尤其是1963年颁布的《中小企业基本法》，是中小企业发展的纲领性法规，被称为日本中小企业宪法。这些法律的制定和实施，确立了中小企业的法律地位，对保障中小企业的利益，促进中小企业的发展和技术发挥了积极的作用。

日本の中小企业

１．日本の中小企業 （１）定義（図表1－1参照） ①1999年中小企業基本法の改正???最初（1963年）と何が変わったのか？→範囲と理念、中小企業観 ?税法上の中小企業は資本金1億円以下 ?「小規模企業」とは、従業員20人以下の企業。商業?サービス業は5人以下 ?旧基本法：問題型中小企業観「二重構造の中で低賃金?低生産性に陥っている問題企業」 ?新基本法の中小企業観：積極型中小企業観「多様で活力ある成長発展をする中小企業」 ②企業と事業所の違い???中小企業の大多数は一企業一事業所、大企業は複数事業所（本社、各工場、支 店、営業所など） （２）中小企業の地位（図表１－２、１－３参照） ①中小企業の比率は99％、全従業者の80％ ②ほとんどの業種で中小事業所数の減少???90年代から顕著となり、新基本法にも反映 資料1-３-a 開廃業率の推移（非一次産業、年平均）『2006年版中小企業白書』より ～開業率は上昇する傾向を見せつつあるが、廃業率も上昇傾向にある～

資料1-3-b 統一的定義による開業率の比較 ③小規模事業所の多い業種

規模の経済性に関係する （３）中小企業の多元性 ①狭義の中小企業：雇用労働者、利潤を生み、資本を蓄積、成長志向 ②零細企業：家族労働者、生活手段としての経営、生業的 ③「異質多元性」、社会的流動性の高さ ２．日本における中小企業の役割 （１）系列、下請中小零細企業

国内市場向け中小企業 製造業（資本財、消費財）、小売業（巨大小売業、零細商店）、サービス業（対事業所、生活関連、余暇関連） 建設業、情報関連産業 （２） 輸出市場向け中小企業 戦前は軽工業で外貨獲得、戦後も部品の一部として輸出 ３． 21世紀における中小企業への期待 地域社会での中小企業の役割とは何か？ テキストp.32～34参照 ４． 欧米諸国との比較 ｐ.35 （１） 自営業者、家族従業者数の比率が高い日本？ （２） 米国中小企業 参考サイト：中小基盤整備機構 http://www.smrj.go.jp/keiei/kokusai/report/chosa/ny/002451.html ? 99.9％が中小企業 ? 「SBA 」では業種ごとに従業員数や売上高で定義 ? 製造業では概ね従業員数500人～1000人以下。一般的な統計は従業員数500人未満と定義されていることが多い。

(完整版)初级语法总结(标准日本语初级上下册)

1.名［场所］名［物/人］力*笳◎去歹/「仮歹 名［物/人］总名［场所］笳◎去歹/「仮歹 意思：“ ~有~ ”“~在~”，此语法句型重点在于助词“心‘ 例：部屋忙机力?笳◎去歹。 机总部屋 2.疑问词+哲+动(否定) 意思：表示全面否定 例：教室忙疋沁o 3?“壁①上”意思是墙壁上方的天棚，“壁才是指墙壁上 例：壁 4. ( 1)名［时间］动 表示动作发生的时间时，要在具体的时间词语后面加上助词“V”，这个一个时间点 例：森总心比7時V 起吉去To 注意：只有在包含具体数字的时间时后续助词“V”，比如“ 3月14 日V, 2008年V”；星期后面可加V,比如“月曜日V” ,也可以不加V;但是“今年、今、昨日、明日、来年、去年”等词后面不能加V。 此外：表示一定时间内进行若干次动作时，使用句型“名［时间］V 名［次数］+动” 例：李1週間V2回7°-^^行吉去T。 (2)名［时间段］动：说明动作、状态的持续时间，不能加“ V” 例：李毎日7時間働^^L^o (PS: “V”的更多用法总结请看初级上第15课) ( 3)名V 【用途】【基准】 表示用途时，前接说明用途的名词，后面一般是使"去T等动词 表示基准时，前名词是基准，后面一般是表示评价的形容词。 例：--乙①写真总何V使"去T力、。「用途」 --申請V使"去T。「用途」 乙①本总大人V易L^^ToL力'L、子供V总難L^^To 「基准」 X —X—力*近乙買⑴物V便利^To 「基准」 (4)动(基本形) OV 【用途】【基准】：使用与上述( 3)一样 例：乙O写真求一卜总申請T^OV 使"去T。 ^OV>^3>^ 買“物T^OV 便利^To (5)小句1 (简体形)OV，小句2:名/形動+肚+OV 表示在“小句1 ”的情况下发生“小句2”的情况不符合常识常理，翻译为“尽管…还是…，虽

