工程造价管理制度范文
工程造价管理办法
第一章总则
第一条为了切实加强工程建设管理，节约投资，减少浪费，提高投资效益，实现工程造价的合理确定，有效控制，结合集团公司的实际情况，制定本办法。
第二条工程造价管理指对工程建设各阶段所编制的工程预算、中间结算、竣工结算的价格管理。
第三条确定工程造价应遵循经济规律和实事求是的原则，严禁弄虚作假、高估冒算、随意压价等不正当的计价行为。
第四条本办法适用公司新建、改扩建、维修项目（含地面和矿井（露天）基建工程、地质测量工程、大型土石方工程、巷道与露天的接续延深及改造工程、房屋及附属设施改造工程、机电设备改造安装工程、供配电改造安装工程、热力、给排水改造安装工程、道路及基础改造工程、绿化工程、零星工程等）。
第二章管理机制与职责
第五条根据集团公司加强部门职能管理的精神，工程造价由各项目负责单位与造价中心协同管理的体制。财务部、审计部、生产技术部和项目负责单位依照本办法和公司工程管理办法履行业务管理和监督职能。
第六条项目负责单位（生产技术部、煤矿）是项目建设工程造价的直接责任者，其主要职责：
一、工程造价在50万元以上的项目，提供已批准的立项申请表（见附表一）、招标文件、图纸、图纸会审纪要（见附表二），及其它编制工程预算所需的基础资料。
二、工程造价在50万元以下不进行招标的项目，提供立项申请表、商务谈判纪要（按工程管理办法）、呈批件（见附表三）、图纸、说明等编制预算所必需的资料。
三、下达中标通知书（见附表四），起草合同并办理合同审批，准备开工条件，办理工程开竣工。（见附表五、六）
四、在施工过程中，审查施工组织设计（见附表七），及时组织工程验收，办理工程变更、隐蔽工程等签证手续。
五、及时上报产值进度情况。
六、及时上报材料供应情况（有甲供材料的情况），编制材料供应清单、价格汇总，整理双方接交手续。提供正确的与工程造价相关的信息。
七、矿井（露天）的接续延深及改造工程和地质测量工程，进行招标定价时，按第六条第一款执行;不进行招标定价时，按第六条第二款执行，
1、项目负责单位（生产技术部、煤矿）设计的施工图纸是校队、审核、批准的图纸，并经过图纸会审，有业务主管、主管部门负责人、煤矿总工、集团公司生产技术部负责人、总工的签字盖章。
2、图纸按标准图号绘制，符合制图规范要求。
3、项目负责单位（生产技术部、煤矿）提供认真研究、审核、批准执行的施工方案（施工组织），提供审查意见表（见附表七），有业务主管、主管部门负责人、煤矿总工、集团公司生产技术部负责人、总工的签字盖章。
4、负责下达施工任务书（见附表八）
八、按内满煤[2007]113号文管理零星工程;安排零散人工及机械作业、并测定、计量、整理、汇总、上报人工工日及机械台班。
第七条、按内满煤[2007]113号文，相关单位负责在年底提出下一年的基建项目、改造工程计划、采掘连续计划、地质测量规划的立项申请（零星的紧急、特殊项目除外），并填《立项申请表》。
第八条造价中心主要职责
一、贯彻执行国家和行业工程造价的方针政策，定额及费率，按市场确定公司内部执行的定额及费率。
二、根据项目负责单位（煤矿、项目组）提供的相关资料，负责工程预、决算的编制与审核、中间结算。
三、编制招标工程标底。
四、审核、汇总月（累计）产值报表。
五、负责所有工程材料市场价调查，汇总。
六、配合公司签订内外合同，审核合同价款，（主要是工程承包范围、涉及造价方面的条款）
七、建立健全价格信息管理，积累造价资料，开展造价分析
第三章初步设计概算管理
第九条概算是初步设计文件的重要组成部分，设计单位必须按公司限额委托范围提供初步设计概算，设计概算必须完整地、准确地反映设计内容，初步设计及概算完成后，由分管领导组织相关部门联合审查，本着技术上可行，经济上合理的原则进行。
第十条将审查通过的概算送造价中心一份，作为控制施工图预算的依据，施工图设计阶段要按照已批准的初步设计概算进行施工图限额设计，以不突破初步设计概算为目标。
第四章施工图预算管理
第十一条预算（工程量清单报价单）的作用
施工图预算是施工图设计文件的组成部分，经审核批准的施工图预算是确定工程造价，编制和调整年度基本建设计划，统计工程进度、签订承发包合同，拨付工程价款、办理工程结算的依据。也是工程招标编制标底的基础和依据。
第十二条预算编制的主要依据
一、批准的初步设计和概算书
二、会审后的施工图或工程量核定单及说明
三、批准的施工组织设计或施工技术措施
四、设计变更、现场签证、施工任务书或中标通知书等造价资料
五、各类现行定额及单位估价表和配套的相关费率标准及公司相关规定
六、现行的各类材料、设备价格及其它相关资料
第十三条预算编制的一般要求
一、预算由建设单位和施工单位有相应编审资格的造价专业人员编制，封面、格式统一，核增、核减项目的内容和金额清楚。
二、预算编制要在单项工程开工前或在规定时间内提交预算。
三、凡定额（国家、行业或地方）有软件程序的，必须使用软件编制施工图预算，否则不予核对、审批。
四、单位工程必须按会审后的施工图纸或工程量核定单，图纸会审纪要，批准的施工组织设计、工程变更等资料编制施工图预算
第十四条在施工组织设计中涉及影响工程造价的施工工艺，措施和临时设施等费用，必须由分管领导和业务主管部门组织召开专门会议研究并确认。
第十五条在预算审批过程中，凡对定额有争议的子目及特殊材料价格、特殊工程措施费等问题，一个部门难以确定时，由造价中心组织，业务主管部门、监理单位、施工单位等有关部门参加，召开专题会议解决，必要时请示主管定额站解释。
第五章招标标底管理
第十六条招标标底的管理
一、标底由造价中心编制或委托有资质的工程造价咨询单位编制。
二、标底编制原则
1、依据委托书或任务书编制
2、标底的内容、项目划分、单价与招标文件中对投标报价的要求一致。
三、标底编制的依据
1、招标文件及招标答疑
2、施工图纸及图纸会审纪要
3、施工图纸中引用的有关标准图集
4、批准的施工组织设计或施工方案
5、工程预算定额及相关费率标准
6、现行的各类价格
四、标底的组成
1、综合编制说明、现场因素说明、各种措施费的测算依据、材料价格执行依据说明及其它需要说明的问题等。
2、标底价格计算书、主要材料用量、各种措施费的明细。
3、标底附件、编制标底所依据的资料。
第十七条委托造价咨询单位编制预算的费用不得高于市场收费标准。
第十八条编制预算及标底准确度要求：预决算文件相对终审造价误差不允许超过＋3%～－5%，超出该范围另行约定处罚办法；编制标底超出该范围可拒付咨询费用。
第六章工程结算管理
第十九条工程结算的作用
工程结算分为按月结算、年度结算和竣工结算，按月结算、年度结算是编制竣工结算的基础，是施工企业办理工程价款结算的依据，竣工结算是按月结算、年度结算的汇总，编制财务决算的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。
第二十条地面工程（见附表九）与井巷工程及地质测量工程（见附表十）的结算以内满煤[2007]113号文中工程进度款审批流程及决算审核流程执行。
第二十一条建安工程对于影响施工进度且价款在100万元以上的单项工程变更，经过核实按合同支付进度款。
第二十二条变更签证执行内满煤[2007]113号，并汇总、整理进入竣工结算资料。
第二十三条竣工结算由建设单位和施工单位分别编制，建设单位组织核对审核。
第二十四条工程结算文件由造价中心依据项目负责单位组织提供的已完工程盘点资料及内满煤[2007]113号管理办法，进行编制及审批。
第二十五条结算的编制依据
一、工程承包合同，设备及工器具订货合同及其它有关协议书
二、批准的施工图预算
三、竣工验收证书或验收纪要
四、批准的设计变更的预算
五、批准的工程变更，现场签证的预算
六、有关价差调整依据
七、以前年度的结算
八、质量认证书
第二十六条各造价人员及时对已竣工工程中有代表性的不同类型工程进行造价分析，并建立造价资料积累制度。
第七章建筑安装工程材料预算价格（信息价）及价差管理
第二十七条材料预算价格（信息价）管理贯彻合法，规范、经济、及时的原则。
