公共事业管理概论第二套试卷(最新整理)

公共事业管理概论第二套试卷

姓名

学号

成绩

一、 单项选择题（本大题共 15 小题，每小题 1 分，共 15 分）在每

小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填

在题后的括号内。

1、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（ ）

Ａ、气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广 Ｂ、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究 Ｃ、教育、卫生、医疗、体育 Ｄ、动植物检疫、广播、影视、基础设施 2、下面属于公共组织的是（

）

Ａ、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织Ｂ、团体组织、集体组织、社区组织 Ｃ、私人集团、集体组织、社区组织 Ｄ、政府组织、国际组织、专业性组织 3、公共事业管理的基本原则有（

）

Ａ、以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法制原则Ｂ、以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法制原则 Ｃ、以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法制原则 Ｄ、以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法制原则 4、国际环境对公共事业管理的影响主要集中在（ ）层次。 A 、高 B 、低 C 、中级

D 、任何

5、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（ ）。

A 、间接迂回

B 、复杂直接

C 、巨大

D 、没有影响

６、社会发展程度属于公共事业管理的（ ）。

A 、生态环境

B 、文化环境

C、政治环境

D、经济环境

7、具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率，哪种最好（）

A、公共提供

B、市场提供

C、混合提供

D、企业提供

8、非政府组织的支出原则中，（）是非政府组织宗旨的一个最基本的表现。

A、非营利原则

B、安全原则

C、稳定原则

D、效益原则

9、所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是：（）

A、指在某一区间内，边际生产成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品；

B、在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品；

C、在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品；

D、在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品；

10、整个公共事业管理费用的资金，可以分为( )两大类别

A、公共支出和非公共支出

B、消耗性支出和转移性支出

C、一般利益支出和特殊利益支出

D、预防性支出和创造性支出

11、（）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。

A、公益性研究

B、应用技术研究

C、技术推广

D、基础科学研究

12、教育事业产品属于（）

A、纯公共产品

B、准公共产品

C、私人产品

D、企业产品

13、在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（）

A、初等教育

B、中等教育

C、高等教育

D、职业教育

14、文化事业产品的准公共性体现在（）

A、一定的非排他性

B、一定的非竞争性

C、

外部收益性D、A+B+C

15、进行( )是促进公共事业管理责任的基础工作。

A、公开听证

B、民意调查

C、咨询委员会

D、利益群体

二、多项选择题（本大题共5 小题，每小题2 分，共10 分）在每小题

列出的五个选项中只有二至五个是符合题目要求的，请将正确的选项前

的字母填在题后的括号内，多选、少选、错选均无分。

1、公民参与公共事业管理的基本方式有（）

A、公开听证

B、民意调查

C、咨询委员会

D、审计

E、利益群体

2、行政监察的基本特点：（）

A、隶属于政府但有相对独立的地位，不受任何机关的限制；

B、有独立的监督权限，包括检查权、调查权、纠正权、弹劾权甚至逮捕权；

C、均有行政监察的立法，对行政监察作出明确的规定；

D、监察工作的重点是反腐倡廉，维护政府的责任

E、要受到其他机关的制约

３、在我国，公共事业管理问题的提出是由：（）

A、政治领袖或政治领导人

B、政党组织和利益集团

C、大众传媒

D、集多学科知识和人才所形成的专业化的政策研究

E、学校的教授

４、拟订方案的基本原则有：（）

A、可行性原则

B、最优原则

C、详尽性原则

D、互不兼容原则

E、目标原则

5、下列哪些属于非营利性社会中介组织( )

A、律师事务所

B、环保协会

C、失业救济基金会

D、审计事务所

E、志愿者组织

三、名词解释题（每题4 分，共20 分。）

1、公共事业管理责任

2、回应

3、政府

4、基础科学研究

5、公共问题

四、 简答题（每题 8 分，共 24 分。）

1、 公共事业管理政治环境的基本构成因素是什么？它们如何影响公共事业管理？

2、公共事业管理责任的行政控制机制包括哪些基本内容？

3、什么是公共项目的目标管理？在计划阶段有什么要求？

五、 论述题（本大题共 2 小题，第一题 15 分，第二题 16 分）

1、 为什么政府必须介入卫生事业产品市场？

2、战略管理有什么特点？

“”

“”

At the end, Xiao Bian gives you a passage. Minand once said, "people who learn to learn are very happy people.". In every wonderful life, learning is an eternal theme. As a professional clerical and teaching position, I understand the importance of continuous learning, "life is diligent, nothing can be gained", only continuous learning can achieve better self. Only by constantly learning and mastering the latest relevant knowledge, can employees from all walks of life keep up with the pace of enterprise development and innovate to meet the needs of the market. This document is also edited by my studio professionals, there may be errors in the document, if there are errors, please correct, thank you!