日本中小企业支持政策及启示

广东外语外贸大学学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＧＵＡＮＧＤＯＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＦＯＲＥＩＧＮ ＳＴＵＤＩＥＳ２００９年１月ＪＡＮ．　２００９ 第２０卷第１期 ＶＯＬ．２０ ＮＯ．１ 日本中小企业支持政策及启示 焦方太 （广东外语外贸大学?广州?５１０４２０） 内容提要：中小企业是国民经济发展中的重要力量，支持中小企业的发展已经成为世界各国一致的政策选择。本文从历史的角度多方面分析了日本政府支持中小企业发展的政策体系和具体做法，并探讨了借鉴日本经验，促进我国中小企业发展的思路和建议。 关键词：中小企业；支持政策；启示 中图分类号：Ｆ３１３．２７６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－０９６２（２００９）０１－００４３－０４ 无论是在发达国家还是发展中国家，中小企业在国民经济中都具有不可忽视和不可替代的重要作用，支持中小企业的发展是一个世界性的课题。半个多世纪以来，随着国际国内经济形势的不断变化，日本政府不断调整和完善支持中小企业发展的政策和措施，建立起了有效运作的中小企业政策支持体系，值得学习和借鉴。 一、日本支持中小企业发展的基本政策 （一）法律法规体系 日本的中小企业立法起步早、发展快，已经形成一个相对独立、系统、完备的中小企业法律法规支持体系。早在第二次世界大战之前，日本政府就开始了一系列的专门针对中小企业的立法。二次大战之后，继续通过专门的立法，解决中小企业面临的经营与发展问题。１９４８年，日本在政府机构中设置了中小企业厅，专门负责中小企业的管理与发展问题；１９６３年，日本政府制定了《中小企业基本法》，分行业就中小企业的界定标准做了规定，并就发展中小企业的政策目标，相关的金融、税制、政府机构和事业团体等方面的内容做了详细的规定。随后，对该法进行了多次调整和修改，特别是１９９９年的《中小企业基本法》，将日本关于中小企业的立法推进到了新的阶段。围绕着《中小企业基本法》，日本建立了诸如《中小企业指导法》、《中小企业创造活动促进法》、《中小企业经营革新支援法》、《中小企业现代化促进法》、《中小企业振兴法》等一系列法律法规。同时，在日本，每建立一个中小企业机构都有一部法律作为依据。例如，《信用保证协会法》、《中小企业金融公库法》、《中小企业综合事业团法》、《中小企业信用保险公库法》、《中小企业投资育成股份公司法》等。 日本的中小企业立法体现出两个特点：一是立法的全面性。日本的中小企业立法调整范围十分广泛，既有关于中小企业发展的基本法，也有涉及中小企业经营各方面的专项法律相配套；既包括了组织法的内容，也包括了促进法和行为法的内容。基本涵盖了中小企业发展的各个方面，形成了金融支持系统、税收支持系统、组织化和社会服务支持系统、技术革新支持系统等，建立了公平竞争机制和破产防御机制以及行业调整和地区发展机制［１］。二是立法的动态性。日本政府对中小企业的立法，既始终贯彻维护公平竞争环境、提高中小企业经营素质、保护中小企业顺利发展的基本思想，同时，根据不同时期国内外经济形势和中小企业的特点，在某一个时期重点推出某一方面的法律法规，并根据形势的变化及时调整，以期最大限度地支持中小企业的成长。 （二）组织机构系统 日本重视对中小企业管理和发展的组织领导，设置了许多管理和促进中小企业发展的官方和民间机构，形成了以政府中小企业厅为主导、地方政府为基础、民间团体为补充的官民结合的组织机构体系。一是统一的中小企业政府管理机构，即１９４８年开始设立的通产省中小企业厅，并在各都道府县商工科内设置中小企业指导科，形成了全国的中小企业行政组织网。中小企业厅的主要职责包括：提出中小企业的方针政策和意见；组织中小企业改组联合，发展专业协作；帮助企业解决资金困难，调查和指导企业经营管理；指导企业诊断活动，推进企业的技术进步和现代化等［２］。中小企业厅对中小企业并不进行直接的领导和管理，而是根据法律和 政策，对中小企业的管理、资金、技术开发等方面进行指导策研究。 43