第二十八条材料预算价（信息价）包括的材料品种有：钢材、木材、水泥及其制品，电线、水暖卫生器材、电气材料、地材（砖、瓦、砂、石、灰等）、矿用材料、玻璃、涂料、保温、防水、防腐、装饰、灯具等。
第二十九条材料预算价格（信息价）是材料由货源地到工地仓库出库后的价格。
第三十条材料预算价格（信息价）的确定：
一、钢材、木材、水泥及其制品、电线、水暖卫生器材、电气材料、矿用材料、玻璃、涂料、保温、防水、防腐、装饰、灯具等由项目负责单位配合造价中心通过咨询物资供应部、参考本地区工程造价信息、市场调查、测算后确定，作为材料预算价（信息价）。
二、地材（砖、瓦、砂、石、灰等）、由项目负责单位配合造价中心到施工现场或货源地或参考本地区工程造价信息、调查、测算后确定，作为材料预算价（信息价）。
三、不同产地的同一种材料，按平均价格确定材料预算价格。
四、招标工程中，除招标文件规定材料外，其余材料均由投标方自行报价一次包死。
五、调查材料价格可通过网上、电话查询、实地调研等。
第三十一条建筑安装工程材料价差指建筑安装工程所需的人工、材料、施工机械等费用，因价格变动对工程造价产生的相应变化值。
第三十二条材料价差调整原则和要求
一、必须遵守国家有关法律、法规和政策
二、遵守价值规律，坚持实事求是，维护价格和价差调整的真实性，合理性，杜绝随意抬价、压价、伪造价等。
三、正差和负差同时调整。
四、价差调整范围，应执行定额颁布部门的相关规定，参考地方造价信息。
五、对于甲供材料，当票据量大于预算量时，按预算量调差，，当票据量小于预算量时，按票据量调差。
第八章建筑安装工程预算定额及费率定额管理
第三十三条预算定额及费用定额的管理和使用
一、国家（含行业）和地方的建设工程定额的使用由造价中心负责管理。新颁发工程预算定额及费用定额由造价中心测算对比后以公司文件下发执行。
二、根据工程性质选用有关工程预算定额，对于定额缺项部分，由施工单位或项目负责单位报造价中心审批，如有必要并由造价中心上报地方（行业）定额站备案。
三、凡地方定额能满足的工程，优先使用地方建筑安装及其它工程预算定额。
四、工程计价可以使用定额计价和工程量清单计价两种办法，但两种计价办法不得在同一工程中使用。
第三十四条招（议）标工程的预算定额及费用定额按照招标文件规定执行。
第三十五条对于招（议）标以外的工程执行以下规定：
一、地面工程执行地方定额
1、定额采用《内蒙古自治区2004建筑工程消耗量定额及基础价格》、《内蒙古自治区2004装饰装修工程消耗量定额及基础价格》、《内蒙古自治区2004安装工程消耗量定额及基础价格》、《内蒙古自治区2004园林绿化工程消耗量定额及基础价格》、《内蒙古自治区2005房屋修缮工程预算定额》、《内蒙古自治区2004市政工程消耗量定额及基础价格》。
2、费率标准：参考《内蒙古自治区2004建设工程费用计算规则》，各种规费按规定计取、不作为竞争性费率，各种措施费按规定计取。管理费、利润按参考费率的40%计取；维修工程以人工费取费按综合费率的50%计取，税金按规定执行。
二、地面工程执行煤炭定额
1、定额采用《煤炭建设地面建筑工程消耗量定额》(2007基价) 。
2、费率标准：参考中煤建协字《2007》90号，各种规费按规定计取、不作为竞争性费率，各种措施费按规定计取。管理费、利润按参考费率的40%计取，税金按规定执行
三、井巷工程执行煤炭定额
1、定额采用《煤炭建设井巷工程消耗量定额》(2007基价)、《煤炭建设井巷工程辅助费基础定额》（2007基价)。
2、取费原则：其它直接费、现场经费、间接费、利润按参考费率的50％
执行，劳动保险费执行地方规定，税金按规定计取。
四、地质测量工程参照2002?工程勘察设计收费标准?，结合市场价综合确定。
五、井下砌筑密闭、补打锚杆、扩邦、铺地等，定额采用《煤炭建设井巷工程消耗量定额》(2007基价)、其它辅助费用不计取或据实测算或参考《煤炭建设井巷工程辅助费基础定额》（2007基价)。利润按直接费的2％计取，劳动保险费执行地方规定，税金按规定计取。
六、地面、井下零散人工、机械作业核定单价见附表十二。
第九章工程造价人员管理
第三十六条造价中心主任岗位职责
一、主持造价中心全盘管理工作，负责分配业务，协调处理工作中出现的各种问题，确保造价中心业务顺利开展。
二、贯彻执行国家的方针政策和公司的各项规章制度，组织安排部门工作人员按时完成任务。
三、制定预算人员的岗位责任，并监督实施，保证各项工作的质量。
四、负责合同的评审工作。
五、负责造价中心出据的成果,力求工作的公正、合理，对所出据资料的真实性、合法性负责。
六、不断探讨造价管理新方法，总结管理经验，结合公司实际情况不断完善造价管理制度，提高管理水平。
七、组织员工学习新规范，新方法，新法规、与地方造价部门交流经验，学习先进。
八、与各部门保持良好工作关系，树立良好形象。
第三十七条土建预算人员岗位职责
一、能够熟练掌握国家及地方的有关工程造价的管理规定，严格遵守公司的各项规章制度，要有一丝不苟的敬业精神，本着公平、公正、经济又合理的原则，对预(结)算进行编制和复核。
二、熟悉施工图纸，参加图纸会审，收集设计变更及工程签证资料，深入现场随时了解工程施工完成情况，核实签证内容，如与实际不符，调整不当，及时向领导汇报。及时提供施工图预算，保证施工的顺利进行。
三、调查、分析、复核市场材料价格,进行价格对比，取合理价格，保证施工图预算及标底的准确性、真实性、完整性、合法性。
四、认真复查项目负责单位提供的图纸和其它技术资料，变更签证单，不合格的图纸（资料）或不具备编制预（结）算的资料，应及时退还项目负责单位。
五、负责参加竣工验收，通过对现场逐项核实，查看实际施工过程与图
纸内容是否吻合，对施工单位所签变更一一核对，及时进行工程的结算工作。
六、复核所编制的预（结）算，复查计算工程量的过程、套项的正确与否，并及时向部门负责人汇报预（结）算中存在的问题。全面掌握招投标文件，施工合同条款，中标费率、中标预算书、为准确编制和复核预(结)算提供正确的依据。
七、做好科室内的资料交接工作，负责整理自己所做的预（结）算及配套图纸，做好资料的归档工作，要资料齐全，查找方便。
八、能应用现行的预算定额，费用定额文件，在规定时间内完成工程预（结）算工作。
九、要及时完成领导交办的各项任务，具备团队合作精神，提高个人职业道德。
第三十八条安装预算人员岗位职责
一、能够熟练掌握国家及地方的有关工程造价的管理规定，严格遵守公司的各项规章制度，要有一丝不苟的敬业精神，本着公平、公正、经济又合理的原则，对预结算进行编制和复核。
二、熟悉施工图纸，参加图纸会审，收集设计变更及工程签证资料，深入现场,对工程量进行实测实量，依实测值做为结算依据。及时提供施工图预算，保证施工的顺利进行。
三、调查、分析、复核市场材料价格，进行价格对比，取合理价格，保证施工图预算及标底的准确性、真实性、完整性、合法性。
四、认真审查项目负责单位提供的图纸和其它技术资料，变更签证单，不合格的图纸（资料）或不具备编制预（结）算的资料，应及时退还项目负责单位。
五、负责参加竣工验收，通过对现场逐项核实，查看实际施工过程与图纸内容是否吻合，对施工单位所签变更一一核对，及时进行工程的结算工作。
六、复核所编制的预（结）算，复查计算工程量的过程、套项的正确与否，并及时向部门负责人汇报预（结）算中存在的问题。全面掌握招投标文件，施工合同条款，中标费率、中标预算书、为准确编制和复核预(结)算提供正确的依据。
七、做好科室内的资料交接工作，负责整理自己所做的预（结）算及配套图纸，做好资料的归档工作，要资料齐全，查找方便。
八、能应用现行的预算定额，费用定额文件，在规定时间内完成工程预（结）算工作。
九、要及时完成领导交办的各项任务，具备团队合作精神，提高个人职业道德。
第三十九条矿建工程预算员的的岗位职责
一、能够熟练掌握国家及地方的有关工程造价的管理规定，严格遵守公司的各项规章制度，要有一丝不苟的敬业精神，本着公平、公正、经济又合理的原则，对预结算进行编制和复核。
二、熟悉基建生产投资计划，掌握施工组织设计（施工方案），结合施工现场实际，合理有序的做好每个工程项目各阶段的工程预算，及时提供据实测算价格，保证施工的顺利进行。
