《农产品质量安全法》解读

《农产品质量安全法》解读

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来源：作者：日期：2007-01-23 11:25:04 【字号大中小】

十届全国人大常委会第二十一次会议于2006年4月29日审议通过了《中华人民共和国农产品质量安全法》，于2006年11月1日起施行。

一、制定农产品质量安全法的目的

农产品质量安全，是指农产品的质量符合保障人的健康、安全的要求。农产品的质量安全状况如何，直接关系着人民群众的身体健康乃至生命安全。“民以食为天,食以安为先”。不但要保证老百姓吃得饱，还要保证老百姓吃得安全、吃得放心，这是坚持以人为本、对人民高度负责的体现。为了从源头上保障农产品质量安全，维护公众的身体健康，促进农业和农村经济的发展，制定出台了农产品质量安全法。

二、农产品质量安全法规定的基本制度

农产品质量安全法从我国农业生产的实际出发，遵循农产品质量安全管理的客观规律，针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，确立了七个基本制度：(1)政府统一领导，农业主管部门依法监管，其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。(2)农产品质量安全标准的强制实施制度。政府有关部门应当按照保障农产品质量安全的要求，依法制定和发布农产品质量安全标准并监督实施；不符合农产品质量安全标准农产品，禁止销售。(3)防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度。(4)农产品的包装和标识管理制度。(5)农产品质量安全监督检查制度。(6)农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度。(7)对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。

三、农产品质量安全法对农产品产地管理的规定

农产品产地环境对农产品质量安全具有直接、重大的影响。抓好农产品产地管理，是保障农产品质量安全的前提。农产品质量安全法规定，县级以上政府应当加强农产品产地管理，改善农产品生产条件。禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质；禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集农产品和建立农产品生产基地。县级以上地方政府农业主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，应当提出禁止生产的区域，报本级政府批准后公布执行。

四、农产品生产者在生产过程中应当保障农产品质量安全的规定

生产过程是影响农产品质量安全的关键环节。农产品质量安全法对农产品生产者在生产过程中保证农产品质量安全的基本义务作了如下规定：(1)依照规定合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品，防止因违反规定使用农业投入品危及农产品质量安全。(2)依照规定建立农产品生产记录。(3)对其生产的农产品的质量安全状况进行检测。农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当自行或者委托检测机构对其生产的农产品的质量安全状况进行检测，经检测不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

五、农产品质量安全法对农产品的包装和标识的要求

逐步建立农产品的包装和标识制度，对于方便消费者识别农产品质量安全状况，对于逐步建立农产品质量安全追溯制度，都具有重要作用。农产品质量安全法对于农产品包装和标识的规定：(1)对国务院农业主管部门规定在销售时应当包装和附加标识的农产品，农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人，应当按照规定包装或者附加标识后方可销售；属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的规定进行标识。依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格的标志、证明。

(2)农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用的保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。(3)销售的农产品符合农产品质量安全标准的，生产者可以申请使用无公害农产品标识；农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

六、农产品质量安全监督检查制度

依法实施对农产品质量安全状况的监督检查，是防止不符合农产品质量安全标准的产品流入市场、进入消费，危害人民群众健康、安全后果的必要措施，是农产品质量安全监管部门必须履行的法定职责。农产品质量安全法规定的农产品质量安全监督检查制度的主要内容包括：(1)县级以上政府农业主管部门应当制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查，监督抽查结果由省级以上政府农业主管部门予以公告，以保证公众对农产品质量安全状况的知情权。(2)监督抽查检测应当委托具有相应的检测条件和能力检测机构承担，并不得向被抽查人收取费用。被抽查人对监督抽查结果有异议的，可以申请复检。(3)县级以上农业主管部门可以对生产、销售的农产品进行现场检查，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料，调查了解有关情况。对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。(4)对检查发现的不符合农产品质量安全标准的产品，责令停止销售、进行无害化处理或者予以监督销毁；对责任者依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

