城市生命线系统规划

城市生命线-简介

城市生命线

城市的交通、供水、供电、供气等等这些通信系统，叫城市生命线。生命线系统包括：供水线路、供电线路、供热线路、

供气线路、交通线路、消防系统、医疗应急救援系统、地震等自然灾害应急救援系统。

城市生命线系统是指公众日常生活中必不可少的支持体系，是保证城市生活正常运转的重要的基础设施，是维系城市功

能的基础性工程，包括：电力、交通、输油、供气、供水、通讯、网络等系统。

上述系统抵御灾害的破坏的能力直接决定着一个城市能否保持其正常功能。在该庞大的复杂系统中可以分岀若干个子系

统，例如：交通运输系统（道路、铁路、水路、航路等），源动力系统（电力、煤气、热力等），信息传播系统（邮政、电信、广播、电视、报刊、计算机支持的数据通信和处理等），生活供应系统（供水、供气、排水、垃圾处理、医药、防疫等系

统）等。

城市生命线-背景

2008年1 —2月，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续的大范围低温、雨雪和冰冻天气。江西、贵州、湖南等省的雨雪、冰冻天气持续时间则突破了历史纪录。冰冻、雨雪天气已造成安徽、江西、河南、湖南等21个省（区、市、兵团）7786.2万人受灾，因灾死亡107人，失踪8人，估计经济损失达1111亿元，造成部分城市大面积多日停水停电，交通阻塞，严重影响到人们正常的生产生活，生命线系统遭到严重破坏，城市的安全受到极大的威胁。

2008年年初的低温、雨雪和冰冻灾害表明，对城市生命线系统的破坏，可导致城市部分功能瘫痪、造成生命财产损失惨重的严重后果。当前，我国城市化步伐的不断加快，城市规模的急剧扩大，人口、财富、各类基础设施等进一步向城市集中，城市发展对生命线系统的依赖程度也越来越高。就我国城市发展及其安全防灾减灾现状而言，多数城市的基础设施缺乏自我保障能力，城市生命线系统不完善，带来的城市安全隐患大为增多，灾害后果产生的损失也逐渐增大，因此，城市生命线系统安全性日显突岀。

10年前，北京每5个人中有1个是外地人。如今，3人行至北京街头就可能有1个来自外地。而在城乡接合部的街头, 这个比例极有可能倒挂。外来人口的大量增加，使得城市生命线疲于应付，为了阻止他们的脚步，这座梦想之城筑起了栅栏。

城市生命线-特点

公共性高、涉及面广、相互关联性强。生命线系统由其本身的设施和运行两方面组成，其组合密度愈高，日常的方便性愈大。但一旦受到损坏，重则使城市瘫痪，轻则影响正常的生产和生活秩序，使城市功能不能正常发挥。所以，对生命线系统安全的保障是当前城市规划和建设管理中一个重要的课题。

城市生命线-存在问题

由于现代城市对交通、水、电、气、油等生命线系统的高度依赖，随着我国城市化进程的不断加快，城市发展的速度使得城市的生命线系统迅速饱和甚至超负荷运行，又大大增加了城市脆弱性。目前，我国城市生命线系统的主要问题是，在应对突发事件时表现岀脆弱性和不完善性，主要体现在应急弹性容量不足，未能完善应急机制，缺乏系统规划等。

1?城市生命线系统脆弱的抗灾能力？

2008年初的冰灾造成湖南境内高速路全线瘫痪，仅京珠高速湖南段滞留车辆一万多辆，被困人员30000多人，最长被

困达5天4夜，并且有相当长的时间未得到任何援救，被困人员饥寒交迫，生命受到极大的威胁。

湘潭市市内公共交通几乎瘫痪，公交车停开3天，交通事故频岀，居民岀行主要靠步行，部分城区停水停电，一些公共

服务网点被迫停业，城市功能不能正常运转。？

湖南省电力系统遭到严重破坏，郴州市大部分城区停电，尽管日夜抢修，但直至除夕夜仍有部分城区未恢复正常供电。

2008年初，特大冰雪灾害反映岀我国城市生命线系统脆弱的抗灾能力和较为迟钝的应急反应能力。

2?城市生命线系统缺乏综合规划

生命线在重灾情况下，受灾不是局部的，而是整个系统的破坏。生命线各系统之间有较强的相关性，受灾后互相影响。例如：在供电停止后，即使供水或供能系统修复仍无法供水，而供水对消防和居民生活是必需的；同时，能源的供应又是启动备用电源的先决条件，是保证信号畅通的前提。因此，城市生命线系统必须进行综合规划，考虑每个环节，采取可靠抗灾措施，才能提高生命线系统的抗灾能力，保证城市的安全。

3?生命线系统安全保障的科技水平总体较低

当前，人们更多的是关注眼前的经济效益，而不愿对安全保障设施加大投入，对可能发生的灾害，往往抱有一种侥幸心理。自然会造成人们甚至各级政府的安全意识淡薄，对生命线系统安全保障投入不足，不愿对科技水平含量较高而经济利益无法快速回报的安全保障设施进行大量投入。因而，使得城市生命线系统安全保障的科技水平总体较低，无法保证生命线系统高效的运行和有效的防灾减灾。

4?缺乏相应的统筹应急体制

我国城市管理体制基本格局形成于计划经济时期，政府基本上是垂直管理，平级部门之间缺乏协调，甚至发生因部门利益而互相冲突或互相推诿的现象。另外，政府在日常管理中已形成思维惯性，缺乏对突发事件的应变，未形成有效的应急联动机制，未制订切实可行的应急预案，使得生命线系统的防灾减灾效能降低，在当灾害发生后，往往由于混乱、无序和低效，造成灾害扩大化。例如：

2008年初雨雪冰冻时期，湖南省境内高速公路旅客滞留，得不到及时疏散和救助，直到温家宝总理视察后，才受到各方关注、协调关系调动人力物力，部分受灾旅客才被安排就近进入市区避灾。

湘潭市因冰雪天气路面积雪，公交车停运3天，人们出行困难，的士趁机涨价；同时，部分城区不定期停水停电内外交

通基本瘫痪，造成物资供应紧张，物价飞涨。

上述两例都反映岀在灾害之初，某些地方政府没有有效的措施应对而造成的，也可以看岀我国一些城市生命线系统安全管理的缺陷和应急反应机制的缺失。

城市生命线-改进对策

一、从城市规划层面加以指导、协调和控制

城市规划是城市快速、健康发展的前提，也是保障城市生命线系统安全的重要环节。城市的各级规戈卩应对城市生命线系统规划起到指导、协调和控制的作用。

1?合理确定城市规模和城市空间结构

当前，中国城市化进程正以前所未有的速度发展，城市规模迅速扩张，城市生命线系统的发展和更新远远跟不上城市化进程的速度，给城市安全带来了极大的隐患。控制城市规模、合理选择城市建设用地是保障城市安全的重要手段，也是城市生命线系统规划的前提基础。

