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西藏生态安全屏障保护与建设规划(2008～2030年)

保护生态环境-建设美丽西藏

浅谈保护生态环境、建设美丽西藏作者：旦增格桑曲古地球是我们共同的母亲，大自然是我们赖以生存的环境，而丰富的自然资源是大自然赐给我们的财富。可是近几年来，由于科学的飞速发展，在一定程度上也造成了对生态环境的破坏，使很多资源濒临灭绝。这一点已引起了全世界的关注。科技的发展，对人类来说当然是好事，可是在一定意义上来说，也是对生态环境的破坏。自然资源的减少；动植物的灭绝；对环境的破坏…… 西藏自治区位于青藏高原的主体，地势高峻，地理特殊，野生动植物资源、水资源和矿产资源丰富，素有“世界屋脊”和“地球第三极”之称。这里不仅是南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，还是中国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”。政府高度重视西藏的生态建设与环境保护，为加强西藏的生态建设与环境保护，促进西藏经济、社会可持续发展，提高各族人民的生活质量，做出了巨大的努力。半个多世纪以来，西藏的生态建设与环境保护作为西藏现代化建设的一项重要内容，与经济发展、社会进步、人民生活的提高同步推进，取得了重大成就。一、西藏生态环境的现状

（1）西藏高原气候寒冷、干旱、缺氧，90%以上国土处在高寒下，自然环境严酷导致生态系统具有不稳定性、敏感性、易变性等脆弱性特征。 (2)西藏生态环境的多样性。由于地形地貌类型多样且地域差异很大，形成了从热带到寒带、从低山谷地到高原高山等多样性生态环境。 (3)西藏高原是全球独特的生态地域，生态安全阈值幅度窄，环境人口容量低，生态系统一旦破坏，很难恢复甚至成为荒漠、裸地。 (4)西藏地区的生态环境受全球气候变暖和人类活动的综合影响, 呈现出生态系统稳定性降低、资源环境压力增大等问题,突出表现为:冰川退缩显著、土地退化形势严峻、水土流失加剧、生物多样性威胁加大与珍稀生物资源减少、自然灾害增多等。青藏高原地区是我国冰川的集中分布区，冰川储量5590立方千米，近30年冰川消融明显，面积减小15%以上；西藏全区沙漠化呈现不断发展的态势，沙化与潜在沙化土地达21万平方公里，荒漠化面积达43万平方公里，分别占全区总土地面积的18.1%和36.1；2西藏的草原总面积12.44亿亩,其中一半以上的草场严重退化，1/10的草场明显沙化，西藏全区已经退化而不能放牧的草场面积达1.7亿亩3。随着工业化进程的推进、公路铁路等交通条件的改善、社会经济的发展和人口的持续增长, 生态环境问题日益突出，生态安全形势依然严峻二、保护生态环境对西藏建设的重要性

西藏自治区生态环境保护监督管理办法

西藏自治区生态环境保护监督管理办法西藏自治区人民政府令第120号《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》已经2013年7月21日自治区人民政府第9次常务会议通过，自公布之日起施行。自治区主席：洛桑江村 2013年7月25日第一章总则第一条为了加强生态环境保护监督管理，保障生态环境持续良好，构筑国家重要的生态安全屏障，建设美丽西藏，实现可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《西藏自治区环境保护条例》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。第二条自治区行政区域内从事资源开发、项目建设、兴办企业等与生态环境有关的活动及其监督管理适用本办法。第三条坚持生态优先、保护优先，在保护中开发、开发中保护的方针，鼓励低能耗、高附加值的高新技术产业和特色优势产业，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。严禁引进高污染、高排放、高能耗产业和项目，严禁引进淘汰落后的生产技术和设备，不应以牺牲生态环境为代价换取经济效益。第四条资源开发、生产性项目建设应优先考虑生态环境承载力和保护水平，应符合国家产业政策，严格控制资源消耗量，严格环境准

