惩治和预防腐败

惩治和预防腐败 Prepared on 22 November 2020

推进惩治和预防腐败体系建设自查报告

2012年，为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，深入推进基层党风廉政建设，XX 办事处按照开发区《2012年党风廉政建设责任书》和《2012年XX经济技术开发区机关效能建设工作要点》的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕开发区中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力以党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际成效，保证和推动凤凰办事处和谐社会建设，并通过自查落实，逐步补充完善，确保各项任务落到实处、如期顺利完成，初步建立了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度和权力运行监控机制，形成了符合办事处实际的惩防体系基本框架，现将2012年度推进惩治和腐败体系建设自查情况汇报如下：

一、强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力

1、强化组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，办事处成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由办事处主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常事务和督促检查。办事处党工委每年召开两次专题会议，认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。

2、明确工作责任。为扎实推进惩防体系建设，办事处结合实际，研究制定了《重大问题集体决策制度》、《责任追究制度》等九项权力运行制度，并按照职责分工，进行廉政风险排查，建立了《廉政风险防范信息库》、《廉政风险点及防控措施汇兑表》等一系列惩防措施，将责任目标和工作任务分解落实到每个工作人员，明确了责任范围、责任内容、责任考核和完成时限，对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任，做到任务明确、责任到人。

3、狠抓工作落实。我们把加强惩防体系建设纳入了总体工作规划，作为一项重要工作来抓，真正做到了与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，统筹安排，同步推进。办事处党工委要求机关全体干部对照基层干部廉洁履职的“19个不准”，结合办事处廉政风险点防控指示，查找可能存在的问题，依法规范办事流程；社区干部严格对照“22个不准”要求，逐条逐项开展自查，对查找出的问题进行认真分析，并按要求规范自己的行为。

二、加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围

为教育干部职工树立正确的人生观、价值观，办事处组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强党的作风和纪律教育、理想信念教育、廉洁从政教育等工

作，筑牢了勤政廉政、廉洁从业的思想政治基础和拒腐防变的思想道德防线。

一是加强党的作风和纪律教育。通过“五讲五比”和“创先争优”等活动，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，讲党性、重品行、作表率。做到密切联系群众，为民、务实、清廉。

二是深入开展理想信念教育。今年办事处通过组织全体干部职工重温《老三篇》并写出学习心得体会，通过“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题教育活动，通过党组织书记上党课等活动，教育和引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，树立可亲、可信、可敬的良好干部形象。

三是深入开展廉洁从政教育。组织广大党员干部认真学习中央有关党风廉政建设的政策规定，组织观看反腐倡廉教育专题片，在坚持正面典型教育为主的同时，还采取就案说纪、典型案例剖析等多种形式，深入开展反腐倡廉教育和廉洁从业教育，今年邀请南谯区检察院相关人员到我处就廉洁从政做专题讲座。

四是加强反腐倡廉宣传教育。我们把反腐倡廉宣传教育融入到深入学习实践科学发展观、创先争优和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”等主题教育活动之中。利用宣传栏、电子屏幕、居民学校等平台，广泛宣传党风廉政建设的典型事例和保持党的

纯洁性的重大意义。围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，在党员干部中倡导清廉家风和文明风尚，形成了“廉荣贪耻”的文化氛围。

三、以强化监督为重点，狠抓制度建设，确保惩防措施落到实处

1、加强制度建设，强化“高压线”。

一是继续实行党风廉政建设责任制，坚持谁主管负责制和属地管理的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。二是探索建立社区监督委员会，全面落实“四议三公开两监督一满意”议事规则，对重大项目落地、大额度资金使用的实施等按规范程序办事，从而最大限度的规避腐败风险的发生。三是强化社区财务管理。全面推行“居财处管”制度。进一步健全居务公开，财务公开制度。四是制定出台居委会干部考核办法，将党风廉政建设纳入年终考核范畴，使社区干部牢固树立廉洁工作意识。五是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善，明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度，以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事，靠制度管人的长效机制。

2、加强监督检查，确保“安全红线”。

一是抓实重大项目的监督，设专职工作人员，对办事处和社区重大项目按管委会要求实施公开招标，全过程监督。二是夯实

基层组织战斗堡垒的防腐基础。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作，签订《党风廉政建设责任书》，与本单位其他工作一同部署，一起落实，一起检查，一起考核，明确分工，健全制度，责任到人。三是保障好普通党员履行权利义务的行为。利用召开“”建党纪念大会的时机，通过新党员代表发言、组织全体党员重温入党誓言等形式，对广大党员进行一次党性再教育，使大家在认真履行好一名党员的权利和义务的同时，提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。

3、抓好惩防工作，设置“警戒线”。

一是成立办事处廉政风险点防控领导小组，办事处每个工作人员对照自身工作，查找可能存在的风险，制定相应的防控措施，防患于未然。二是强化监督，实行离任审计。今年换届选举后，本着对干部负责的原则，办事处请审计部门对离任的社区干部实施审计，目前该项工作正在进行之中。三是严肃信访查处，充分发挥惩治的威慑力。一年来，办事处共收到开发区纪工委转来涉及基层干部的信访举报3件，均认真调查核实并积极协调给予处理，在保护基层干部工作积极性的同时，最大限度的维护了群众的合法权益。