农产品质量安全法全文解读

农产品质量安全法全文解读及其影响 一、引言 农产品质量安全问题关系到人民群众的健康和生命安全，也关系到农业的可持续发展。近年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对农产品质量安全的要求越来越高。为此，我国颁布了《农产品质量安全法》，旨在规范农产品生产、加工、销售等环节的质量安全管理，保障公众的健康和权益。本文将对《农产品质量安全法》进行全文解读，并探讨其对农业生产和市场的影响。 二、农产品质量安全法的背景和意义 《农产品质量安全法》是我国第一部关于农产品质量安全管理的法律，它的出台标志着我国农产品质量安全管理进入了法制化、规范化的新阶段。该法的主要目的是保障农产品的质量安全，确保人民群众的健康和生命安全，促进农业的可持续发展。 三、农产品质量安全法的主要内容和特点 1. 农产品的定义和范围 《农产品质量安全法》对农产品的定义和范围进行了明确规定，包括种植、养殖、采摘、捕捞等获得的食用农产品，以及为保障农产品质量安全而使用的农业投入品和其他物质。 2. 农产品质量安全管理体制

该法规定了农产品质量安全管理的体制，明确了各级政府和相关部门的职责和权限。同时，该法还强调了农业生产者的责任，要求其保证农产品的质量安全。 3. 农产品质量安全标准和检测体系 《农产品质量安全法》规定了农产品质量安全的标准和检测体系，要求对农产品进行严格的质量检测和控制，确保其符合国家标准和人民群众的健康要求。 4. 农产品质量安全监管制度 该法规定了农产品质量安全的监管制度，包括对农产品生产、加工、销售等环节的监督检查、抽样检测、质量追溯等措施。同时，该法还强调了对违法行为进行严厉打击，保障农产品市场的公平竞争和公众的健康权益。 四、农产品质量安全法对农业生产和市场的影响 1. 提高农产品质量安全水平 《农产品质量安全法》的实施将有力地推动农产品质量安全管理工作的规范化、科学化和法制化，进而提高农产品的质量安全水平。这将有助于保障人民群众的健康和生命安全，同时也有利于增强我国农产品的国际竞争力。 2. 促进农业生产的可持续发展 《农产品质量安全法》强调了对农业生产过程的监管和控制，要求农业生产者采取环保、可持续的农业生产方式，减少对环境的影响。这将有助于推动农业生产的可持续发展，

农产品质量安全法律法规的解读

农产品质量安全法律法规的解读农产品作为人们日常生活中必不可少的一部分，其质量安全问题一直备受关注。为了保障农产品质量安全，我国相继出台了一系列法律法规。本文将对农产品质量安全法律法规进行解读，以便更好地了解和应用。 一、农产品质量安全法律法规的背景 当前，随着农产品市场的日益扩大和消费者对农产品质量的要求日益提高，农产品质量安全问题日益突出。为了解决这一问题，我国立法机关从法律层面出发，制定了一系列法律法规，以加强对农产品质量安全的监管和保护。 二、《中华人民共和国农产品质量安全法》 《中华人民共和国农产品质量安全法》是我国农产品质量安全领域的基本法律。它明确了农产品质量安全的监管责任，规定了农业生产经营者应当遵守的基本原则，以及农产品质量安全监管的具体制度和措施。 根据该法律的规定，农产品质量安全监管主要包括以下方面： 1. 农产品质量安全标准的制定和执行。法律要求制定农产品质量安全标准，并规定了标准的程序和要求。农产品生产经营者在生产过程中必须按照相关标准进行操作，确保产品的质量安全。

2. 农产品质量安全监督检验。法律规定了对农产品进行质量安全监 督检验的内容和程序。监督检验机构应当按照国家规定的标准和程序，对农产品进行抽检和监测，确保产品的质量安全。 3. 农产品质量投诉和处理。法律规定了农产品质量投诉和处理的程 序和要求。消费者对质量问题提出投诉后，相关部门应当及时处理， 并按照法律规定给予相应的赔偿或处理措施。 《中华人民共和国农产品质量安全法》的出台，旨在加强对农产品 质量安全的监管，推动农产品质量的提升，保障人民群众的身体健康 和合法权益。 三、其他农产品质量安全相关法规 除了《中华人民共和国农产品质量安全法》外，我国还制定了一系 列农产品质量安全的相关法规，这些法规对于农产品质量安全的监管 和保护发挥了重要作用。 1. 农产品质量安全标准法规。我国通过制定一系列农产品质量安全 标准法规，明确了各类农产品的质量指标和安全要求。这些标准法规 对农产品的生产、运输、储存、销售等环节提出了明确的要求，确保 产品的质量安全。 2. 农产品质量检验检测法规。为了保证农产品质量的安全可靠，我 国制定了一系列农产品质量检验检测法规。这些法规规定了农产品的 检验检测方法和标准，确保农产品的质量符合相关要求。