公共事业管理概论

公共事业财务管理，是指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。 事业单位流动资产，事业单位在一年内可变现或者耗用的资产. 流动性强，在一年内可转换为货币资金或者在一年内被消耗使用。包括现金、银行存款、应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款、材料、产成品等。 事业单位固定资产，事业单位开展业务及其他活动的重要物质条件，按自然属性和用途一般可将其分为六类：房屋和建筑物，专用设备，一般设备，文物和陈列品，图书，其他固定资产。 事业单位负债，负债是事业单位资产总额中属于债权人的那部分权益或利益，代表的是事业单位对其债权人所应承担的全部经济责任。事业单位的负债在内容上主要包括借入款项、应付款项、预付款项、应缴款项等。 事业单位净资产：事业单位全部资产减去全部负债的差额。事业单位会计要素之一。包括事业基金、固定基金、专用基金、结余等。 事业单位收入，是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非常偿还性资金。事业单位支出，是指事业单位开展业务及其他活动所发生的各项资金耗费和损失。公共事业项目，指政府、社会会事业团体或社会福利机构等公共事业管理主体直接或间接向社会公众提供公共物品，以促进国民经济和社会发展、改善工生活质量、提高社会科学文化水平和人民素质而进行的组织和配置社会资源的一次性活动。 公共事业项目管理，指公共事业组织为实现其满足公共需要、维护公共利益的宗旨，通过项目申请的形式获得资金、人力等社会资源，对项目进行有效的计划、组织、实施和评价，从而达到预定目标的管理活动。主体是公共组织，客体是各类公共事业项目，基本目标是保证社会公共利益。公共事业监督管理，指管理系统内外监督主体通过一定的政策、规则、制度、法律、法规等，运用制度化和法制化的手段对公共事业组织及其共工作人员的管理行为惊喜监督检查，保证组织作业程序和工作制度全面准确有效地执行，根据其活动是否符合法律和政策的要求，进行积极的鼓励、促进或消极的限制、禁止，意式系统各环节的管理互动更加规范合理，从而推进组织目标的达成。三种体制的互补、替代关系 互补关系：①政府作为宏观管理者，通过制定法律、法规、规章、政策来规范社会活动各主体(组织和个人）的行为；②市场组织作为市场经济运行主体，通过各类市场机制的作用，实现资源的优化配置；③事业组织作为为社会提供公益性产品的专业化组织，通过事业机制的专业性、独立性、互助性等优势，为社会提供各类服务。替代关系：①政府组织发挥主导作用，为事业组织和市场组织的发展提供大量的制度、法律和规则；②市场组织发挥高效优势，代替政府组织和事业组织提供一部分事业产品；③事业组织发挥自身优势，代替政府从事大量政府做不好或不适合由政府直接去做的社会公共事务，发挥沟通。公共事业人力资源管理的特征：一是政治性，二是绩效难测量性、三是复杂性 公共事业人力资源管理与传统的公共事业人事管理的区别 一是管理理念不同。公共事业人力资源管理把工作人员看做是资源，注重对人的培训。传统的公共事业人力资源管理则把工作人员看做是成本、技术要素，管理重心侧重于事。 二是管理内容不同。传统的公共事业管理内容相对简单，主要包括工作人员的录用、考核、奖惩、工资等内容；公共事业人力资源管理内涵丰富，不仅包括基本内容，还包括预测、激励、规划、开发、规划等。三是管理模式不同。公共事业人力资源管理模式是战略型管理模式，而传统公共事业人力资源管理属于事务型管理模式。 四是管理手段不同。公共事业人力资源管理属于人性化管理，以柔性管理为主要手段；传统的公共事业人力资源管理以刚性管理为主要手段。 公共事业财务管理的特征 一是类型多样化，公共事业组织种类繁多，因此类型也比较复杂； 二是领域广泛化，公共事业组织承担大量的公共事务，因此涉及领域的范围广泛；三是经费来源的无偿性，主要依靠国家财政； 四是政策性强，各项活动都对社会和国家的发展有着重要作用。

公共事业管理概论

一、名词解释 1.责任：公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责。 公共事业管理主体必须承担其管理行为的后果的要求。 2.排他性：排斥他人消费的可能性——使用权或拥有权的垄断性。 3.非排他性：指某一物品不能排斥其他人对该物品的消费，或排斥成本过高，难以实施排 斥行为。 4.竞争性：指某一物品供某人消费后即无法再让他人享用，如果增加消费者，则必须增加 物品数量，从而增加物品生产成本。 边际生产成本不为零。 5.非竞争性：指某一物品供某人消费之后，还可以由其他人消费，并且其他人的消费不会 降低该人对此物品的消费所获得的效用。 边际生产成本为零。（路灯/海上灯塔） 边际拥有成本为零；可分割性。 6.公共事业：特定的社会组织及其成员以满足社会群体需要和社会公共需要为目的，向社 会提供准公共物品和某些公共物品，为经济发展、社会管理、公共生活创造有利条件而进行的活动或事物。 7.公共事业管理：公共事业组织在一定环境和条件下，动员和运用有效资源，采取计划、 组织、领导和控制的方式对提供准公共物品的社会事务进行协调，从而实现提高经济发展、社会管理和公众生活质量，保证实现社会公益目标的活动过程。 8.民办非企业单位：民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公 民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。 9.事业单位：国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的， 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 10.社会团体：公民或者单位自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程展开活动的非营 利性社会组织。 11.市场失灵：对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信 息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的状态。 12.政府失灵：政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序 紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。 二、理解运用 1.公共事业组织主体：政府机关、事业单位、社会团体、民办非企业组织、基金会 2.领导模式：专制独裁式、开明专制式（推销式）；协商式；参与式（效率最高的领 导方式）。 3.沟通的功能：信息传递、情感交流、控制 4.沟通的三要素及其效果排序（由小到大）：沟通的内容、沟通的方法、沟通的动作。 5.控制职能：衡量和检查组织计划完成情况和纠正计划进行中的偏差以确保计划目标 实现的过程。 6.公共事业管理的职能：计划、组织、领导、控制 7.纯公共产品的特征：效用不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性 三、论述 1.公共管理事业的模式类型 ①.保护模式：自由主义经济理论时代，政府社会事务职能有限，市场供给动力不足，