日本产业结构转型升级情况概述

目录 日本产业结构转型升级情况 (1) 塑造沙漏型产业结构：日本新一轮产业结构调整方向（中国人民大学书报资料中心 2012-02-15）1中国应抓住日本产业升级带来的机会（财经 2011-11-18） (3) 日本产业升级的历程及经验（海南金融 2011年5期） (4) 珠三角产业升级转型之日本经验借鉴（南方都市报 2010-05-12） (5) 中日产业经济结构对比（现代商业 2010年27期） (8) 日本九州地区产业衰退与产业转型的启示（中立信永税务师事务所 2008-05-02） (9) 日本如何推进产业转型升级（政策瞭望 2008年3期） (12) 日本社会管理创新情况 (13) 日本社区管理特点分析及比较（干部学习网 2012-01-13） (13) 日本的公民社会与治理（中国社会科学报 2011-11-18） (15) 日本严格人口登记制度助力社会治安（世界博览 2011-01-19） (17) 日本如何消解底层社会（中国危机治理网 2010-07-20） (19) 日本经验：优良的社会治理与相对的平等（东北亚论坛 2010年19期） (20) 日本社区治理的基本特征及其启示（中共南京市委党校学报 2009年3期） (22) 认识日本的“中流社会”（瞭望 2007年14期） (25) 日本产学研合作情况 (27) 山东大学与日本小松公司产学研合作交流会举行（山东大学 2011-12-01） (27) 山东大学与日本熊本大学互设办公室促进产学研合作（中国广播网 2011-02-05） (28) 日本Universe株式会社考察杨凌合作项目（陕西科技成果转化推广平台 2010-05-31） (28) 早稻田大学与省环保技校合作以日本产学研模式助日企落地（南方日报 2010-03-12） (29) 立法与政府推动：日本产学研结合的特点和启示（科学时报 2009-11-12） (30) 日本产学研环境访问团考察龙泉市（龙泉市招商引资办公室 2009-06-17） (34) 日本科学技术振兴机构参加中日产学研合作论坛（日本新华侨报 2008-10-24） (34) 日本产业结构转型升级情况 塑造沙漏型产业结构：日本新一轮产业结构调整方向 来源：中国人民大学书报资料中心 2012-02-15 从经济高速增长期至今，日本一直没有停止其产业结构调整的步伐。当前日本的产业结构仍然呈现出四大核心制造业是经济发展的重要支撑、市场的外需依赖与生产的内需依存并行等特征，这与日本传统的金字塔型产业结构密不可分。为适应现实条件变化和未来发展环境，日本提出要塑造沙漏型产业结构。这种新型产业结构具有变企业之间的单向关系为双向互动关系、变“制造中心”为“制造＋服务”等一系列特征。这对中国的产业结构调整具有深刻的启示意义。

万科的战略转型给我们的启示

万科的战略转型给我们的启示 关键词：管理学万科战略 摘要：万科成立于 1984 年 5 月，现任董事长为王石，是目前中国最大的专业住宅开发企业。万科现有员工 16000 余人。2007 年实现销售金额 523.6 亿元，结算收入 351.8 亿元，净利润 48.4 亿元，纳税 53.2 亿元。以理念奠基、视道德伦理重于商业利益，是万科的最大特色。万科认为，坚守价值底线、拒绝利益诱惑，坚持以专业能力从市场获取公平回报，是万科获得成功的基石。公司致力于通过规范、透明的企业文化和稳健、专注的发展模式，成为最受客户、最受投资者、最受员工欢迎，最受社会尊重的企业。凭借公司治理和道德准则上的表现，公司连续五年入选“中国最受尊敬企业”，连续第四年获得“中国最佳企业公民”称号。本文以万科的发展结合管理学知识分析万科的模式及未来发展 结构： 第一章1984-2001分析万科着重在房地产的原因 1.战略层次分析 SWOT 2.国家政策 3.波士顿模型分析竞争力 4.决策分析 第二章万科现状及发展 1.外部环境 2.波特五力模型 3.万科新一步战略转型分析及预测 ①物流房产 ②万科转型城市配套服务商

第一章1984-2001分析万科着重在房地产的原因 第一节，战略分析SWOT模型 在这个时期，万科的企业战略缺乏长远性和全局性。初创时期的万达，算 是一个多元化的商社，然而多远也意味着混乱，企业规模很大，但是企业的战 略地位定位并不明晰，整个企业就像一只无头苍蝇一样到处乱撞。只要有利可 图的行业，万科都想去尝试一下。全面撒网，重点捞鱼，根据SWOT分析法，此时的 万达竞争优势（S）为规模大，涉足行业广。 竞争劣势（W）为：①所有项目规模都很小，市场占有率极低。②面对激烈竞争不得不不惜血本，等到品牌打响，成本也上去了，这时想追加投资扩大规模，集团的资金和人才储备却无法满足，各分公司被迫继续小打小闹。③业务 不稳定，企业短期赢利掩盖了缺乏长期持续发展动力的隐患。 潜在机会（O）为规模大，可以通过整合使企业在某一细分市场上形成优势。 外部威胁（T）为：企业在各行业都缺乏竞争力，面临许多企业的挑战。 所以在这种情况下，万达也即将开始自己的战略转型。 第二节国家政策（外部） 1984年，王石在深圳创办了万科公司的前身-“现代教科仪器展销中心”，1984年万科从经营办公设备起家，87年兴办工业，88年进入房地产，90年初 步形成商贸、文化、房地产、文化传播四大经营机构，到91年确定综合商社发展模式，表面上看来，万科的业务不断扩大，但始终没找到合适的定位。1992 年邓小平南巡开创了中国房地产行业的繁荣，中共中央、国务院于同年6月22 日批转了国家建委党组的《全国基本建设工作会议汇报提纲》，在将邓小平讲话