在城市建设用地选择时，应做好用地评价工作，使居住用地、公共设施用地、工业用地等主要功能区尽量避开灾害源和生态敏感地带，尽量减少城市生命线系统受灾或受损的机会；

合理布局城市各功能区，创造有机的城市空间结构，强调供水、供电等城市生命线系统节点在城市空间的位置及配置，使城市生命线系统能充分发挥其功能和作用。

2?注重防灾规划和各类专项规划

在城市各级规划中，必须注重综合防灾规划设计，综合考虑地形、地质、气象、危险源场所、防洪、抗震、防风、防火等安全因素，并在综合防灾系统规划设计中考虑城市生命线系统在其中的布置与配置。规划中要明确城市防灾用地，配置必要的疏散避难场地，规划好交通疏散距离和方向，设置好防灾节点。

城市绿化、公园、道路广场的建设和布局，以及地下空间的开发利用，都应考虑灾害发生时人群疏散、临时避灾、紧急救援的需要。

在整合各类生命线系统设施的基础上，将它们的空间区位分布和服务范围所涵盖的区域综合于城市功能分布之中，确定避难场地和路线的有效服务范围。计算岀服务范围内的人口量，依据各类设施装备及人力配制标准，计算岀该救灾设施的资源量，逐渐形成统一的规划标准和建构模式。

同时，也要完善各类专项规划，如：抗震规划、防洪规划、防风暴潮规划、城市燃气系统规划、城市电力系统规划、城市给排水系统规划等。

、更新城市生命线系统模式

4療枢城市生命线系统模式示意图

1?增加辅助”系统

当前，我国城市生命线系统为树枝”状，一旦主干受到破坏，系统供应往往容易中断，所以在建设城市生命线主”系统的同时，还应增加藤状辅助”系统的规划。通过建立树藤”状的供应系统，为城市生命线系统安全提供保障。即当树枝”无法对树叶”

提供能量供应和有效保障时，利用藤”的辅助和补充功能来保证城市功能的正常运行。

2?形成独立单元核的区域网络系统

单一的生命线往往很脆弱，而多个单一的生命线形成的网络却有较强的安全性能。在城市较为密集的地区，在一定区域范围内形成有独立单元核，各个城市可根据规模大小和具体情况形成多级独立单元，进而构成生命线网络系统，不但能充分发挥各自系统的优势，而且能提高整个区域范围内的生命线系统的安全性和供给能力，也保证了某一单元的主系统岀问题时，其辅系统能得到其他单元核的启动源，并有效地运行。同时，每个单元的生命线系统相对独立，当发生突发事件时，可以保证任何局部和重要部位在应急状态下切断，将损害控制在最小限度内，不至于产生次生灾害，以保护整个生命线系统的安全。

3考虑适当增量和系统匹配

由于原有生命线系统的设施老化、落后，跟不上城市的扩张速度和人口增长的需要，所以，城市生命线系统规划应充分考虑生命线系统的容量，适当增容，保证充足的能源供应。在平时规划中，应计算生命线系统各子系统的容量负荷大小, 提高标准，改善条件。

同时，应根据城市发展的时代要求，生命线各子系统规划标准的变化，充分考虑科学性和经济效益，增强系统匹配，提高生命线系统抗灾能力和安全性能。

三、加大投入，提升生命线系统的科技含量

随着科技的发展，许多新的安全技术已取得成果，新技术的切人有助于提高应急反应的速度和效率。因此，有必要对现有的工程和系统进行技术改进、移植和更新。

1建立先进的信息系统和城市灾害预警系统

利用例如遥感技术(Remote Sensing)、地理信息系统(Geographic Information System ，GIS)，全球定位系统(Global Positioning System ，GPS)、实时监测(Real-time Monitoring) 技术、雷达影像(Radar Image)、光卫星影象(Optical Satellite Image)以及航空摄影(Aerial Photography)等建立完善的公共信息平台，并将其融入到统一的数字城市框架中。利用其对生命线系统各个关键环节进行时实监测、有效控制，将危险控制在萌芽状态或限制在可能的最小范围。

利用信息系统按照市、区、部门和社区进行分级管理，建立以社区为基础的城市安全管理模式。采用信息科学的先进技术是城市生命线系统进行有效管理和安全运行的有效手段，对保障城市生命线系统的安全、提高其抗灾能力有着重要的意义。

利用先进技术对即将来临的灾害作岀及时的报警，无疑会减轻灾害的严重性，有效采取措施保护生命线系统。减轻的程度则取决于报警的准确性、报警和灾害发生之间的时间间隔以及灾前的准备情况。建立有效的灾害报警系统和报警信息传递系统对保障生命线系统安全和制止灾害蔓延至关重要。

2开发安全减灾防灾新技术、新设备

利用高科技，研发一些新装置、新设备，更换老化落后的设备，以提高生命线系统抗灾减灾的效率和水平。例如：工程结构的隔震、减震与消能技术的研究；高层建筑减少风压的新技术；建筑物不燃化和难燃化技术，加强火灾自动探测报警技术和自动灭火技术的研究；耐震的管道材料和管道接头、弯头的研制、煤气泄漏探测仪器和自动切断气源装置、便携式卫星通信终端等。安全防灾减灾技术及设施可以有效地提高生命线系统整体的防护性能。

此外，加大生命线设施的地下化的比例，结合共同沟的建设，使大部分管线地下化、廊道化也是城市生命线系统安全保障的重要措

施。

四、提高管理水平，完善城市生命线系统安全保障体制

城市生命线系统安全是一项系统工程，需要依靠立法、行政、教育、工程技术和管理等多种手段进行综合管理，其具有跨部门跨行业的特征，包括部门分工，基础设施建设、资源整合、配置与调度等等，因此，有必要在现有体制的基础上建立更高层次的领导和协调机制，实现制度创新，完善统筹应急体制。做到事前加强设施建设和防范工作；事中可以根据灾情动员和整合社会力量，做好抗灾救灾工作；事后能迅速组织灾后抢修和恢复重建工作。具体可以从以下几个方面加强。

1提高安全防灾管理水平

提高管理层决策水平制订适度超前的城市生命线系统规划。同时，增加安全减灾防灾资金投入，提高科技含量，使生命线系统得到可靠的保障，使城市在安全的前提下得到可持续发展。

2制定务实的生命线系统应急预案政府在对城市突发事件，如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等城市安全