《中华人民共和国农产品质量安全法》知识问答

《中华人民共和国农产品质量安全法》知识问答 ________________________________________ 1、什么叫农产品？包括哪些范围？ 农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。包括在农业活动中直接获得的未经加工的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等粗加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的初加工品，蔬菜（黄瓜、西红柿）、大米、加工前的鲜奶、大豆、捕捞船上冻过的鱼虾等。 2、什么叫农产品质量安全？ 农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。 3、什么是无公害农产品、绿色食品、有机农产品？ 无公害农产品：是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。 绿色食品：是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志，无污染的安全、优质、营养类食品。

有机农产品：是纯天然、无污染、安全营养的食品，也可称为“生态食品”。它是根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产、加工出来的，并通过有机食品认证机构认证的农产品。 4、对农产品质量安全的检测有何要求？ 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。 5、对农产品的包装和标识有何要求？ 农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。 6、农产品使用保鲜剂、防腐剂和添加剂等材料,应当遵守什么标准? 农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。 7、依法需要实施检验的动植物产品应当如何进行标识？

市《农产品质量安全法》宣贯工作方案

XX市《农产品质量安全法》宣贯工作方案 为深入宣传贯彻实施《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称《农安法》），进一步强化农产品质量安全法制保障，全面提升农产品质量安全依法治理能力，构建高水平监管、高质量发展新格局，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“党政同责”和“四个最严”要求，围绕实施乡村振兴战略、农业现代化高质量发展和建设更高水平“天府粮仓”承载地，紧扣受众特点，做深做实法律宣贯工作，把新法新规定新要求贯穿在农产品质量安全监管工作中，落实到田间地头、圈舍鱼塘，守护人民群众“舌尖上的安全”。 二、工作目标 一是组建普法宣讲队伍进村入户开展宣讲。二是各镇（街道）监管、检测、执法人员至少接受2次专题培训，辖区内生产经营主体至少接受1次专题培训，覆盖面达到100%。三是面向消费者开展宣传咨询不少于2次。通过宣贯工作，农产品质量安全各项法定制度规定有效落实，社会各界遵法守法意识得到增强，农产品质量安全治理能力得到提升。 三、宣贯内容及形式

（一）面向基层监管执法队伍 1.宣贯内容方面。一是宣贯好岗位职责和工作任务，增强基层监管执法队伍守土有责、守土尽责意识。二是宣贯好新法新制度新要求，因地制宜将法律确定的各项制度转化为可操作、有考核、能落地的具体措施。三是宣贯好新法新处罚规定，确保监管执法人员深入掌握不同违法行为的适用情形、判定范围和处罚罚则，让法律长牙齿、好操作、能落地。 2.宣贯形式方面。一是开展岗位职责专题培训，帮助基层监管、协管员队伍明确巡查检查、科学用药指导、承诺达标合格证开具等工作任务。二是开办监管执法实训课堂，挑选典型案例实操讲解，着重提高业务实操技能。 （二）面向标准、检测和技术推广人员 1.宣贯内容方面。一是要科学严谨。重点在标准制定、风险监测、风险评估等方面，结合新时期工作，进一步强化各项工作的科学性与覆盖面。二是要高效准确。重点是农产品上市前快速检测和监督抽查的准确性、时效性要求，探索快速检测新方法，努力实现检测速度快、精度好、通量高。三是要务实实用。重点是从品种选育、栽培技术、投入品管理、病虫害防控、农产品加工储运等方面，推动各类标准特别是生产技术规程从纸面上落实到田间地头。 2.宣贯形式方面。一是突出“培”。通过开展检测技术人员大比武、知识竞赛、专业轮训等活动，加强抽样人员能力