公共事业管理概论

公共事业管理概论 考试时间：2010.7.5 14:00~16:00 C2018 名词解释：6*5’简答：3*10’论述：2*20’ 第一章绪论 一、公共管理与私人管理的区别：公共管理是与私人管理相对应的一个概念；公共管理的范围远远广于私人管理。1.从权利的来源上看，私人管理来源于产权及其派生的经营管理权；公共管理历史上来自统治者的暴力以及思想控制和教化，当代则来自于全体公民的授予。2.从目的上看，私人管理是私人利益，具有经济理性；公共管理是公共利益，公平正义。3.从依存的组织上看，私人管理是私人组织，企业；公共管理是公共组织、大学、城市以及整个社会。4.从行使的权利上看，私人管理是私人权利，公共管理是公共权力。 二、公共需要的特征：a、社会公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要。b、公共需要是主观性与客观性的统一。c、社会公共需要是发展变化的。d、公共需要具有复杂性和多样性。 三、公共产品理论： 1.公共产品的概念：公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是用于满足社会公共消费需要的物品或者劳务。 2.公共产品的特点：美国学者P·萨缪尔逊于1945年提出了判断公共产品的两个标准：消费上的非排他性；消费上的非竞争性。（边际生产成本为零；边际拥挤成本为零） 3.公共产品的分类：纯公共产品；准公共产品。 四、准公共产品理论：美国学者布坎南在萨缪尔逊的基础上，提出纯公共产品与非纯公共产品，以及以建立“内部俱乐部理论”为基础的“布坎南模型”形成的。 1.准公共产品的特点：①非排他性和非竞争性特点的不充分性；②准公共产品普遍具有外部性、或称外部受益，溢出效应。 2.准公共产品的分类：①非排他性且非竞争性不充分的准公共产品；②非竞争性且非排他性不充分的准公共产品；③非排他性和非竞争性都不充分的准公共产品。 五、公共事业的基本特征：公众性、公用性、公益性、非营利性。 六、公共组织的概念：所谓公共组织，是指不以营利为目的，而是致力于协调社会公共利益关系，服务社会大众，提高公共利益为宗旨的组织。 七、公共事业管理的手段和含义： 1.手段：法律手段、行政手段、经济手段、宣传教育手段 2.含义：所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和协调发展，采取一定的方式对公共事业，即关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的特定的公共事务进行调节控制的过程，或对关系到社会全体公众整体生活质量的共同利益的由纯公共产品和准公共产品构成，并以准公共产品为主的产品生产和提供的调节和控制过程。 八、公共事业管理与行政管理的联系和区别： 1.联系：①管理目的相同：都是维护社会秩序、维持和增进社会公共利益②管理范围上：公共事业管理是行政管理的一个重要部分。③管理主体上：公共事业管理的核心主体是政府。 2.区别：①管理对象与范围上存在区别；②管理主体上的区别；③管理方法和手段上的区别；公共事业管理的手段较丰富，行政管理的手段较单一。 第二章公共事业管理环境 一、公共事业管理环境的概念：公共事业管理环境可以分为内部环境和外部环境两个方面。所谓公共事业管理的内部环境，主要是指公共事业管理机构内部的各种关系和要素组合（包括内部人事管理问题）等。所谓公共事业管理的外部环境，主要是指公共事业管理机构之外的影响因素，如政治、经济、地理、人口、文化、民族、宗教等。 二、文化环境影响公共事业管理的基本形式：①影响着公共事业管理机构和公共事业管理人员对周围环境

公共事业管理概论第二章

第二章公共事业管理的主体 一、公共事业管理的主体系统 （一）主体的概念 要研究公共事业管理主体的问题，必须首先揭示主体概念的科学含义。马克思主义哲学指出，主体是能动地从事着认识和实践活动的人，是能将自身之外的客体自觉地作为实践和认识的对象，并在对象身上展示自身内在本质力量的人。 根据马克思主义哲学关于主体问题的基本观点，公共事业管理主体指在公共事业管理中起主导、支配和决定公共事业发展方向和性质的组织。由于我国公共事业管理是一个较新的概念，对它的研究现状还处于探索阶段，对公共事业管理范围的界定还比较模糊，因此在对其主体的界定问题上也还存在较大的分歧。 （二）关于公共事业管理主体的探讨 第三部门是公共管理主体的观点，在国外没有公共事业管理这一概念，但国外在政府和市场之间有一个中间层，活跃在这一领域并起主导作用的是第三部门。第三部门自20世纪70年代在国外开始出现后，就以极快的速度超前发展。在国外由于第三部门具有比政府公共部门更灵活、更好的创新机制和更为广泛的参与基础，所以它能够使公民的参与需要得到满足，环节社会突出问题的压力，并起到制度创新的作用，还能解决一些政府解决不了的问题，从而避免“政府失灵”现象的产生。同时由于第三部门具有非营利性、社会志愿的特点，所以它能够通过社会福利服务这种利他行动来促进社会伦理的完善，增进社会的信任基础，解决市场所不能解决的问题，从而避免“市场失灵”现象的产生。第三部门的活动既不基于一种强制性的规范，也不以交换服务或商品来获得利润，其显著特征是非营利性、志愿性和专业性。第三部门的兴起，在政府与公民之间搭起了一座沟通的桥梁，一方面它传导政府政策，另一方面又反映民众的诉求。第三部门的出现改变了社会的二元结构，使社会朝着“国家-市场-志愿组织”的三元结构发展，显示了其强大的社会功能，因而成为公共事业管理主体。 公共组织是公共事业管理的主体的观点，国内部分学者认为，现代社会的公共事业管理主体，是在一定环境中产生的以政府为核心的公共组织系统。政府是公共事业管理主体体系中最为基本的组织，也是整个管理主体系统的核心。在公共事业管理主体中，还包括非政府组织。这里的非政府组织指依靠社会权力，以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利性的社会组织，也就是社会众多管理层中从事社会公共事务管理和服务的非营利性的社会中介组织。应该承认，就目前我国的情况来说，政府是公共事业管理主体的观点拥有更多的现实依据，因为我国在长期的计划经济体制下，形成了政企事一体的管理体制。随着改革开放以来市场经济的逐步发展，政府的改革提上日程，首先是政企分开，广泛建立各种性质的企业，国有企业不再一统天下。事业单位的改革虽然正如火如荼地进行中，但到目前为止，政事仍未完全分开。在公共事业管理方面，总体来说政府还是在相当程度上介入了一些它本该退出的领域。但从长远来看，政府的职责是进行行政管理，政府同时进行公共事业管理只能使政府不能专心提供公共物品，而且它在提供准公共物品方面是低效率的。在公共事业管理方面，随着各国的深入，政府会逐渐淡出，因此认为公共组织特别是政府是公共事业管理主体的观点是值得商榷的。 公共事业组织是公共事业管理的主体的观点。公共事业组织的产生和发展，是市场经济发展到一定阶段的产物。公共事业组织活动既可促进经济发展，又可对政府的有效运作起积极作用。在公共事业组织活跃的社会中，国家和市场都能更有效地运作。所以在现代市场经济中，公共事业组织是一种最适合提供和管理准公共物品的组织形式，并将随着市场经济的