问题制定综合应急预案的过程中，应将生命线系统的应急预案的制定置于首位，详细具体地制定生命线系统的应急预案。

预案应是多方案、操作性较强且可分层、分级别管理实施的，并明确管理人职责。根据城市的功能需要，考虑生命线中各系统的代替机能，作好物资器材储备，作好抢修方案。

3加强宣传教育和法制工作

我国居民应对突发灾害的危机意识、心理承受能力普遍较差，在灾难中自救或互救的逃生能力更为有限。政府部门在宣传教育工作中应发挥主导作用，非政府组织、公民都具有参与的法律义务。把安全演习作为一项社会公益事业，与每个公民的切身利益紧密联系起来。安全教育可通过多种方式，如广播电视、报刊书籍、公益广告、网络等多种媒体；在学校、社区等场所进行宣传；组织到灾害遗址进行参观教育等。不同地区可根据该地区的自身情况，重点宣传本地的灾害特征和防范措施，并组织各种灾害演习，使公众对自己而临的灾害及防范措施清楚了解。

同时，加强安全减灾防灾的法制建设，要对生命线系统安全造成严重后果的肇事者进行经济处罚甚至判刑，对管理者的不作为行为造成不良后果的要严肃处理，绝不姑息。从而，依法在制度上、在管理上健全生命线系统的安全保障体制。

城市生命线-评论

1）随着现代化程度的提高和城市规模的扩大，城市对生命线系统的依赖程度也越来越高，生命线系统的安全直接影响到城市功能的正常运转，城市生命线系统安全的重要性日显突岀。

2）我国对城市生命线系统安全减灾防灾的认识还很有限，应采取的安全措施还远远不够，城市的生命线系统抗灾能力尚显脆弱，应急预案的推广面临的问题也很多，新的影响城市安全的问题依然层岀不穷。

3）应该抓住我国城市化快速发展的有利时机，从综合规划、设施投入、运行模式、组织管理和提高科技水平等方面提高生命线系统的安全保障能力，提高城市应对突发事件的能力，从而实现城市安全和城市化同步发展。

三条生命线

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于所有煤矿必须立即安装和完善井下通讯、压风、防尘供水系统的紧急通知 国家安全监管总局国家煤矿安监局 安监总煤行〔2007〕167号 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司： 河南省三门峡市陕县支建煤矿“7.29”淹井事故抢险救灾能够取得成功，有一个重要条件，就是该煤矿井下安装并正常运行着通讯、压风和防尘供水系统（以下简称“三条线”），为被困矿工提供了通讯、通风供氧、输送流食的必要条件。 为进一步提升煤矿安全基础管理水平，促进煤矿安全生产，同时为应对发生事故灾难后给抢险救灾工作创造条件，根据《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产基本条件规定》等有关规定，结合各类煤矿管理现状，现就所有煤矿必须立即安装和完善井下“三条线”的有关事项紧急通知如下： 一、充分认识安装“三条线”的重要性。煤矿井下“三条线”是煤矿生产调度、安全防护、防尘除尘的重要设施和有效预防煤与瓦斯突出事故、煤尘爆炸事故的重要措施，也是提高煤矿防范抵御事故灾害能力的重要设施，是正常生产的“保障线”，被困矿工的“生命线”。地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构、各煤矿企业必须提高认识，加强领导，明确责任，采取有效措施，按规定安装“三条线”。 二、必须安装井下通讯系统。煤矿主副井井底车场、运输调度室、变电所、上下山绞车房、水泵房、带式输送机集中控制硐室等主要机电设备硐室和采掘工作面；《年度灾害预防和处理计划》中明确要求的地点等，必须安装通信设施，并能与矿调度室等部门直接联系。 三、必须安装压风系统。所有矿井必须安装压风系统。煤与瓦斯突出矿井按《煤矿安全规程》规定执行。其它矿井根据日常生产需要，结合灾害预防，也必须安装地面压风系统。空气压缩机必须安装在地

城市规划管理信息系统设计方案

城市规划管理信息系统设 计方案 第一章系统预期目标 建立吴中区城市规划管理信息系统的目的是为了把城市规划管理过程所涉及的各种信息进行科学的存储与管理，以实现对各种信息的快速查询、检索、统计、及时修改更新、空间分析与资源共享等，完成规划管理的办公自动化，最终达到把大量单一、零散、缺乏内在联系的信息资料变成有机、综合的信息资源，以辅助各级领导和主管部门的分析决策，为此不仅要具备合理的计算机软硬件配置，建立规范化的信息分类标准，最重要的是要为系统建立一个科学合理的结构框架。系统的总目标为：规划领域在城市建设中具有超前性、基础性和重要性。同样规划管理信息系统在城市地理信息系统中也具有基础性和重要性。以规划管理信息系统为基础建立城市地理信息系统是国内外城市GIS 应 用的成功经验，是搞好城市建设、规划和管理必不可少的主要管理手段。因此系统的近期目标是建立以吴中区建设局规划处的业务和管理内容为基础，以 GIS 技术为支撑，实现图、文、表管理一体化的综合型、空间型现代化网络管理体系。 第二章系统建设原则 为保证系统具备科学合理的结构框架，最大程度地满足用户要求，尽可能提高各项指标，拟建系统的设计须遵循以下原则： 1.先进性原则在满足系统功能要求的基础上以及尽可能降低资金投入的同时，保持系统 的先进性。 2.一致性原则 为确保系统建设的顺利进行、系统建成后的自身运行以及与其它系统的连

接，必须在系统的设计和建设过程中强调标准化、规范化和统一化，主要是数据编码、数据格式的规范化和一致性等。 规范标准的选用顺序为：国家标准、规范，各行业、部颁标准、规范，地方标准，自行制订经过论证的标准。 3.安全稳定性原则 保证系统的抗干扰能力和保持正常工作的能力 在错误干扰下系统重新恢复和启动能力 维护数据安全性能力 4.完备性原则 数据完备性，包括数据的完整性、现势性、准确性和精度 系统功能完备性，子系统的设计必须有比现有业务流程更完善的数据输入、 管理、处理、输出和更新的功能 5.适应性原则 能根据机构功能调整的需要，不断满足以后系统目标的变化的要求 系统的结构设计应考虑日后的功能扩充 能适应技术更新（如软、硬件升级更新等）的要求 6.实用性和方便性原则 进行深入的用户调研分析，针对用户的业务流程设计系统，使用户使用起来 方便实用 系统建成后能够投入实用，以实现规划管理办公自动化 经系统的深层次的应用开发，提供简单明了的用户界面，实现＂傻瓜式＂的操作系统的安装、运行简单方便，用户经短期培训即能掌握系统维护、管理和使 用 7.经济性原则系统结构设计认真考虑系统建设的经济性，统筹全局，按轻重缓急精心组 织系统结构，使系统运作高效而经济节约。 第三章系统开发关键技术根据系统建设原则，为

2012年国考【市(地)以下】《申论》真题及参考答案

2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（二） 市（地）以下综合管理类和行政执法类 一、注意事项 1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。 3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。 4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 1．下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字： 当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。 对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。 安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。 在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市三灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。 因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命文化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多地强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状态。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中