(完整版)《中日交流标准日本语》初级下册_所有课文译文1

《中日交流标准日本语》初级下册所有课文译文 第26课学日语很愉快 （1） 小李说：" 学日语很愉快。" 小李日语说得好。 小李忘记在飞机场换钱了。 （2） 今天,田中在机场迎接中国来的代表团。代表团一共5人。机场里人多而且拥挤。抵达机场的人要马上找到来迎接的人很不容易。田中拿着写有"欢迎中国访日代表团"的大纸，在出口等候。 一位高个子的男人说道："您是田中先生吗回?我是代表团的，姓李。"小李日语说得好。他用汉语向其他4人介绍了田中。小李用日语对田中说："请多关照。我们期望学到日本的"先进科学技术." （3） 田中：您日语讲得不错啊，来日本几次了? 李：第一次,是听广播学的日语，学会外语很愉快。 田中：是吗?这次来日本的目的是参观机器人展览会和汽车制造厂吧。 李：对。我们期望学到先进的科学技术。 田中：从明天开始就忙了。今天在饭店好好休息吧。 李：在机场忘了兑换日元，不要紧吧？ 田中：不要紧，在饭店也能换。

第27课日本人吃饭时用筷子 （1） 日本人吃饭时用筷子。进屋时脱鞋。 田中说："边吃边谈好不好，大家肚子都饿了吧。" （2） 今晚，田中领小李一行人去饭店附近的一家日本餐馆。小李还一次也没吃过日本饭菜。 田中说："这是家有名的餐馆，顾客总是很多。今天大概也很拥挤吧"。 餐馆的服务员一面上菜，一面逐个说明菜的名称和吃法。小李他们边喝啤酒边吃饭。 日本人吃饭前要说："那我吃了"，吃完后说："我吃好了"。小李他们也按照日本的习惯那样说了。 （3） 田中：饭菜怎么样？ 李：很好吃。代表团的各位大概都很满意的。 田中：那太好了。 李：而且餐具非常雅致。 田中：是的，日本饭菜很讲究餐具和装盘。有人说："是用眼睛欣赏的饭菜。" 李：哎，日本人吃饭时不怎么说话啊。田中：是的，中国的情况如何？ 李：平时安安静静地吃。不过，喜庆的时候很热闹。吃饭时大家有说有笑。

日本、美国及欧盟中小企业划分标准的演变与启示汇总

日本、美国及欧盟中小企业划分标准的演变与启示 张宝山 受国际国内严峻金融形势的影响,当前我国宏观经济的目标已转变为“扩内需、增就业、促增长”。我国中小企业数量巨大,已占到全国企业总数的99%,在国民经济发展中的地位越来越重要。中小企业不仅在分散市场风险、完善市场竞争机制方面,发挥着举足轻重的作用,而且在吸纳新增就业、扩大内需方面起到至关重要的支撑力量,中小企业已成为经济发展的新发动机。在美国的量化宽松货币政策和欧洲债务危机的冲击下,我国中小企业陷入了出口减少和融资困难的“两难”窘境。鉴于中小企业对国民经济的重要作用,政府及时出台了相关财税和信贷政策,积极扶持中小企业经营,努力解决其融资瓶颈。2003年实施的《中小企业促进法》,使得扶持中小企业发展有了法律基础,但是随之而来就是要明确政府政策扶持的范围,即中小企业划分标准的界定问题。2011年6月我国政府出台并执行新的《中小企业划型标准规定》,该标准的实施对于中小企业发展具有里程碑式的意义。欧美日等发达国家在中小企业划定标准上有长达近百年的历史经验,站在不同角度审视我国《中小企业划型标准规定》,或许在实施新标准的背景下,能指引相关扶持中小企业的优惠政策落到实处。 日本中小企业划定标准的演变及修订动因 日本对中小企业的界定是经过严密的科学论证,在实践基础上不断加以修订完善而形成的,加之日本和中国同属于东方文化的范畴。 因此,借鉴和吸取日本有关中小企业界定标准的历史经验就非常有必要。 1940年,日本以职工人数小于100人作为划分中小企业的依据。1946年,日本政府为了挽救濒临破产的经济,实施“倾斜生产方式”的经济政策,同时为进一步扩大中小企业的扶持范围,相应地将职工人数标准上限提高到200人。1950年,开始采用职工人数和资本金额作为划分标准,进一步将职工人数上限提高到300人。1963年,日本颁布《中小企业基本法》,首次以立法形式界定了中小企业的划定标准,此次标准