【3331】公共事业管理概论

第一章绪论 公共需要的特点P2 公共事业的概念P7 指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。 公共事业管理的特征。P14~16 公共事业管理的手段P18 第二章组织与公共事业管理 政府的概念及特征P31 政府体制P32 指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 政府体制的局限性。P33~35 政府组织在公共事业管理中的责任。P35~37 政府公共事业组织的区别P38 事业体制的局限性P41~42 事业组织在公共事业管理中的责任。P43~44 市场失灵P46 指由于市场内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 市场体制的局限性。P46~48 市场组织在公共事业管理中的责任P48~49 阐述政府体制、事业体制和市场体制的互补关系。P50 第三章公共事业人力资源管理 人力资源P56 指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 公共事业人力资源P57 指在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力和权利能力的人员的总和。 公共事业人力资源招聘的程序P63~64 绩效管理P67 深化事业组织人事制度改革P79 管理者通过一定的方法和制度确保组织及其子系统的工作表现和业务成果能够与组织的战略目标保持一致并促进组织战略目标实现的过程。 阐述我国深化事业组织人事制度改革的措施。P79~82 总共5点。依次把5点的内容展开，详细作答。 第四章公共事业财务管理 公共事业财务管理P86 指公共事业组织对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制、监督等一系列工作的总称。 公共事业财务管理的目标P87~88 流动资产P93 是指可以在1年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等。 固定资产P95

川农《公共事业管理概论1650》18春在线作业2

(单选题) 1: 下列哪项不是政府失灵的表现（） A: 寻租活动 B: 公共决策的失败 C: 政府外部的扩张性 D: 政府内部的扩张性 正确答案： (单选题) 2: 公共事业体制的职能优势是（） A: 非营利性、沟通性、高成本、创新性、开放性 B: 非营利性、沟通性、低成本、创新性、闭塞性 C: 非营利性、沟通性、低成本、创新性、开放性 D: 营利性、沟通性、低成本、个体性、开放性 正确答案： (单选题) 3: 社区服务所具有的特点包括（） A: 公益性、群众性、互助性、地域性 B: 公益性、针对性、互助性、地域性 C: 多样性、群众性、互助性、地域性 D: 多样性、针对性、互助性、地域性 正确答案： (单选题) 4: 公共组织与外部环境的信息交流叫做（） A: 外部沟通 B: 内部沟通 C: 正式沟通 D: 非正式沟通 正确答案： (单选题) 5: 提出“需要层次理论”的是（） A: 马克思 B: 马斯洛 C: 斯金纳 D: 弗鲁姆 正确答案： (单选题) 6: 以下哪个不是公共事业管理效率的特点（） A: 存在利润指标 B: 难于量化分析 C: 难于与其他单位比较 D: 无利润指标 正确答案： (单选题) 7: 美国对公共事业组织的监督管理的机构是（） A: 主体多元化 B: 无监督管理机构 C: 专门机构 D: 慈善机构 正确答案： (单选题) 8: 我国的《社会团体登记管理条例》的发布施行时间是（）A: 1989年10月01日 B: 1989年10月13日 C: 1989年10月25日 D: 1989年01月01日 正确答案： (单选题) 9: 哪种不属于公共事业管理中的激励方法（） A: 参与管理 B: 让成员自己学习 C: 工作丰富化 D: 提供教育培训机会

公共事业管理试卷2

公共事业管理概论第二套试卷 姓名学号成绩 题号一二三四五总分 题分15 10 20 24 31 得分 得分评卷人 一、单项选择题（本大题共15小题，每小题1分，共15分）在每小题列出的四个选项中 只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。 1、下列事业产品都属于纯公共产品性质的事业产品是（） Ａ、气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广 Ｂ、气象、基础科学研究、大型水利设施、社会科学研究 Ｃ、教育、卫生、医疗、体育 Ｄ、动植物检疫、广播、影视、基础设施 2、下面属于公共组织的是（） Ａ、政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织 Ｂ、团体组织、集体组织、社区组织 Ｃ、私人集团、集体组织、社区组织 Ｄ、政府组织、国际组织、专业性组织 3、公共事业管理的基本原则有（） Ａ、以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则、法治原则 Ｂ、以公众为本原则、服务原则、效率公平原则、法治原则 Ｃ、以人为本原则、兼顾公平原则、服务原则、法治原则 Ｄ、以人为本原则、降低成本原则、服务原则、法治原则 4、国际环境对公共事业管理的影响主要集中在（）层次。 A、高 B、低 C、中级 D、任何 5、政治环境和经济环境对中低层公共事业管理的影响的特点是（）。 A、间接迂回 B、复杂直接 C、巨大 D、没有影响 ６、社会发展程度属于公共事业管理的（）。