三、调查、分析、复核市场材料价格，进行价格对比，取合理价格，保证施工图预算及标底的准确性、真实性、完整性、合法性。
四、认真复查图纸和其它有关技术资料，变更签证单、不合格图纸（资料）或不具备预（结）算的资料应及时退还有关部门。
五、参加竣工验收，通过对现场逐项核实，查看实际施工过程与图纸内容是否吻合，对施工单位所签变更（或经济签证）一一核对，及时进行工程的结算工作。
六、复核所编制的预（结）算，复查计算工程量的过程、套项的正确与否，并及时向部门负责人汇报预（结）算中存在的问题。全面掌握招投标文件，施工合同条款，中标费率、中标预算书、为准确编制和复核预(结)算提供正确的依据。
七、负责整理自己所做的预（结）算书及配套图纸，配合好资料的归
档工作，做到资料齐全，查找方便。
八、能应用现行的预算定额，费用定额文件，在规定时间内完成工程预（结）算工作。能应用据实测算的数据，合理确定发生的费用
九、要及时完成领导交办的各项任务，做好各部门之间的配合，具备团队合作精神，提高个人职业道德。
第十章奖罚
第四十条处罚
一、预算人员若有违反本办法者，视情节轻重给予警告、暂停业务工作、吊销资格证书及资格印章、情节严重触犯法律者，应追究法律责任。
二、工程造价的审查由审计部实施，经审查的工程预、结算误差（审查值与审定值相比）超过+3%～-5%时每超1%，按核减总金额的1%处罚造价中心。
三、施工单位在当月25日前未向甲方（项目负责单位）报批结算的，每超一天按批准造价的1％作为处罚，以此类推。
四、甲方（项目负责单位）在28日前未完成结算审批报造价中心审批的，每有一份罚甲方（项目负责单位）300元。
五、如甲方（项目负责单位）在规定时间内完成审批，以签字日期为限，施工单位未在28日前将审批的结算报造价中心，每超一天按批准造价的1％作为处罚，以此类推。
六、施工单位按时将审批的结算报造价中心，造价中心在次月5日未完成结算审批的，每一份罚造价中心200元。
第四十一条奖励
施工单位罚款的40％作为结算审批奖励基金，每半年经公司审批后，奖励工程结算先进单位相关人员及造价中心
第十一章造价中心档案管理
第四十二条遵循集团公司的档案管理规定，规范造价中心的档案管理。
一、归档文件材料的来源和种类：
1、购买工具书、图集、查阅资料、图书
2、购买各地区信息价
3、部门调查的材料价格记录
4、图纸，预算书、结算书、相关资料
5、工程量测量记录
6、各部门接交资料
7、在建工程中间进度款支付报表
以上资料文件要按工程所在地划分，或工程施工时间划分，档案柜存放。
二、归档时间：
1、图集、查阅资料、图书、工程会议纪要、工程合同、材料价格信息记录、接交资料、工程量测量记录需要随时归档。
2、图纸、标底资料、工程预算资料、结算资料、进度款支付报表需要整理后归档。
三、文件归档要求和保管要求：
1、需要随时归档的资料要及时归档并按序号排放；需要整理后存档的资料要在整理完毕后及时存放。
2、资料存放需要在目录中登记，资料借阅需要登记借还时间，按顺序排放资料。
四、档案的查阅、借阅、及复制
1、本部门人员查阅、借阅后必须及时按序号排放、非本部人员查阅、借阅时要求填写借阅时间及归还时间并签字。
2、本部门人员在确实需要的情况下可以复制资料；非本部门人员坚决不允许复制资料。
3、凡来阅、查档的人员，不得在案卷内勾画、涂改、作记号或拆卷抽页。
立项申请表附表一
施工图会审纪要
呈批件
附表三
内蒙古满世煤炭集团有限责任公司急缓年月日
中标通知书附表四
开工报告
附表五
工程竣工验收证书
附表六
施工组织审查意见表
附表七
项目施工任务通知书
月工程产值报表汇总附表九1
最新工程造价管理制度
XX投资集团有限公司 工程造价管理制度 第一章总则 第一条为适应国家和地方关于工程造价法规和政策的规定及市场价格的变化，满足XX投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）新形势下的造价管理要求，特制定本制度。 第二条工程造价管理是指对工程建设各阶段预算、结算计价的管理。 第三条工程预（结）算计价是指工程项目的工程量、单价、总价等的计量和确认工作。 第四条本制度适用于集团公司及各分、子公司的新建、改扩建、维修等所有工程的造价管理工作。 第五条工程预（结）算计价原则 1.廉洁奉公原则：应遵守法律法规，恪守职业道德，始终以公司利益为最高利益。 2.准确高效原则：各项计算工作应准确、清晰、合规，体现出较高的工作效率，以适应工程招标、核算、工期等多方面的要求。 3.可复查性原则：应有详细、真实、完整的记录、量价计算过程、审批记录等，使工程造价具备完全的可复查性。 4.合理低价原则：应以客观事实及工程合同等为依据，充分理解并灵活运用当地的工程造价管理规定，并利用市场竞争，以合理较低的价格确定工程造价。 5.合同清算原则：所有合同在除保修条款外，应就合同范围内所有经济事项进行全面结算，但一份合同最终只能办理一次《竣工结算报告》。 第二章管理机制与职责 第六条管理机制 工程造价实行项目单位与集团公司工程管理部协同管理的体制。工程管理部对工程计价负主要责任，其他部门或单位应依照本制度积极配合、参与并负相应责任。 第七条工程管理部职责
1.负责工程预算、结算的编制与审查。 2.负责审核工程进度款的拨付。 3.负责编制招标工程标底及零星工程的计价。 4.负责审核合同造价条款。 第八条项目单位职责 1.负责工程总包、分包招标、比价及相关备案工作，并及时向工程管理部提供编制预算、标底的相关资料。 2.负责合同的起草、签订、执行。 3.负责有效控制工程变更、工程形象进度。 4.负责编制零星工程的施工图纸及施工说明。 5.单项合同价2万元以下的零星项目，可直接洽商确定施工价格。 6.负责建立甲供材料的领用及付款台账。 7.负责提供工程结算资料，并保证资料的真实性和完整性。 第三章工程预算管理 第九条工程预算是确定工程造价、签订合同、拨付工程价款及办理工程结算的依据。工程预算分为招标工程预算和非招标工程预算。 第十条招标工程预算应依据招标文件编制，标底的内容、项目划分、单价应与招标文件中对投标报价的要求一致。 招标工程预算应作为招标评标的参考，检验施工图技术经济合理性的依据，也可作为材料选择的指导。 第十一条非招标工程预算应作为合同的预算包干价使用或经济指标评价的参考。 第十二条工程预算计价时，工程量清单计价应优先于工料单价法计价。 第十三条工程预算编制的主要依据 1.批准的概算书。 2.经会审的施工图纸、会审纪要或工程量核定单及说明。 3.经批准的施工组织设计或技术措施。 4.设计变更、现场签证、施工任务书等造价资料。 5.各类现行定额、计量、计价规范及公司相关规定。
工程预算管理制度
工程预算管理制度 第一章总则 第一条目的 为准确合理确定工程造价，促进合同和成本管理的规范化，使工程预算做到透明、公平、公正、科学、严谨，特制定本制度。 第二条适用范围 适用于公司所有工程建设的预算。 第二章职责分工 第三条工程预算的职责分工 （一）成本合约部全面负责公司工程预算管理工作：负责审核设计图纸的工程指标，合理控制工程造价；参与图纸会审、施工交底和材料设备招标等工作，从工程经济角度提出合理建议；负责编制工程预算；负责复核在施工程的月报工程量，汇总各项工程月度收支报表。 （二）成本管理部负责对成本合约部提交的工程预算进行审核。 （三）总工办、设计部负责提供施工图及审查材料设备的规格型号或确认替代品。 （四）项目部预算员负责部分小工程量与材料量的计算、对分包商的变更签证预算进行审核。 （五）材料设备部负责编制甲供主要材料物资预算表。 （六）工程部、成本合约部及项目经理部，负责按月核算实际领用材料、使用机械台班及其他费用，成本管理中心审核。 （七）分包单位负责编制承包工程的预算工作，包括工程量的日常统计。（八）鉴于开工初期，工程技术人员尚未掌握各专业的预算工程量计算，项目图纸总工程量仍由成本合约部预算人员负责统计（包括设计院和设备厂家图纸），再由总工办相关技术人员核对。在总包方审核过程中，要按设计图纸要求，由总工办技术人员提供协助。 （九）公司内部，要做到“工程与经济相结合”，总工办、成本合约部、成本管