农产品质量安全基本知识

农产品质量安全基本知识（生产篇）——哪些农产品不得上销售? 《农产品质量安全法》规定，有下列情形之一的农产品，不得销售：（1)含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的.（2）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的。（3)含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的。(4）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的。（5）其他不符合农产品质量安全标准的。 农产品质量安全基本知识（管理篇）——乡镇农产品质量安全监 管机构有哪些职责任务？ 乡镇农产品质量安全监管机构的职责任务主要有4项： （1)定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。（2)组织开展农产品质量安全控制技术示范,推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。（3）承担对种植、养殖过程的督导巡查工作,重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查,严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。（4）对产地农产品进行快速检验监测,协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息,配合开展农产品质量安全事故的应急处置.指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报.完成县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。 农产品质量安全宣传资料（一） 1、农产品质量安全监督管理的范围包括哪些？ 根据《农产品质量安全法》的规定,我国农产品质量安全监督管理的范围包括三个层次的内容。一是监督管理的对象，指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品，重点是鲜活食用农产品,如肉、蛋、奶、果、菜、茶、食用菌、中药材,我省特产品人参也在其中;二是监督管理的主体，既包括农产品的生产者和销售者，也包括农产品质量安全管理者和相应的检测技术机构和人员.在农产品的生产者和销售者中，重点是对农产品生产企业和农民专业合作组织的监管；三是监督管理的环节,既包括产地环境、农业投入品的科学合理使用和农产品生产和产后产地处理的标准化管理，也包括农产品在产地的包装、标识、标志和产地准出管理。

《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传活动方案

《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传活动方案 1. 背景介绍 在当今社会，食品安全一直是备受关注的问题。作为人们日常生活中必不可少的一部分，食品质量安全关系到每个人的身体健康。保障农产品的质量安全对于社会的发展至关重要。为了更好地宣传和贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》，我们需要有一个全面的宣传活动方案，让更多的人了解该法，以及如何保障农产品质量安全。 2. 活动目的 通过宣传活动，让公众了解《中华人民共和国农产品质量安全法》，增强对食品安全的重视意识，提高消费者对于农产品质量安全的监督能力。也要提升农产品生产企业的法律意识，促进整个产业链的合规经营。 3. 活动内容 （1）网络宣传：利用互联网评台，发布宣传文章、新闻报道、宣传视频等形式，针对《中华人民共和国农产品质量安全法》进行解读和宣传，引导消费者更深入地了解法律的相关内容。 （2）举办讲座：邀请专业人士和法律界人士，就《中华人民共和国农产品质量安全法》进行解读和讲解，增进公众对法律的了解程度，提高法律意识。 （3）制作宣传资料：设计印制传单、海报、宣传册等宣传资料，让更

多人了解《中华人民共和国农产品质量安全法》的内容和意义。（4）举办主题活动：组织农产品质量安全主题的宣传活动，如农产品质量安全嘉年华、农产品质量安全知识竞赛等，让宣传活动更富有趣味性和互动性。 4. 活动执行 （1）确定宣传时间节点，结合节假日或特殊节点进行活动策划，提升宣传效果。 （2）选择合适的宣传媒介和渠道，如新闻媒体、互联网评台、社交媒体等，扩大宣传影响范围。 （3）组织具有公信力和权威性的专家进行讲座和解读，确保宣传内容的准确性和权威性。 （4）广泛邀请社会公众、企业代表等参与宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。 5. 活动效果评估 通过调查问卷、参与人数统计、网络互动等方式，对宣传活动的效果进行评估和总结，发现问题并及时改进。定期组织专门人员对宣传活动的效果进行评估，形成宣传活动效果报告。 6. 个人观点 《中华人民共和国农产品质量安全法》的宣传活动是一项长期而复杂的工程，需要全社会的共同参与和努力。只有通过持续深入的宣传活

《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传方案

《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传方案 宣传方案： 1. 宣传目标：提高公众对农产品质量安全的意识和认识，增强对农产品质量安全的关注和监督能力，促进农产品质量安全管理的有效实施。 2. 目标群体：公众、农产品从业者、农产品销售商、农产品加工企业等。 3. 宣传内容： a. 农产品质量安全法的主要内容和意义：普及农产品质量安 全法的法律法规知识，让公众了解农产品质量安全的重要性，以及农产品质量安全法对保障公众健康的保障作用。 b. 农产品质量安全的要求和标准：介绍农产品质量安全的相 关要求和标准，让公众了解如何选择安全的农产品，以及农产品从业者、销售商和加工企业必须遵守的相关法规。 c. 增加农产品质量安全意识的教育和培训：开展农产品质量 安全宣传教育，为公众提供农产品质量安全知识和技能的培训，提高农产品质量安全管理能力。 d. 搭建信息交流平台：通过互联网、社交媒体等渠道，建立 农产品质量安全信息交流平台，及时发布农产品质量安全相关信息，提供公众互动平台。