中国和各大发达国家城市规划运作体系

1.澳大利亚的城市行政体系 2.新加坡的城市行政体系 3.日本的城市行政体系 4.加拿大的城市行政体系 5.美国的城市行政体系 6.中国的城市行政体系 澳大利亚的城市行政体系——规划行政体系 一、联邦政府及首都的规划行政 堪培拉 在联邦制的条件下，联邦政府一般不干预及州以下的城市规划行政事务。但联邦政府某些部门的职责与地方规划事务有一定的关联性，这些部门主要有：建设部、环境、住房和社区发展部、交通部。此外，在1972－1975年的惠特拉姆政府中曾设有城市和区域发展部，联邦政府通过行政和财政等手段介入地方城市发展的事务。 在联邦直接管辖下的堪培拉市，在1988年以前，国家首都发展委员会是规划行政的单一主体，联

邦政府设有主管首都地区事务的部长，部长会同国家首都发展委员会处理城市规划布局的调整、土地使用管理等的具体的程序性工作。1988年以后，根据新的立法，堪培拉分别成立了属于联邦国家的首都规划署（The National Capital Planning Authority），及属于堪培拉市的地方规划署（Territory Planning Authority）。国家首都规划署负责制定“国家首都规划”，这个规划中要包括整个首都地区的规划原则、政策及标准，在规划中划出具有国家首都特征的指定区域，在指定区域内制定详细的规划和设计文件，对指定区域实施建设管理。 “国家首都规划”由首都规划署按法定程序编制或修订，经由联邦政府主管部长批准，经政府官报公布生效。规划生效后，政府须在国会两院会议期间的6天内提交给两院，在提交后6天内如果国会任何一院通过动议不同意这个规划或规划中的部分内容，则这个规划或规划中的一部分内容即为无效。 首都地方规划由地方规划署按法定程序编制或修订，并征询首都规划署的意见，书面报地方政府行政长官。联邦法律规定，地方规划与国家首都规划不符为无效。 二、州级政府及规划行政 澳大利亚各州的城市人口主要都集中在州的首府。州的首府都是大都会区，由几十个地方政府行政单元的组成，如悉尼大都市区有30余个地方政府行政区，墨尔本大都市区含50多个地方政府区域。由于首府在各州的经济、政治中的重要地位，州政府一般都对首府的整个都市化地区施以较直接的管理。 维多利亚州的规划行政体系在各州中最为复杂，并随经济、政治条件而不断变化，经过了多次的调整变迁，但长期以来州级政府机构在规划行政中的主导地位没有改变过。 悉尼港 在维多利亚州的州政府设有规划和环境部（1993年后改为规划与发展部），作为州的规划行政主管部。在州的层面，通过立法设有墨尔本及大都会工务局（The Melbourne and Metropolitan Board of Works，以下简称MMBW）。MMBW被赋予了广泛的权力来编制和实施墨尔本大都市区规划(Melbourne Metropolitan Planning Scheme，以下简称MMPS)。在墨尔本以外的其他城市化地区也通过州立法设立了几个区域性的规划行政机构，以负责跨地方行政区的规划事务。 根据1981年的州城市规划法修正案，位于墨尔本大都市区内的地方政府可以申请编制自己辖区的法定规划。地方政府编制的规划必须与MMPS相符合，且不涉及具有全局性的问题。地方政府的规划必须经MMBW同意才能生效。规划一旦生效，即取代MMPS中的有关部分内容。一个地方政府一旦有了自己的法定规划，相应的规划审批权限就从MMBW转移到这个地方政府。 规划的行政涉及与各方的协调。有许多州的行政机构与规划事务有关，它们有的为规划提供咨询，有的在实施自己的行政行为过程中将对规划产生影响。维多利亚州与规划有关的行政机构包括：州协调委员会，其职责是协调州政府几十个部门的政策和行政行为，确定优先程序及规划方向；规划咨询委员会，其任务是为规划部长提供咨询意见，特别是关于规划的政策问题；历史建筑保护委员会，其工作是制定和调整历史建筑的登录；环境保护署，其职责是保护和改善环境及控制污染；城市更新署负责重建或改建旧区；政府建设顾问委员会，负责为主管公共工程的政府部长提供关于保护具历史、文化价值的公共建筑的建议。此外还有公共工程部、港口署、土地保护委员会、农业部、住房部、卫生局、林业局等机构也都与规划行政有关。

城乡规划管理系统与法规

城乡规划管理与法规 第一章城乡规划管理概述 1城乡规划管理基本容和特性 基本容（1) 城乡规划组织编制（2) 依法审批城乡规划（3) 城乡规划实施（4) 城乡规划实施的监督和检查 特性 ⑴就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。 ⑵就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。 ⑶就管理的容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。 ⑷就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。 ⑸就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。 2城乡管理的基本原则 ⑴依法行政的原则⑵系统管理原则⑶政务公开原则⑷公众参与原则 3城乡规划决策的类型和含义 含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。 决策类型（1）最优决策和满足决策指最有效地达到既定管理目标的决策。（2）程序化决策和非程序化决策是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。 4如何提高城乡规划决策技术 优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，化和法制化建设 第二章行政管理学与行政法学 1简述行政领导的含义 导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。 2结合城乡管理工作容，谈谈如何提高行政效能。 提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。把重点放在改善部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。 (1) 改革组织体制。 (2) 提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。 (3) 完善行政过程。 (4) 实现行政管理方法与手段的现代化。 3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？ 行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。具体容包括4方面容：⑴行政行为主体合法、⑵行政行为容合法、⑶行政行为程序合法、⑷行政行为权限合法。 行政合理性原则是指行政行为的容要客观、适度、合乎理性，要求行政机关合理地行使自由裁量权，不得滥用自由裁量权。 行政应急性原则是指在某一些特殊的情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，经法律授权的特定的一级政府批准，行政机关可以，采取没有法律依据或与法律依据想抵触的措施，事后必须报法定国家机关予以确认。 4行政行为产生法律效力所应该具备那些条件？