日本环保产业发展的特点及启示

常 杪1，杨 亮1，王世汶2，松原乔1 （1.清华大学环境学院环境管理与政策教研所，北京 100084； 2.中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京 100732） 摘 要：日本从20世纪60年代以来积极改善环境质量，目前在环保治理技术领域已走在世界前列，带动了环保产业的快速发展。日本环保产业经历了高速增长扩张期、稳步发展期、转型期，形成了具有日本特色的产业发展体系。文章分析了近年来日本环保产业发展呈现出的新变化及特点，并结合其产业发展的经验及教训，为快速发展的我国环保产业提供了启示与建议。 关键词：环保产业；日本；转型升级 中图分类号：X324 文献标志码：A 文章编号：1006-5377（2016）01-0060-06 日本环保产业发展的特点及启示 日本目前定义的环境产业所包括的范围广泛，相当于我国的节能环保及新能源产业。具体包括环境污染防治、气候变化对策、废弃物处理与资源利用、自然生态保护等四大领域。日本由于环境基础设施建设投资来自于政府投入，虽然国内没有大型环境基础设施投资建设与运营公司，但环保装备制造业非常发达。本文以环保产业中的环保装备制造业的发展为重点，解析了日本的发展历程与特点，旨在为我国环保产业的发展提供启示。 日本的环保产业发展可分为两个阶段，分水岭为2000年前后。1 2000年前的日本环保产业发展概况 从20世纪60年代以来，日本环保事业的发展经历了3个主要发展阶段：20世纪60～70年代末的工业源污染集中治理阶段；20世纪80～90年代生活源污染集中治理与提标改造阶段；2000年以来大规模集中建设期结束后的综合环境质量改善阶段。日本环保产业在不同的时期呈现出了不同的发展特点，为推动日本环保事业的发展起到了至关重要的支撑作用。 1.1 工业污染集中治理阶段 20世纪60～70年代是以工业污染治理为主要需求的“公害对策阶段”。此期间日本迎来了经济的高速成长期，从60年代中后期开始，日本经历了以“四大公害病”为代表的环境问题。为应对严峻的环境污染问题，日本政府加速环境立法，加大了环保投入，推进产业 注：本文由水体污染控制与治理科技重大专项课题“流域水体污染控制与治理技术集成及效益评估”（2014ZX07510） 资助。 感谢国家环境保护技术管理与评估工程技术中心开放基金（No.GCZX20150004）对本文的支持。

标准日本语初级总结下册

1、動詞ます形去ます+ ①方～的方法この漢字の読み方を教えてください。「２」 ②やすい易于~ 秋は天気が変わりやすいです。「２」 ③にくい难于~ 法律の文章はわかりにくいです。「２」 ④すぎます做··过头昨日食べ過ぎて、お腹が痛くなりました。「９」 ⑤出します·出来/·起来 テーブルにぶつけたので、拓哉は泣き出しました。「１３」 ⑥始めます开始做··田中さんはスポーツジムに通い始めました。「１６」 ⑦続けます坚持做··田中さんは学生のときから日記を書き続けています。「１６」 ⑧終わります做完·· 張さんはやっと新製品のマニュアルを書き終わりました。「１６」 2、動詞て形＋ ①てもいい表示许可，可以··明日の試験は辞書を使ってもいいです。「３」てもかまいません表示许可，·也没关系 わたしのパソコンでゲームをしてもかまいません。「３」②てはいけません 不准··不行··不许テスト中は、話してはいけません。「３」③ても/でも 名词+でも表示同类相中列举出的一项 二次会はカラオケでも行きませんか。「２」 動詞て形+も い形形容詞去い变くて+も な形形容詞詞干でも 名詞でも 表示“即使··也··” 雨が降っても、試合は中止しません。「８」疑问词+でも 无论· 席はどこでもいいです。「７」④てみます。 试着做·· 上海に行ったら、リニアモーターカーに乗ってみます。「９」⑤ておきます 事先做某事或暂且防止不管 友達が来るので、部屋を掃除しておきます。「９」⑥てきます 某动作由远及近会議のとき、虫が会議室に飛んできました。「１２」做完某事再回来今からさっそく１０箱を買ってきます。「１２」某状态从过去发展到现在 最近、中国へ留学に来る外国人留学生がだんだん増えてきました。「１２」⑦ていきます 某动作由近及远子供が走っていきました。「１２」做完某事再离开毎朝、わたしは駅でサンドイッチを買っていきます。「１２」

中国当前与日本80年代对外投资的比较及启示

未经允许请勿引用 经济预测分析 第 17 期 国家信息中心2015年5月25日中国当前与日本80年代对外投资 的比较及启示 内容摘要： 20世纪80年代中后期，日本开始大规模对外投资。从产品输出到资本输出是日本经济在世界经济 版图中不断升级的过程。当前，我国所处的发展阶段和外 部环境与当时的日本具有一定相似性，比较这两个时期中 日经济的发展，对加快我国对外投资步伐、推动经济发展 方式转变都具有重要的借鉴意义。