4. 宣传方式： a. 媒体宣传：通过电视、广播、报纸、杂志等主流媒体，发布农产品质量安全宣传广告和新闻报道，提高公众对农产品质量安全的关注度。 b. 网络宣传：建立农产品质量安全官方网站，发布农产品质量安全法及相关解读、案例等内容；利用社交媒体平台，发布农产品质量安全知识、常见问题解答等内容，提供公众在线交流和咨询。 c. 宣传活动：举办农产品质量安全宣传讲座、培训班，邀请专家学者、行业从业者等参与，向公众普及农产品质量安全知识。 d. 宣传资料：印制农产品质量安全宣传手册、折页、海报等宣传资料，分发给公众、农产品从业者、销售商等。 e. 合作推广：与民间组织、企业、学校等合作，举办农产品质量安全宣传活动，如展览、演讲比赛等。 5. 宣传效果评估：定期开展宣传效果评估，通过问卷调查、专家评估等方式，了解公众对农产品质量安全宣传的知晓度、认同度和行为改变程度，为进一步优化宣传策略提供依据。

经济法解读加强农产品质量监管

经济法解读加强农产品质量监管在当前全球食品安全问题日益突出的背景下，农产品质量监管成为 各国政府关注的焦点。为了保障食品安全，我国通过立法方式加强农 产品质量监管，其中经济法起到了重要的作用。本文将对我国经济法 在加强农产品质量监管方面的解读进行探讨。 一、《食品安全法》的合规要求 首先，我国《食品安全法》是保障农产品质量安全的基础性法律。 该法对农产品生产、流通、销售等环节作出了明确规定，要求农业生 产者必须依法履行农产品质量安全责任。同时，法律还规定了食品生 产企业应当建立健全食品质量控制体系，确保产品符合安全标准。 此外，《食品安全法》还规定了监管机构应当加强对农产品生产加 工环节的监督检查，并严惩违法行为。同时，该法还规定了消费者权 益保护措施，对假冒伪劣农产品行为进行严惩，保护消费者的合法权益。 二、《农产品质量安全法》的法定监管措施 除了《食品安全法》，我国还颁布了《农产品质量安全法》，该法 作为农产品质量监管的专门法律，进一步加强了对农产品质量的监管。 《农产品质量安全法》主要对农产品市场准入、生产过程监督、流 通环节监管等方面作出了详细规定。法律要求农产品经营者必须依法 履行产品质量安全主体责任，确保农产品的质量安全。同时，该法还

规定了农产品质量监督抽查制度，加强了对农产品质量的检测和监测手段。 此外，《农产品质量安全法》还强调了农产品质量标准的制定和实施，规定了对违法行为的处罚措施，保障了农产品质量监管的有效实施。 三、《产品质量法》与农产品质量监管 除了《食品安全法》和《农产品质量安全法》，我国还有一系列与产品质量监管相关的法律法规。其中，《产品质量法》作为一项重要的经济法，对农产品质量的监管起到了重要的作用。 《产品质量法》规定了产品质量监督和评价、产品质量标准制定、产品质量责任等方面的具体要求。该法要求生产者要依法生产符合质量标准的产品，并对产品质量承担相应的责任。同时，法律还规定了产品质量监督检查机构的职责和权力，并规定了对质量不合格产品的处理措施。 四、完善农产品质量监管体系的建议 在加强农产品质量监管方面，还需要继续完善现有的法律体系和监管机制。具体而言，有以下几点建议： 1.加大法律宣传力度，提高农产品质量监管的法律意识。通过开展宣传教育活动，提高农民和农产品经营者对法律法规的了解和遵守意识，从而提高农产品质量的整体水平。

农贸市场法律法规解读

农贸市场法律法规解读 农贸市场作为农产品流通的重要环节，承担着保障农民利益和确保 市民食品安全的重要职责。为了保障农贸市场的正常运营和管理，制 定了一系列相关的法律法规。本文将对农贸市场法律法规进行解读， 以帮助大家更好地了解并遵守这些规定。 一、农产品质量和安全 保障农产品质量和安全是农贸市场管理的核心之一。《食品安全法》规定了食品流通企业的义务和责任，对于从事农产品销售的经营者来 说尤为重要。他们需要确保所售农产品符合国家标准和相关规定，杜 绝假冒伪劣产品的流通，并确保储存运输环节不污染、不变质。 此外，农贸市场经营者还需要依照相关法规要求设立农产品质量追 溯制度，记录农产品的生产、加工、流通等信息，以便食品安全事故 的溯源和追责。同时，他们还需积极开展宣传教育活动，提高农民和 消费者的食品安全意识。 二、市场准入和管理 为了规范农贸市场的运营秩序，促进市场的正常发展，相关法律法 规设立了市场准入和管理的制度。《农贸市场管理条例》规定了农贸 市场的设立、调整和撤销程序，明确了市场的基本管理要求和执法方式。此外，各地还有相应的规定和标准，来指导市场的具体管理工作。