浅谈美国城市规划专业

有几位G友来EMAIL问我有关美国城市规划的专业的问题。因为小弟也准备研究生时放弃建筑而转读城市规划，所有也谈谈我对此的一些认识。城市(和区域)规划(City and Regional Planning)是一个很大的概念。区域一般是在美国指比城市还要大的范围(例如珠江三角洲，长江三角洲的规划就可以叫做“区域规划”) 由于规划牵涉到很多问题，所有一般的规划硕士学位都要求你选一到两个专项(concentration/emphasis)。一般学校都会有： 城市/区域规划历史和理论(Planning history and theory) 社区和经济发展(community and economic development) 房屋政策(Housing Policy) 土地规划政策(Land use planning/policy) 交通/运输政策(Transportation policy) 区域规划(Regional planning) 城市设计(Urban design) 自然资源政策(Natural Resources Policy) Geographic Information System (不知道这个中文怎样译，主要是用电脑分析电子空间数据及其在城市和区域规划的应用) 当然每间所提供的都不一样，很可能不是所有的专项都有得提供。 一般硕士第一个学期都会是基础的课程，介绍各领域的知识，以便你了解和决定究竟要选哪个专项。一般由第二个学期开始就要上你所选的专项来上课，再加上一些基础课和选修课。有些学校要求第一年和第二年之间的那个暑假要上课和做与规划有关的工。具体要看你选的学校。第二年开始

城市规划管理信息系统

城市规划管理信息系统 1 总体介绍 蓝图城市规划管理信息系统（LTUPMIS）是广东蓝图信息技术有限公司在多个城市规划信息系统软件工程项目的基础上开发的以城市规划空间信息管理和实时更新为基础，以“两证一书”为核心，按照建设用地选址──规划方案审批──建设工程方案审批──建设工程验收──发证为主线业务流程的城市规划管理信息系统。 LTUPMIS 基于蓝图工作流平台──LTFLOW 和SuperMap GIS 平台进行开发，提供可以灵活扩展的、基于工作群组的空间数据管理、编辑和共享功能，是数字城市规划系统的理想平台。系统参照国家及建设部有关规范和标准，将GIS 集成于办公系统之中，实现图文一体化管理，达到城市规划管理过程中业务处理、内部管理的计算机化，提高城市规划水平、效率和质量，促进城市规划的科学化和规范化。 城市规划管理信息系统简单易用、功能强大、可定制、可扩展、易维护，具有分布式处理能力的流程管理、图形编辑、数据处理平台。采用多层体系结构、组件式设计思想、流程化业务处理、层次化开发方法，终端业务处理可以在IE 浏览器、专用客户端两种模式下运行。 2 高效安全的空间数据管理 （1）通过采用高效、全面、成熟的SDX 空间数据库技术，实现现状数据（基础地形图、综合管线）、规划编制成果（总体规划、规划路网、分区规划、控制性详细规划、专题专项规划）、规划管理数据（历史用地、基底红线、道路红线）等规划空间数据与属性数据的一体化集成，实现良好的并发性、安全性和可管理性。全面支持Oracle、SQL Server 及Sybase 等大型数据库服务系统，实现空间数据的分布式存储和集中化管理。 （2）多源空间数据无缝集成，直接访问其他格式数据，充分快捷地利用原有数据资源，如直接读取测绘界广泛采用的AUTOCAD 格式，可快速建立作为背景的基础地形图库。

日本的城市规划体系——规划运作体系(精编文档).doc

【最新整理，下载后即可编辑】 日本的城市规划体系——规划运作体系 日本城市规划的运作过程包括三个方面，分别是土地使用规划、城市公共设施规划和城市开发计划。 一、城市土地使用规划 城市土地使用规划分为地域划分、分区制度和街区规划三个基本层面。每个层面的土地使用规划都包括发展政策和土地使用管制规定二个部分。发展政策制定发展目标及其实施策略，不具有直接管制开发活动的法律效力，但作为制定管制规定的依据。 1、地域划分 城市规划区的发展政策制定未来10～20年的发展目标以及实施策略，包括人口和产业的分布、土地使用配置、城市开发、交通体系、公共设施、环境保护和城市防灾等方面。 城市规划区包括城市建成区以及周边的农业和森林区域。因此，城市规划区的范围往往是城市建成区的4 ～5倍。根据1968年的城市规划法，城市规划区划分为城市化促进地域和城市化控制地域。地域划分的依据是未来10年的城市化趋势和人口分布预测。都道府县政府每隔5年进行城市规划区的基本状况调查，涉及到人口、产业、土地和交通等方面。 地域划分与城市规划区的交通网络规划、公共设施规划和土地调整计划相结合，目的是防止城市无序蔓延、控制城市形态和土地配置、提高公共设施的投资效益、确保城市的协调发展。 城市化促进地域包括现状的建成区未来10年内将要优先发展的地区，基础设施和公共设施的政府投资将会集中在这类地区，区内农田可以转变为城市用地，开发活动受到土地使用区划的管制。在城市化控制地域，一般不允许与农业无关的开发活动，

基础设施和公共设施的政府投资也不会集中在这类地域。 2、区划制度 土地使用区划是日本城市土地使用规划体系的核心部分。城市化促进地域划分为12类土地使用分区，包括7类居住地区、2类商业地区和3类工业地区(见表1)。在不同的土地使用分区，依据城市规划法和建筑标准法，对于建筑物的用途、容量、高度和形态等方面进行相应的管制。土地使用分区是为了避免用地混杂所造成的相互干扰、维护地区形态特征和确保城市环境质量。 早在1919年，日本的城市规划法和城市建筑法就引入了土地使用区划制度，仅分为居住区、商业区和工业区三种类型，以确保私人部门的开发活动与公共部门的基础设施建设计划之间相互协调。在1950年，增设了准工业区类型。1968年的城市规划法对于居住区、商业区和工业区又进行了细划，土地使用分区增至8 类，以提高城市环境质量。80年代以来，随着第三产业的发展，居住区面临着商业建筑和办公建筑的开发压力，导致用地价格飞涨。到1993年，居住区又进行了细化，以限制各类居住区的商业建筑和办公建筑，土地使用分区也从8类增至12类。 在1964年，引入了容积率作为建筑容量的限制规定。在此之前，建筑容量控制的相关规定是基地覆盖率和建筑高度。日本是一个地震多发地区，建筑高度一直受到严格控制。随着建筑抗震结构的技术进步，建筑高度限制逐渐放宽。容积率规定在控制建筑容量的同时使建筑设计具有更多的可能性。与此同时，建筑物的斜面管制界定了建筑物的“外壳”，以确保城市环境质量的最低限度(特别是日照要求)。在斜面管制的“外壳”之内，建筑物的形态设计是完全自由的。 土地使用分区的法定依据是城市规划法和建筑标准法。城市

