日本扶持中小企业发展的经验及对我国的启示

日本发展中小企业经验对我国的启示

（大连海事大学，116000）

摘要：中小企业的发展对于国民经济的发展有着重要的促进作用，日本为促进中小企业

发展所采取了诸多措施，建立起整套法律法规体系，制定宽松的融资政策，财政税收政

策的支持，鼓励中小企业技术创新，政府组织领导，大企业带动小企业，形成产业集群。

日本发展中小企业的经验，将对完善我国关于促进中小企业发展，加强扶持中小企业服

务体系建设提供经验借鉴。

关键词：日本中小企业；法律体系；税收政策；融资政策

在当今世界，无论是对于发展中国家还是发达国家而言，中小企业对经济的促进作用是毋庸置疑的。温家宝总理在调研时强调“将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。督促各类银行切实落实国家支持中小企业特别是小微企业发展的信贷政策。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用”。温总理的这段话意在说明中小企业的重要性及如何发展中小企业。日本是发展中小企业的典范，在漫长的滞涨经济时期，日本仍能跟随美国脚步保持经济大国的地位其得益于中小企业的稳步发展。研究日本支持中小企业发展的经验对我国现今支持中小企业发展有着重要的意义。

一、日本发展中小企业的背景

中小企业是一个相对的概念，它是指相对于大企业而言，其人员规模、资本规模与经营规模都比较小的经济单位。中小企业是一个的概念，在不同的国家会有不同的定义和标准。在日本，1999年《中小企业基本法》对中小企业的具体规定如下：在制造业中，在职员工人数在300人以下，资本额在3亿元以下；在批发业中，在职员工人数在100人以下，资本额在1 亿日元以下；在零售业中，在职员工人数在50人以下，资本额在5000万日元以下；在服务业中，在职员工人数在50人以下，资本额在5000万以下的企业。

日本发展中小企业最早可以追溯到19世纪末期，明治维新之后，明治政府大力推广纺织业和钢铁等近代工业，这样做在促进经济发展的同时也导致了一些

社会问题，其中最主要的就是传统产业中失业者急剧增加，这些失业者开始建立中小企业。第二次世界大战之后，日本一直实行扶持中小企业发展的政策，为中小企业的发展提供良好的市场环境。截至目前，日本注册资本在3亿日元以下，职工人数在50-300人之间的中小企业约400余万家，其中99%是员工在200人以下的中小企业，90%是员工不到50人的街道企业，中小企业员工占到了日本雇佣率的88%，制造业附加值的35%。这些数据充分可以说明，日本现今的繁荣离不开中小企业的发展，而中小企业繁荣发展的背后又离不开政府对中小企业的大力支持。

二、日本发展中小企业的主要经验

自第二次世界大战以来，日本政府制定了诸多发展中小企业的政策及法律法规，这些政策及法律法规极大地解放了社会生产力，不仅使得无数的中小企业得以发展壮大，很多国民得以发家致富，而且促使日本经济蓬勃发展，使中小企业成为日本经济发展的中流砥柱。这些政策法规总结起来主要有以下几个方面：

1.建立了一整套法律法规体系

日本对中小企业的立法较早，早在第二次世界大战之前就开始立法，至今已经形成了较为完整，独立，系统的法律法规支持体系。这个体系具有两大特点：一是具有广覆盖，全面性的特征。体系中既有宏观层面上支持中小企业发展的基本法，也有微观层面上对于中小企业经营、管理等各方面的专项法律。这些法律几乎涵盖了中小企业发展的方方面面。二是立法随经济的发展而变化，与时俱进。日本政府对中小企业的立法既有保护市场规则，维护市场公平的基本原则，又有根据不同时期经济形势和中小企业发展的特点制定的法律法规。正是由于这些法律法规的制定，才使中小企业的发展有了充分的法律保障。

2.宽松的融资政策

融资难是中小企业发展的瓶颈所在，因此日本政府设立专门支持中小企业发展的金融部门支持其发展，这些金融部门大多数由政府出资兴办。在这些金融部门中，最核心的就是国民金融公库、中小企业金融公库和商工组合中央金库三大金融机构。国民金融公库，它的主要功能在于向中小企业发放小额贷款，事业资金贷款以及升学资金贷款；中小企业金融公库，它的主要功能在于向中小企业提供购买设备的一般性长期贷款和支持企业采用新技术扩大出口等；商工组合中央

金库是以中小企业协同组合及其他中小企业作为融资对象，贷款对象仅限于其成员，是一种部门型金融机构。

3.财政税收政策的支持

日本政府给予中小企业最有利的支持就在于对其财政税收政策上的倾斜，这使得日本中小企业负担得以减轻，在激烈的市场竞争中立于不败之地。日本政府对于财政税收政策上的支持主要在于四个方面：一是减免个体工商业者的所得税负担，实行少税或无税的政策；二是降低中小企业的法人税率，对中小企业的法人实行特殊照顾的税率；三是对小规模企业消费税的免除优惠，凡营业额不足3000万日元的可以免交个人消费税；四是对购买机器设备实行税收优惠，对于中小企业使用的机械设备免受固定资产税。

4.措施鼓励中小企业技术创新

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。日本中小企业蓬勃发展很大程度上得力于政府采取多种措施鼓励中小企业的技术创新。其支持主要表现一是促进企业技术培训和技术指导。以技术作业对中小企业的支持，促进企业向高新科技发展。二是对中小企业给予财政税收上的优惠政策，让其有更多的资本去进行技术创造与革新，促使新技术的开发。

5.大企业带动小企业形成产业集群

小企业相对于大企业来说规模小，投资少，贸易壁垒高，这样的特点导致了地区产业组织分散，市场集中度低。政府为了形成地区性产业集群和带动中小企业的发展，充当“中间人”作用，大企业带动中小企业共同发展，通过合作的方式完成整个价值链的构成。这样一方面给中小企业带来了发展空间，使得他们的发展有了保障，产品销售有了依靠；另一方面也促进了本地区形成了产业集群，促进地区经济发展。

三、促进我国中小企业发展的对策

我国近年来开始重视中小企业的发展，不断有促进中小企业发展的政策建议出台。这些政策极大的鼓励了我国中小企业的蓬勃发展，但总体而言，政策略显欠缺。日本作为支持中小企业发展的先行者，在经历了几十年的发展之后，积累了很多的经验和教训。总结日本促进中小企业发展经验，为促进我国中小企业发展提供经验借鉴。

1.完善我国中小企业发展的法律法规政策

日本中小企业的快速发展与其完善的法律法规政策密不可分，他们对中小企业的立法特点主要体现在立法范围广覆盖和立法与时俱进上。正是由于这些立法，才使得中小企业的发展有了法律的支持与保障，从而最大限度的支持中小企业的发展。我国政府虽然在2003年制定实施了《中华人民共和国中小企业促进法》，这部法律的颁布和实施标志着我国对中小企业的支持扶持进入了法制化的轨道，从而以法律的形式正式确立下来。但是，和日本比较，一部法律的颁布和实施是远远不够的，我国需进一步深化对中小企业的立法，着重加强对中小企业各个方面的立法，使得法律对中小企业的保护更加的全面。