一、中国正进入对外投资快速增长阶段 在国家“一带一路”战略和自贸区战略的推动下，中国经济步入新的发展阶段，由资本净输入国变为资本净输出国。 1、对外贸易难以继续拉动经济快速增长 随着中国对外开放的不断深入和推进，我国对外贸易的世界份额快速提升，尤其是2001年加入WTO后，我国经济全球化进程加快，经济发展的外向性提高，贸易顺差逐年增加，对我国经济增长发挥了举足轻重的作用。2006年，我国超过日本成为第一外汇储备大国，连续8年稳居世界第一位；2010年经济规模跃居全球第二；2013年成为全球第一货物贸易大国。但当前，我国外贸已进入低增长的新常态，进出口规模占GDP比重在2006年达到63%的高点后，呈现持续下降趋势。（参见图1）从未来世界经济走势和我国经济结构调整的要求看，外贸将难以继续发挥以往在拉动经济增长中所起的作用。与此同时，巨额的贸易顺差既造成了中国外汇储备额的迅猛增长，也引发了不少贸易摩擦，更带来了人民币升值的巨大压力。在此背景下，中国企业走出去战略开始实施，活跃的海外投资日渐成为中国经济新亮点，并形成新的增长潜力。 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 19801982198419861988199019921994199619982000200220042006200820102012 中国出口占GDP比重中国进口占GDP比重中国进出口占GDP比重 图1 中国进出口占GDP比重变化情况 2、对外投资实现跨越式发展 改革开放30多年来，中国经历了较长时间的大规模净资本流入，

日本中小企业融资模式及其启示

日本中小企业融资模式及其启示 提要融资难是我国中小企业发展的一大障碍。日本在保护中小企业发展,特别是在解决中小企业融资问题上,取得了相当程度的成功。我国现阶段中小企业的发展和日本历史上中小企业的发展有相似之处,而且日本的金融体系与我国较为接近,因此研究日本的中小企业融资模式对我国中小企业融资模式的发展具有借鉴意义。 关键词:日本;中小企业;融资模式;启示 中图分类号:F83文献标识码:A 中小企业融资为什么难?从现象上说,中小企业不能为银行等金融机构提供充分有效的担保,所以难以得到金融机构的贷款。从根本上说,是因为中小企业的经营存在着比较大风险。一是中小企业较大的经营风险;二是金融机构发放贷款的风险。如果试图解决中小企业融资难的问题,基本的出发点就是弱化这两个风险。日本为解决中小企业融资难所采取的主要措施,大致可以分为三类:第一类是弱化中小企业自身的经营风险;第二类是弱化金融机构发放贷款的风险;第三类是扩大中小企业的融资渠道。 一、日本中小企业融资体系的形成 日本的中小企业融资体系是二战后在政府的主导下建立起来的。战后的日本政府成立了一系列服务于中小企业融资的政府性金融机构,并相继出台了相关政策。1936年日本政府成立了工商组合中央金库,主要向中小企业团体提供贷款。1949年成立了国民金融公库,是政府全资的金融机构,贷款侧重于为中小企业提供维持生产的小额周转资金贷款。1953年成立了中小企业金融金库,主要向中小企业提供设备贷款和周转贷款,侧重于支持重要产业。从1955年起,日本经济开始腾飞。此时,为了提升中小企业的竞争力,政府开始着手建立双层架构的信用补充体系,减轻中小企业融资的压力。1958年政府建立了中小企业信用保险公库,对信用担保协会的担保业务进行再保险。1974年日本首度出现战后的经济负增长。中小企业破产数目加剧,1977年达到高峰。为应对经济冲击,日本政府修改了《中小企业现代化促进法》,加强了对中小企业融资的援助。中小企业厅还通过对民间金融机构的指导,使中小企业的资金筹措情况得到改善。这一期间民间金融机构的贷款呈上升趋势。