城市生命线系统的非工程防灾减灾

15卷5期 2006年10月自　然　灾　害　学　报JOURNAL OF NAT URAL D I S ASTERS Vol .15,No .5Oct .,2006收稿日期:2006-07-30;　修订日期:2006-08-28 基金项目:城市防灾救灾决策系统(国家“985工程”二期) 作者简介:尤建新(1961-),男,江苏苏州人,教授,主要从事管理理论及城市建设与管理研究.文章编号:100424574(2006)0520194205 城市生命线系统的非工程防灾减灾 尤建新1,2,陈桂香1,陈强1 (1.同济大学经济与管理学院,上海200092; 2.上海市防灾救灾研究所,上海200092) 摘要:城市生命线系统的防灾减灾分为工程措施和非工程措施,研究和实践通常都偏重于前者。从工 程措施作用的有限性、新型生命线系统灾害的特点及灾害损失类型的变化论证了加强非工程措施的 必要性,进而说明了如何从管理体制、技术立法、灾害保险及灾害教育等方面构建城市生命线系统的 非工程防灾减灾体系。 关键词:城市生命线系统;非工程措施;管理体制;保险;防灾教育 中图分类号:X4 文献标识码:A Non 2structura l d is a ster preven ti on and reducti on m ea sures of urban li feli n e system s Y OU J ian 2xin 1,2,CHE N Gui 2xiang 1,CHE N Q iang 1 (1.School of Econom ics and Manage ment,Tongji University,Shanghai 200092,China; 2.Shanghai I nstitute of D isaster Preventi on and Relief,Shanghai 200092,China ) Abstract:The measures f or disaster reducti on of urban lifeline system s can be classified as structural and non 2struc 2tural measures .However,more attenti on is paid t o structural measures both in research and p ractice .I n this pa 2per,the necessity t o enhance the non 2structural measures was de monstrated fr om three as pects:the li m ited effect of structural measures,the disaster characteristic of ne w type lifeline syste m s and the changes of disaster ’s l oss cate 2gory .Then,four ty p ical non 2structural measures were discussed,including the disaster manage ment syste m s,tech 2nical legislati on,disaster insurance and disaster p reventi on educati on . Key words:urban lifeline syste m s;non 2structural measures;disaster manage ment syste m s;insurance;disaster p re 2 venti on educati on 在现代城市中,能量、供水、交通与通讯等系统一般以网络方式构成,且在空间上覆盖很大的区域范围,这些系统在灾害作用下的破坏情况直接决定着一个城市能否保持正常功能,因此被统称为城市生命线系统[1-3]。目前,人们对于生命线系统的理解已经建立在更为广阔的背景下,定义其为维系城市功能或区域经 济功能的基础性工程设施[4,5],从而将城市生命线系统在空间上扩展到区域经济所覆盖的范围,包括区域范 围内的电力、交通、输油、供气、供水、通讯、网络等系统。生命线系统是城市灾害重要的承载体之一,受到自然灾害、技术灾害和人为灾害的威胁 [6],具有灾时破坏严重、波及的范围广、社会影响大、次生灾害严重等特点 [4,7-9]。目前,以网络空间、电磁空间为代表的非空

钢结构高空施工水平“生命线”及应用

钢结构高空施工水平“生命线”及应用

钢结构高空施工水平“生命线”及应用 发表时间：2014-9-17 来源：《工程管理前沿》2014年第7期供稿作者：舒岳 [导读] 否则，除了要有效设计对临时生命线，保证生命线抗拉强度的应力，要十分注意水平生命线安全管理措施的到位。 舒岳(上海东华工程咨询公司200434) 摘要: 各行业工程建设中的高空作业，需要搭设专门性的临时“生命线”。本文通过工作单位的钢结构工程“生命线”搭设案例，对高空作业“生命线”的内涵、构成、材料标准、搭设施工及使用和维护等进行了卓有成效的研究。提出了“生命线”搭设的线材、施工和管理等要求，使临时水平“生命线”真正成为一道安全、有效、可靠的防线。 关键词: 钢结构工程；水平生命线；安全绳；张紧器；0 前言以钢材制作结构体系中主要受力构件的钢结构建筑被广泛运用与工业车间、厂房类建筑中。然而，钢结构厂房安装施工中，高空作业占80％以上。屋面跨度较大，离地至少8～10m，施工需要在檩条或钢结构梁上行走时，狭窄的走道，如果没有可靠的依靠物，没有与施工人员安全带有可靠连接的“生命线”，施工人员很容易在安装施工中，发生坠落伤亡事故。

1. 钢构高空施工水平“生命线”1.1 内涵为确保钢结构厂房安装等高处作业人员的人身安全，在建筑的高处作业面上，需要临时安装一套的设置有钢丝绳水平网格线为软梁的钢铁支架，支架中间的软梁能够直接扣、挂施工人员身上安全绳扣。 钢丝绳水平网格线的设置，能够在作业人员发生高空失足坠落时，身体却被"生命线"强行拉住，无法坠落到地面而发生安全事故。 1.2 构成“生命线”支架高度约为0.8m，由DN40 焊管与下端可调大小的夹具组成，上端顶部放置钢丝绳，用下端夹具固定在钢梁翼缘板上，通过支架与钢丝绳组成了“生命线安全防护系统”。其主要部件：固定锚点连接器、能量缓冲器、钢缆末端套筒固定器、钢缆紧锁器、钢索张紧器、不锈钢钢缆、中间支架、钢缆滑梭等（如图1 所示）。

城乡规划管理基本知识

第八章城乡规划管理基本知识 第一节城乡规划管理概述 一城乡规划管理的概念 （1）城乡规划管理是城市政府的一项行政职能。 十二届三中全会《关于经济体制改革的决议》中明确指出，城市人民政府的主要职能是搞好城乡的规划、建设和管理。 （2）城乡规划管理的核心。根据对城乡规划管理的概念的解释，城乡规划管理核心包括三方面： 第一，城乡规划的组织编制和审批； 第二，城乡规划实施管理； 第三，城乡规划实施的监督检查。 二城乡规划管理的基本特征 一般特征：综合性、整体性、系统性、时序性、地方性、政策性、技术性、艺术性等诸多特征。 特殊特征：引导与控制的特性、宏观和微观管理特性、专业性和综合性属性、阶段性和连续属性

第二节城乡规划管理系统 一城乡规划管理系统 城乡规划管理是一个系统。 系统的特点：一是系统是由若干部分以一定的结构组成的互相联系的整体；二是系统整体具有层次性，每个层次的系统可以分解为若干基本要素；三是系统整体有不同于各组成部分的新功能。 城乡规划编制、审批、实施和监督检查是一个实践过程。 （1）决策系统：城乡规划的组织编制与审批管理 （2）执行系统：城乡规划实施管理 建设工程、道路交通工程、市政管线工程进行建设项目选址、建 （3）反馈系统：城乡规划监督检查 （4）保障系统：城乡规划法律规范

二城乡规划管理系统要素 1.管理目标 最终目标P115 2.管理者 管理的水平与成败在相当大的程度上取决于管理者的素质及其能力。如基层规划管理人员所扮演的角色和所起的作用：（1）（2）（3）3.管理对象 城市规划区内的土地的利用和各项建设活动。 4.被管理者 一是城乡规划项目（政府内部管理行为），二是建设用地或建设工程（政府外部管理行为）。 5.管理中介 （1）权力 审批权：审批城乡规划，审批“一书两证” 惩治权：查处违法建设和违法用地 执行权：执行城市政府方针、正常和重大决策 参议权：向城市政府反映情况，提出建议 表彰权：表彰实施城乡规划优秀建设项目 其他权：其他法律授权或因需制定管理规范的权力 （2）规则 批准的城乡规划文本、图纸，各种有关法律、法规及技术规范。