2.加大对中小企业的融资支持

中小企业融资难一直是阻碍中小企业发展的障碍之所在，日本采取设立国民金融公库、中小企业金融公库和商工组合中央金库三大金融机构解决中小企业融资难问题。在我国，国有银行对中小企业的资金需求不够重视，中小企业破产的重要原因就在于资金链断裂，所以，现今融资难仍是限制我国中小企业发展的重要障碍。基于对日本扶持中小企业发展的经验，在我国可以考虑建立专门面向中小企业的政策性银行，这些银行的主要目的就在于解决中小企业融资难问题，对他们提供宽松的信贷支持。

3.加强对中小企业的技术指导

阻碍中小企业发展的另一大难题就是技术问题。中小企业或规模较小，或处于发展初期，由于实力有限，技术上的遇到难题，它们会没有资金研发新技术，最终将阻碍其发展。我国中小企业的现状虽具备了一定的研发能力，但科技水平和创新能力仍显不足。这就需要政府加强对中小企业的技术支持力度，给予技术上的直接支持，给企业先进的技术支持其发展；制定吸引人才的政策，鼓励高校与中小企业合作；给中小企业制定特殊政策吸引人才前来。突破了技术上的难题，中小企业就会有一个长足的进步。

4.财政税收上给予中小企业一定的支持

财政税收上给予中小企业一定的支持会缓解中小企业资金紧张的局面。日本政府从免个体工商业者的所得税；负担降低中小企业的法人税率；小规模企业消费税的免除优惠；购买机器设备税收优惠等四个方面对中小企业进行财政税收上

的支持，这极大地鼓舞了人们创立中小企业及中小企业发展壮大。我国政府在这一方面虽然也有一些减免中小企业税收的政策，但总体上来说，我国对中小企业仍不够重视，对其税收优惠和倾斜的力度仍不足。当今，为促进我国中小企业更加蓬勃的发展，我国应加大减免扶持的力度，从政府层面出发减轻中小企业资金紧张的局面。

5.加强中小企业服务体系建设

日本中小企业的蓬勃发展的一个重要原因在于日本政府建立了完善的支持中小企业发展的服务体系。我国现今中小企业服务机构包括各级中小企业局，创业中心等政府行政事业单位及各类中介服务机构。虽然有了这样一个服务体系，但总体来说，仍然是一个框架，存在着体系不健全，服务不规范等等问题，需要不断深化服务体系建设，加快建立支持中小企业发展的服务平台。由于政府资金有限，可以成立半官方或民间的服务机构，为中小企业提供全方位的服务。

参考文献:

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（社会科学版），2009(3).

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中央财政明确六大政策扶持中小企业发展

中央财政明确六大政策扶持中小企业发展 新华网北京９月１１日电（记者韩洁罗沙）中国财政部１１日表示，为帮助解决中小企业发展中面临的困难和问题，中央财政今年以来明确了六大政策，安排中小企业专项资金３５.１亿元，有力支持中小企业健康发展。这是继今年９月１日起全 国统一停征个体工商户管理费和集贸市场管理费，为个体工商户和私营企业减负后，财政部再出支持扶持政策，为中小企业拓宽市场空间。 六大政策包括。一是发挥财政政策导向作用，促进中小企业转变发展方式。按照推进经济结构调整和发展方式转变的总体要求，引导中小企业调整企业结构、节能减排，开拓国内和国际市场，加快中小企业公共服务体系建设。 今年中央财政安排中小企业发展专项资金５亿元，增长２５％；安排中小企业国际市场开拓资金１２亿元，增长２０％；安排中小企业服务体系及平台式服务体系补助资金１.１亿元。 二是完善科技创新政策体系，支持中小企业创业和技术创新。今年中央财政安排科技型中小企业技术创新基金１４亿元，同比增长２７.３％，另外还安排农业科技 成果转化资金３亿元，用于支持中小企业科技创新和科技成果转化。 三是促进信用担保体系建设，改善中小企业融资环境。按照国务院关于加强中小企业信用担保体系建设的总体部署，中央财政继续大力支持中小企业信用担保机构发展，引导金融机构开展小额担保信贷业务。 四是实施中小企业税收优惠政策，促进中小企业发展。今年起实施的新企业所得税法及《企业所得税法实施条例》，对内外资企业统一实行２５％的所得税税率。对符合条件的小型微利企业，减按２０％的税率征收企业所得税。对国家需要重点扶持的高新技术企业，减按１５％的税率征收企业所得税。对创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按照其投资额的一定比例抵扣应纳税所得额。 此外，为解决中小企业相对集中的纺织、服装企业的实际困难，今年８月将纺织品、服装的出口退税率由１１％提高到１３％，半年增加退税１００亿元左右。 五是完善政府采购制度，拓宽中小企业市场空间。为有效利用政府采购政策支持中小企业发展，根据国家有关促进中小企业发展的法律、法规，财政部将于近期制定《中小企业政府采购管理办法》，加快开展中小企业产品和服务政府采购工作，推动各级政府将政府采购资金向中小企业倾斜。 六是清理行政事业性收费，减轻中小企业负担。全面清理和检查对中小企业的各种行政事业性收费（基金），整顿和取消涉及企业的不合理收费（基金）。从２００８年９月１日起，在全国统一停征个体工商户管理费和集贸市场管理费，减轻个体工商户和私营企业负担，促进市场经营主体公平竞争。

中小企业发展战略的研究汇总

中小企业发展战略的研究 ——以浙江新艺机电有限公司为例 一、前言 1.研究背景 2.研究目的及意义 3. 研究方法

本研究实地调查新艺机电有限公司，主要采用访谈法、抽样问卷调查法、实 地考察法为手段搜集第一手数据资料，运用网上搜索、文献查阅等手段搜集第二手资料。使用EXCEL软件处理数据，以九力模型（包括品牌力、研发力、营销力、制造力、产品力、执行力、决策力、资源力、整合力）为分析方法，建立分析框架，对新艺机电有限公司竞争力发展进行分析研究，并以此扩展。在分析过程中，本文采取层层递进的分析思路，对每一力都分解成可具体调研的几个方面，进行深刻的分析。最后纵观整体，以整体最优为目标，找出一条可行的发展途径。 4. 本文结构 本文行文由浅入深，从实际资料着手，层层分析，探讨我国中小企业转型发 展之道。本文行文结构如下：（1）前言部分。主要包括中小企业发展战略的 研究背景，研究目的及意义以及所使用的方法。（2）公司简介及数据分析。首先简单对新艺机电有限公司的情况进行了简单介绍。再以九力模型模型为框架，对所获取的资料的进行深刻分析，其发展过程中所面临的优劣势及机遇。（3）结论分析。对数据分析的结论进行总结探讨，并联系我国实际，推导我国中小企业发展壮大所面临的问题。（4）感想与建议。根据自己现有的知识，针对存在的问题，在分析的基础上，提出一些改进建议。 二、数据资料分析 1. 调研公司简介 新艺机电有限公司（以下简称新艺公司）坐落于浙江海宁市观潮胜地盐 官镇开发区，公司西距浙江省省会城市杭州50公里，东离国际大都市上海135公里。地理位置十分优越，紧邻东西大道。 新艺公司于90年代初创建，创建时只有几名工人，是个典型的中小家族企业，经过十多年的发展，公司有厂房两座，占地2000多亩，现有资产10亿，员工600多人，年产值6000多万。公司生产的旋转窄面网缝剃须刀及内藏旋转鼻毛刀现已通过浙江省新产品鉴定，产品全部采用进口材料，工艺流程全自动高速冲压，产品质量国内领先。公司现正处于快速发展期，资源、人才、品牌、规章制度等各项工作都在发展转型。 2. 九力模型数据分析 （1）九力模型 九力分析模型是一个在企业竞争力“资源观”的观照下对企业内部的静态 属性与其外部的动态属性作系统分析的工具，借助它可对企业目前所具有的竞争力得出全面的认 识。 九力模型包括品牌力（市场稳定性、行业地位、受支持程度等）、研发力（研发新产品的时间、技术、人员等的优势）、营销力（营销体系、范围、潜力等）、制造力（产品技术、设备、产房、人员等的整体力量）、产品力（产品外观、价格、质量等方面的美誉度）、资源力（自然、资金、政府支持、人力等）、决策力（管理人员在决策中的速度和效率）、执行力（信息传达和任务执行的有效程度）、整合力（建立整体形象、整合资源能力）。如图1： 图1 九力模型分析图