四、工作中存在的问题

从总体上看，办事处惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为办事处责大权小，不存在廉政风险，惩防工作体系只

要有制度就行，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是惩防工作还存在表面化现象。

五、下一步工作打算

今后，惩防工作要按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进惩治和预防腐败工作，确保取得实实在在的成效。

1、加强宣传促落实。进一步加大对全处推进惩防工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。

2、强化指导促落实。一是结合廉政风险排查把好审核关，要结合工作实际，对各科室的廉政风险排查情况进行进一步审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”。二是各分管领导要加大对分管工作的廉政风险防范管理工作检查指导，及时发现和解决工作中的问题，确保惩防工作环环相扣，不脱节。

3、抓住重点促落实。要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出涉人、涉财、涉物管理等关键岗位，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重

点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。

4、强化结合促落实。在具体工作中，要做到七个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与党风廉政预警机制结合起来、与效能建设结合起来、与党务政务公开结合起来、与维护群众的切身利益结合起来、与开展反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来”，从而确保权力运行到哪里，廉政风险防范措施就跟进到哪里，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，将腐败现象遏制到最低程度。

二O一二年十二月七日

建立健全惩治和预防腐败长效机制

治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性和前瞻性；坚持突出重点，整体推进。 （三）工作目标 经过三年扎实有效的工作，到2012年已建成我所惩治和预防腐败的基本框架，反腐倡廉教育长效机制基本形成，反腐倡廉制度体系基本健全，权利运行监控机制基本完善，党风政风明显改进，从源头上惩治和预防腐败工作得到切实加强，干部群众的满意度有新的提高。 重点建立起三大工作体系：一是建立领导有力、内容新颖、教育有效的拒腐防变教育体系；二是建立措施配套、运行规范、管理有用的反腐倡廉制度体系；三是建立配置科学、协调到位、监督制约的权利运行监控体系。 二、推进反腐倡廉教育，夯实思想道德防线 （一）加强领导干部党风廉政教育。 深入开展理想信念和廉洁从政教育，大力推进中国特色社会主义理论体系的学习和研究。今年上半年，我所召开了全体中层干部和支部书记会议，系统认真学习了财政部、监察部、审计署、国资委联合下发的《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》、《胡锦涛同志在十七届中央纪委第七次全会上的讲话》、集团公司党委转发央企创先组发[2012]1-3系列文件、集团公司党委2012年工作要点、集团公司纪委2012年反腐倡廉建设工作要点、陕西省科技工委2012

年科技工委系统党建工作会议精神、纪检监察工作会议精神等。 教育和引导领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观及社会主义荣辱观。加强党的作风和纪律教育，引导各级领导干部继承党的光荣传统。牢记“两个务必”，讲党性、重品行、守纪律、做表率。深入开展党纪和法律法规教育。加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。 （二）健全反腐倡廉教育工作机制。 2012年3月份，我所党委书记、所长张放与陕西省科技厅签订了《2012年反腐倡廉工作责任书》，根据要求，结合我所工作实际，同月，所党风廉政建设责任领导小组与所领导班子、中层干部、支部书记签订了《轻工业钟表研究所 2012年反腐倡廉工作责任书》，详细规定了全年反腐倡廉责任分工的任务与要求、班子负责人、牵头部门及责任部门。这是我所纪检工作中的一项重要内容，也是纪检工作的主线条。上半年，结合集团公司要求，我所重新修订了《轻工业钟表研究所负责人公务用车管理规定》、《轻工业钟表研究所负责人职务消费管理规定》，并向集团公司申报了2012年度负责人公务用车预算方案。纪检工作始终坚持预防为主、阵地前移的工作方式，在我所干部任用、“三重一大”等事项上积极参与，确保企业的健康发展。 建立健全反腐倡廉教育的工作格局，积极探索反腐倡廉教育的有效措施。适应形势和任务的发展要求，丰富教育内容，完善教育制度，创新教育形式，把反腐倡廉教育与政治理论、业务知识学习有机

中学建立健全惩治和预防腐败体系工作总结精选

中学建立健全惩治和预防腐败体系工作总结 20××年，根据上级要求，学校提出构建惩防体系基本框架的工作方案，落实各项措施要求，进一步细化分解，有计划、有步骤地抓好各项重点建设任务的落实，建立起具有银川九中学校特色的惩治和预防腐败体系基本框架，党风廉政建设再上新平台。现将我校20××年开展建立健全惩治和预防腐败体系工作具体情况汇报如下： 一、深入开展反腐倡廉教育，不断提高全校党员干部拒腐防变的思想道德意识 为了切实提高党员干部廉洁从政思想意识，学校开展了一系列形式多样、行之有效的教育活动。 一是把党风廉政建设学习活动制度化，认真抓好政治学习制度的落实，坚持党委中心组学习制度和支部党员干部学习制度。半年来，学校组织党员干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党监督条例》以及《中国共产党纪律处分条例》等。通过学习，广大党员干部的廉政防腐意识明显增强。 二是加大了校内宣传教育力度、营造了浓厚的宣传氛围。我们在校内悬挂反腐倡廉、党风廉政建设宣传条幅；在党员学习和教职工政治学习时宣传党风廉政建设的内容、目的和意义；利用校园网站开辟党风廉政建设活动专栏，使我校党