入和环境保护第一审批权。第五条生态环境保护实行属地管理，谁主管、谁负责，谁开发、谁保护，谁污染、谁治理。第六条各级人民政府负责本辖区的生态环境保护工作。各级人民政府主要负责人为本辖区生态环境保护工作的第一责任人，负全面领导责任；分管负责人负直接领导责任。第七条环境保护主管部门负责规划和建设项目的环境影响评价审查审批，依法查处各类环境违法行为，统一发布环境监测数据和环境信息。发展改革、国土、交通、水利等部门依据各自职责对生态环境保护工作实施监督管理，部门主要负责人负主要领导责任。第二章保护与开发第八条地（市）、县（市、区）人民政府应依据自治区生态建设与环境保护规划、主体功能区规划，编制本行政区域的生态环境功能区规划，划定生态红线，确保生态环境保护底线。第九条编制城乡总体规划、土地利用总体规划、水土保持规划应当与生态环境功能区规划、主体功能区规划相衔接，并依法进行环境影响评价，有效调控城乡建设与环境保护。矿产、水电、旅游等资源开发和交通等基础设施建设的有关专项规划和建设项目，应依法进行环境影响评价。未经环境保护主管部门审查批准，项目审批机关不应审批、核准，建设单位不得开工建设，金

西藏的生态环境保护-

西藏的生态环境保护西藏自治区环境保护局西藏日报20030326第2版西藏自治区位于中国西南边陲，土地总面积120多方平方公里，约占中国国土总面积的l/8为中国第二次省区。西藏是青藏高原的主体，拥有独特的地理和自然环境，有着极为丰富的野生动植物资源和矿产资源，是世界上环境质量最好的地区之一。西藏不仅是我国、南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，还是我国乃至东半球气候的“启动器”和“调节区”，全球生态战略地位十分重要。一、西藏的生态环境特征西藏的生态环境具有鲜明、突出的地方特色，其原始性、多样性、特殊性、地域差异性、自然与人文的融合性在我国乃至世界具有独特的优势。同时，由于地处高原，我区的生态环境也存在脆弱性、干燥性和不稳定性等劣势。 (一)西藏生态环境的优势 l、西藏生态环境的高原性与特殊性西藏作为青藏高原的重要组成部分，具有地质历史最年轻和海拔高度最大的特点，是世界上特殊的地理环境单元。由此而形成的特殊的生态与环境的组合体，使得生态环境具有较强的高原性，产生世界上所没有的许多特殊的优势环境资源和生态资源，为西藏高原特色经济的形成与发展提供了许多有利的条件。 2、西藏生态环境的原始性西藏幅员辽阔，人口密度低，是我国地广人稀，面积最大的一个地区，人类活动对生态环境的影响较小，许多地方迄今仍是人迹罕至的处女地，生态环境处于原始状态；还有不少地方，虽有人类活动，但活动强度小，基本上处于自然状态。生态环境的原始性有利于建设国家级和世界级水平的自然保护区和生态功能保护区。 3、西藏生态环境的多样性西藏地势变化明显，地貌类型多样，自然条件地域差异很大，由此形成了各种各样和形形色色的生态环境类型，既有从热带到寒带的生态环境类型，又有从低山谷地到高原高山的生态环境类型，同时还有多样性的人工生态环境类型和原始状态下的自然生态环境类型。多样性的生态环境类型为多样性的生态系统类型和多样性生物物种资源的形成与发育提供了非常良好的条件，为西藏生物资源的开发利用和生态旅游资源的开发提供了有力的基础。 4、西藏特殊自然生态环境与特殊人文环境的融合性。西藏的高山自然神奇风光与藏传佛教文化艺术和文化胜迹的有机融合，成为世界上独一无二的天人合璧的壮丽而又神秘的旅游瑰宝，为建立具有世界水平的旅游圣地提供了十分优越的条件，也为西藏经济社会的发展提供了巨大的潜力。 5、西藏生态环境资源的地域差异性复杂的地形和强烈的地理分异，使西藏生态环境资源(主要为农、林、牧)的地区差异明显。耕地集中在藏中南部地区的河谷地带，而广大北部和西北部地区形成了几乎清一色的牧业；东部和东南部山地区是林地集中分布区。这种强烈的生态环境资源的地区反差有利于地区专业化的发展，有利于在自然分异基础上形成完善的劳动地域分工。这种生态环境资源地域差异性是西藏生产力布局调整和资源合理配置的基础。此外，作为生态环境资源的高原强光照和强太阳辐射形成有利于植物和作物生长的“热岛效应”，表现为西藏高原温度、积温有效性和太阳有效辐射等比同纬度东部地区相同高度高，其结果有利于生态系统生物生产力的提高，农作物单位面积产量高达1．5万kg／hm2，森林平均生长量达4．46m3／hm2·a，这些现象均为其它地区所少见。