日本中小企业基本法

【名称】日本中小企业基本法 【题注】昭和三十八年（１９６３年）七月二十日第一百五十四号法律最后修订：昭和四十八年（１９７３年）第一百十五号法律 【章名】全文 我国的中小企业在扩大工矿业生产、加速商品流转、开辟国外市场、广开就业门路等方面发挥了作用，同时，对稳定国民生活也做出了贡献。我们确信，中小企业在经济、社会方面的这种使命，将在今后以公正的自由竞争原则为基础的经济社会里，对国民经济的成长发展和国民生活的稳步提高将继续保持其重要的作用。 然而，近来存在于企业之间的生产能力、企业收入、劳动工资等方面的显著差距，正在影响着中小企业经营的稳定性及其工作人员生活水平的提高。另一方面，由于贸易的自由化、技术革新的进展和生活方式的变化而引起的供需结构的变化，以及由于经济的迅速发展所带来的劳动力不足，也将使中小企业存在的经济、社会基础发生重大变化。 在处理这个问题时，对小规模企业的工作人员，特别要切实关心提高他们的生活水平；另一方面，在纠正中小企业由于经济、社会制约而带来的不利因素的同时，尊重中小企业的创造性，鼓励其独立经营和努力，谋求中小企业的成长和发展。采取这样的措施，是符合中小企业使命的。同时，还要使产业结构高级化，加强产业的国际竞争能力，以实现国民经济的均衡发展。这是我们国民应负的责任。 在此，为了明确中小企业新的进程和确定中小企业的有关政策目标，特制定本法律。 【章名】第一章总则 第一条〔政策的目标〕国家对中小企业的政策目标，是以提高中小企业的生产效率和改善其商品交易条件为目的。鉴于中小企业在国民经济中所起的重要作用，为适应国民经济向前发展，在纠正中小企业由于经济、社会制约而产生的不利因素的同时，鼓励中小企业者的独立经营和努力，改变企业之间的生产能力等各种差距，以求中小企业的成长和发展，并提高中小企业工作人员的经济上、社会上的地位。 第二条〔中小企业者的范围〕根据本法确定作为国家政策对象的中小企业者，大致如下列各项所载。为有效地实现前条的目标，其政策适用范围在实施各项政策时作出规定。 １．以经营工业、矿业、运输业及其它行业（下项所载行业除外）为主，其资本额或出资总额在一亿日元以下的公司或经常使用职工人数在三百人以下的公司及个人； ２．以经营零售业或服务行业为主，其资本额或出资总额在一千万日元以下的公司或经常使用职工人数在五十人以下的公司及个人。或以经营批发业为主，其资本额或出资总额在三千万日元以下的公司或经常使用职工人数在一百人以下的公司及个人。 第三条〔国家的政策〕国家为了实现第一条规定的政策目标，必须对下列所载事项，从政策的总体上采取综合性的必要措施。 １．引进现代化设备等，以使中小企业的设备现代化。

2020年(发展战略)日本中小企业政策的特点及发展方向

（发展战略）日本中小企业政策的特点及发展方向

日本中小企业政策的特点及发展方向 1引言 战后日本中小企业之所以能于经济发展和社会稳定方面壹直均具有举足轻重的地位，是和日本政府对中小企业政策支持和扶植是分不开的。日本是世界发达国家中中小企业政策最主动、最稳定、最完善的国家之壹，具有鲜明的特点，值得我们探讨和研究。 2日本中小企业政策形成的背景及指导思想 日本中小企业政策是随着战后日本经济恢复逐步形成的。战后日本于经济恢复过程中，经济政策的重心是把资金和材料等重点投入到某些基础产业部门。大企业于此产业扶植政策支持下，积极进行合理化投资，扩大企业。相对地中小企业因资金取得困难，无法进行必要的投资，机器设备老化等情况随着日本经济成长逐渐恶化，其结果是中小企业和大企业的差距越来越大，形成日本经济独特的“双重结构”。中小企业被普遍认为：企业规模过小，但家数过多；运营基础薄弱，彼此间存于过度竞争情形；多数属家族式小规模企业。正如1953年日本政府经济白皮书所指出的，企业大小规模的差距扩大了，所以于日本的现代化大企业和建立于非现代化的中小企业之间出现了俩极对立，因而消除大企业和中小企业之间的“双重结构”便成了当务之急。同时由于对外贸易的扩大和现代科技的发展，大企业向中小企业领域扩张的需求也急迫起来。于这种情况下，日本政府对中小企业问题开始认真对待，从纠正“双重结构”的目标出发，先后制定了壹系列中小企业政策，且为指导今后的政策而于1963年制定了《中小企

业基本法》，作为日本中小企业政策的纲领性法规。 1963年制定的《中小企业基本法》的指导思想，于于改善大企业和中小企业间存于的生产力、工资、就业结构等各方面的差距，提升中小企业生产力，以实现中小企业的产业升级，成为日本经济中壹支十分活跃而重要的力量。其政策体系是以推动中小企业设备现代化、事业共同化、企业规模适度化等各种政策所组成。强调要改善不利于中小企业活动的市场环境，如防止过度竞争、确保公平化外包交易及事业活动机会等。重视政府政策性介入市场，以改善中小企业所处的交易、竞争、需求环境等。 3日本中小企业政策的特点 3．1政策的侧重点是主动营造日本中小企业发展的良好环境 长期以来，日本政策不遗余力地积极推进中小企业发展，其政策目标基本上包括：消除不利于中小企业发展的社会因素；确保中小企业的活力和竞争力，推动设备现代化、事业共同化、企业规模适度化；提高中小企业的经济地位和社会地位等基本内容。 (1)制定法律，营造有利自由竞争的环境。日本是西方国家中中小企业立法最健全、最完善的国家。从1949年以来，日本政策先后制定了30多个有关中小企业的法律，形成了相对独立、较完整的中小企业法律体系，尤其是1963年颁布的《中小企业基本法》，是中小企业发展的纲领性法规，被称为日本中小企业宪法。这些法律的制定和实施，确立了中小企业的法律地位，对保障中小企业的利益，促进中小企业的发展和技术发挥了积极的作用。