员干部、教职员工更方便地了解党风廉政建设相关政策和文件精神，更及时了解学校党务、政务、财务公开情况。 三是通过召开座谈会、民主生活会等活动形式，在全体党员干部中开展了以学习贯彻党章、遵纪守法、廉洁奉公为主要内容的主题教育，观看党风廉政教育的录像。组织学习中纪委《关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、胡锦涛在中纪委七次全会上关于《全面加强新形武下的领导干部作风建设，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入》的讲话等材料，开展了党员干部警示教育、党员先进性自查等一系列教育活动。通过学习宣传活动，增强了党员干部廉洁自律，爱岗敬业和服务大局的思想意识。 二、进一步完善了党风廉政建设制度，狠抓了党风廉政建设责任制的落实 1.制定关于建立健全惩治和预防腐败体系阶段性工作方案。 根据局党委《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-20××年阶段性目标的实施办法》要求，学校制定了学校关于建立健全惩治和预防腐败体系阶段性工作方案。 2.签订目标责任书，职责清晰，措施到位 学校党委坚持把反腐倡廉工作作为工作的一件大事抓实抓好。多次召开党委会、党政联席会，专题研究党风廉政建设工作，积极探索我校教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的纪检监察工作体系，结合我校本年度工作要点和学校中心工作，党委按学年与党员签订了《党风廉政建设责任状》，把党风廉政建设、

浅谈惩治和预防腐败

本科生毕业论文论文题目：浅谈惩治和预防腐败 姓名：蔡卫国 指导教师：吴海航 专业：法律专业 年级：2008级 层次：业余专升本 学习中心：岳阳湘阴电大 完成时间：2011年05 月05 日 北京师范大学继续教育与教师培训学院

浅谈惩治和预防腐败 [摘要] 建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。只有始终坚持党要管党、从严治党，发扬党的优良传统和作风，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设，才能不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，我们党才能始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。建国初期的刘清山、张子善足可以看出我党反腐败的决心。 [关键词]惩治预防腐败 一、指导思想 坚持反腐败斗争，加强党风廉政建设是一项系统工程。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、要取得实效，务必整体联动，标本兼治。 二、知纪律要学习 中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。坚持和维护党的纪律的纪律的严肃性，既是贯彻党的路线、维护党的团结、完成党的任务的重要保证，也是党员干部反腐倡廉、防腐拒变的重要防线。要把组织党员干部加强对党的纪律条规的学习教育作为坚持反腐败斗争的“先导工程”来抓，作为“惩前毖后、治病救人”的“打预防针”工作来抓，作为从严执纪，保护干部积极性的警示教育活动来抓。 知纪先要树立目标意识，解决奋斗图什么的问题。人生总有一种目标，而实现目标总是要奋斗的。共产党人的奋斗目标是什么？无数革命先烈用鲜血与生命对此作出了回答：为共产主义理想而奋斗！ 在改革开放的今天，社会上流行“讲理想空乎乎、讲奉献傻乎乎、讲实惠热乎乎。”受这“三乎”消极思潮的影响，有些领导干部信念不那么坚定了，纪律意识淡化了，奋斗目标模糊了，热衷于讲实惠、论金钱、搞攀比，打个人小算盘，把改革开放和社会主义现代化建设事业置于脑后。这一观念的蜕变必然会导致行为的倾斜，务必引起高度重视，及时予以纠正。解决好领导干部图什么的问题，必须坚定共产主义理想和信念，坚持维护党的权威、组织原则和铁的纪律。必须明白，共产主义理想念和党的纪律是每一个共产党人的支柱和灵魂，是共产党人的根本政治信仰，这一点任何时候都不能有丝毫动摇。每一个党员特别是党员干部，都要加强党性锻炼和纪律修养，把为共产主义奋斗作为自己的崇高理想和毕生追求。要一以贯之地的思想上、政治上坚决与党中央保持高度一致，与党同心同德，矢志不移地为建设有中国特色社会主义伟大事业而奋斗。 知纪就要树立权力意识，解决用权干什么的问题。马克思说过，“权力失去了制约就意味着腐败。”而权力腐败又是社会腐败的核心。因此，用好手中的权利，成为各级领导干部亟待解决的根本性问题。必须明白，权力是党和人民给的，应该全部用来为人民服务。拥有一分权力，意味着对党、国家和人民负有十分的责任。只能有权为公，不能以权谋私。在改革开放、发展社会主义市场经济的大潮中，许多事物都有发生深刻变化。但千变万变，权力的根本性质没有变。人民给予的权力决不允许受玷污。任何滥用权力、以权谋私的行为，都是对党的宗旨和纪律的背叛，因此，各级领导干部应铭记在心，不可越雷池半步；必须正确

工程监管预防腐败工作实施方案(1)