在市场管理中，对于经营户的资质、卫生环境、经营行为等都有明确的要求。经营户需按照规定缴纳相关费用，并接受市场管理部门的监督检查。对于违反规定的人员和行为，将会依法予以处罚。 三、价格管理和市场秩序 农贸市场价格的稳定和合理是保障农民利益和消费者权益的重要环节。相关法律法规对农产品价格管理和市场秩序有明确规定。《价格法》对价格垄断、价格欺诈等违法行为进行了禁止，并设立了相应的监管机构。 农贸市场价格的形成需要公平、公正、公开。各地市场监管部门会定期公布农产品的价格行情，引导市场价格的合理波动。同时，对于价格操纵、哄抬等违法行为，将会予以严惩。 四、消费者权益保护 在农贸市场交易中，消费者的权益保护显得尤为重要。《消费者权益保护法》规定了消费者的权益和权利，对于农贸市场来说，主要包括以下几个方面： 1. 商品质量和安全保障：经营者需要确保销售的农产品满足质量和安全标准，并提供真实有效的商品信息。 2. 公开透明的交易环境：市场管理部门需要确保农贸市场的交易环境公开透明，防止消费者信息不对称。 3. 维护消费者权益：对于强迫交易、欺诈、虚假宣传等违法行为，消费者有权要求赔偿。

关于农产品和工业食品的定义

食用农产品作为食品的一个类别，由于存在多部门职责分工，在监管依据上，食用农产品主要为《农产品质量安全法》，工业食品为《食品安全法》，因此判定何为食用农产品、实现依法履职，始终困扰着一线监管执法，纠结之处在于怎么判定食用农产品？提问最多的问题是，什么是食用农产品？ 01产品属性区分：直接产品和初级产品归属于食用农产品《食品安全法》将食用农产品定义为“供食用源于农业的初级产品”，《农产品质量安全法》将初级产品定义为“在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品”，由此可见，食用农产品的法律界定依据是清楚的，它包含两类，一是农业活动获得的直接产品，二是初级产品。 对食用农产品的疑惑产生在初级产品的判别上。农产品加工分为粗加工和深加工，一般粗加工产品为初级产品，深加工产品为工业食品。直接产品加工至何种程度为初级产品呢？为了具体指导食用农产品的判定，原食品药品监管总局《关于食用农产品市场销售质量安全监督管理有关问题的通知》（食药监食监二〔2016〕72号）明确，食用农产品依据“食用农产品范围注释”划定。以粮食类作物为例，小麦、稻谷、玉米、高粱、谷子、杂粮等原粮，大米、小米、面粉、米粉、玉米粉、豆面粉、燕麦片、甘薯片、黄豆芽、绿豆芽等成品粮及初制品，切面、饺子皮、馄饨皮、面皮等粮食复制品，这三类都属于初加工产品，属于食用农产品。

02工艺属性区分：以生熟和性状改变为区分主要标准农业活动的直接产品比较容易判别，难以确定清楚的是初级产品。个人理解，判定食用农产品，应以直接产品和初级产品为食用农产品的法理定义为基础，根据“食用农产品范围注释”，在实践中掌握两个基本原则，一是生熟之分、二是性状之分：生熟之分的内涵，是指对于农业生产活动取得的直接产品和初级产品，未进行熟制加工之前的生制品一般为食用农产品，如粮食类的原粮、成品粮和初制品、粮食复制品均为食用农产品，而速冻食品、方便面、副食品（如酒、食醋等）、熟食品等经过熟制过程的，为深加工食品，不属于食用农产品（也就是工业食品）；再以蔬菜为例，蔬菜，和经晾晒、冷藏、冷冻、包装、脱水等工序加工的蔬菜，以及腌菜、咸菜、酱菜和盐渍菜等属于食用农产品，蔬菜罐头和碾磨后的园艺植物（如胡椒粉、花椒粉等）不属于食用农产品。生熟之分的还有坚果果仁是食用农产品，炒制坚果果仁不属于食用农产品等。所谓性状是指性质或形状发生改变。前述碾磨后的园艺植物（如胡椒粉、花椒粉等）不属于食用农产品，属于典型的形状改变情形。再如药用植物中，中成药的性质和形状均发生改变，因此不属于食用农产品。此类情形的还有奶制品，鲜奶、灭菌奶属于食用农产品，酸奶、奶酪、奶油等因性质改变，不属于食用农产品。 03规模化程度区分：机械化加工将食用农产品转变为工业食品工业化的一个重要特征就是规模化生产，实现规模化的一个