日本の中小企业

１．日本の中小企業 （１）定義（図表1－1参照） ①1999年中小企業基本法の改正???最初（1963年）と何が変わったのか？→範囲と理念、中小企業観 ?税法上の中小企業は資本金1億円以下 ?「小規模企業」とは、従業員20人以下の企業。商業?サービス業は5人以下 ?旧基本法：問題型中小企業観「二重構造の中で低賃金?低生産性に陥っている問題企業」 ?新基本法の中小企業観：積極型中小企業観「多様で活力ある成長発展をする中小企業」 ②企業と事業所の違い???中小企業の大多数は一企業一事業所、大企業は複数事業所（本社、各工場、支 店、営業所など） （２）中小企業の地位（図表１－２、１－３参照） ①中小企業の比率は99％、全従業者の80％ ②ほとんどの業種で中小事業所数の減少???90年代から顕著となり、新基本法にも反映 資料1-３-a 開廃業率の推移（非一次産業、年平均）『2006年版中小企業白書』より ～開業率は上昇する傾向を見せつつあるが、廃業率も上昇傾向にある～

資料1-3-b 統一的定義による開業率の比較 ③小規模事業所の多い業種

規模の経済性に関係する （３）中小企業の多元性 ①狭義の中小企業：雇用労働者、利潤を生み、資本を蓄積、成長志向 ②零細企業：家族労働者、生活手段としての経営、生業的 ③「異質多元性」、社会的流動性の高さ ２．日本における中小企業の役割 （１）系列、下請中小零細企業

国内市場向け中小企業 製造業（資本財、消費財）、小売業（巨大小売業、零細商店）、サービス業（対事業所、生活関連、余暇関連） 建設業、情報関連産業 （２） 輸出市場向け中小企業 戦前は軽工業で外貨獲得、戦後も部品の一部として輸出 ３． 21世紀における中小企業への期待 地域社会での中小企業の役割とは何か？ テキストp.32～34参照 ４． 欧米諸国との比較 ｐ.35 （１） 自営業者、家族従業者数の比率が高い日本？ （２） 米国中小企業 参考サイト：中小基盤整備機構 http://www.smrj.go.jp/keiei/kokusai/report/chosa/ny/002451.html ? 99.9％が中小企業 ? 「SBA 」では業種ごとに従業員数や売上高で定義 ? 製造業では概ね従業員数500人～1000人以下。一般的な統計は従業員数500人未満と定義されていることが多い。

扶持中小企业发展情况的调研方案

扶持中小企业发展情况的调研方案 为全面贯彻落实区政协三届三次全会精神，按照区政协2009年重点工作安排，拟对我区扶持中小企业发展情况进行专题调研。为做好此项工作，特制定本方案。 一、调研目的 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委区政府“保速度、促发展”的总体部署，围绕推动我区经济又好又快发展，维护稳定促和谐，提出进一步扶持我区中小企业发展的对策建议，为发展兴隆科学和谐跨越发展咨政建言。 二、调研内容 1、中小企业基本情况； 2、中小企业发展中存在的瓶颈问题及原因； 3、扶持中小企业发展对策和建议。 三、调研范围 1、我办工业、建筑业、零售和批发业、交通运输住宿和餐饮及等中小企业； 2、有关专家、学者。 四、调研方法 主要采取听取情况通报、深入企业调研、召开座谈会、走访专家学者等方式进行。 一是听取区政府有关部门的情况通报（6月上旬）。参加有关部门和单位情况通报会，了解我区扶持中小企业发展所取得的主要成绩和经验，存在的主要问题和下步工作安排。 二是深入重点企业调研（4月份）。深入中小企业进行调研，了解和掌握企业发展情况、存在问题和下步对策。 三是召开相关工作座谈会（8月上旬）。分别召开办事处党委班子、中小企业负责人座谈会、市、区政协有关委员座谈会和部分经济工作者座谈会，探讨我区扶持中小企业经济发展的对策和建议。 四是走访专家学者（9月中旬）。主要是走访三一重工、飞虎炭黑企业等经济学教授和企业高层管理者等，征求他们对扶持中小企业发展的意见和建议。 五是学习借鉴发达地区的发展经验（10月下旬）。组织相关人员到沿海、中西部等发达地区学习考察，深入研究、借鉴发达地区发展中小企业的先进经验。 六是咨询上级主管部门（11月份）。到市、区有关研究机构咨询有关政策，请教发展中小企业的新对策，形成调研报告。 五、调研要求

(完整版)初级语法总结(标准日本语初级上下册)

1.名［场所］名［物/人］力*笳◎去歹/「仮歹 名［物/人］总名［场所］笳◎去歹/「仮歹 意思：“ ~有~ ”“~在~”，此语法句型重点在于助词“心‘ 例：部屋忙机力?笳◎去歹。 机总部屋 2.疑问词+哲+动(否定) 意思：表示全面否定 例：教室忙疋沁o 3?“壁①上”意思是墙壁上方的天棚，“壁才是指墙壁上 例：壁 4. ( 1)名［时间］动 表示动作发生的时间时，要在具体的时间词语后面加上助词“V”，这个一个时间点 例：森总心比7時V 起吉去To 注意：只有在包含具体数字的时间时后续助词“V”，比如“ 3月14 日V, 2008年V”；星期后面可加V,比如“月曜日V” ,也可以不加V;但是“今年、今、昨日、明日、来年、去年”等词后面不能加V。 此外：表示一定时间内进行若干次动作时，使用句型“名［时间］V 名［次数］+动” 例：李1週間V2回7°-^^行吉去T。 (2)名［时间段］动：说明动作、状态的持续时间，不能加“ V” 例：李毎日7時間働^^L^o (PS: “V”的更多用法总结请看初级上第15课) ( 3)名V 【用途】【基准】 表示用途时，前接说明用途的名词，后面一般是使"去T等动词 表示基准时，前名词是基准，后面一般是表示评价的形容词。 例：--乙①写真总何V使"去T力、。「用途」 --申請V使"去T。「用途」 乙①本总大人V易L^^ToL力'L、子供V总難L^^To 「基准」 X —X—力*近乙買⑴物V便利^To 「基准」 (4)动(基本形) OV 【用途】【基准】：使用与上述( 3)一样 例：乙O写真求一卜总申請T^OV 使"去T。 ^OV>^3>^ 買“物T^OV 便利^To (5)小句1 (简体形)OV，小句2:名/形動+肚+OV 表示在“小句1 ”的情况下发生“小句2”的情况不符合常识常理，翻译为“尽管…还是…，虽