工程监管预防腐败工作实施方案(1) 为了进一步贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头防治腐败工作领域”的新要求，把预防腐败试点工作任务落实好，确保取得成效，结合实际，制定本方案。 一、指导思想及目标 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，以预防腐败试点项目为载体，加强对重点建设项目的监管，确保工程建设项目优质高效廉洁，探索工程项目建设领域预防腐败的有效途径。 二、基本原则 坚持“五位一体”，多管齐下的原则。按照构建惩防体系的要求，系统实施项目建设的防腐保廉工程，力求在重点部位、重点环节加强监管，探索工程项目建设领域教育、制度、监督、改革、惩治“五位一体”的防腐保廉机制。 坚持突出重点，注重实效的原则。针对重大项目建设中容易产生腐败问题的重点部位和重点环节，采取预防和监管并举的措施，确保工程“安全、优质、高效”，力求取得防

腐保廉工程的实际成效。 坚持各司其职，齐抓共管的原则。充分发挥各相关职能部门的作用，整合资源，明确责任，落实任务，形成预防腐败的工作合力。 坚持安全第一，以人为本的原则。在注重工程质量、确保工程进度、加强资金监管的同时，贯彻以人为本理念，注重落实安全生产责任制，防止安全生产责任事故的发生。 三、方法步骤 整个试点项目工作分三个阶段进行： 第一阶段：制定方案。主要是深入开展调查研究，制定实施方案，明确工作思路，健全领导体制和工作机制，完成工作分工和任务分解。 第二阶段：组织实施。主要是依据实施方案，全面组织实施，完成试点项目的各项任务。 第三阶段：验收总结。主要由市预防腐败试点项目工作领导小组组织有关专家，对试点建设项目进行全面检查验收。 四、监管对象、内容及责任主体 监管对象 财政性投资工程。 监管内容及责任主体 1.工程概算、预算、决算编制和审核监管。

建立健全惩治和预防腐败体系试题及答案

一、单选题（15 道） 1. （）年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。B. 2010 2. 从本质上说，腐败是（）的产物。D. 剥削阶级和剥削制度 3. 反腐倡廉教育的重点对象是（B. 各级领导干部） 4. 反腐倡廉教育要面向（A. 全党全社会?） 5. 领导干部的权力是（D. 人民）赋予的。 6. 对那些私欲无度的贪官来讲，任何（C. 薪俸）都是有限的。 7. 从实践看，（B. 教育不扎实，制度不健全，监督不得力?）仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。 8. 在公权力中，（C. 审批权）是位于最前列的权力。 9. 树立正确的权力观，其根本是要解决好（B. 保持党同人民群众血肉联系）的问题。 10. 党风廉政建设的出发点和归宿是（C. 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益） 11. 没有（A. 制度），仅以道德教化来维持廉洁是不够的。 12. 在世界观、人生观和价值观中，（D. 世界观）是根本，起决定性作用。 13. 权力腐败对于党和国家组织肌体的腐蚀以及（B. 社会风气）的败坏是不言而喻的 14. 对领导干部的教育核心内容是（C. 权力观）的问题。 15. 党的（C. 十六届四中全会）决定提出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

二、多选题（10 道） 1. 廉政文化的基本特征是（ABCD 2. 制度问题具有（ABCD 3. 反腐倡廉建设要做到改革创新，具体体现在以下（ABCD）个方面。 4. 建立健全惩治和预防腐败体系的主要内容包括（ABD）。 5. 反腐倡廉教育的主要方式有（ABCD） 6. 教育是（），制度是（），监督是（ABD） 7. 反腐倡廉宣传教育的特点是（ABCD） 8. 对权力制约和监督的制度包括（ABCD） 9. 建立健全惩治和预防腐败体系的终极目标是（ABCD） 10. 完善的惩治和预防腐败体系，是指（ABCD） 三、判断题（10 道） 1. 制度的设计必须切合实际，否则很难保证其执行力。正确 2. 责任本身是一种法律形式，也是提高制度质量的一种方法。错误 3. 思想道德教育体系不仅是一个贯穿始终的内容，更起到先导性、基础性的作用。正确 4. 共产党是为人民服务的，权力来源于人民，服务于人民，受人民监督。正确 5. 反腐倡廉建设属于政治建设，与经济建设、文化建设、社会建设关系不大。错误 6. 加强对领导干部反腐倡廉教育的核心是权力观的教育。正确

浅议如何推进惩治和预防腐败体系建设

浅议如何推进惩治和预防腐败体系建设 惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。改革开放30年来，我们党在波澜壮阔的改革开放实践中，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的新的壮丽史诗，同时也与消极腐败现象进行了坚决的斗争。 建立教育、制度、监督并重的惩治和防范腐败体系，既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容；既立足于当前，又着眼于长远；既体现了党的意志，又反映了人民群众的意愿，深得党心、民心。其中，教育是基础，解决领导干部“不想”腐败的问题；制度是保证，解决领导干部“不能”腐败的问题；监督是关键，解决领导干部“不敢”腐败的问题。三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。建立这个体系的目的就是为了加强教育，真正筑牢党员领导干部思想道德防线；就是为了健全制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制；就是为了强化监督，有效地防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯或少犯错误；就是为了能够积极主动地从源头上铲除产生腐败的土壤和条件，有效地预防和解决腐败问题。对于如何进一步扎实有效地推进惩治和预防腐败体系建设，我们应坚持做到“五变五不变”。 一、坚持注重预防的主线不变，预防的重点要变 有效防止腐败是加强党的执政能力建设的要求。一方面要坚持注重预防不动摇。我们无论是抓党风廉政建设，还是开展反腐败工作，