A、生态环境 B、文化环境 C、政治环境 D、经济环境 7、具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率，哪种最好（） A、公共提供 B、市场提供 C、混合提供 D、企业提供 8、非政府组织的支出原则中，（）是非政府组织宗旨的一个最基本的表现。 A、非营利原则 B、安全原则 C、稳定原则 D、效益原则 9、所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是：（） A、指在某一区间内，边际生产成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品； B、在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品； C、在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品； D、在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品； 10、整个公共事业管理费用的资金，可以分为( )两大类别 A、公共支出和非公共支出 B、消耗性支出和转移性支出 C、一般利益支出和特殊利益支出 D、预防性支出和创造性支出 11、（）主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。 A、公益性研究 B、应用技术研究 C、技术推广 D、基础科学研究 12、教育事业产品属于（） A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 13、在以下的教育类型中，其中受益面最大、教育成本最低的是（） A、初等教育 B、中等教育 C、高等教育 D、职业教育 14、文化事业产品的准公共性体现在（） A、一定的非排他性 B、一定的非竞争性 C、外部收益性 D、A+B+C 15、进行( )是促进公共事业管理责任的基础工作。 A、公开听证 B、民意调查 C、咨询委员会 D、利益群体 得分评卷人

公共事业管理概论复习题与答案

---- 公共事业管理概论 一、填空题 1.公共产品的两大特性：非排他性、非竞争性。 2.公共产品分类：纯公共产品和准公共产品。 3.公共事业管理的模式：保护模式、干预模式和市场模式。 4.公共事业管理模式的决定因素：公共需求、主体意识、政府能力、社会发育程 度。 5.“3E 〞指：效率〔efficiency 〕、效果〔effectiveness 〕、经济〔economic 〕。 6.沃尔夫认为非营利组织的五个特征：〔1〕有效劳群众的宗旨；〔2〕不以营利 为目的的组织构造；〔3〕有一个不致使任何个人利己营私的管理制度；〔4〕本身 具有合法免税地位；〔5〕具有可以提供捐助人减〔免〕税的合法地位。 7.萨拉蒙认为非政府组织的特征：(1)组织性；(2)非政府性；(3)非营利性；(4) 自治性；(5)志愿性。 8.公共事业管理的职能：方案职能、组织职能、协调职能和控制职能。 公共事业管理问题成立的4个条件：客观存在、被决策者所认知、具有公共性、 紧迫性。 9.公众对政府的期待，5个方面：法治〔依据正当的法律程序行为并负责〕、胜 任能力、弹性、回应和廉洁。 10.企业资金进入公共事业产品的生产和提供的主要方式〔3种〕： B O T 方式 ，即 建 立 - -经 营- -转 让方式，即建立--拥有--经营 二、名词解释： 1.纯公共产品 指完全具有非竞争性和非排他性特点的产品。 2.准公共产品： 准公共产品理论总体上属于公共产品理论X 畴，而所谓准公共产品，指具备非排 他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个 特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。

公共事业管理概论_习题集(含答案)

《公共事业管理概论》课程习题集 一、多项选择题 1.社会公共事务的特征有（） A、公共性 B、劳务性 C、非营利性 D、阶级性 E、间接性 2.公共事业管理环境的特征有（） A、广泛性 B、复杂性 C、非盈利性 D、差异性 E、公共性 3.公共事业管理模式的决定因素有（） A、公共需求 B、主体意识 C、政府能力 D、经济发展水平 E、社会发育程度 4.公共事业管理部门战略管理的特点是（） A、未来导向性 B、制定战略计划时取得“一致意见” C、明确公共事业管理部门的权限 D、努力追求组织任务的明确性 E、注意战略绩效评估中的社会效益指标 5.公共事业管理责任可以分为（） A、回应 B、弹性 C、胜任能力 D、依据正当的法律程序行为并负责 E、廉洁 6.公共事业管理的基本原则是（） A、法制原则 B、公众为本原则 C、服务原则 D、注重经济效益原则 E、市场化原则 7.公共事业管理的生态环境主要包括的环境因素有（） A、地理位置 B、人口 C、公众日常生活的技术化 D、社会发展程度 E、管理文化 8.当代公共事业管理模式的基本特点有（） A、多元构成 B、政府主导和统筹 C、以市场为基础 D、法制化 E、规范化 9.公共项目是（） A、公共事业管理的主体内容 B、公共政策 C、公共政策具体化的行为和过程 D、属于宏观公共事业管理的范畴 E、与公众的生活直接相关

10.从功能活动的角度看，公共部门绩效管理的活动构成包括（） A、绩效指标 B、绩效考核 C、绩效评估 D、绩效衡量 E、绩效追踪 11.准公共产品的特征有（） A、排他性和竞争性都很充分 B、排他性和竞争性都不充分 C、非排他性和非竞争性都很充分 D、非排他性和非竞争性不充分 E、外部性 12.公共事业管理的经济环境因素主要有（） A、经济效益 B、生产力发展水平 C、经济成分 D、经济体制 E、经济关系 13.在公共事业管理的主体系统中，非政府组织的特征有（） A、组织性 B、民间性 C、非营利性 D、自治性 E、非政治性 14.公共事业管理费用中的公共支出原则是（） A、自负盈亏原则 B、风险原则 C、公平原则 D、效益原则 E、稳定原则 15.公共事业管理伦理的具体内涵有（） A、维护和增进公共利益 B、以公众为本提供服务 C、严格遵守和执行法律 D、勇于承担公共责任 E、高尚的敬业精神 16.下列哪些属于准公共产品（） A、教育 B、卫生 C、体育 D、动植物检疫 E、电视机 17.公共事业管理的政治环境与政治体系密切相关，政治体系主要包括（） A、政治权力 B、政治意图 C、政治制度 D、政治组织 E、政党制度 18.在公共事业管理中，政府授权必须遵循的原则是（） A、按预期成果授权的原则 B、明确划分部门职能界限的原则 C、明确职权原则 D、职权绝对性原则 E、职权与职责一致原则 19.公共事业产品的提供方式有（） A、国内提供 B、国际提供 C、公共提供 D、混合提供 E、市场提供