日本中小企业支持政策及启示

广东外语外贸大学学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＧＵＡＮＧＤＯＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＦＯＲＥＩＧＮ ＳＴＵＤＩＥＳ２００９年１月ＪＡＮ．　２００９ 第２０卷第１期 ＶＯＬ．２０ ＮＯ．１ 日本中小企业支持政策及启示 焦方太 （广东外语外贸大学?广州?５１０４２０） 内容提要：中小企业是国民经济发展中的重要力量，支持中小企业的发展已经成为世界各国一致的政策选择。本文从历史的角度多方面分析了日本政府支持中小企业发展的政策体系和具体做法，并探讨了借鉴日本经验，促进我国中小企业发展的思路和建议。 关键词：中小企业；支持政策；启示 中图分类号：Ｆ３１３．２７６ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－０９６２（２００９）０１－００４３－０４ 无论是在发达国家还是发展中国家，中小企业在国民经济中都具有不可忽视和不可替代的重要作用，支持中小企业的发展是一个世界性的课题。半个多世纪以来，随着国际国内经济形势的不断变化，日本政府不断调整和完善支持中小企业发展的政策和措施，建立起了有效运作的中小企业政策支持体系，值得学习和借鉴。 一、日本支持中小企业发展的基本政策 （一）法律法规体系 日本的中小企业立法起步早、发展快，已经形成一个相对独立、系统、完备的中小企业法律法规支持体系。早在第二次世界大战之前，日本政府就开始了一系列的专门针对中小企业的立法。二次大战之后，继续通过专门的立法，解决中小企业面临的经营与发展问题。１９４８年，日本在政府机构中设置了中小企业厅，专门负责中小企业的管理与发展问题；１９６３年，日本政府制定了《中小企业基本法》，分行业就中小企业的界定标准做了规定，并就发展中小企业的政策目标，相关的金融、税制、政府机构和事业团体等方面的内容做了详细的规定。随后，对该法进行了多次调整和修改，特别是１９９９年的《中小企业基本法》，将日本关于中小企业的立法推进到了新的阶段。围绕着《中小企业基本法》，日本建立了诸如《中小企业指导法》、《中小企业创造活动促进法》、《中小企业经营革新支援法》、《中小企业现代化促进法》、《中小企业振兴法》等一系列法律法规。同时，在日本，每建立一个中小企业机构都有一部法律作为依据。例如，《信用保证协会法》、《中小企业金融公库法》、《中小企业综合事业团法》、《中小企业信用保险公库法》、《中小企业投资育成股份公司法》等。 日本的中小企业立法体现出两个特点：一是立法的全面性。日本的中小企业立法调整范围十分广泛，既有关于中小企业发展的基本法，也有涉及中小企业经营各方面的专项法律相配套；既包括了组织法的内容，也包括了促进法和行为法的内容。基本涵盖了中小企业发展的各个方面，形成了金融支持系统、税收支持系统、组织化和社会服务支持系统、技术革新支持系统等，建立了公平竞争机制和破产防御机制以及行业调整和地区发展机制［１］。二是立法的动态性。日本政府对中小企业的立法，既始终贯彻维护公平竞争环境、提高中小企业经营素质、保护中小企业顺利发展的基本思想，同时，根据不同时期国内外经济形势和中小企业的特点，在某一个时期重点推出某一方面的法律法规，并根据形势的变化及时调整，以期最大限度地支持中小企业的成长。 （二）组织机构系统 日本重视对中小企业管理和发展的组织领导，设置了许多管理和促进中小企业发展的官方和民间机构，形成了以政府中小企业厅为主导、地方政府为基础、民间团体为补充的官民结合的组织机构体系。一是统一的中小企业政府管理机构，即１９４８年开始设立的通产省中小企业厅，并在各都道府县商工科内设置中小企业指导科，形成了全国的中小企业行政组织网。中小企业厅的主要职责包括：提出中小企业的方针政策和意见；组织中小企业改组联合，发展专业协作；帮助企业解决资金困难，调查和指导企业经营管理；指导企业诊断活动，推进企业的技术进步和现代化等［２］。中小企业厅对中小企业并不进行直接的领导和管理，而是根据法律和 政策，对中小企业的管理、资金、技术开发等方面进行指导策研究。 43

(完整版)《中日交流标准日本语》初级下册_所有课文译文1

《中日交流标准日本语》初级下册所有课文译文 第26课学日语很愉快 （1） 小李说：" 学日语很愉快。" 小李日语说得好。 小李忘记在飞机场换钱了。 （2） 今天,田中在机场迎接中国来的代表团。代表团一共5人。机场里人多而且拥挤。抵达机场的人要马上找到来迎接的人很不容易。田中拿着写有"欢迎中国访日代表团"的大纸，在出口等候。 一位高个子的男人说道："您是田中先生吗回?我是代表团的，姓李。"小李日语说得好。他用汉语向其他4人介绍了田中。小李用日语对田中说："请多关照。我们期望学到日本的"先进科学技术." （3） 田中：您日语讲得不错啊，来日本几次了? 李：第一次,是听广播学的日语，学会外语很愉快。 田中：是吗?这次来日本的目的是参观机器人展览会和汽车制造厂吧。 李：对。我们期望学到先进的科学技术。 田中：从明天开始就忙了。今天在饭店好好休息吧。 李：在机场忘了兑换日元，不要紧吧？ 田中：不要紧，在饭店也能换。

第27课日本人吃饭时用筷子 （1） 日本人吃饭时用筷子。进屋时脱鞋。 田中说："边吃边谈好不好，大家肚子都饿了吧。" （2） 今晚，田中领小李一行人去饭店附近的一家日本餐馆。小李还一次也没吃过日本饭菜。 田中说："这是家有名的餐馆，顾客总是很多。今天大概也很拥挤吧"。 餐馆的服务员一面上菜，一面逐个说明菜的名称和吃法。小李他们边喝啤酒边吃饭。 日本人吃饭前要说："那我吃了"，吃完后说："我吃好了"。小李他们也按照日本的习惯那样说了。 （3） 田中：饭菜怎么样？ 李：很好吃。代表团的各位大概都很满意的。 田中：那太好了。 李：而且餐具非常雅致。 田中：是的，日本饭菜很讲究餐具和装盘。有人说："是用眼睛欣赏的饭菜。" 李：哎，日本人吃饭时不怎么说话啊。田中：是的，中国的情况如何？ 李：平时安安静静地吃。不过，喜庆的时候很热闹。吃饭时大家有说有笑。