西藏自治区生态环境监督管理办法

西藏自治区生态环境监督管理办法总则第一条为了加强生态环境保护监督管理，保障生态环境持续良好，构筑国家重要的生态安全屏障，建设美丽西藏，实现可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《西藏自治区环境保护条例》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。第二条自治区行政区域内从事资源开发、项目建设、兴办企业等与生态环境有关的活动及其监督管理适用本办法。第三条坚持生态优先、保护优先，在保护中开发、开发中保护的方针，鼓励低能耗、高附加值的高新技术产业和特色优势产业，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。严禁引进高污染、高排放、高能耗产业和项目，严禁引进淘汰落后的生产技术和设备，不应以牺牲生态环境为代价换取经济效益。第四条资源开发、生产性项目建设应优先考虑生态环境承载力和保护水平，应符合国家产业政策，严格控制资源消耗量，严格环境准入和环境保护第一审批权。第五条生态环境保护实行属地管理，谁主管、谁负责，谁开发、谁保护，谁污染、谁治理。第六条各级人民政府负责本辖区的生态环境保护工作。各级人民政府主要负责人为本辖区生态环境保护工作的第

一责任人，负全面领导责任；分管负责人负直接领导责任。第七条环境保护主管部闩负责规划和建设项目的环境影响评价审查审批，依法查处各类环境违法行为，统一发布环境监测数据和环境信息。发展改革、国土、交通、水利等部门依据各自职责对生态环境保护工作实施监督管理，部门主要负责人负主要领导责任。保护与开发第八条地（市）、县（市、区）人民政府应依据自治区生态建设与环境保护规划、主体功能区规划，编制本行政区域的生态环境功能区规划，划定生态红线，确保生态环境保护底线。第九条编制城乡总体规划、土地利用总体规划、水土保持规划应当与生态环境功能区规划、主体功能区规划相衔接，并依法进行环境影响评价，有效调控城乡建设与环境保护。矿产、水电、旅游等资源开发和交通等基础设施建设的有关专项规划和建设项目，应依法进行环境影响评价。未经环境保护主管部门审查批准，项目审批机关不应审批、核准，建设单位不得开工建设，金融机构不得办理贷款。第十条矿产、水电资源开发和交通、通信、输变电线路等重大基础设施建设应充分考虑环境影响和景观影响，科学设计、优化选址选线，严格按照环境影响评价要求，设置取料场、弃渣场、施工便道和生活营地等临时设施，及时进行

浅析西藏的生态环境保护问题

浅析西藏的生态环境保护问题摘要：西藏的生态环境一直处于一个良好的状态。但是随着经济的不断发展、人口的不断增加以及一些违背自然生态法则和浪费资源的人为活动的产生，致使西藏的生态环境面临诸多挑战。本文分析了西藏生态环境保护的现状以及影响西藏生态环境的因素，提出了保护西藏生态环境的对策措施。关键词：西藏；生态环境；保护措施一、西藏生态环境保护的现状西藏位于世界屋脊的青藏高原上，总面积120多万平方公里。目前，西藏的生态环境保持了良好的状态。西藏目前的水环境、大气环境基本没有受到污染，工业废水的排水量不大，工业废气的排出标准在国家控制的范围内，全区没有发生过大的环境污染事故，主要江河湖泊大多仍处于原始状态。近年来，西藏自治区政府采取了多项措施，加强对生态环境的保护力度。第一，加强法制建设。加大执法力度。相继制定颁布了《西藏自治区环境保护条例》、《草原法实施办法》、《野生动物保护实施办法》、《森林管理条例》、《土地管理实施条理》、《关于贯彻国务院环境保护若干问题的决定》、《西藏自治区实施办法》等一系列与国家法规相配套的地方性法律、法规和规章。与此同时，还加强了对生态环境保护的执法检查力度。促进环境保护法律、法规在全区的贯彻落实，严厉打击各种破坏生态环境和污染环境的违法行为。第二，强化管理制度。西藏自治区建立了严格的管理体制，由各级人大监督，政府负责，环保部门统一管理，各部门分工负责。认真履行环保审批权，严格执行建设项目环境影响评价、“三同时”、排污收费等管理制度。同时还加大了城镇环境综合整治力度。彻底清理城镇街巷、集贸市场、居民区卫生死角、流动人口聚居区、沟渠、河道等重点区域的生活垃圾和废弃杂物。健全垃圾收运体系，逐步淘汰敞开式垃圾中转和运输方式，实现垃圾收集运输密闭化：集中整治企业周边环境和生产噪声扰民，规范排污行为。在全区范围内全面禁止生产、销售、使用一次性塑料购物袋。第三，加强生态环境保护，加快自然保护区的建设。西藏自治区十分重视生态环境的保护工作，实施天然林保护、退耕还林(还草)、治理水土流失等一系列生态建设和保护工程，对森林资源的开发利用采取统一规划，合理采伐，遏止了乱砍滥伐，有效地保护了生态环境。在雅鲁藏布江中游地区进行了大面积人工造林、改良草场、兴修水利，减少了植被破坏，改善了生态环境，风沙明显减少。同时，加强了自然保护区的建设，截至2010年，西藏自治区共建立各级各类自