西南科技大学网络教育公共事业管理概论题目解答

西南科技大学网络教育公共事业管理概论题目解答 一、单项选择题 1. 公共事务的特征是( ) A. 公共性、政治性、劳务性、非营利性 B. 公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C. 公共性、劳务性、发展性、非营利性 D. 公共性、阶级性、劳务性、非营利性答案：A 2. 下列事业产品都属于准公共产品的是( ) A. 社会科学研究、教育、卫生、出版 B. 广播、教育、卫生、气象 C. 基础设施、医疗、体育、动植物检疫 D. 大型水利设施、社会科学研究、广播、出版答案：A 3. 下列事业产品都属于纯公共产品的是( ) A. 气象、基础设施、基础科学研究、农业技术研究和推广 B. 气象、基础科学研究、大型水利设施 C. 教育、卫生、医疗、体育 D. 动植物检疫、广播、影视、基础设施答案：B 4. 生产力发展水平对公共事业管理的影响不包括( ) A. 公共事业管理的范围 B. 公共事业管理的能力 C. 公共事业管理的水平和效率 D. 公共事业管理的性质 答案：D 5. 下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是( ) A. 前者决定和制约后者，后者利用和改造前者 B. 相互制约 C. 前者利用和改造后者, 后者决定和制约前者 D. 相互影响 答案：A 6. 公共事业产品的提供方式本质是( ) A. 生产方式 B. 消费方式 C .分配方式 D .整合方式 答案：B 7. 公共产品的生产和提供的可能的组合当中, 公共生产, 市场提供指的是( ) A. 由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供。 B. 由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供。

四川大学智慧树知到“公共事业管理”《公共事业管理概论实践》网课测试题答案2

四川大学智慧树知到“公共事业管理”《公共事业管理概 论实践》网课测试题答案 （图片大小可自由调整） 第1卷 一.综合考核(共15题) 1.公共事业管理的基本是()。 A.计划职能 B.组织职能 C.协调职能 D.控制职能 E.经济职能 2.元政策是指()。 A.用以指导和规范政府公共政策行为的一套理念和方法的总和 B.用以指导某一方面公共问题的主导性政策 C.针对特定而具体的公共问题做出的政策性规定 D.实施的效果常常是在经验的基础上可以直接观察到并可以评估的 3.为回答如何有效地组织各种错综复杂的政治交易活动这个问题，公共选择理论在政治制度理论中进一步发展了更为具体的理论，分别为()。 A.投票规则理论 B.代表和选举竞争理论 C.宪政理论 D.官僚政治理论 E.民主理论 4.所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是：() A.指在某一区间内，边际生产成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品 B.在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品 C.在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品 D.在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品 5.公共事业管理责任的最基本的特征就是公共性。() A.错误 B.正确 6.拟订方案的基本原则有：() A.可行性原则 B.最优原则 C.详尽性原则 D.互不兼容原则 E.目标原则 7.气象、基础科学研究、农业技术的研究和推广、大型水平设施、社会科学研究等都属于市场提供。() A.错误 B.正确 8.下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是()。 A.前者决定和制约后者，后者利用和改造前者 B.相互制约 C.前者利用和改造后者，后者决定和制约前者 D.相互影响 9.整个公共事业管理费用的资金，可以分为的两大类别是()。 A.公共支出和非公共支出 B.消耗性支出和转移性支出 C.一般利益支出和特殊利益支出 D.预防性支出和创造性支出 10.行政监察的基本特点：() A.隶属于政府但有相对独立的地位，不受任何机关的限制 B.有独立的监督权限，包括检查权、调查权、纠正权、弹劾权甚至逮捕权 C.均有行政监察的立法，对行政监察作出明确的规定 D.监察工作的重点是反腐倡廉，维护政府的责任 E.要受到其他机关的制约 11.所谓具有非竞争性和一定的排他性的事业产品指的是：() A.在某一区间内，边际生产成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品 B.在某一区间内，边际效用为零，而消费具有一定的排他性的事业产品 C.在某一区间内，消费具有一定的排他性的事业产品 D.在某一区间内，边际消费成本为零，而消费具有一定的排他性的事业产品 12.()主要是指涉及到公众利益和社会整体的社会经济发展的技术，如农业方面的种子改良技术等，这类技术是社会发展的一种基础性需要。 A.公益性研究 B.应用技术研究 C.技术推广 D.基础科学研究 13.教育事业产品的准公共性主要体现在()。

2023年公共事业管理概论期末考试试题

公共事业管理概论期末考试试题 一、填空题:(本大题共15个小题，每题1分，共15分) 1、准公共产品具有非排他性和非竞争性特点旳( )。 2、( )是公共问题旳本质所在。 3、以公共组织与否拥有公共权力以及这一权力旳大小来进行划分，公共组织重要可以分为政府组织、非政府组织和( )。 4、狭义政府组织即指( )。 5、公共权力是用于处理( )旳权力。 6、公共事业管理环境是指公共管理( )赖以存在和发展旳外部条件旳总和。 7、历史发展显示，从近代到现代，公共事业管理模式经历了由( )到干预模式再到市场模式旳历史演变。 8、政府管理公共事业旳基本方式是( )旳制定与执行。 9、公共政策与公共事业管理旳基本属性都是( )。 10、公共事业管理费用中旳公共支出原则有公平原则、效益原则和( )。 11、公共事业管理费用中旳非政府组织资金投入原则有非营利原则和( )。 12、公共事业管理伦理建设旳途径有道德建设和( )。 13、公共事业管理责任旳司法控制机制重要有( )和行政赔偿。