日本、美国及欧盟中小企业划分标准的演变与启示汇总

日本、美国及欧盟中小企业划分标准的演变与启示 张宝山 受国际国内严峻金融形势的影响,当前我国宏观经济的目标已转变为“扩内需、增就业、促增长”。我国中小企业数量巨大,已占到全国企业总数的99%,在国民经济发展中的地位越来越重要。中小企业不仅在分散市场风险、完善市场竞争机制方面,发挥着举足轻重的作用,而且在吸纳新增就业、扩大内需方面起到至关重要的支撑力量,中小企业已成为经济发展的新发动机。在美国的量化宽松货币政策和欧洲债务危机的冲击下,我国中小企业陷入了出口减少和融资困难的“两难”窘境。鉴于中小企业对国民经济的重要作用,政府及时出台了相关财税和信贷政策,积极扶持中小企业经营,努力解决其融资瓶颈。2003年实施的《中小企业促进法》,使得扶持中小企业发展有了法律基础,但是随之而来就是要明确政府政策扶持的范围,即中小企业划分标准的界定问题。2011年6月我国政府出台并执行新的《中小企业划型标准规定》,该标准的实施对于中小企业发展具有里程碑式的意义。欧美日等发达国家在中小企业划定标准上有长达近百年的历史经验,站在不同角度审视我国《中小企业划型标准规定》,或许在实施新标准的背景下,能指引相关扶持中小企业的优惠政策落到实处。 日本中小企业划定标准的演变及修订动因 日本对中小企业的界定是经过严密的科学论证,在实践基础上不断加以修订完善而形成的,加之日本和中国同属于东方文化的范畴。 因此,借鉴和吸取日本有关中小企业界定标准的历史经验就非常有必要。 1940年,日本以职工人数小于100人作为划分中小企业的依据。1946年,日本政府为了挽救濒临破产的经济,实施“倾斜生产方式”的经济政策,同时为进一步扩大中小企业的扶持范围,相应地将职工人数标准上限提高到200人。1950年,开始采用职工人数和资本金额作为划分标准,进一步将职工人数上限提高到300人。1963年,日本颁布《中小企业基本法》,首次以立法形式界定了中小企业的划定标准,此次标准

关于顺义区促进中小企业发展扶持办法的通知

关于顺义区促进中小企业发展扶持办法的通知 顺政办发〔2011〕21号 顺义区人民政府办公室 转发区经济信息化委关于顺义区促进中小企业 发展扶持办法的通知 各镇人民政府，地区和街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构： 区经济信息化委研究制定的《顺义区促进中小企业发展的扶持办法》已经2011年8月3日第17次区政府常务会议讨论通过，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。 二○一一年八月十五日 ? 顺义区促进中小企业发展的扶持办法 （区经济信息化委? 二○一一年八月）

第一条? 根据《顺义区人民政府关于印发顺义区进一步促进中小企业发展实施意见的通知》（顺政发〔2011〕30号），制定本办法。 第二条? 本办法适用于在本区办理工商登记和税务登记的中小企业。中小企业的划分标准，按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。 第三条? 凡享受国家和北京市相关产业政策的企业，不再重复享受本办法中的政策。 第四条? 促进产业结构调整，大力提升现代制造业，引导鼓励现代服务业，重点培育战略性新兴产业，支持新一代信息技术产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新医药产业、生物产业和节能环保产业，鼓励建立产业技术联盟。 （一）对符合条件的新增或技术改造类项目，经认定后按固定资产投资额的5%给予补贴；采用贷款贴息方式的企业，贴息期限不超过两年。单个项目最高不超过200万元。 （二）重点支持软件和信息服务业、服务外包业、工业设计等生产性服务业入驻我区。 对符合条件的软件和信息服务业、服务外包企业、工业设计企业新购置自用办公用房的企业，按1200元/平方米给予一次性补贴；

中小企业发展策略

XX省经济的发展格局一直是以中小企业为主, 加快中小企业发展, 推动中小企业开拓国际市场, 在XX经济中具有极其重要的意义。当前, 社会已为中小企业提供了较好的发展环境, 但还需要政府继续给予有力扶持, 特别是在融资、人才等方面帮助解决实际困难, 消除发展障碍, 培育竞争力。企业自身要充分把握发展机遇, 确定企业发展战略, 推动企业发展驶上快车道, 为向大企业发展积蓄力量。同时, 中小企业还必须十分重视发展策略问题。 一、权变制胜出奇以绝- 善于运用奇正策略 孙子曰:“凡战者, 以正合, 以奇胜。”转换到商战中, 正者, 也就是常规产品、传统款式、已有市场以及通行的营销方式等；奇者, 就是不断推出新产品、翻换新款式、开拓新市场、变换营销方式等。中小企业固然要让有市场的常规产品形成规模，筑牢原有的营销网络, 唱好自己的拿手戏。 但是, 市场风云变幻, 况且同一领域的中小企业所生产的产品档次往往差异性不大, 又在同一市场内抢吃同一个蛋糕。如果只知道守住“正”地, 固步自封不创新,“正”地是不可能固若金汤的, 不是坐以待毙, 就是被拖垮。

因此, 必须善于运用奇正策略, 学会度势控变, 做到以不变应万变, 以权变来制胜。要设立研发机构, 加强技术创新体系建设, 获得产品技术上的提高, 不断推出市场需求、款式新颖的新产品, 采取别出心裁、出人意外的新举措, 开拓新兴的、有潜力的新市场。 当然,“正”与“奇”是相对的、辩证的关系, 一件产品最先研发出来时为“奇”, 待其他企业相继模仿后则变为“正”, 就需要用更新的产品来开拓市场, 使“正”又转化为“奇”。 中小企业只有充分运用好奇正策略,“奇正相生”, 不断创新, 才能有生命力, 才能发展壮大。 二、扬长避短乘势而行- 善于运用聚焦策略 每个企业只能在一定的领域、一定的行业形成优势, 不可能在多个方向、多个方面都有竞争力。而且, 中小企业往往难以形成规模性生产和销售, 难有较强的研究开发能力, 质量、技术、信誉以及市场营销一般都不及大型企业, 形不成成本领先战略、产品差别战略所要求的经营优势。所以, 明智的中小企业就要善于“并兵相敌”, 坚持“有所不为而后 有为”的原则, 运用市场聚焦策略, 扬长避短, 把有限的 资源、资金、力量集中到能够形成自身优势的领域和目标上来, 或者谋求成本领先地位, 或者争取产品差别优势, 如有可能两者兼而有之。在形成相对竞争优势后, 要乘势而

标准日本语初级总结下册

1、動詞ます形去ます+ ①方～的方法この漢字の読み方を教えてください。「２」 ②やすい易于~ 秋は天気が変わりやすいです。「２」 ③にくい难于~ 法律の文章はわかりにくいです。「２」 ④すぎます做··过头昨日食べ過ぎて、お腹が痛くなりました。「９」 ⑤出します·出来/·起来 テーブルにぶつけたので、拓哉は泣き出しました。「１３」 ⑥始めます开始做··田中さんはスポーツジムに通い始めました。「１６」 ⑦続けます坚持做··田中さんは学生のときから日記を書き続けています。「１６」 ⑧終わります做完·· 張さんはやっと新製品のマニュアルを書き終わりました。「１６」 2、動詞て形＋ ①てもいい表示许可，可以··明日の試験は辞書を使ってもいいです。「３」てもかまいません表示许可，·也没关系 わたしのパソコンでゲームをしてもかまいません。「３」②てはいけません 不准··不行··不许テスト中は、話してはいけません。「３」③ても/でも 名词+でも表示同类相中列举出的一项 二次会はカラオケでも行きませんか。「２」 動詞て形+も い形形容詞去い变くて+も な形形容詞詞干でも 名詞でも 表示“即使··也··” 雨が降っても、試合は中止しません。「８」疑问词+でも 无论· 席はどこでもいいです。「７」④てみます。 试着做·· 上海に行ったら、リニアモーターカーに乗ってみます。「９」⑤ておきます 事先做某事或暂且防止不管 友達が来るので、部屋を掃除しておきます。「９」⑥てきます 某动作由远及近会議のとき、虫が会議室に飛んできました。「１２」做完某事再回来今からさっそく１０箱を買ってきます。「１２」某状态从过去发展到现在 最近、中国へ留学に来る外国人留学生がだんだん増えてきました。「１２」⑦ていきます 某动作由近及远子供が走っていきました。「１２」做完某事再离开毎朝、わたしは駅でサンドイッチを買っていきます。「１２」