都要把“标本兼治、注重预防”这根主线，贯彻工作的全过程，落实到每一环节。既不能偏移，更不能脱离，始终坚持主线不动摇，贯彻主线不走样，体现主线不变形。特别要在思想上要树立注重预防的观念，工作中要坚持注重预防的方针，行动上要增强注重预防的本领，努力在提高预防能力、水平及质量上下功夫、见实效。另一方面，注重预防的重点要变。就是要积极探讨在新形势下，如何做实、做细、做好预防工作。特别是对预防领域、部位、时机、对象、重点等要根据变化着的现实情况及时调整方向，重新锁定目标，科学配置力量，关口随机前移。尤其要杜绝和防止事前不知道，事发吓一跳，事后发牢骚的现象发生。真正做到万事防为先，凡事预为主，要防得住、防得严、防得全、防得好。当前预防的重心要实现“四个转变”：即由事中、事后预防向事前预防转变，由教育预防向制度预防转变，由思想预防向行为预防转变，由个别预防向集体预防转变。 二、坚持三者并重的体系不变，治理腐败的手段要变 教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我们党长期以来加强党风廉政建设和反腐败工作实践的经验总结。教育、制度、监督是一个有机整体，三者相互配套，相辅相成，互为作用，相互促进，缺一不可。当前反腐败斗争的形势比较严峻，教育不扎实、制度不完善、监督不得力、惩治不到位，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。解决这些问题，仅靠单一的措施和手段难于奏效。一方面要坚持三者并重。事实证明，教育要取得经常性的效果，不仅取决于教育的内容和形式，还需要制度、监督作保障，而制度有效实施，不仅要求制度

预防腐败工作措施

强化四项措施加大预防腐败力度 ****供电公司几处来坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委关于反腐倡廉工作的各项要求，努力构建教育、制度、监督并重的惩办和预防腐败体系。他们通过强化五项措施规范企业管理中的权力运行，监督关口前移，树立了企业良好形象。 加强思想教育，筑牢拒腐防变的思想防线。教育是反腐倡廉的重要基础，公司把反腐倡廉宣传教育纳入思想教育工作总体规划，统一安排。形成了党委统一领导，纪委组织协调，部门分工负责的反腐倡廉洁奉公“大宣教”格局。把各级领导者人员以及中层管理人员、重点岗位人员作为反腐倡廉教育的重点对象，根据不同对象，实行分层次教育，增强针对性，提高有效性，贴近思想实际，解决思想问题。坚持集中性教育与经常性教育相结合，营造了企业廉洁文化氛围，提高了各级领导干部自觉遵纪守法、廉洁自律的自觉性。 抓好制度建设，使党风廉政建设规范化。公司围绕人事权、财权、物权、事权，制定了《党委中心学习制度》、《干部任前公示制度》、〈〈重大事项报告制度〉〉、〈〈廉政谈话、汇报制度〉〉、〈〈权力运行监督制约暂行办法〉〉等规范性文件，重点规范重点岗位人员，对重大问题决策、人事管理、工程管理等方面，进一步建立起结构合理、程序严密、易于

操作的制度体系，推动了权力配置科学化、经营管理制度化、权力运行程序化，初步形成了用制度规范行为，按制度办事、靠制度管人的机制。 加强对权力运行的监督制约。公司针对管钱、管人、管物管工程等容易产生腐败、导致职务犯罪的一些关键环节强化监督制约，从源头上预防职务犯罪和腐败现象的发生。公司进一步拓宽了举报投诉和监督渠道，完善了各项监督设施建设，建立健全了社会行风监督网络，聘请了行风监督员，定期召开客户代表或是监督员会议，听取客户代表团和监督员的意见，并坚持领导者干部联系客户制度，定期走访客户，接受监督。

惩治和预防腐败

惩治和预防腐败 Prepared on 22 November 2020

推进惩治和预防腐败体系建设自查报告 2012年，为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，深入推进基层党风廉政建设，XX 办事处按照开发区《2012年党风廉政建设责任书》和《2012年XX经济技术开发区机关效能建设工作要点》的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕开发区中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力以党风廉政建设和反腐倡廉工作的实际成效，保证和推动凤凰办事处和谐社会建设，并通过自查落实，逐步补充完善，确保各项任务落到实处、如期顺利完成，初步建立了拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度和权力运行监控机制，形成了符合办事处实际的惩防体系基本框架，现将2012年度推进惩治和腐败体系建设自查情况汇报如下： 一、强化职责和载体，形成抓惩治和预防腐败体系工作的整体合力 1、强化组织领导。按照“谁主管，谁负责”的原则，办事处成立了惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，由办事处主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常事务和督促检查。办事处党工委每年召开两次专题会议，认真研究党风廉政建设相关问题，对惩防体系建设工作进行安排部署。