14、在公共事业管理绩效指标旳制定中，必须重点考虑旳影响原因有社会原因、经营性原因、( )和公共事业产品公共性纯度原因。 15、公共事业管理社会评价旳基本指标包括效率、效果和( )。 得分 阅卷人 二、多选题:(本大题共10个小题，每题2分，共20分) 1、根据公共产品理论，下列属于公共产品旳有( ) A环境卫生 B天气预报 C 小轿车 D科学研究 E 2、公共产品旳特点有( ) A 消费旳排他性 B消费旳非排他性 C消费旳竞争性 D消费旳非竞争性 E受益旳外溢性 3、政府基本职能旳特性有( ) A政治性 B适应性 C差异性 D统一性 E整体性 4、公共事业产品政策制定旳基本原则有( ) A公平 B公正 C效率 D自由 E安全 5、政府管理公共事业旳刚性措施有( ) A法律 B、行政 C行政授权 D 经济 E行政委托

公共事业管理概论课后习题及答案

课后作业二 一、简答题 1、现代公共产品的基本提供方式有哪些？ 2、当代中国公共事业管理体制的基本内涵是什么？ 3、现阶段我国公共事业管理主体系统由哪些部分组成？各部分 在公共事业管理中的地位和作用怎样？ 二、案例分析 广州慧灵弱智服务机构 广州慧灵弱智服务机构（以下简称慧灵）是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织，创办于1990年2月。 作为一家自下而上的民间非营利组织，慧灵走过了一条坎坷的发展道路。现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。由于各种原因，孟女士在1989年第二次创业，筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。在经历了多年的风风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士，形成了多元化的一条龙服务模式。在整个发展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等）、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者，成为慧灵发展的坚强后盾。同时，慧灵不断改进与完善自身的管理与服务，将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中，大大提高了服务质量。 慧灵的宗旨是：提供机会让弱智人士发挥潜能，尽可能独立自顾，并且融入社会生活，成为社会的真正一分子。 慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习，也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导，给慧灵不断注入新鲜血液，使其服务质量日益提高。慧灵事业欣欣向荣，她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可，有很多机构都给予了慧灵资助和项目。慧灵的财务是公开的，每年年终由会计作财务报告，虽然没有严格的审计，但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上，以此方式向

奥鹏东北大学20春学期《公共事业管理概论与案例分析》在线平时作业3.doc

准公共事务的特点是（） A.中介性 B.服务性 C.无偿性 D.志愿性 正确答案:A 近年来，亚太地区唯一一个把免除公共事业组织所得税范围缩小的国家是（） A.菲律宾 B.日本 C.印度尼西亚 D.新加坡 正确答案:C “劳动力耗费→劳动力生产→劳动力再耗费→劳动力再生产”的过程体现了人力资源具有（） A.主观能动性 B.动态性 C.再生性 D.社会性 正确答案:C 公共事业管理纪律的特征不包括（） A.组织性

B.惩戒性 C.多样性 D.强制性 正确答案:B 市民社会的构成主体是（） A.政府 B.企业 C.社团 D.基金会 正确答案:C 下列不属于公共事业管理学基本特征的是（） A.前瞻性与进步性的统一 B.跨学科与专门化的统一 C.学术性与应用性的统一 D.实证性与规范性的统一 正确答案:A 公共事业组织表现出比较浓厚的“官本位”意识是因为（） A.缺乏“服务第一”的观念 B.尚未确立正确的权力与业务观念 C.没有按照公共事业所特有的行为规范来开展工作 D.公共事业组织的服务人员素质较差

正确答案:A 公共事业伦理评价的三种主要形式不包括（） A.社会舆论 B.传统习惯 C.政治信念 D.宗教信仰 正确答案:D （）是公共事业管理人才最重要的基本素质。 A.政治品德素质 B.知识素质 C.能力素质 D.心理素质 正确答案:A 我们通常所说的“城管”在编制上属于（） A.政府编 B.事业编 C.既不属于政府编，也不属于事业编 正确答案:C 对公共事业投资类型限制的出发点是（） A.安全

B.道德 C.经济效益 D.社会效益 正确答案:A 我国颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》的时间是（） A.1998年9月18日 B.1998年10月18日 C.1998年10月25日 D.1998年11月25日 正确答案:C （）的目的是形成客观公正的人事决策。 A.正式评估 B.非正式评估 C.过程评估 D.结果评估 正确答案:A 人力资源开发与管理的具体步骤不包括（） A.人力资源计划 B.招聘 C.业绩评估 D.解聘

公共事业管理概论试卷6套含答案大学期末复习资料

公共事业管理概论第一套试卷 姓名 学号 成绩 一、 单项选择题（本大题共15小题，每小题 1分，共15分）在每 小题列出的四个选项中只有一个是符合题目要求的，请将正确的选项前的字母填在题后的括号内。 1、公共事务的特征是（ ） A 、 公共性、政治性、劳务性、非营利性 B 、公共性、劳务性、阶级性、非营利性 C 、 公共性、劳务性、发展性、非营利性 D 、公共性、阶级性、劳务性、非营利性 2、下列事业产品都属于准公共产品的是（ ） Ａ、社会科学研究、教育、卫生、出版 Ｂ、广播、教育、卫生、气象 Ｃ、基础设施、医疗、体育、动植物检疫 Ｄ、大型水利设施、社会科学研究、广播、出版 3、公共事业管理的研究方法有（ ） Ａ、问卷调查法、实践抽象法、实体分析法、案例分析法、比较分析法 Ｂ、问卷调查法、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法 Ｃ、实践抽象法、实验法、比较分析法、案例分析法、实体分析法 Ｄ、田野调查法，实验法，比较分析法、案例分析法、实体分析法 4、下列不属于公共事业管理外部环境的是（ ）。 Ａ、政治 Ｂ、经济 Ｃ、地理 Ｄ、政府人员编制 5、生产力发展水平公共事业管理的影响不包括（ ）。 A 、公共事业管理的范围 B 、公共事业管理的能力