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》问题解读

《食用农产品市场销售质量安全监督管理 办法》问题解读 《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》问题解读 为加强食用农产品监督管理，规范食用农产品市场销售行为，保障食用农产品质量安全，食品药品监管总局颁布制定了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》将于2016年3月1日实施。现就有关问题解读如下： 一、《办法》的调整范围有哪些？ 食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。主要包含以下三方面内容： （一）食用农产品市场销售质量安全监督管理。 （二）通过批发市场、零售市场（含农贸市场）等集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。 （三）柜台出租者和展销会举办者销售食用农产品的，参照集中交易市场开办者的规定执行。 二、集中交易市场开办者如何加强食用农产品质量安全管理？ （一）建立健全食品安全管理制度，督促销售者履行义务，加强食用农产品质量安全风险防控。 （二）配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员，明确入场销售者的食品安全管理责任，组织食品安全知识培训。

（三）建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。 （四）查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。 （五）建立食用农产品检查制度，对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。 （六）在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。 三、《办法》对食用农产品批发市场开办者规定了哪些义务？ 食用农产品批发市场开办者除了履行集中交易市场开办者的一 般义务外，还要履行以下义务： （一）与入场销售者签订食用农产品质量安全协议。明确双方食用农产品质量安全权利义务；未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。 （二）对进场销售的食用农产品进行抽样检验。批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。 （三）印制统一格式的销售凭证。载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》比对分析

《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》比对分析 为了规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，市场监管总局修订发布了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第81号。食品伙伴网将新办法与《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第20号）进行比对分析，主要变化总结如下： 一 明确适用范围和调整相关定义 1、新办法进一步明确适用范围，规定适用于食用农产品市场销售，即指通过食用农产品集中交易市场（以下简称集中交易市场）、商场、超市、便利

店等固定场所销售食用农产品的活动，不包括食用农产品收购行为。（第二条） 2、调整了定义。删除“农业活动”和“植物、动物、微生物及其产品”的定义，增加“即食食用农产品”、“食用农产品销售者”定义。（第四十九条）此外，在《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》解读中明确提到：根据《中华人民共和国农产品质量安全法释义》（中国民主法制出版社2023年3月第1版），“植物、动物、微生物及其产品”包括在农业活动中直接获得的未经加工的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等初加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的初加工产品，区别于经过加工已基本不能辨认其原有形态的“食品”或“产品”。鱼干、菜干、果干等“干货”若仅经过简单晾晒，未经过其他加工工艺，可以作为食用农产品上市销售。 二 调整食用农产品进货查验和入场查验具体要求

1、根据新修订的农产品质量安全法和农业农村部关于不再开具产地证明的有关文件内容，将原办法中食用农产品进入集中交易市场的凭证查验要求由“产地证明或者购货凭证、合格证明文件”调整为“进货凭证和产品质量合格凭证”，并明确了进货凭证和产品质量合格凭证的具体表现形式。（第二十三条）其中，进货凭证是指销售者采购食用农产品时，向供货者索取并保存，能够体现食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容的相关凭证，如供货者提供的销售凭证、食用农产品采购协议等。（第八条）产品质量合格凭证主要为3种形式：一是食用农产品生产者或者供货者出具的农产品承诺达标合格证；二是供货者出具的自检合格证明；三是有关部门出具的检验检疫合格证明。其中，供货者出具的自检合格证明既包括供货者自行检验后开具的合格证明，也包括供货者委托检验机构开展检验后开具的合格证明。（第九条） 2、根据新修订《农产品质量安全法》中“农产品批发市场应当建立健全农产品承诺达标合格证查验等制度”等规定，将农产品质量安全法中规定的农产品承诺达标合格证作为产品质量合格凭证的具体表现形式之一，并鼓励从事连锁经营和批发业务的食用农产品销售企业优先采购带证的食用农产品。（第九条）