厦门城市建设综合防灾生命线工程规划

目录 第一部分主要结论 一、供水系统防灾规划........................................................................ I 二、排水系统防灾规划....................................................................... II 三、燃料供应系统防灾规划.................................................................. III 四、供电系统防灾规划...................................................................... III 五、通信系统防灾规划....................................................................... IV 六、交通运输系统防灾规划................................................................... IV ————第二部分:专题报告................................................................... I 第一章总则.. (1) 一、项目背景 (1) 二、规划依据 (1) 三、规划期限与范围 (1) 四、指导思想与任务 (2) 第二章规划内容及规划原则 (3) 一、规划内容 (3) 二、生命线工程得重要性 (3) 三、规划原则 (3) 四、规划应解决得内容 (3) 第三章供水系统防灾工程规划 (5) 一、现状与问题 (5) 二、抗震要求 (7) 三、供水平时预案 (7) 四、供水应急预案 (7) 五、管理措施 (10) 六、实施规划 (10) 第四章排水系统防灾工程规划 (12) 一、现状与问题 (12) 二、抗震要求 (12) 三、排水平时措施 (12) 四、排水应急预案 (13) 五、管理措施 (13) 六、实施规划 (13) 第五章燃料供应防灾工程规划 (14) 一、现状与问题 (14) 二、燃料供应平时措施 (14) 三、燃料供应应急预案 (15) 四、管理措施 (15) 五、实施规划 (15) 第六章供电系统防灾工程规划 (16) 一、供电系统现状与问题 (16) 二、供电系统抗震要求 (17) 三、供电平时措施 (17) 四、供电应急预案 (18) 五、需提高抗震能力得供电设施 (18) 第七章通信系统防灾工程规划 (20) 一、通信、广播电视系统现状与问题 (20) 二、通信、广播电视系统抗震要求 (20) 三、通信平时措施 (21) 四、通信、广播电视应急预案 (21) 五、需提高抗震能力得通信、广播电视设施 (21) 第八章交通运输系统防灾工程规划 (23) 一、铁路运输系统 (23) 二、公路运输系统 (23) 三、水运系统 (23) 四、空运系统 (23) 五、城镇交通运输系统 (23) 六、交通系统应急预案 (24) 第三部分主要图纸 01供水系统重要设施布局图 02排水系统重要设施布局图 03-1 燃料系统重要设施布局图(一) 03-2 燃料系统重要设施布局图(二) 04 供电系统重要设施布局图 05 通信系统重要设施布局图 ————第一部分:主要结论

水平生命线

附件2 技术协议 水平生命线解决方案 HORIZONTAL LIFELINE SOLUTION 目录 1，现场分析 2，EVOLUTION系统 2.1 简介 2.2 系统升级更新信息 2.3 系统设计 2.4 系统要求 2.5 组件 2.6 工程算书 2.7 安装 2.8 验收 2.9 维护与检查 3，其他坠落保护部件介绍 4，产品认证 5，选型方案及报价 6，售后服务

2.1 EVOLUOTION水平生命线简介 EVOLUTION是一种永久固定在建筑物上的水平救生索。已经通过了由一个指定的独立机构根据欧洲、北美、加拿大和澳大利亚标准进行的测试。确保了您得到最优的安全性。这也让EVOLUTION产品适合在几乎所有的国家中安装。在安装时可以直线和改变角度，其创新性的滑梭理念和即时性的支架，让使用者能够沿着救生索自由移动，任何时候都不需要进行分离拆卸动作。安装仅由得到授权批准的专业安装人员来完成。 EVOLUTION的各个组件均基于不锈钢或是其它具备卓越防侵蚀性能的材料。由终端底座，中间支撑，电子缓冲器，滑梭等组成，设计包括可变形技术，专门用于坠落时吸收能量，从而保护个人其安装的建筑物。 并根据使用者的要求，可以在地面、墙体、屋脊、露台和高空进行安装。每个系统最多允许5人同时使用。 EVOLUTION采用不需要任何特殊维护的材料。只需要常规性的检查，用以监控和查验系统的最佳性能。 缓冲张紧器具有电子显示的功能。“SALA索拿”及其安装人员为您提供检查救生索的服务。“SALA索拿” 通过其培训中心，为您的职员提供如何穿戴和使用个人防护设备、以及如何恰当使用救生索的培训机会。 EVOLUTION系统主要部件： a)滑梭： b)减震器，张紧器： c)终端底座： d)中间支撑： e)钢索： 2.2 EVOLUTION系统升级更新信息 凯比特早在80年代开始开发水平生命线系统---SAYFGLIDA---ARIANA 2003年开始开发新一代水平生命线系统--- EVOLUTION

大连市城市规划管理系统技术规定

大连市城市规划管理技术规定 修建性详细规划报批设计要求： 1、各类建筑物从道路红线退缩的距离，由城市规划行政主管部门根据建筑物的高度、性质、功能以及所处地段道路的级别确定，建筑退用地红线距离应满足规划设计条件要求，其退线距离不得小于（表1.1）所列值，并同时符合满足城市轨道安全保护区、城市高压线规划走廊宽度（见表1.2）日照、消防、环保、防空、防汛和交通安全等方面的规定和国家相关规范要求。 表1.1建筑物后退道路红线距离指标表 居住公建 多（低）层高（中高）层多（低） 层 高层 城市快速路、主次干道 （大于等于40米） 8-10 10-20 8-15 15-20 城市主次干路（小于40 米），支路（大于20米） 5 8-10 5-10 10-15 城市支路（小于等于20 米） 3-5 5 5 5 表1.2 市区35－500KV高压架空电力线路规划走廊宽度 （单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列） 线路电压等级（KV）高压走廊宽度（M）线路电压等级 （KV） 高压走廊宽度（M） 500 60－75 66、110 15－25 330 35－45 35 12－20 220 30－40 2、依据建筑设计有关规定，新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆大型商场等有大量人流、车流集散的多低层建筑（含高层建筑群房），其面临城市道路的主要出入口后退道路红线的距离除已审定的方案另有规定外，不得小于10米，并应留出临时停