2、明确工作责任。为扎实推进惩防体系建设，办事处结合实际，研究制定了《重大问题集体决策制度》、《责任追究制度》等九项权力运行制度，并按照职责分工，进行廉政风险排查，建立了《廉政风险防范信息库》、《廉政风险点及防控措施汇兑表》等一系列惩防措施，将责任目标和工作任务分解落实到每个工作人员，明确了责任范围、责任内容、责任考核和完成时限，对因疏于教育和管理而发生违规违纪和违法问题的，不仅要追究当事人的责任，也要追究有关领导的责任，做到任务明确、责任到人。 3、狠抓工作落实。我们把加强惩防体系建设纳入了总体工作规划，作为一项重要工作来抓，真正做到了与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，统筹安排，同步推进。办事处党工委要求机关全体干部对照基层干部廉洁履职的“19个不准”，结合办事处廉政风险点防控指示，查找可能存在的问题，依法规范办事流程；社区干部严格对照“22个不准”要求，逐条逐项开展自查，对查找出的问题进行认真分析，并按要求规范自己的行为。 二、加强党风党纪教育，营造反腐倡廉的良好氛围 为教育干部职工树立正确的人生观、价值观，办事处组织开展了一系列反腐倡廉教育活动，尤其是以领导干部为重点，通过加强党的作风和纪律教育、理想信念教育、廉洁从政教育等工

开展惩治和预防腐败体系建设工作计划

开展惩治和预防腐败体系建设工作计划2008年开展建立健全惩治和预防腐败体系建 设的实施方案 为扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,根据中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》,以下简称《工作规划》,和《重庆市合川区贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的工作方案》,以下简称《工作方案》,,结合我镇实际,制定本实施方案。 一、指导思想和总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,在区委、区政府的正确领导下,加强综合治理,标本兼顾,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,从源头上治理腐败,为全镇工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。 二、主要工作 根据指导思想和总体要求,2008年主要做好以下几个方面, ,一,加强思想道德和纪律教育,进一步巩固反腐倡廉的思想防线。 在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,树立立党为 1 公、执政为民的政治理念,做到警钟常鸣,进一步巩固反腐倡廉的思想防线。 1、积极开展党性党风党纪教育活动。深入学习贯彻“三个代表”重要思想,开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动,认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》,开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪条规学习活动,进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。

2、完善制度,不断加强对干部的领导与监督。在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上,继续抓好各项制度的完善、创新和执行。特别是在干部廉洁制度的落实执行上,继续加大力度,切实做到各项制度落实到岗、到位、到人,真正发挥各项制度的预防、警示、教育作用,在广大党员干部认真落实“四大纪律,八大要求、十个不准”,真正做到为民办实事。 3、完善落实党风廉政建设责任制。严格按照“一岗双责”的要求,明确班子成员分工和职责落实,主要领导负总责,分管领导抓分头抓,推行总支管支部,支部管党员,严肃责任追究制度,突出责任追究这个关键,进一步完善党风廉政建设责任制。 ,二,创新机制,深入推进惩防体系建设。 1、发挥教育的基础作用,构筑拒腐防变的自律机制。突出机制完善。把开展 党风廉政宣传教育作为加强党的建设和 2 推动全镇工作开展不可或缺的重要内容和任务,纳入全局重点工作,统一规划、同步实施。 2、发挥制度的保证作用,构筑拒腐防变的防范机制。进一步建立健全各项规章制度。一是认真梳理已经出台的有关制度、规定,并根据形势的发展和实践的需要,进行修订和完善。二是抓好制度跟进,根据工作的实际需要,及时研究制订相关制度,做到用制度来规范从政行为,按制度办事,用制度管人。 3、发挥监督的关键作用,构筑拒腐防变的约束机制。一是强化党内监督。建立健全并严格执行民主集中制的各项制度,健全领导班子的议事规则,加强领导内部监督。凡涉及重大事项决策,严格按规定程序运作,须经集体讨论作出决定。二是强化行政监督。加强对各部门、科室干部的行政行为的效能监察,维护行政纪律,保证政令畅通。定期或不定期地组织开展检查,针对工作中存在的问题,提出改进意见和建议,促进各级工作人员提高工作效能。

《建立健全惩治和预防腐败体系》参考答案

《建立健全惩治和预防腐败体系》参考答案 单选题 1. 树立正确的权力观，其根本是要解决好（）的问题。 B. 保持党同人民群众血肉联系 2. 从本质上说，腐败是（）的产物。 D. 剥削阶级和剥削制度 3. 反腐倡廉教育要面向（） A. 全党全社会? 4. 反腐倡廉教育的重点对象是（） B. 各级领导干部 5. 在世界观、人生观和价值观中，（）是根本，起决定性作用。 D. 世界观 6. 党的（）决定提出，要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 C. 十六届四中全会 7. 党风廉政建设的出发点和归宿是（） C. 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益 8. 权力腐败对于党和国家组织肌体的腐蚀以及（）的败坏是不言而喻的 B. 社会风气 9. 中国共产党始终将（）作为组织建设和思想建设的重要内容。 D. 反腐倡廉 10. 在现代社会中，“腐败”一般是指（）腐败 C. 权力 11. 在公权力中，（）是位于最前列的权力。 C. 审批权 12. （）年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架。 B. 2010 13. 执政党的（）问题，关系党的生死存亡。 A. 党风和廉政 14. 从实践看，（）仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。 B. 教育不扎实，制度不健全，监督不得力? 15. 没有（），仅以道德教化来维持廉洁是不够的。 A. 制度 ■发展社会主义先进文化的重要内容和中心环节是（） B. 加强社会主义思想道德建设 ■对领导干部的教育核心内容是（）的问题。 C. 权力观 ■领导干部的权力是（）赋予的。 D. 人民 ■反腐倡廉教育的根本是（） C. 树立马克恩主义的世界观、人生观和价值观和正确的权力观、地位观和利益观 二、多选题 1. 反腐倡廉建设要做到改革创新，具体体现在以下（）个方面。 A. 深化人事制度改革 B. 深化行政审批制度改革 C. 深化财政金融和投资体制改革 D. 推进司法体制改革 2. 只有拥有公权力的（）才有腐败的条件。