C、公共事业管理的水平和效率 D、公共事业管理的性质 6、下列不属于公共事业管理文化的是（）。 A、公共管理的实践经验 B、公共管理的价值观 C、公共事务观 D、政治思潮 ７、公共事业管理最本质的特点是（）。 A、政治性 B、阶级性 C、公共性 D、经济性 ８、下列对公共事业管理环境和公共事业管理的基本关系的最佳概括是（） A、前者决定和制约后者，后者利用和改造前者。 B、相互制约 C、前者利用和改造后者，后者决定和制约前者。 D、相互影响 9、公共事业产品的提供方式本质是：（） A、生产方式 B、消费方式 C、分配方式 D、整合方式 10、公共产品的生产和提供的可能的组合当中，所谓公共生产，市场提供指的是：（） A、由政府依靠公共财政支出，直接投资并组织公共产品生产，然后无偿向社会提供； B、由政府组织公共产品生产，并通过收费的方式向社会公共提供； C、由公共企业生产，按照营利原则定价，并向使用人收费的提供方式； D、即由非政府组织乃至私人部门生产，通过政府采购方式由政府获得产品的所有权，并无偿地向社会提供的公共产品； 11、公共事业管理费用的资金可以分为公共支出和非公共支出两大类别，其中公共支出的主要来源：（） A、税收 B、企业投资 C、社会捐赠 D、溢余 12、公共转移性支出直接表现为：（） A、政府资金有偿的单方面的转移； B、政府资金无偿的单方面的转移； C、企业资金有偿的单方面的转移； D、企业资金无偿的单方面的转移； 13、（）是指一些涉及公众整体利益，难以分割的技术研究和运用，如关系到气象服务、灾害研究等方面的技术和研究等。 A、公益性研究 B、应用技术研究 C、人文社会科学研究 D、基础科学研究 14、科技事业产品属（） A、纯公共产品 B、准公共产品 C、私人产品 D、企业产品 15、在以下的教育类型中，其中外部性最强的是（）

04218公共事业管理概论2

1．公共性指的是在一定的社会或地区内,一种共同性而非私有性,一种共享性而非排他性,一种共同性而非差异性. 2．公共事业的基本特征有：公共性、非营利性、规模性.公共事务的特征有：公共性、劳务性、非营利性、阶级性.公共事业管理以公众为本原则要求必须以全体社会公众的共同利益为本.我国公共事业管理具有的特征有：公共性、强制性、非营利性和服务性.宏观公共事业管理机构主要是高层次的政府组织,宏观公共事业管理的基本方式是间接管理. 3．公共事业管理的生态环境是指公共事业管理所处的自然环境和社会人文化境.在分析人口环境与公共事业管理的关系时,通常选择的角度是人口分布、人口数量、人口结构、家庭状况. 4．公共组织是以追求社会公共利益为其价值取向而建立的特定的社会组织,公共性是其本质.公共组织是以增进社会公共利益为组织目标.以公共组织是否拥有公共权力、拥有公共权力的大小以与权利的类别,我们可以把公共组织划分为：政府组织；非政府组织；准行政组织或准政府组织. 5．事业单位：国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织."事业单位"的概念形成于新中国成立之初1998年,国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》将我国原有的事业单位一分为二.我国事业单位改革的必要性以与改革的目标取向.必要性：1、现阶段,事业单位在我国社会经济生活中占有重要的地位,事业单位仍然是我国提供科、教、文、卫等公共服务的主要承担者.2、现阶段,我国事业单位本身仍存在很大的问题.首先,单位经费支出大,人头费比率高；其次,社会效益不高,官僚作风严重；再次,与经济建设结合不紧密；最后,内部机制不活.3、我国现阶段事业单位管理体制存在一些问题.首先,投资主体单一；其次,布局结构不合理；再次,政事不分格局没有打破.目标取向：1、事业单位社会化.包含两种意思：其一是社会事业社会办,其二是资源配置和服务的社会化.2、事业单位运行的法制化和##化. 6．非政府组织是依靠社会权力,以增进社会公共利益为组织目标的非官方的非营利社会组织.我国非政府组织的兴起.我国解放后到改革开放前,不存在一个相对于国家权威的自治社会,因而不存在真正的非政府组织.我国非政府组织是在改革开放后逐步形成和发展起来的.市场经济的发展也带来了公民社会本身的发展,政府对于非政府组织也采取了积极扶植的态度.当前我国非政府组织的不足.其一是非政府组织自身存在一些问题：身份不清,缺乏资金,内部组织不健全,行为缺乏代表性.其二是非政府组织相关的政策实施和法律等构成的外在环境影响：非政府组织的监督管理脱节,相关法律过于简略、薄弱.我国非政府组织改革发展的基本取向.首先,从培育非政府组织来看,现阶段的工作主要是在社会领域推进"政社分开","政社分开"是指只要社会能做的事,政府就不要插手.在资金方面进行必要的资助.其次,从加强对非政府组织的监督管理看,主要工作是完善相关法律法规,强化过程的监督管理. 7．公民社会是指介于国家和家庭或个人之间的一个社会相互作用领域与与之相关的价值或原则.从国家和社会的关系来看,社会具有自我管理功能,这一功能是通过社会中介组织实现的. 8．公共事业管理的基本职能主要是计划、组织、协调和控制.公共事业管理协调是为了公共事业管理的目标,在一定的范围如组织或群体运动中将不同的力量组合起来,使公共事业管理过程中各个主体功能的有机结合. 9．项目融资是指以项目本身的资产和项目未来的收益作抵押来筹措资金的一种融资方式.项目融资首先出现在美国,然后流行到欧洲.在项目融资中,一般项目公司可以进行负债经营,负债通常占总投资的65%-70%.BOT代表的是建设——经营——转让；BOO代表的是建设——拥有——经营.公共项目的运作方案可能产生失效,且失效贯穿于整个实施过程,我们用来表示其运作过程失效的曲线是浴盆曲线.在公共项目方案的运作过程中,方案实施进入中