西藏自治区生态环境保护监督管理办法

西藏自治区生态环境保护监督管理办法【法规类别】环保综合规定【发文字号】西藏自治区人民政府令第120号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2013.07.25 【实施日期】2013.07.25 【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章西藏自治区人民政府令（第120号）《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》已经2013年7月21日自治区人民政府第9次常务会议通过，自公布之日起施行。自治区主席：洛桑江村 2013年7月25日西藏自治区生态环境保护监督管理办法

第一章总则第一条为了加强生态环境保护监督管理，保障生态环境持续良好，构筑国家重要的生态安全屏障，建设美丽西藏，实现可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《西藏自治区环境保护条例》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。第二条自治区行政区域内从事资源开发、项目建设、兴办企业等与生态环境有关的活动及其监督管理适用本办法。第三条坚持生态优先、保护优先，在保护中开发、开发中保护的方针，鼓励低能耗、高附加值的高新技术产业和特色优势产业，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。严禁引进高污染、高排放、高能耗产业和项目，严禁引进淘汰落后的生产技术和设备，不应以牺牲生态环境为代价换取经济效益。第四条资源开发、生产性项目建设应优先考虑生态环境承载力和保护水平，应符合国家产业政策，严格控制资源消耗量，严格环境准入和环境保护第一审批权。第五条生态环境保护实行属地管理，谁主管、谁负责，谁开发、谁保护，谁污染、谁治理。第六条各级人民政府负责本辖区的生态环境保护工作。各级人民政府主要负责人为本辖区生态环境保护工作的第一责任人，负全面领导责任；分管负责人负直接领导责任。第七条环境保护主管部门负责规划和建设项目的环境影响评价审查审批，依法查处各类环境违法行为，统一发布环境监测数据和环境信息。发展改革、国土、交通、水利等部门依据各自职责对生态环境保护工作实施监督管理，部门主要负责人负主要领导责任。第二章保护与开发

精选保护生态环境建设美丽西藏 (2).docx

保护生态环境 - 建设美丽西藏

浅谈保护生态环境、建设美丽西藏作者：旦增格桑曲古地球是我共同的母，大自然是我以生存的境，而丰富的自然源是大自然我的富。可是近几年来，由于科学的速展，在一定程度上也造成了生境的破坏，使很多源。一点已引起了全世界的关注。科技的展，人来当然是好事，可是在一定意上来，也是生境的破坏。自然源的减少；植物的；境的破坏?? 西藏自治区位于青藏高原的主体，地高峻，地理特殊，野生植物源、水源和源丰富，素有“世界屋脊”和“地球第三极” 之称。里不是南、南地区的“江河源” 和“生源”，是中国乃至半球气候的“启器”和“ 区”。政府高度重西藏的生建与境保，加西藏的生建与境保，促西藏、社会可持展，提高各族人民的生活量，做出了巨大的努力。半个多世以来，西藏的生建与境保作西藏代化建的一重要内容，与展、社会步、人民生活的提高同步推，取得了重大成就。一、西藏生境的状

（ 1）西藏高原气候寒冷、干旱、缺氧， 90%以上国土处在高寒下，自然环境严酷导致生态系统具有不稳定性、敏感性、易变性等脆弱性特征。 (2)西藏生态环境的多样性。由于地形地貌类型多样且地域差异很大，形成了从热带到寒带、从低山谷地到高原高山等多样性生态环境。 (3)西藏高原是全球独特的生态地域，生态安全阈值幅度窄，环境人口容量低，生态系统一旦破坏，很难恢复甚至成为荒漠、裸地。 (4)西藏地区的生态环境受全球气候变暖和人类活动的综合影响 , 呈现出生态系统稳定性降低、资源环境压力增大等问题 , 突出表现为 : 冰川退缩显著、土地退化形势严峻、水土流失加剧、生物多样性威胁加大与珍稀生物资源减少、自然灾害增多等。青藏高原地区是我国冰川的集中分布区，冰川储量5590 立方千米，近 30 年冰川消融明显，面积减小 15%以上；西藏全区沙漠化呈现不断发展的态势，沙化与潜在沙化土地达 21 万平方公里，荒漠化面积达43 万平方公里，分别占全区总土地面积的18.1%和 36.1 ；2 西藏的草原总面积12.44 亿亩 ,其中一半以上的草场严重退化，1/10 的草场明显沙化，西藏全区已经退化而不能放牧的草场面积达 1.7 亿亩 3。随着工业化进程的推进、公路铁路等交通条件的改善、社会经济的发展和人口的持续增长 , 生态环境问题日益突出，生态安全形势依然严峻二、保护生态环境对西藏建设的重要性