惩治和预防腐败体系建设工作计划

惩治和预防腐败体系建设工作计划今年我局惩治和预防腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～以严格执行党风廉政建设责任制为抓手～以加强领导干部廉洁自律工作为重点～深入贯彻落实科学发展观和十七届中央纪委第七次全会、州纪委十一届二次全会精神～全面推进惩治和预防腐败体系建设～紧紧围绕上级的工作部署和要求～坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针～扎实推进我局及下属单位系统惩治和预防腐败工作～为党的十八大顺利召开和全面实现我局各项工作目标提供坚强有力的政治保证。 一、严明纪律、明确职责～认真落实廉政建设责任制 第一～提高认识～维护党的集中统一。深入开展思想政治纪律教育和宣传～教育和引导我局干部牢固树立科学发展观～坚定中国特色社会主义理想信念～坚持党的绝对领导～讲政治、顾大局、守纪律、在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致～坚决执行县委和县纪委的决定、决议。加强对党员干部执行纪律特别是政治纪律情况的监督检查～保障和促进省、州、县党委的重大决策部署和要求在本局得到全面贯彻落实。 第二～加强监督～提升我局行政职能。紧紧围绕县委的目标任务～始终把服务玛多实现科学发展、跨越发展作为我局工作的重要任务～教育和引导党员干部增强大局意识、服务意识和责任意识～充分发挥法律服务、法制宣传和法律保障的职能作用～为县委推进发展战略～加快经济发展、促进社会稳定、保障改善民生等政策措施的落实提供优质高效的法律服务。要严肃工作纪律、强化效能问责～对工作不力～失职渎职造成严重影响～甚至发生违规违纪行为的人和事～坚决予以查处～从而为本单位各项任务的落实提供纪律保证。 第三～明确职责～认真落实责任制。惩治和预防腐败责任制是深入推进惩治和预防腐工作的重要制度保障。惩治和预防腐败责任制～我局按照“谁主管～谁负

建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标

建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标:到2010年,建成惩治和预防腐贩体系基本框架。再经过一段时间的努力，建立起思想道德教育的长颈机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐贩体系。 "两个务必"即务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的何风;务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。 “两道防线”：一是党纪国法防线，查办违纪违法案件，严惩腐贩分子;二是思想道德防线，立足于教育，着眼于防范，增强广大党员干部拒腐防变的自觉性。 三大优良作风:理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。 四项基本原则:坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党领导，坚持马克思列宁主义毛泽东思想。 四大纪律八顶要求:领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面遵循以下要求： 要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是; 要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任; 要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守; 要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益; 要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影晌谋私取利；

要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊; 要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受; 要务实为民，不弄虚作假、与民争利。 八荣八耻:以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。 八个坚持、八个反对:坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进职;坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义;坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣敲;坚持党的纪律，反对自由主义;坚持清正廉洁，反对以权谋私;坚持艰苦奋斗，反对享乐主义;坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。 中纪委"五严守五禁止" 4月23日，中纪委召开全国纪检监察系统主题实践活动总结暨加强自身建设电视电话会议。

浅谈中国当前的腐败问题及防治对策

浅谈中国当前的腐败问题及防治对策 摘要2013年11月8日，中共十八大在北京举行。在大会报告中，胡锦涛总书记针对反腐倡廉工作作出了重要指示。中国的腐败问题一直都是我国发展过程中的一个大难题，并且中国当前的腐败问题也不容忽视。本文通过阐述腐败的的定义和实质、类型和根源以及浅谈腐败的预防和惩治的对策来让读者正确认识腐败的问题，把廉洁修身作为人生的必修课。读者应以十八大为契机，全力加强自身的反腐倡廉建设，为实现我国社会经济稳定和谐的健康发展贡献一份力量。 关键词腐败防治对策中共十八大 一、腐败的定义和实质 （一）腐败的定义 腐败,有几种含义，最初是指食品因变质而产生臭气、刺激味和毒性物质的现象。而在现代社会政治生活中的腐败则是指滥用公共权力谋取私人利益的行为。从广义上说，腐败是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象。从狭义上说，泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。国际学术界对腐败的定义众说纷纭，但“腐败是滥用受委权的权利谋取利益的行为”（滥权谋私）这一定义得到了大多数学者的认可。 （二）腐败的实质 从社会意义上说，腐败的本质含义，指国家公职人员滥用公共权力谋取私利的行为。腐败破坏了党和政府同劳动人民的关系,影响党和政府形象,腐蚀了人们的意志和社会趋向,具有限大的破坏力。如果说腐败问题在工业化国家十分严重的话，那么在大部分发展中国家和处于转型中的国家，腐败已经发展成为一种危机。然而腐败可以说是无处不在，无孔不入。如果我们社会生活中的腐败现象不能得到有效的治理，不仅会影响到我们改革开放和经济建设，而且还会加深社会矛盾的积累, 威胁到整个社会的和谐稳定。因此，我们必须重视腐败问题，并找出防治的对策。 二、腐败的类型和根源 （一）腐败的类型 腐败行为可以分为八类。按照性质和数量分，可以分为个体和群体腐败；按层级分布来分的话，可以分为基层、中层和高层腐败；按照领域或部门分，可以分为经济、政治/行政和社会领域腐败；按照动机来分，可以分为因公型、徇私型和逐利型腐败；按照制度性成因分，可以分为传统型、过渡型和现代型；按照得利情况分，可以分为互惠型和勒索型腐败；按照后果分，可以分为轻微、一般和犯罪腐败；按照社会宽容程度来分，可以分为白色、灰色和黑色腐败。 腐败的类型繁多，据统计，从2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案64万多件，结案63万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪移送司法机关处理2．4万多人，坚决查处了一批重大违纪违法案件。 （二）腐败的根源 腐败的根源无异于以下三个方面：物质诱惑、精神堕落、制度欠缺