车或回车场地。 3、城市轨道安全保护区如下：（1）隧道外边线外测50米；（2）地面车站和高架车站及线路轨道边线外侧30米内；（3）出入口、变电站等构筑物、构筑物外边线外侧30米内。如在城市轨道安全保护区内进行相关建设活动必须征得轨道交通运营单位的同意，并报市相关行政主管部门的批准。 4、住宅项目总图涉及挡光影响的用地周边现状建筑物檐口及±0.00绝对标高需由具有测绘资质的测绘单位实测后标注于总图上，并经该勘测单位盖章确认。 5、住宅建筑日照间距应按《大连开发区民用建筑设计方案报批办理导则》执行（应同时满足国家其它相关规范要求）。 6、居住区配套公建应按《城市居住区规划设计规范》相关要求配置。 7、普通中小学校建设标准应按《大连市普通中小学办学设施标准》执行。 8、居住项目要求在用地内规划出垃圾处理点及相应场地（在总图中注明）。 9、凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房建筑面积所占比重，必须达到住宅部分开发建设总面积的70％以上（提供户型比例测算报告）。 10、总图应标注用地平衡表、经济技术指标表、建筑一览表及简要说明、公共服务设施配置一览表；具体表格格式见表1.3、

MapGIS城市规划管理信息系统

MapGIS城市信息系统介绍 一、行业现状概况 随着城市社会经济的发展,社会对城市规划、建设和管理要求越来越高。而城市规划、建设和管理依赖对城市过去、现在和将来有关信息的把握。这些信息涉及面广、信息量大，传统的人工作业和分析手段远远不能满足城市发展的要求。 同时，随着中国的改革开放不断深入，城市的布局发生了重大变化，新建、改建、迁建的工程项目不断增加，受理、审批、签发一书两证业务在工作中逐年上升。在项目审批过程中，既要查询地块的规划信息和控制数据，又要了解用地现状、查阅有关法规，审批手续纵横交错。 那么借助现代先进的计算机技术、工作流技术及GIS技术建立服务于城市规划审批、辅助决策、信息发布、批后管理、信息管理等环节的城市规划管理信息系统，实现规划管理工作的规范化、高效化、科学化成为城市规划管理部门的迫切需求。 二、引入GIS的必要性 随着人类进入信息化为主的知识时代，信息化的浪潮正席卷全球，信息资源的建设具有至关重要的意义。面对包罗万向的信息和有限的空间资源，如何产生最大的效益，是城市规划管理和企业竞争所面临的共同课题，利用GIS技术，使管理者彻底摆脱繁重的手工操作，利用信息系统辅助管理和决策／分析，提高工作的科学化、规范化水平。充分利用各种社会信息，保证资料的正确性，提高查询速度，促进信息共享。GIS的应用己渗透社会活动的每一环节，建立高效，覆盖全社会的公用空间数据网络系统，提供全面、准确的空间数据服务，供生产管理使用，使GIS成为社会发展的新的增长点和支配力量、成为社会发展的迫切需要。 我国非常重视数字城市的建设，科技部、建设部、信息产业部等多部委在九五、十五期间的许多科技项目都是有关对数字城市的研究和开发，项目内容涵盖了数字城市建设的理论方法、政策法规、标准、基础设施、软件开发等各个方面。各地政府部门也在大力加强城市信息化和数字城市的建设。

美国规划行政体系

美国的城市规划体系——规划行政体系 美国是一联邦制的国家，在建国之前先有了13个州(state)，然后通过州之间的协议，在13个州之上成立了联邦政府(Federal Government)，赋予了军事、外交、邮政、州际范围等有限的权限，而城市和住宅等领域的权限并没有由州政府赋予联邦政府，因此，在这些方面联邦政府没有可以直接参与的法律基础，这样，联邦政府参与城市规划相关活动的手段主要就是一些间接性的财政方式，如联邦补助金等。另外，由各州政府决定，在它的属下设置了各种地方政府(local government)。地方政府没有固的自治权力，只有由州授予的权力，也就是说，地方政府权力的来源只能是州宪法和法律的授权以及州宪法和法律所规定的自治权。因此，各州的地方政府在法律性质、区域大小、人口多少、职能和组织上存在着很多的分歧，同一的名称在不同的州可能有不同的意义和内容，即使在同一个州内，地方政府之间也可能存在分歧。这是美国地方政府制度的一个重要特征。 纽约Herald 广场 在美国的地方政府中，县(county)是存在最广的地方政府机构。除了在新英格兰(New England)州是由镇来承担县政府的职能外，其余各州都有县的建制。在所有的地方上的正式的分支机构。县范围内的市、镇均由县政府管辖，但县政府只是行政管理的工具，没有制定政策的权力。但自治市(municipality)是一种独特的地方组织机构，它同样是州政府的“创造物”，但它同时具有立法、行政和司法三种权力。 一般而言，城市管理机构的组织形式有多种形式，如：议会一市长制、委员会制和议会一行政官制等。但就具体的城市而言，各类与城市规划相关的机构有着确定的地位，从事着确定的工作。 （1）立法机构：立法机构在城市中是作为决策者而起作用的。它决定是否成立规划委员会，决定规划委员会的成员构成，对规划委员会划拨资金，并对规划委员会的行动予以支持等。通过规划委员会的介绍和建议，立法机构将规划转变为政治决定而付诸行动。 （2）规划委员会：规划委员会是绝大部分城市的法定机构，大量的规划通过该机构得到执行。规划委员会通常由一组经城市的行政长官提名并由立法机构批准的个人所组成。他们一般是社区内房地产商、银行家、商会等方面的领导人物，或者是律师、建筑师、医生、劳工代表、社会工作者等的代表。建立这样的委员会的目的是为了及时提供市民的意见和想法，对规划内容和决定提供多方面的协调，并对规划机构进行监督。有的规划委员会还有地方政府各个部门的负责人参加，但他们的职责主要是对一些事务提供专业帮助，且很少具有投票权。就立法机构而言，规划委员会只具有顾问性的作用。当议会处理有关规划的事务时就要求规划委员会提出相应的报告和建议，议会有权同意或否决这些报告和建议。由于综合规划经过批准后，对社区内所有的人和所有的地方政府机构都具有支配性的作用，因此要求所有部门都需将各自管辖范围内的具体改进规划提交规划委员会进行审查和批准。在大城市，除了设有规划委员会，还设有独立的区划管理机构和上诉委员会。通常情况下，规划委员会编制区划法规，区划管理机构来执行区划法规。 波士顿街景 （3）规划部门：在很大程度上，规划委员会要发挥作用就需要依赖于规划部门的技术人员，立法机构对一些政策的最后批准也需依赖于规划部门。通常，规划机构的负责人由城市的行政长官予以任命，并得到立法机构的批准。规划部门的主要职责在于编制综合规划并贪污编制区划法规和土地细分管理的条款。在规划实施过程中，在政府其它部门的协作下，规划部门负责街道和道路，卫生、教育、娱乐设施，市政公用设施，警察局和消防设施，以及对所有的建设和工程行为行为管理。在许多州，法律还要求规划部门