理部、设计管理部、项目经理部，工程部，要相互支持、相互协作，使工程与经济目标同步实现。 第三章预算编制程序 第四条预算编制分工 在公司全面执行和落实项目经理责任制，且项目预算员配置到位情况下：(一)100万元以上的预算，主要指桩基、主体土建与主体安装（分地下室、裙 楼、塔楼或栋号）等，由成本合约部完成。 (二)100万元以下的预算，主要指幕墙、消防、零星工程、电话、供电、给 排水、天线、安防对讲、智能化系统、绿化、土方、燃气、机房降噪、道路、围墙、人防、基坑支护、勘察、样板房及会所的二次装修、零星拆除等预算的编制，由项目经理部预算员完成。 (三)招标工程外委中介机构编制预算的。由成本管理部负责审核；成本合约部 组织中介机构和中标单位进行预算核对， 第五条预算编制程序 （一）外委中介机构编制招标工程预算程序： 1、项目开发部组织筛选预算编制单位，签订预算编制合同（按“对外分包 管理制度”执行）。 2、各专业预算人员对专业图纸进行核查，并提供委托计算书，材料设备控 制价格、报建文件、图纸等，进行标底的计算委托。 3、委托人要跟踪中介机构的预算编制情况，抽查标底首稿的合理性与准确 性，对出现的差异进行分析，与中介进行交流并达成共识。 4、合理调整后的中介预算，其造价作为标底和工程总包预算。 5、专业预算人员要参与招标书造价条款的编制。 6、工程招标完成后，成本合约部要核查分包商的预算，核实工程量。 7、甲方合理调整预算单价及材料单价后，确定包干预算。 8、确定后的预算返馈项目经理部，并与其交底。 （二）自编招标工程预算程序，按公司《招投标管理制度》执行，由相关部门提供招标要求（如分包内容、甲供材料、工程完工标准等），确定合理的工
工程造价咨询质量管理制度
工程造价咨询(审计)质量考核奖惩办法为了不断完善与提高全面质量管理,落实质量责任制,保证工程造价咨询(审计)成果的真实性、完整性、科学性,特制定本制度。 一、全员质量管理 工程造价咨询(审计)成果的质量管理,必须建立在全员岗位质量管理责任制的基础上。 1、岗位质量管理职责 (1)单位技术负责人 主持制订大型与有重大影响项目的咨询(审计)实施方案编制工作,负责指导与审核项目经理(或项目负责人)编制的咨询(审计)实施方案,对项目经理(或项目负责人)执业全过程负责技术指导,解答咨询(审计)业务实施过程中的技术问题,对重大疑难问题及专业上的分歧,寻找专业支撑,提出处理意见;对更新的软件、新颁布的工程造价文件及时组织学习,针对工程造价咨询(审计)业务开展过程中遇到的专业问题,建立全员参与研讨的互动机制,提高全体执业人员专业水平;结合咨询(审计)业务具体开展情况与咨询服务回访与总结情况,归纳其共性问题,并将存在的共性问题纳入质量改进目标,提出相应的解决措施与方法;对本单位全体员工进行定期技术培训,并负责向公司备案本单位全年培训计划与季、月度培训计划的调整情况。 (2)项目经理(或项目负责人) 负责编制一般性项目的咨询(审计)实施方案,组织本项目组专业人员对咨询(审计)实施方案的学习,并用它来指导项目组每个成员的执业行为;对委托方提供咨询(审计)资料内容的完整性、规范性、合理性负责,并办理资料交接清单;按照实施方案拟定的原则、风险防范要点、计价依据等要素,规范地开展咨询(审计)工作;具体负责业务实施过程中相关单位、相关专业人员间的技术协调、组织管理与业务指导
工作;对咨询(审计)过程中尚未排除的风险,须如实向单位技术负责人反映报告,并在初步成果文件形成前加以解决;按照公司规定,对项目组初步咨询(审计)成果复核后,汇总成册;对咨询(审计)初步成果文件的评价深度与复核质量负责;咨询(审计)成果审核后,负责组织按质量控制总监(或总审)审核意见进行修改。 (3)专业造价工程师(或造价员) 按照批准的咨询(审计)实施方案,规范地进行咨询(审计)工作;对自己的计价依据、计算方法、计算公式、计算程序、计算结果、 取证及必要的论证分析评价过程记录进行系统的归纳整理与留存;依据留存资料,完成咨询(审计)初步成果的自校或互校,自校或互校后的初步成果,应表述清晰规范完整、计算数据齐全准确,结论真实可靠;对自己发现而无法排除的风险,须在咨询(审计)过程中,及时向项目经理(或项目负责人)反映汇报,以征得问题解决;专业造价工程师(或造价员)对自己承担的咨询(审计)初步成果质量负责,对支撑自己咨询(审计)结论的资料完整性与准确性负责,对送审的咨询(审计)初步成果按复核与审核意见进行修改。 2、校审签发质量管理责任 (1)专业造价工程师(或造价员)自校或互校责任 专业造价工程师(或造价员)按照职责划分,对完成自校或互校的初步成果确认无漏项与错误后,随同归纳整理后的全部咨询(审计)资料及填写的《工程造价咨询业务质量控制单》,一道提交项目经理(或项目负责人)复核。对未决事项与需要提请项目经理(或项目负责人)重点复核的问题,须在《工程造价咨询业务质量控制单》自校或互校意见栏中加以说明,应说明而未说明的,视同对其已认同,由专业造价工程师(或造价员)负直接责任,并给予相应处罚。
工程造价项目管理制度范本
内部管理制度系列 工程造价项目管理制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-55139工程造价项目管理制度 Model of project cost management system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 工程造价管理是施工阶段的重要组成部分，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。现在根据我们目前的工程状况及组织架构情况，从几个方面来阐述工程造价有关管理规程。 一、合同管理 从目前看，施工企业合同管理亟待加强，在对强势的建设单位时，已经有很多对施工方不利的条款，施工方应仔细研究分析，也要灵活对待，力求减少经济损失。对发现的问题进行论证，找出解决问题的办法。 1、总包合同在签约阶段:先由预算部牵头组织项目经理、材料经理，在公司内部进行合同条款的讨论，再由项目经理组织预算部、材料经理与建设单位有关人员进行合同条款协
商，并把讨论主要问题汇报于严银峰总经理(下面简称“严总”);如果管理层面经过多次努力仍不能解决的问题，再由严总出面与建设单位协商解决。 2、总包合同在实施阶段:预算部和项目经理应对合同主要内容有深入的了解及掌握，相互之间应做到良好的沟通;在每个项目开工时，预算部和项目经理、生产经理、资料员需开会讨论项目的具体操作及注意事项，以做到“防患于末然”。项目经理在生产过程中应贯穿“工程造价”这个主线，也就是生产过程中的“工期、质量、成本、索赔资料”。 3、分包合同，目前仍由项目经理、材料经理实施，但要从形势上及程序上要规范化管理。 二、工程造价资料管理 工程造价资料，是工程竣工结算的基本条件，也是造价产生的重要依据;施工企业人员必须重视这个工作。在审计结算时，建设单位及审计单位只根据竣工图及资料来进行审计活动，不会根据实际操作来进行审计，他们要的就是依据甚至是咬文嚼字，否则很难算到。 1、施工方案施工前，要结合施工图纸及现场实际情况、
工程造价质量控制制度
四川省兴华工程项目管理有限公司 工程造价质量控制制度 建设工程造价是工程建设的核心内容,也是建设市场的核心问题。工程造价咨询单位编审的工程造价咨询成果质量直接关系到建设工程的投资控制和影响建设工程投资效益。所以，对工程造价咨询单位编审的工程造价咨询成果提出了更高的要求。为此，公司为确保工程造价咨询成果质量，制定本质量控制管理制度。 一、工程造价工作要全面贯彻国家有关部令、法规，严格执行定额及相关规定。 二、工程造价工作要做到实事求是，客观、公正、服务于建设。 三、工程造价工作人员要有高度的责任感和崇高的敬业精神，以客户（业主）利益为已任，遵守职业道德。 四、工程造价工作实行项目负责人制。造价咨询部按照《合同》和公司任务书的要求，组建造价编审工作班子，确定项目负责人并编写工作“纲要”，按专业分工，落实责任和完成时间。 五、建立工程造价质量保证体系 1、各专业造价人员严格按照技术规范和定额完成造价编审工作，对造价编审成果质量负责，并作好自检工作。 2、项目负责人除完成自身专业的造价编审工作外，加强其它造价人员造价编审工作的指导，并对其它造价人员的造价咨询成果进行检查，确保造价咨询成果质量，并安排造价人员相互检查。