日本中小企业融资模式及其启示

日本中小企业融资模式及其启示 提要融资难是我国中小企业发展的一大障碍。日本在保护中小企业发展,特别是在解决中小企业融资问题上,取得了相当程度的成功。我国现阶段中小企业的发展和日本历史上中小企业的发展有相似之处,而且日本的金融体系与我国较为接近,因此研究日本的中小企业融资模式对我国中小企业融资模式的发展具有借鉴意义。 关键词:日本;中小企业;融资模式;启示 中图分类号:F83文献标识码:A 中小企业融资为什么难?从现象上说,中小企业不能为银行等金融机构提供充分有效的担保,所以难以得到金融机构的贷款。从根本上说,是因为中小企业的经营存在着比较大风险。一是中小企业较大的经营风险;二是金融机构发放贷款的风险。如果试图解决中小企业融资难的问题,基本的出发点就是弱化这两个风险。日本为解决中小企业融资难所采取的主要措施,大致可以分为三类:第一类是弱化中小企业自身的经营风险;第二类是弱化金融机构发放贷款的风险;第三类是扩大中小企业的融资渠道。 一、日本中小企业融资体系的形成 日本的中小企业融资体系是二战后在政府的主导下建立起来的。战后的日本政府成立了一系列服务于中小企业融资的政府性金融机构,并相继出台了相关政策。1936年日本政府成立了工商组合中央金库,主要向中小企业团体提供贷款。1949年成立了国民金融公库,是政府全资的金融机构,贷款侧重于为中小企业提供维持生产的小额周转资金贷款。1953年成立了中小企业金融金库,主要向中小企业提供设备贷款和周转贷款,侧重于支持重要产业。从1955年起,日本经济开始腾飞。此时,为了提升中小企业的竞争力,政府开始着手建立双层架构的信用补充体系,减轻中小企业融资的压力。1958年政府建立了中小企业信用保险公库,对信用担保协会的担保业务进行再保险。1974年日本首度出现战后的经济负增长。中小企业破产数目加剧,1977年达到高峰。为应对经济冲击,日本政府修改了《中小企业现代化促进法》,加强了对中小企业融资的援助。中小企业厅还通过对民间金融机构的指导,使中小企业的资金筹措情况得到改善。这一期间民间金融机构的贷款呈上升趋势。

大力促进中小企业发展

——《中国制造2025》解读文章 工业和信息化部中小企业司 中小企业是推动“大众创业、万众创新”的基础，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。《中国制造2025》把促进大中小企业协调发展作为深入推进制造业结构调整的工作重点，把进一步完善中小企业政策作为战略支撑和保障，这是新常态下全面促进中小企业发展的重要部署。要充分认识大力发展中小企业的重大意义，努力完成《中国制造2025》提出的任务和措施。 一、全面认识中小企业的重要地位和作用 大力发展中小企业，是我国一项长期的战略任务。党中央、国务院始终高度重视中小企业发展问题，中央领导多次就中小企业发展问题作出重要指示和批示。近年来，国务院制定了一系列促进中小企业发展的政策措施，各地区、各部门认真贯彻落实，并

结合本地区、本部门实际出台了一系列配套办法和实施意见。对中小企业财税扶持力度不断加大，中小企业发展环境进一步改善，中小企业融资难问题有所缓解，公共服务体系得到加强。在各级政府和各项政策支持下，经过中小企业自身的努力，近年来中小企业稳步发展，在国民经济和社会发展中的地位作用进一步增强。 （一）中小企业是保持国民经济平稳较快发展的重要力量 中小企业是数量最大、最具活力的企业群体，是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国实体经济的重要基础。根据中小企业划型标准和第二次经济普查数据测算，目前中小微企业占全国企业总数的99.7%，其中小微企业占97.3%。同时，中小企业创造的最终产品和服务价值已占到国内生产总值的60%，纳税约为国家税收总额的50%。中小企业所占GDP比重、纳税比例，充分说明在经济建设中不仅要重视发展“顶天立

日本扶持中小企业发展的经验及对我国的启示

日本发展中小企业经验对我国的启示 （大连海事大学，116000） 摘要：中小企业的发展对于国民经济的发展有着重要的促进作用，日本为促进中小企业 发展所采取了诸多措施，建立起整套法律法规体系，制定宽松的融资政策，财政税收政 策的支持，鼓励中小企业技术创新，政府组织领导，大企业带动小企业，形成产业集群。 日本发展中小企业的经验，将对完善我国关于促进中小企业发展，加强扶持中小企业服 务体系建设提供经验借鉴。 关键词：日本中小企业；法律体系；税收政策；融资政策 在当今世界，无论是对于发展中国家还是发达国家而言，中小企业对经济的促进作用是毋庸置疑的。温家宝总理在调研时强调“将小微企业作为重点支持对象，支持专为小微企业提供服务的金融机构。督促各类银行切实落实国家支持中小企业特别是小微企业发展的信贷政策。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用”。温总理的这段话意在说明中小企业的重要性及如何发展中小企业。日本是发展中小企业的典范，在漫长的滞涨经济时期，日本仍能跟随美国脚步保持经济大国的地位其得益于中小企业的稳步发展。研究日本支持中小企业发展的经验对我国现今支持中小企业发展有着重要的意义。 一、日本发展中小企业的背景 中小企业是一个相对的概念，它是指相对于大企业而言，其人员规模、资本规模与经营规模都比较小的经济单位。中小企业是一个的概念，在不同的国家会有不同的定义和标准。在日本，1999年《中小企业基本法》对中小企业的具体规定如下：在制造业中，在职员工人数在300人以下，资本额在3亿元以下；在批发业中，在职员工人数在100人以下，资本额在1 亿日元以下；在零售业中，在职员工人数在50人以下，资本额在5000万日元以下；在服务业中，在职员工人数在50人以下，资本额在5000万以下的企业。 日本发展中小企业最早可以追溯到19世纪末期，明治维新之后，明治政府大力推广纺织业和钢铁等近代工业，这样做在促进经济发展的同时也导致了一些