保护生态环境建设美丽西藏

(2)西藏生态环境的多样性。由于地形地貌类型多样且地域差异很大，形成了从热带到寒带、从低山谷地到高原高山等多样性生态环境。 (3)西藏高原是全球独特的生态地域，生态安全阈值幅度窄，环境人口容量低，生态系统一旦破坏，很难恢复甚至成为荒漠、裸地。 (4)西藏地区的生态环境受全球气候变暖和人类活动的综合影响, 呈现出生态系统稳定性降低、资源环境压力增大等问题,突出表现为:冰川退缩显着、土地退化形势严峻、水土流失加剧、生物多样性威胁加大与珍稀生物资源减少、自然灾害增多等。青藏高原地区是我国冰川的集中分布区，冰川储量5590立方千米，近30年冰川消融明显，面积减小15%以上；西藏全区沙漠化呈现不断发展的态势，沙化与潜在沙化土地达21万平方公里，荒漠化面积达43万平方公里，分别占全区总土地面积的%和；2西藏的草原总面积亿亩,其中一半以上的草场严重退化，1/10的草场明显沙化，西藏全区已经退化而不能放牧的草场面积达亿亩3。随着工业化进程的推进、公路铁路等交通条件的改善、社会经济的发展和人口的持续增长, 生态环境问题日益突出，生态安全形势依然严峻二、保护生态环境对西藏建设的重要性第五次西藏工作座谈会以来进一步明确了西藏发展的战略定位，使西藏成为重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要在和谐、共处、互利、可持续的生态文明背景下，西藏的经济社会发展将会呈现又好又快发展的美好景象。西藏因特殊的历史地理因素，经济社会较我国内地长期处于落后的状况，尽快摆脱落后面

西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区建立草原生态保护补

西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制2011年度实施方案的通知【法规类别】自然保护【发文字号】藏政办发[2011]71号【发布部门】西藏自治区政府【发布日期】2011.07.29 【实施日期】2011.07.29 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制2011年度实施方案的通知（藏政办发〔2011〕71号）各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：《西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制2011年度实施方案》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。二○一一年七月二十九日西藏自治区建立草原生态保护补助奖励机制2011年度实施方案

为贯彻落实2010年10月12日国务院常务会议精神，切实改善西藏草原生态环境，有效遏制草原退化，实现草原永续利用和畜牧业可持续发展，促进牧民增收，维护国家生态安全，在认真总结2009年和2010年西藏草原生态保护奖励机制试点工作的基础上，通过深入调研和广泛征求意见，根据《中华人民共和国草原法》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉办法》等法律法规规定以及财政部、农业部对此项工作的要求，结合我区实际，制订本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，坚持以人为本和统筹兼顾，坚持保护与建设并举，坚持保护优先和自然恢复为主，以落实草场承包经营责任制为前提，以实行补助奖励为手段，以生态改善和牧民增收为目标，在西藏可利用天然草原范围内，实施禁牧补助、草畜平衡奖励，落实牧民生产性补贴，全面建立草原生态保护补助奖励机制，基本实现草畜平衡，从源头上扭转草原生态环境退化趋势，切实提高牧民增收能力，全面促进牧区经济社会和生态环境协调发展。（二）基本原则。 1．政府主导，群众参与。政府通过宏观调控，整合资源，加大对草原生态保护建设的投入。突出和发挥牧民主体作用，引导其主动参与草原生态保护和建设，形成草原生态保护共建机制和草原合理利用共享机制。 2．突出重点，分类保护。按照草原退化的严重程度，重点抓好生存环境恶劣、退化严重、不宜放牧草原的禁牧封育工作。科学开展禁牧草原以外的可利用草原的以草定畜工作，科学核定载畜标准，