3、造价咨询部负责人对造价咨询成果质量把关负责，对咨询成果质量达不到要求的，退回项目负责人修改后报总工程师审定，总经理签发。 4、经过以上自检、互检、审核三关后的造价咨询成果质量应完全能够得到保证。 六、项目负责人组织造价工作人员对造价咨询成果文件的打印、校对，按要求的份数装订。造价咨询成果文件中的数字部份，不允许任何差错，文字部份的错误应控制在万分之三以下。 七、项目负责人负责按合同要求完成的时间，将造价咨询成果文件送达委托方（业主），并请委托方作出对公司造价咨询工作和咨询成果的书面评价意见。 八、工程造价编审工作完成后，项目负责人负责该造价工程项目资料的收集、整理，按资料归档制度的规定归档。 九、项目负责人组织全体工作人员对已完成项目造价编审工作进行总结。 十、本制度从二○一二年四月一日起施行。 四川兴华工程项目管理有限公司 二○一二年四月
工程造价管理及相关管理制度汇总
工程造价及相关管理制度汇总 2016.4.8
一、工程造价管理制度
一、工程造价管理制度 目录 第一章总则 第二章管理机制与职责 第三章初步设计概算管理 第四章施工图预算管理 第五章招标标底管理 第六章工程结算管理 第七章建筑安装工程材料预算价格（信息价）及价差管理第八章建筑安装工程预算定额及费率定额管理 第九章工程造价人员管理 第十章奖罚 第十一章造价中心档案管理
第一章总则 第一条为了切实加强工程建设管理，节约投资，减少浪费，提高投资效益，实现工程造价的合理确定，有效控制，结合集团公司的实际情况，制定本办法。 第二条工程造价管理指对工程建设各阶段所编制的工程预算、中间结算、竣工结算的价格管理。 第三条确定工程造价应遵循经济规律和实事求是的原则，严禁弄虚作假、高估冒算、随意压价等不正当的计价行为。 第四条本办法适用公司新建、改扩建、维修项目（含地面和矿井（露天）基建工程、地质测量工程、大型土石方工程、巷道与露天的接续延深及改造工程、房屋及附属设施改造工程、机电设备改造安装工程、供配电改造安装工程、热力、给排水改造安装工程、道路及基础改造工程、绿化工程、零星工程等）。 第二章管理机制与职责 第五条根据集团公司加强部门职能管理的精神，工程造价由各项目负责单位与造价中心协同管理的体制。财务部、审计部、生产技术部和项目负责单位依照本办法和公司工程管理办法履行业务管理和监督职能。 第六条项目负责单位（生产技术部、煤矿）是项目建设工程造价的直接责任者，其主要职责： 一、工程造价在50万元以上的项目，提供已批准的立项申请表（见附表一）、招标文件、图纸、图纸会审纪要（见附表二），及其它编制工程预算所需的基础资料。 二、工程造价在50万元以下不进行招标的项目，提供立项申请表、商务谈判纪要（按工程管理办法）、呈批件（见附表三）、图纸、说明等编制预算所必需的资料。 三、下达中标通知书（见附表四），起草合同并办理合同审批，准备开工条件，办理工程开竣工。（见附表五、六） 四、在施工过程中，审查施工组织设计（见附表七），及时组织工程验收，办理工程变更、隐蔽工程等签证手续。 五、及时上报产值进度情况。 六、及时上报材料供应情况（有甲供材料的情况），编制材料供应清单、
工程造价管理制度(汇编)
工程造价管理制度 一、造价的编制与交底 1、工程造价是投标报价的基础资料，编制工作必须严肃认真，根据工程规模，按以下分工编制。 （1）由公司承接的建筑、市政等工程的造价。 （2）由造价部承接的建筑、市政等工程的造价。 2、编制造价的依据 （1）建设单位招标文件中有关工程报价的条款； （2）招标图纸及答疑会议纪要； （3）施工组织设计或施工方案； （4）施工现场的地形、地貌、位置、标高及障碍物情况； （5）各专业施工图册、图集及施工详图和建筑工程机关造价信息； （6）现行建设工程造价定额 （7）按照陕西省统一的计价规范，结合本公司的技术装备，施工方案、施工水平以及内部消耗等进行测算编制，实行单价报价或工程量报价等方式进行编制。 3、工程造价必须在投标期内编审完毕，其编审程序为： （1）根据各级分工，由组织报价部门的负责人对编制造价人员进行交底和分配工作；由参加工程发标的人员向编制造价人员介绍投标要求和工程情况； （2）工程造价人员按照编制标书的要求，编制完整的各专业工程造价，并自行复核一次； （3）造价部设专人负责造价审核工作，对编出的造价进行复核和汇总，确认无误后，汇出报价； （4）投标报价单位的领导组织有关部门和人员对标价做最终审定。 4、不参加投标或工程施工过程造价管理项目和零星项目的预结算只执行前三项程序。 5、造价内容要求套用定额合理，计量准确，价格可靠，内容齐全，力求
避免出差错，既要防止低估漏算，也要杜绝高估冒算。具体内容为：（1）造价编制说明 A、工程概况； B、编制依据； ——设计图纸，标准图集及材料做法； ——参考定额，材料价格及费用标准，并确定有关费用； ——招标文件中有关报价附表的具体规定。 C、编制说明 ——造价定额允许调整的项目，在造价中已经调整或未做调整（如暂定价格及暂估设备价格等风险材料）； ——各项可调费用费率标准； ——给出的参考价、暂估价的材料、设备，须待竣工结算时按规定调整； ——招标文件的规定进行适当调整。 ——市政工程考虑的施工组织设计或施工方案内容。 （2）工程量计算底稿 A、基本数据，以土建为例： ○1外墙外围水平面积； ○2基础轴线长度； ○3门窗框外围尺寸； ○4预留洞口尺寸； ○5层高； ○6檐高 B、工程量计算表按施工图纸循序计算，不得重复和遗漏。主要有： ○1土建工程分基础、结构、屋面、门窗、楼地面、装饰、室外工程，按照定额工程量计算规则，计算工程量。 ○2市政工程分管道、道路、桥梁等不同工程对象，单独按照定额分项目，计算降水、土方、基底处理、下部结构、上部结构、附属设施、管道敷设及装修等项目，以及按照施工组织设计，计算临时设施各分项工程量；
工程造价控制管理办法XXX
XXXX房地产发展有限公司 工程投资控制管理办法（试行） 目录 1.目标…………………………………………..2页 2.适用范围……………………………………..2页 3.职责…………………………………………..2页 4.计量资料……………………………………..3页 5.工作程序……………………………………..4页 6.工程签证参考范围………………………..13页 7.工程签证注意事项………………………..13页 8.承包人提供的结算依据…………………..14页 9.工程量计算的注意事项…………………..17页 10.工程量计算规则……………………..19页 11.表格使用一览表………………………..20页 12.程序流程图（待补充制作）
1.目标： 1.1在强化岗位责任制的前提下，建立和完善工程投资控制体系，发 挥各岗位之间的合作和约束作用，采取有效的工程计量、定价与支付控制手段，对造价形成过程的一切费用（受控系统）进行严格的计算及把关、调节和监督（施控系统），提高工程管理工作效率和质量，保证工程项目目标的实现并将工程投资控制在正常和合理低价水平。 2.适用范围： 2.1适用于XXXX房地产公司所有工程投资项目的工程投资控制中对 招标、合同、计量与支付有影响的各主要环节的控制。 3.职责 3.1X XXX房地产发展有限公司：负责对工程项目的投资控制进行归口 管理。 3.2公司总经理：为工程项目投资控制的最终负责人，负责对投资控 制施控系统进行协调与总体管理。对预算部审核的投资控制文件进行审批确认。 3.3工程部：负责审核确认并及时向预算部提供工程投资控制过程所 需的工程技术资料、工程进度完成情况及合同履约情况确认意见等，并对其完整性、真实性负责。 3.4预算部：负责对工程投资控制中工程招标、工程合同、工程进度 款、工程预结算、材料设备采购单价、综合单价、签证及工程变更价款、费用索赔等编制及审核工作。负责收集和整理完整的审核构成资料，向上级呈报审核意见并负责催办至完成审批及回复。 按集团总裁办要求提供工程项目的造价相关数据指标并定期（每月）向集团总裁办提交文件审批情况记录表及资金支付台账。3.5集团总裁办：负责收集和整理各工程项目的造价数据信息并作多 角度的对比分析，建立和完善集团内部工程造价信息平台。负责对XXXX房地产发展有限公司已经完成审核的工程造价文件作是否进行“二审”的判定并作跟进回复的操作。