《中华人民共和国农产品质量安全法》解读

《中华人民共和国农产品质量安全法》解读 一、《农产品质量安全法》涉及的农产品调整范围 《农产品质量安全法》涉及农产品调整的范围包括三个方面的内涵。一是产品范围。本法所指农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品；二是行为主体。既包括农产品的生产者和销售者，也包括农产品质量安全管理者和相应的检测技术机构和人员等；三是关于调整的管理环节问题，既包括产地环境、农业投入品的科学合理使用、农产品生产和产后处理的标准化管理，也包括农产品的包装、标识、标志和市场准入管理。 二、《农产品质量安全法》的主要内容 《农产品质量安全法》内涵相当丰富。为了更好地贯彻实施本法，农业部还制定实施了一系列的配套规章，与《农产品质量安全法》同期实施的相关配套规章制度有：《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装与标识管理办法》、《农产品质量安全检测机构资格认定管理办法》和《农产品质量安全监测管理办法》。另外，还有《转基因食品管理办法》、《新资源食品卫生管理办法》、《保健食品管理办法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等。 《农产品质量安全法》共分八章五十六条。第一章是总则，对农产品的定义，农产品质量安全的内涵，法律的实施主体，经费投入，农产品质量安全风险评估、风险管理和风险交流，农产品质量安全信息发布，安全优质农产品生产，公众质量安全教育等方面作出了规定；第二章是农产品质量安全标准，对农产品质量安全标准体系的建立，农产品质量安全标准的性质，农产品质量安全标准的制定、发布、实施的程序和要求等进行了规定；第三章是农产品产地，对农产品禁止生产区域的确定，农产品标准化生产基地的建设，农业投入品的合理使用等方面作出了规定；第四章是农产品生产，对农产品生产技术规范的制定，农业投入品的生产许可与监督抽查、农产品质量安全技术培训与推广、农产品生产档案记录、农产品生产者自检、农产品行业协会自律等方面进行了规定；第五章是农产品包装和标识，对农产品分类包装、包装标识、包装材质、转基因标识、动植物检疫标识、无公害农产品标志和优质农产品质量标志做出了规定；第六章是监督检查，对农产品质量安全市场准入条件、监测和监督检查制度、检验机构资质、社会监督、现场检查、事故报告、责任追溯、进口农产品质量安全要求等进行了明确规定；第七章是法律责任，对各种违法行为的处理、处罚做出了规定；第八章是附则。 三、《农产品质量安全法》亮点 （一）确立了七项基本制度 《农产品质量安全法》从我国农业生产的实际出发，遵循农产品质量安全管理的客观规律，针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，主要确立了七项基本制度。 1、政府统一领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。

农产品质量安全法知识

农产品质量安全法知识竞赛题 一、单项选择题 1、《中华人民共和国农产品质量安全法》于（）年（）月（）日起施行。 A. 2006.4.26 B. 2006.7.1 C. 2006.11.1 2、《农产品质量安全法》所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的（）、（）的要求。 A.健康、安全 B.卫生健康 C.安全卫生 3、下列哪项不属《农产品质量安全法》调整范围。（） A. 蘑菇 B. 葡萄 C. 面粉 4、国务院农业行政主管部门设立（）委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估。 A.农产品质量安全风险评估专家 B.农产品质量安全评估 C.农产品质量风险评估 5、法律规定“农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录”，要求该记录保存（）年，且不得（）农产品生产记录。 A.二；隐匿 B、三；伪造 C.二；伪造 6、（）地方农业行政主管部门有权按照保障农产品质量安全的要求，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。 A. 省级以上 B. 县级以上 C. 市级以上

7、（）应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。 A.国务院农业行政主管和省级人民政府农业行政主管部门 B.省级农业行政主管部门 C.县级以上农业行政主管部门 8、县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全（）制度 A. 农业投入品准入 B.农业投入品的安全使用 C.农业投入品规范使用 9、下列哪个农药不可以在果蔬上使用。（） A.氧化乐果 B.波尔多 C. 甲胺磷 10、农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起（）日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。 A. 10日 B. 7日 C. 5日 二、多选题目（其中一项或多项） 1、《农产品质量安全法》所规定的农产品是指来源于农业的初级产品，包括（）。 Ａ、植物Ｂ、动物Ｃ、野生动植物、Ｄ、微生物 2、农产品质量安全标准是（）。 Ａ、国家一般性标准Ｂ、行业管理标准Ｃ、技术规程Ｄ、强制性技术规范 3、农产品质量安全标准是一个动态的标准，应当根据科学技术发展