中日中小企业基本状况比较分析

中日中小企业比较分析 一、基本状况比较 日本中小企业共508.9万家，占企业数99.7％；中小企业从业人员4168万人，占从业人员比重72.7%；制造业中小企业生产产值164兆日元，占总产值比重50.8％；零售业中小企业销售额112兆日元，占零售业销售额75.7%。中小企业是日本经济的重要组成部分。 在中国，中小企业提供了约75%的城镇就业机会。目前登记注册中小企业为3570万户，占全部注册企业总数的99%。而中国城镇包括农村进城工作的灵活就业者总计达7000万人。目前，中小工业企业总产值、销售收入，实现利税和出口总额分别占全部工业总量的60％、57％、40%、60％；中小流通企业占全国零售网点的90%以上；1978－1996年间从农村转移出的2亿劳动力大多数在中小企业就业；1998年中小企业吸纳国有企业下岗职工460万人。 通过以上数据我们可以看出，中日两国中小企业在数量比率、促进就业和创造产值等方面的基本状况非常相近。比较研究两国中小企业将对借鉴日本先进经验、发展我国中小企业起到积极作用。 二、界定方法比较 世界各国政府界定中小企业标准的目的，是为分析把握企业的规模结构，了解不同规模企业情况，为制定和实施扶持政策提供依据。因为，中小企业不仅户数众多，是创造就业机会的主要渠道和制度创新与技术创新的主体，同时由于规模小又是市场竞争的弱者。

由于经济发展情况不同，中日两国对中小企业的具体确认标准和办法也不同。 日本针对不同行业采用资本额和雇员人数两项指标确认中小企业，其中制造业等行业的资本金为3亿日元以下，批发业的资本金为l亿日元以下，零售业的资本金为5000万日元以下。上述三类行业的职工人数分别为300人，100人，50人。服务业的资本金为5000万日元以下，职工人数为100人。 中国于1986年在国务院企业工资研究小组下设划分企业类型协调小组。1988年由国家经委、国家计委、国家统计局、财政部、劳动人事部联合制订下发了“关于发布《大中小型工业企业划分标准》的通知”，划分企业类型的对象主要是工业企业，划分的依据主要有以实物产量反映的生产能力和固定资产原值，目前，中国尚未出台专门为中小企业政策服务的企业规模确认标准。即将出台的中小企业促进法所称的中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立且符合有关中小企业标准的各类企业，中小企业的具体标准由国家有关部门另行规定。目前在中国，中小工业企业规模的确认仍执行原标准。中小企业不仅仅是一个概念问题，而且是一个如何界定企业规模的实践问题。中小企业不是一个绝对的概念，而是一个相对大企业而言的概念。从理论上讲，中小企业一般是指规模较小的或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。在社会认同和制订扶持政策的实践中，各界人士对中小企业也有广义和狭义两种理解。广义的中小企业，一般是指除国家确认为大型企业之外的所有企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。狭义的中小企业则不包括微型企业。通常认为微型企业是指雇员人数在8人以下的具有法人资格的企业和个人独资企业、合伙企业以及工商登记注册的个体和家庭经济组织等。

扶持中小企业发展情况汇报

扶持中小企业发展情况汇报积极应对宏观环境变化大力扶持中小企业发展 近来，席卷全球的金融海啸不断影响到实体经济，宏观经济环境随之发生巨大变化，我市中小企业正经历着几十年不遇的严峻挑战。面对中小企业面临的困境，作为主管部门的中小企业局，认真研究形势，积极采取措施，帮助中小企业战寒冬、渡难关。 一、千方百计力促企业稳定，重点采取了“三举措”：一是组织了危机影响中小企业情况的调查摸底，既准确掌握了存在的实际困难和问题，更关心抚慰了受影响的困难企业和员工。**县中小企业局在调查中发现许多制衣小厂因订单剧减面临“无米下锅”的困境后，通过各种形式，利用各种关系，联系和走访广东制衣企业，集中组织生产订单10多万件，分发到受困企业，确保了企业不停产。**县中小企业局了解到晶环公司受产品价格下滑影响，积压产品1个亿，资金链出现问题后，积极协调金融机构，帮助企业获得贷款8000万元，保证了企业的稳定生产。二是制定了帮助中小企业解危脱困的工作方案。全市以县（市、区）为单位，深入受影响比较大的行业企业，采取“一业一策，一企一策”的办法，鼓励生产经营好的行业企业制订增资扩产方案，帮助生产经营困难企业制订解困方案。**区扶持** 公司优化结构开辟生存新空间，支持**公司“滚动式”发展，引导**公司降低成本技改扩能。据不完全统计，全市为中小企业解决融资难、订单少、销售紧、用工缺等突出问题近5000个。三是落实了中小企业减负措施。我局负责起草，并以市政府的名义印发了《关于对全市工业园区市及市以下地方行政事业性收费实行“零收费”的通知》，帮助中小企业减少生产成本之外的费用负担。有的县（市、区）还出台了减免或缓缴服务性收费的政策，制定了收费明白卡或登记卡。

韩国《中小企业基本法》

韩国中小企业基本法 【2002-8-19 10:15:23】 全面修订95.1.5 法律第4897号 修订97.12.l3 法律第5454号(根据政府机构名称等的变化 完善建筑法等的法律) 修订98.2.28 法律第5529号(政府组织法) 第1条【目的】 本法为中小企业的发展方向及其发展，规定相关政策的基本事项，鼓励中小企业的自主而有活力的发展，进一步实现产业结构的高度合理化和国民经济的平衡发展。 第2条【中小企业范围】 ①发展中小企业的政策（以下称“中小企业政策”）中，中小企业范畴是，根据行业类别，平时职工人数，资产规模，销售额等指标，应在总统令所颁布标准之内，并其所有制形式放其独立经营性，符合总统令颁布标准的企业。（下称“中小企业”) ②根据总统令颁布标准，中小企业分为中型企业和小型企业。 ③适用第l项规定时，中小企业由于规模的扩大等已超越中小企业条件时，从第二年开始的三年之内仍按中小企业对待。与中小企业之外的企业进行合并或其它总统令规定事项除外。 ④根据中小企业政策，必要时可按中小企业合作社组合法法令，将中小企业合作社法人及团体视为中小企业。 第3条【政府职责】 ①政府为实现此法的宗旨，制定并实施基础性的和综合性的中小企业政策。 ②地力自治机构，将根据第1项规定的有关中小企业政策，并结合本地实际情况，制定并实施本地区的中小企业政策。 第4条【中小企业职责】 中小企业及其相关者，要协助实施政府及地方自治机构所制定的中小企业政策。 第5条【促进创业】 政府要鼓励创建中小企业，并为其企业的成长发展，实施必要的政策措施。 第13条【中小企业的组织化】 政府为中小企业相互扶持，获得事业的成长发展和经济地位的提高，制定并施实促进中小企业合作社组织反其合理化运行所必要的政策措施。 第14条【促进国际化】 ①政府为促进中小企业的国际化，制定并施实有利于中小企业的进出口及增进与外国企业的合作等方面的有关政策措施。 ②政府为中小企业能够适应变幻的国内外经济环境，实施对企业提供信息等必要的政策措施。第15条【劳动环境的改善等】 政府为中小企业的稳定发展，实施劳动环境的改善和用工的安定等政策措施。 第16条【小企业措施】