工程造价咨询质量控制制度
工程造价咨询质量控制制度 1. 为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性，特制定本规程。 2. 本质量控制规程是指：对工程造价咨询过程和成果的质量实施专业咨询员自校、项目负责人复核、技术负责人审核的三级质量控制程序。 3. 专业咨询员自校、项目负责人复核、技术负责人审核，在《工程造价咨询质量控制流程单》审核意见栏签署审核意见、签名并盖执业专用章。 4. 专业咨询员自校 4.1 专业咨询员是指承担咨询项目编审的专业技术人员。专业咨询员完成咨询项目的编审或评估后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。 4.2 自校的主要内容： 4.2.1 是否完成了咨询项目计划书规定的全部咨询内容和达到规定深度; 4.2.2 项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等依据是否真确、合理； 4.2.3 咨询过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效；
4.2.4 对咨询项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因素以及对咨询结果有重大影响的问题，初步成果是否有说明分析，判断和结论是否真确，理由是否充足； 4.2.5 数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确； 4.2.6 初步结果表述是否完整、一致、清晰，是否满足使用要求。 4.3专业咨询人员对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，填写《工程造价咨询质量控制流程单》，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在流程单自校意见栏中说明。应说明而未说明，专业咨询员负直接责任。 4.4 专业咨询员将初步成果、技术文件、相关附件和《工程造价咨询质量控制流程单》提交项目负责人审核。 5. 项目负责人审核 5.1 项目负责人是指受咨询企业的委派和授权，具有与咨询项目相关专业知识及水平，负责咨询合同履行，主持项目咨询业务的注册造价工程师。项目负责人承担对专业咨询员提交的专业成果复核职责，对整个项目的咨询质量负责。 5.2 复核的主要内容 5.2.1 各专业的初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内容，其深度是否达到合同要求和满足使用需要；
工程造价控制管理制度
目录 第一部分造价人员职责 ........................................ 错误!未定义书签。 一、在实施过程造价人员需做到： (3) 第二部分施工阶段的造价控制与管理 ................ 错误!未定义书签。 一、现场跟踪的方式： ............................................ 错误!未定义书签。 1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点， 确定以下跟踪方式： .......................................... 错误!未定义书签。 2、现场跟踪主要内容......................................... 错误!未定义书签。 二、设计变更、现场签证的审核与管理 (3) 1、设计变更的审核工作程序 (4) 2、洽商签证的审核与管理 (7) 3、工程量签证的造价审核程序与内容 (9) 4、材料价格签证的审核程序与内容 (10) 5、综合单价签证的管理与审核 (11) 四、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理 (12) 1、内容 (12) 2、隐蔽工程造价管理的工作程序 (13) 五、主要材料及设备价格的审核与管理 (14) 1、内容 (14) 2、工作程序 (15) 六、工程进度款的审核与管理 (15) 1、内容 (15)
2、工作程序 (15) 七、索赔费用的审核与管理 (16) 1、索赔费用的管理 (16) 2、索赔的内容 (16) 3、索赔的分类 (18) 4、索赔的程序 (20) 5、索赔的依据 (20) 6、索赔方案的确定 (21)
工程造价档案管理制度
安徽XX工程技术咨询有限责任公司 业务档案管理制度 第一章总则 第一条为规范安徽XX工程技术咨询有限责任公司（以下简称公司）业务档案管理，根据《中华人民共和国档案法》、建设部和安徽省造价协会关于业务档案管理的有关规定，结合实际制定本制度。 第二条本制度适用于工程技术咨询业务形成的业务档案，其他业务形成的业务档案比照管理。 第三条业务档案是指注册造价工程师及其他执业人员，在执业过程中形成的工作底稿和出具的报告书等业务资料。 第四条业务档案管理的基本内容是：依照有关法律、法规，按照规范化、科学化的要求，对业务资料进行分类、整理、立卷、归档、编目保管、利用、鉴定与销毁，并形成相应的管理制度。 业务档案由公司统一管理，保证公司各项业务档案妥善保管，有序存放，方便查阅，严防毁损、散失和泄密。 第二章业务档案的管理 第五条公司办理工程造价咨询等业务形成的工作底稿，原则上应划分为：综合类工作底稿、业务类工作底稿、备查类工作底稿三类，并结合实际，制定分类工作底稿的具体目录和索引系
统以便于整理、利用，其他业务形成的工作底稿的分类，参照本规定办理。 第六条注册造价工程师和其他执业人员在完成一项业务后的1个月内，应由主办人员（或由承办部门指定人员）对业务资料进行分类、归集、整理，并按一个委托单位一项业务立一个案卷的要求立卷，不得将多个委托单位同一项业务合立成一个案卷；也不得将一个委托单位多项业务合立成一个案卷。 第七条立卷人员在对业务资料进行归集、整理、立卷时，应按下列顺序排列；综合类工作底稿，业务类工作底稿，备查类工作底稿。业务类工作底稿，凡编有序号的，按序号排列，没编序号的，按形成报告的内容的顺序排列。 第八条为便于对业务档案调阅、鉴定和销毁，立卷人员在对业务资料进行分类、归集、整理、立卷后，在业务资料每页右上角顺序编上页号，每本业务案卷还必须附上业务案卷封面。业务案卷封面必须包括以下内容： 1、委托或服务单位名称：一律填写全称； 2、业务项目：按工程预（结）算审核、工程标底编审、跟踪审计、咨询服务、案件鉴证、项目可行性研究等分别填写。 3、报告书发文时间和编号。 4、一项业务有几本业务案卷时，在每本业务案卷封面上还必须注明此项业务共有几本业务案卷，此卷是第几本案卷。 第九条立卷人员在对业务资料进行整理立卷时，对不属于
工程造价咨询公司管理制度
工程造价咨询有限公司 加强内部管理机制的措施 为了高质量地做好接受委托的财政投资项目评审工作，规范公司业务，我们从项目评审的承接、计划、组织实施等环节入手，结合公司以前制定的内部管理制定（包括防范、控制评审风险等方面的相关内控制度）专门制定了《防范、控制评审风险管理办法》，《评审工作廉政制度》，《项目评审质量内部管理制度》，进一步明确了项目评审人员在执业过程中的责、权、利，把执业人员风险、成本效益和自身利益挂钩，明确各级、各类人员的工作职责和在项目评审工作中的责任。通过严格的职责区分，来最大限度地规避执业风险，减少或降低公司风险，保障公司信誉。 附件一：《防范、控制评审风险管理办法》 附件二：《评审工作廉政制度》 附件三：《项目评审质量内部管理制度》