美国波士华城市群发展对中国的启示

美国波士华城市群发展对中国的启示 美国东北部大西洋沿岸城市群，以纽约为核心城市，又称为波士顿-纽约-华盛顿城市群，简称波士华(Boswah)，是世界上首个被认可，也是目前实力最强的城市群。它北起缅因州，南至弗吉尼亚州，跨越10州，由波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿5大都市和40多个中小城市组成，这个城市群的层级结构以金字塔形存在。 该城市群几乎囊括美国东北部所有的大城市以及部分南部城市，绵延600多公里，总面积约13.8万平方公里，人口约4500万，城市化水平达90%。该区面积虽只占美国国土面积不到1.5%，但却集中了15%左右的美国人口，是美国人口密度最高的地区，其中仅纽约大都市区2001年总人口就达2087.2万人，占全国人口的7.3%，城市群制造业产值占全美的30%以上，被视为美国经济发展的中心。 篇章1：城市群的起源 城市群的发展与世界经济重心的转移密切相关。18世纪后，工业革命使英国成为世界经济增长中心，伦敦和英格兰中部地区形成以伦敦至利物浦为轴线的大片城市带或城市群。到19世纪，欧洲大陆的兴起，使西欧地区成为世界经济增长中心。在法国大巴黎地区、德国莱因-鲁尔地区、荷兰和比利时的中部地区，以巴黎、布鲁塞尔、阿姆斯特丹、波恩等大城市为中心形成了规模大小不等的城市群，并共同组成了“人字形”的发展轴。进入20世纪后，世界经济增长中心从西欧转移至北美。在美国东北部和中部地区形成了波士顿-纽约-华盛顿城市群以及五大湖沿岸城市群。50年代后，美国的经济重心向中西部转移，从而推动了该地区城市群的发展，形成了旧金山-洛杉矶、达拉斯-休斯顿以开发高新技术产业为特色的新兴城市群。随着日本经济的崛起以及工业化与城市化的加速发展，在日本东部地区形成了以东京-大阪为轴线的庞大城市群。 1、形成与演化 城市群发展经历过四个阶段：第一阶段是1870年以前的各城市孤立分散阶段，这一阶段人口和经济活动不断向城市集中，城市规模不断扩大，但各城市均独立发展，城市之间联系相对薄弱，众多小城市呈松散分布状态，地域空间结构十分松散。第二阶段是1870－1920年的区域性城市体系形成阶段，这一阶段随着美国产业结构的变化，城市规模急剧扩大，数量显著增加，以纽约、费城两个特大城市为核心的区域城市发展轴线形成，区域城市化水平提高。 第三阶段是1920－1950年的大都市带雏形阶段，这一阶段美国社会经济发展进入工业化后期，城市建成区基本成型，中心城市规模继续扩大，在单个城市中的人口和经济活动向心集聚达到顶点的同时，城市发展超越了建成区的地域界线，向周边郊区扩展，逐渐形成大都市区。第四阶段是1950年以后的大都市带成熟阶段，这一阶段科技迅猛发展，交通和通讯发生革命，城市的产业结构不断升级换代，城市郊区化的出现，导致都市区空间范围扩大，并沿着发展轴紧密相连，大都市带自身的形态演化和枢纽功能逐渐走向成熟，波士顿、纽约、费城和华盛顿四大都市群横向蔓延，相互连接，最后发展为跨越数州的波士华城市群。 2、核心城市发展历程 波士顿，是美国麻萨诸塞州的首府和最大城市，也是新英格兰地区的最大城市。该市位于美国东北部大西洋沿岸，创建于1630年，是美国最古老、最有文化价值的城市之一。由于波士顿是美国距离欧洲最近的一个主要港口，因而它迅速发展了海外贸易，向欧洲出口朗姆酒、鱼、食盐和烟草，成为当时世界上最富裕的国际商港之一。从1630年到1890年，通过填平沼泽、海滨泥滩和码头之间的缝隙，波士顿的城市发展迅速，规模扩大了三倍。19世纪中叶，波士顿的制造业在重要性上压倒了国际贸易。此后直到

日本扶持中小企业发展的经验及对我国的启示

日本发展中小企业经验对我国的启示 （大连海事大学，116000） 摘要：中小企业的发展对于国民经济的发展有着重要的促进作用，日本为促进中小企业 发展所采取了诸多措施，建立起整套法律法规体系，制定宽松的融资政策，财政税收政 策的支持，鼓励中小企业技术创新，政府组织领导，大企业带动小企业，形成产业集群。 日本发展中小企业的经验，将对完善我国关于促进中小企业发展，加强扶持中小企业服 务体系建设提供经验借鉴。 关键词：日本中小企业；法律体系；税收政策；融资政策 在当今世界，无论是对于发展中国家还是发达国家而言，中小企业对经济的促进作用是毋庸置疑的。温家宝总理在调研时强调“将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。督促各类银行切实落实国家支持中小企业特别是小微企业发展的信贷政策。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用”。温总理的这段话意在说明中小企业的重要性及如何发展中小企业。日本是发展中小企业的典范，在漫长的滞涨经济时期，日本仍能跟随美国脚步保持经济大国的地位其得益于中小企业的稳步发展。研究日本支持中小企业发展的经验对我国现今支持中小企业发展有着重要的意义。 一、日本发展中小企业的背景 中小企业是一个相对的概念，它是指相对于大企业而言，其人员规模、资本规模与经营规模都比较小的经济单位。中小企业是一个的概念，在不同的国家会有不同的定义和标准。在日本，1999年《中小企业基本法》对中小企业的具体规定如下：在制造业中，在职员工人数在300人以下，资本额在3亿元以下；在批发业中，在职员工人数在100人以下，资本额在1 亿日元以下；在零售业中，在职员工人数在50人以下，资本额在5000万日元以下；在服务业中，在职员工人数在50人以下，资本额在5000万以下的企业。 日本发展中小企业最早可以追溯到19世纪末期，明治维新之后，明治政府大力推广纺织业和钢铁等近代工业，这样做在促进经济发展的同时也导致了一些