附件一： 防范、控制评审风险管理办法 一、防范、控制评审风险体系的组成 1、ISO 9001:2000质量体系管理控制文件 2、公司其他相关质量控制文件 3、防范、控制评审风险管理办法 二、人员配备 1、由工程造价咨询有限公司负责人、会计师事务所有限责任公司负责人及具体项目评审负责人组成一个领导小组，依据财政部《财政投资评审管理暂行规定》、《财政投资项目评审操作规程（试行）》和《昆明市财政投资评审委托业务管理办法》、《昆明市财政局对受聘单位财政投资项目评审工作年度考评暂行办法》等规定及公司内部相关管理制度的规定对项目评审业务各专业人员的岗位职责、业务质量进行全面管理，全面防范、控制评审风险； 2、项目负责人，主要负责评审业务中各专业间的技术协调、组织管理、质量管理等工作，对项目各专业负责人的工作进行复核，防范、控制评审过程中的风险； 3、专业负责人，主要负责本专业的评审业务实施和质量管理工作，指导和协调本专业评审人员的工作，防范、控制评审具体过程中
工程造价咨询管理制度
工程造价咨询管理制度 技术档案管理制度 为规公司技术档案工作底稿的编制、复核、使用和管理，强化咨询质量，降低咨询风险，促进提高整体水平，保证咨询资料的完整性、统一性、实用性，特制定本制度。 一、档案的归档与管理 1、公司的归档资料实行“项目归档”制度，每个项目完成后及时进行资料的归档工作； 2、每个工程项目文档都要进行编号处理，并按文件类型再分成若干个子项以便查找； 3、各部门专用的收、发文件资料，按文件的密级确定是否归档。凡以上级的文件必须把原件放入档案室。 4、凡应该及时归档的资料，由档案管理员负责及时归档。 5、档案管理员根据公司的《档案管理制度》实施档案归档整理。档案
管理员职责：保证公司及各部门的原始资料齐全完整、安全和使用方便。 二、档案的收集及移交 工程造价咨询档案原则上由项目负责人负责整理归档，项目负责人必须在咨询报告出具后30日将完整的档案资料移交档案室；公司专职档案管理员负责造价咨询档案的接收、装订立卷、保管、提供查阅等工作，档案管理人员必须在档案移交后90 日将档案装订归档，并保证归档后档案的完整、安全。 三、档案的保存 项目负责人在交付存档资料时要保证各种资料齐全，归档时填写资料清单及页数，工程量计算书要求加封面，并分类装订完好，资料完整方能存档。各种类型项目存档资料要求如下： (一)工程标底、清单编制存档资料： 1、存档资料目录； 2、工作总结（业务围、完成时间、参加人员等）； 3、工程造价（标底、清单）编制委托合同； 4、委托方交付的资料：建设方提供的招标文件、答疑文件（除图纸外）； 5、成果文件：工程（概）预算书（电子版及纸质版）； 6、三级复核表；
建设工程造价管理办法
中国中煤能源集团有限公司 建设工程造价管理（暂行）办法 第一章总则 第一条为加强中国中煤能源集团有限公司（以下简称集团公司）建设工程项目管理，规范计价行为，合理确定工程造价，有效控制工程建设成本，提高建设项目投资效益，根据国家有关法律、法规并结合集团公司实际，特制定本办法。 第二条凡在集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司及均股公司（以下简称建设单位）范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程的造价管理和控制工作，均须遵守本办法。 第三条建设工程造价是指建设项目从筹建直至建成、竣工验收交付使用的整个建设期间所花费的全部费用，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期间贷款利息等。 第四条工程造价管理是指对建设项目投资估算、初步设计概算、施工图预算，工程招投标、合同价确定及调整、工程结、决算等的全过程、全要素、全风险和全团队管理工作。 工程造价管理工作贯穿建设项目规划、设计、采购、建设、竣工验收及交付的全过程，各级管理人员应树立全过程的成本管理和风险控制意识，加强合同管理，科学、合理确定和有效控制工程造价，提高建设项目投资收益。
第二章工程造价管理职责 第五条集团公司主要履行以下工程造价管理职责： （一）负责国家、行业有关工程造价管理政策、法规、规范、标准等的贯彻，并对执行情况进行监督、检查； （二）负责制定集团公司工程造价管理和控制的各项控制制度； （三）负责集团公司投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程招投标、招标控制价、合同价、工程结算等管理工作； （四）负责审核备案项目建设工程造价5%以下的超概事项，审核上报重要超概（5-10%）和重大超概（10%以上）事项；审核重大设计变更的费用调整； （五）负责检查、监督设计概算、年度基本建设投资计划的执行情况； （六）负责本系统工程造价管理人员的管理工作。 第六条建设单位主要履行以下工程造价管理职责： （一）贯彻落实国家、集团公司工程造价管理法规、制度，并制定实施细则； （二）负责建设项目前期准备工作，组织设计任务书和投资估算的编制，为进行项目决策提供可靠依据； （三）负责设计、施工、监理、物资设备等招标采购工作，加强合同管理，有效控制工程造价； （四）负责组织工程设计概算编制和工程预、结、决算编制审查
控制工程造价的主要措施
控制工程造价的主要措 施 文件编码（008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256）
控制工程造价的措施1 组建造价控制体系，降低工程造价 组建工程造价控制体系，成立内部成本核算小组。 采用现代化管理，合理组织施工，充分运用网络计划技术对本工程实行全面成本管理，建立从成本计划、成本控制、成本核算、成本反馈的一整套成本管理体系。 成本核算小组对工程实施监督、管理，推行多种施工试行方案的模拟比选，通过多种施工方案的模拟对比，优先选择合理可行、性价比高、让业主及市民满意的施工方案。 2 加强人力资源管理，降低工程造价 对项目管理班子成员进行培训，从思想意识、管理方法、施工组织、工艺流程、指标控制上入手，做到层层把关、步步审核，加强施工管理，降低工程造价。 根据工程特点选择实力强、专业施工经验丰富的配属队伍进行施工，加强施工队伍管理，明确工期目标及奖罚条例，提高施工队伍的生产积极性，保证一次成优，避免返工损失。 3 严把材料控制关，降低工程造价 原材料采购前根据公司资金流动情况拟定采购计划，严格采购审批程序，避免材料积压。材料采购采用批量采购，采购前货比三家，选择实力强、信誉好、有质量保证的材料供应商，直接从生产厂家订货，做到材料采购质优价廉。 提前确定材料储存场地，加强材料的仓库管理，严格材料领用制度，确保材料先进先出合理循环，避免积压浪费。
使用材料时，严格材料消耗定额管理，明确经济责任，加强材料定期核算制度，并制定相应的奖罚措施，让施工人员和管理人员从根本认识上节约成本。 4 加强机械设施管理，降低工程造价 根据工程特点合理选配施工机械，提高各主要工序的机械化施工水平，减小劳动强度，降低机械使用成本。 建立机械设备管理制度，提高机械设备操作司机和检修人员的技术水平，加强日常对机械设备的保养、维修、检测,保证机械设备正常运转，提高机械设备效率。 充分利用网络计划技术合理组织平行流水施工，提高机械设备的利用率，减少机械窝工现象，以降低机械设备发生的费用。 5 提高施工现场管理，降低工程造价 加强对新技术、新材料、新工艺、新设备的投入及应用，加强计划管理，合理安排各工序的施工顺序，利用工期优化提高施工机械、材料利用率，降低相应成本。 提高职工成品保护意识，制定成品保护措施，合理安排施工以减少施工成品的破坏，降低工程造价。 6 严抓施工质量，降低工程造价 严格执行国家、省、市现行的建设工程施工及工程质量验收规范、施工技术标准，精心组织。对施工过程严格控制，杜绝出现不合格产品，杜绝返工。 7 稳抓施工安全文明，降低工程造价 认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，增强职工的安全意识和安全防护能力。将事故隐患消灭在萌芽状态，最大限度的防止和减少安全事故的发生，以减少人员伤亡和财产损失，降低工程造价。