日本产业结构调整的特征、趋势与启示

日本产业结构调整的特征、趋势与启示 白雪洁 (南开大学经济与社会发展研究院产业经济研究所，天津 300071) 摘要：从高速经济增长期至今，日本一直没有停止产业结构调整的步伐，虽然其通常意义上的产业结构高级化早就实现。当前日本的产业结构仍呈现四大核心制造业是经济发展的重要支撑，市场的外需依赖和生产的内需依存并行等独特性，这些特征与日本传统的金字塔型产业结构密不可分。未来适应发展环境和条件变化，日本提出产业结构调整要重塑沙漏型产业结构，这种新型产业结构的特征及其对我国产业结构调整的启示是本文研究的主要内容。 关键词：日本产业结构调整趋势启示 产业结构调整是任何国家和地区的产业发展都必然经历的过程，推动产业结构调整的力量既有来自于产业自身的内部力量，也有政府产业政策等外部推动力量。合理化与高级化作为产业结构调整的两个目标，既相互联系，又有所区别。产业结构高级化以产业结构合理化为基础，产业结构合理化又贯穿于产业结构高级化的整个过程，简言之，产业结构高级化是产业结构从较低水平状态向较高水平状态发展变化的过程，是实现高加工度化、高附加值化、高技术化的过程。从这个意义上，产业结构高级化就是产业竞争力不断强化的过程。 与我国一衣带水的近邻日本，从其战后的经济发展开始，就以顺畅地产业结构调整创造了多个产业发展的“奇迹”，从劳动密集型到资金密集型再到技术密集型的产业结构高级化过程也持续了数十年。但到20世纪80年代，在由制造业为主向服务业为主的新一轮产业结构调整中，日本却没能继续以往的成功而一度陷入泡沫经济的漩涡之中。90年代中后期，日本经济一方面承受泡沫经济破灭后的阵痛，一方面酝酿新一轮的产业结构调整，1997年5月，日本政府抛出了《实现经济结构变革及创造的行动计划》，确定了未来重点培育的十余个新兴成长性产业，即医疗福利、文化生活、信息通信、新制造技术、流通及物流、环境、经营活动支援、海洋、城市环境整治、宇航、新能源及节省能源、人才培养等。 基金项目：南开大学基本科研业务费专项资金项目（NKZXB10063）。 作者简介：白雪洁（1971-），女（蒙古族），内蒙古通辽市人，南开大学经济与社会发展研究院产业经济研究所教授。

中日中小企业基本状况比较分析

中日中小企业比较分析 一、基本状况比较 日本中小企业共508.9万家，占企业数99.7％；中小企业从业人员4168万人，占从业人员比重72.7%；制造业中小企业生产产值164兆日元，占总产值比重50.8％；零售业中小企业销售额112兆日元，占零售业销售额75.7%。中小企业是日本经济的重要组成部分。 在中国，中小企业提供了约75%的城镇就业机会。目前登记注册中小企业为3570万户，占全部注册企业总数的99%。而中国城镇包括农村进城工作的灵活就业者总计达7000万人。目前，中小工业企业总产值、销售收入，实现利税和出口总额分别占全部工业总量的60％、57％、40%、60％；中小流通企业占全国零售网点的90%以上；1978－1996年间从农村转移出的2亿劳动力大多数在中小企业就业；1998年中小企业吸纳国有企业下岗职工460万人。 通过以上数据我们可以看出，中日两国中小企业在数量比率、促进就业和创造产值等方面的基本状况非常相近。比较研究两国中小企业将对借鉴日本先进经验、发展我国中小企业起到积极作用。 二、界定方法比较 世界各国政府界定中小企业标准的目的，是为分析把握企业的规模结构，了解不同规模企业情况，为制定和实施扶持政策提供依据。因为，中小企业不仅户数众多，是创造就业机会的主要渠道和制度创新与技术创新的主体，同时由于规模小又是市场竞争的弱者。

由于经济发展情况不同，中日两国对中小企业的具体确认标准和办法也不同。 日本针对不同行业采用资本额和雇员人数两项指标确认中小企业，其中制造业等行业的资本金为3亿日元以下，批发业的资本金为l亿日元以下，零售业的资本金为5000万日元以下。上述三类行业的职工人数分别为300人，100人，50人。服务业的资本金为5000万日元以下，职工人数为100人。 中国于1986年在国务院企业工资研究小组下设划分企业类型协调小组。1988年由国家经委、国家计委、国家统计局、财政部、劳动人事部联合制订下发了“关于发布《大中小型工业企业划分标准》的通知”，划分企业类型的对象主要是工业企业，划分的依据主要有以实物产量反映的生产能力和固定资产原值，目前，中国尚未出台专门为中小企业政策服务的企业规模确认标准。即将出台的中小企业促进法所称的中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立且符合有关中小企业标准的各类企业，中小企业的具体标准由国家有关部门另行规定。目前在中国，中小工业企业规模的确认仍执行原标准。中小企业不仅仅是一个概念问题，而且是一个如何界定企业规模的实践问题。中小企业不是一个绝对的概念，而是一个相对大企业而言的概念。从理论上讲，中小企业一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。在社会认同和制订扶持政策的实践中，各界人士对中小企业也有广义和狭义两种理解。广义的中小企业，一般是指除国家确认为大型企业之外的所有企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。狭义的中小企业则不包括微型企业。通常认为微型企业是指雇员人数在8人以下的具有法人资格的企业和个人独资企业、合伙企业以及工商登记注册的个体和家庭经济组织等。