工程造价管理及其基本制度
第一章工程造价管理及其基本制度 一、工程造价的含义：1、从投资者的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。2、从市场交易的角度分析，都是投资者为实现投资利润最大化而生产的建筑产品，它们的价格是商品交易中现实存在的，是一种有加价的工程价格。 工程承发包价格是工程造价中一种重要的，也是较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招标投标，由需求主体和供给主体共同认可的价格。 二、工程造价的组合性 工程造价的组合过程是：分部分项工程造价—单位工程造价—单项工程造价—建设项目总造价 三、计价的多次性 项目建议书和可行性研究阶段-----投资估算 初步设计阶段--------------------------工程概算 技术设计阶段-----------------修正概算 施工图设计阶段------------- 施工图预算 发承包阶段--------------------合同价 施工阶段--------------------------------中间结算 竣工阶段--------------------------------竣工结算和决算 四、静态投资和动态投资 静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。包括：建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其它费、基本预备费、以及因工程量误差而引起的工程造价的增减等。 动态投资：除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费。动态投资包含静态投资、静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。 建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不包括流动资产投资。 五、建设工程全面造价管理 1、命期造价管理 2、程造价管理 3、要素造价管理 4、方位造价管理 全要素造价管理的核心是按照优先性的原则、协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。 六、造价管理的组织系统 政府行政管理系统 企事业单位管理系统 行业协会管理系统 七、工程造价管理的主要内容和基本原则 主要内容： 工程项目策划阶段：编制和审核投资估算，经批准可作为拟建工程项目策划决策的控制造价。
工程造价质量控制制度 (1)
内部质量控制制度 工程造价是工程建设的核心内容,也是建设市场的核心问题。工程造价咨询单位编审的工程造价咨询成果质量直接关系到建设工程的投资控制和影响建设工程投资效益。所以，对工程造价咨询单位编审的工程造价咨询成果提出了更高的要求。为此，公司为确保工程造价咨询成果质量，制定本质量控制管理制度。 一、工程造价工作要全面贯彻国家有关部令、法规，严格执行定额及相关规定。 二、工程造价工作要做到实事求是，客观、公正、服务于建设。 三、工程造价工作人员要有高度的责任感和崇高的敬业精神，以客户（业主）利益为已任，遵守职业道德。 四、工程造价工作实行项目负责人制。造价咨询部按照《合同》和公司任务书的要求，组建造价编审工作班子，确定项目负责人并编写工作“纲要”，按专业分工，落实责任和完成时间。 五、建立工程造价质量保证体系 1、各专业造价人员严格按照技术规范和定额完成造价编审工作，对造价编审成果质量负责，并作好自检工作。 2、项目负责人除完成自身专业的造价编审工作外，加强其它造价人员造价编审工作的指导，并对其它造价人员的造价咨询成果进行检查，确保造价咨询成果质量，并安排造价人员相互检查。 3、造价咨询部负责人对造价咨询成果质量把关负责，对咨询成
果质量达不到要求的，退回项目负责人修改后报总工程师审定，总经理签发。 4、经过以上自检、互检、审核三关后的造价咨询成果质量应完全能够得到保证。 六、项目负责人组织造价工作人员对造价咨询成果文件的打印、校对，按要求的份数装订。造价咨询成果文件中的数字部份，不允许任何差错，文字部份的错误应控制在万分之三以下。 七、项目负责人负责按合同要求完成的时间，将造价咨询成果文件送达委托方（业主），并请委托方作出对公司造价咨询工作和咨询成果的书面评价意见。 八、工程造价编审工作完成后，项目负责人负责该造价工程项目资料的收集、整理，按资料归档制度的规定归档。 九、项目负责人组织全体工作人员对已完成项目造价编审工作进行总结。 十、本制度从二○一五年玖月一日起施行。
造价控制措施
建筑施工造价控制措施 工程造价控制贯穿于建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工等阶段的全过程。其中施工阶段是有效控制工程造价，降低成本，取得效益的重要阶段。工程项目施工阶段就是依照设计图纸把原材料、半成品变成工程实体，它是实现工程项目使用价值的最主要阶段。施工阶段控制造价是否科学、合理对于工程项目建设与投资的意义重大。 施工阶段造价控制是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采用各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，消除施工中的损失浪费现象并尽可能地将实际造价降到最低。 一、施工组织设计的优化 施工组织设计的内容包括了施工方案、施工方法、施工进度计划、用料计划、劳动力计划、机械使用计划、工程质量和施工进度的保证措施、施工总平面图。选择施工方案是否合理经济关系到施工质量、也常常影响到工程造价。建设单位、监理单位在审查施工组织设计各项内容时，着重对施工方案进行技术经济比较分析，尽量选择合理且造价相对较低的施工方案，从而达到节约投资、创造更高效益的目的。如某个施工项目的市政管网部分，施工方案编制的开挖方式为人工开挖，但根据现场实际情况可以采用机械开挖的方式，建设单位在审查该部分方案时间就应对此进行调整，从而节约了一笔投资。 二、加强施工过程中材料、人工费、机械费的控制
1、要严格按照计划成本目标值来控制生产要素的采购价格，并认真做好材料、设备进场数量和质量的检查、验收与保管。对主材、辅材及其他材料成本应利用计算机软件根据施工图纸和以往的工程用量损耗经验进行精确的统计计算,这样,可以有效减少甚至杜绝多采购和少采购情况的发生。在实际操作中,多采购会浪费资金、资源,同时也会增加库存管理成本,造成大量的浪费；反过来说,少采购会出现二次采购,从而导致采购成本的增加,严重的甚至会延误工期造成更大损失。因此,在施工过程中,对于一些影响较大的主材要加强管理,比如可实行比价采购管理。在实际管理操作中,管理人员要核定材料的供货地点、购买价格、运输方式等,建立询价信息库,以达到节约材料成本的目的。在此基础上,管理部门要加强对周转材料的控制。对于周转材料要及时回收、整理,使用完毕及时退场,这样有利于周转使用和减少租赁费用,从而降低成本,提高周转性材料的利用率和周转率。 （2）施工过程中人工费的控制,要根据现行市场劳动力的价格和企业人员工资标准进行人工费的计算。根据工程工期、人员配备及设备投入的实际人员数量计算每个分项工程的人工费成本额。在人工费计算时,不能照搬定额规定的人工费,应根据目前人才市场的人工价格和企业工资标准,按各种工序中的实际用工数量来计算,尚未建立企业劳动定额的情况下,在计算时用工数量时可以参考定额的规定计算,只有按照实际用工数量、市场价格和企业工资标准进行的人工费计算才是最合理最可靠的。 （3）施工过程中机械设备使用费的控制,依据企业自身的设备配置情况合理配备施工机械,计算机械使用费。施工时机械使用费成本的计算可以分析工程周期内所需使用机械设备的摊销费用和租赁使用费用,对主要机械要按实核定台班