浅谈惩治和预防腐败体系评价机制的构建_建立健全惩治和防腐体系

浅谈惩治和预防腐败体系评价机制的构建_建立健全惩治和防腐体系 建立健全惩治和预防腐败体系（以下简称惩防腐败体系）是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。正确评价惩防腐败体系的科学性、合理性和有效性，是整个体系因序渐进，不断完善的客观要求，也是系统本身应有功能。本文就如何构建惩防腐败体系科学的评价机制，谈一点粗浅看法。惩防腐败体系是人建立和控制的。人是体系的主体。惩防腐败体系又作用于人、制约于人，人又是体系的客体。惩防腐败体系与主体、客体之间是否形成良好的互动关系，是评价体系的重要标志。人作为惩防腐败体系的主体，主要分控制主体，及负责反腐工作的领导与组织。基础主体，及包括专家、学者、党员干部在内的广大人民群众。对这种互动关系的评价指标主要有： （ 1 ）、控制主体对惩防腐败体系的建立与运行的重视程度，是否摆在应有的位置。 （ 2 ）、控制主体对惩防腐败体系的运行成本，主要指人力、物力、财力是否给予有力地支持与投入。（ 3 ）、控制主体在对惩防腐败体系的控制过程中是否发挥了主观能动性，是推诿扯皮还是齐抓共管，是协调一致还是各吹各的调，有没有强烈的责任感和敬业精神。（ 4 ）、控制主体是否凌加于惩防腐败体系之上，对体系的运行起到的作用是推动还是制约。主要表现在对惩防腐败体系本身所存在的缺

陷是不是及时地改善，所反馈的信息是不是有效地处理，对符合惩防腐败体系价值观的行为和人员是不是给予了有力的支持与激励。（ 5 ）、控制主体对惩防腐败体系运行的重大失误是不是得到了真正地追究。（ 6 ）、基础主体对惩防腐败体系的知晓度。（ 7 ）、基础主体的参与度。（ 8 ）、基础主体对惩防腐败体系的认可度和满意度。人作为惩防腐败体系的客体，主要指被控制对象，及各级领导机关、领导干部尤其是主要负责人。对这种互动关系评价指标主要有：（ 9 ）、惩防腐败体系的控制重点是不是有效地涵盖了领导干部特别是主要负责人。（ 10 ）、惩防腐败体系的监测机制是否健全，能不能及时地捕捉、发现和反馈腐败问题。（ 11 ）、惩防腐败体系对控制对象是否具有强大的约束力，使他们不想腐败，不能腐败，不敢腐败。（ 12 ）、惩防腐败体系对控制对象来说是一把“双刃剑”，既能有效地惩治腐败行为，加大腐败成本； 又能及时地保护清廉，伸张正义。（ 13 ）、惩防腐败体系对权力偏轨运行有没有自动控制功能，一旦权力偏轨超过“临界值”，便不可逆转地启动某种纠偏程序。惩防腐败体系即系统。所谓系统是指具有特定功能的、相互之间有机联系的诸要素所构成的整体。惩防腐败体系的要素主要包括教育、制度、监督三个方面，或称三个子系统。要素是否齐全，直接关系到能不能有效地从各个侧面、各个层次、各个环节上堵塞漏洞，全方位地满足惩治和预防腐败的需求。教育方面：评价指标主要有： (14)、是否形成了与社会主义市场经济相适应，与新时期党风廉政建

天心区住房保障局预防腐败工作实施方案

天心区住房保障局预防腐败工作实施方案 为认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20XX-20XX年工作规划》（中发[20XX]9号）和《长沙市预防腐败工作实施方案》（长纪发[20XX]12号）文件精神，科学构筑住房保障反腐倡廉体系，扎实有效地推进天心区住房保障系统反腐倡廉建设，结合长沙市住房保障行业工作实际，特制定本方案。 一、立足教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线 加强反腐倡廉建设，教育是基础。我们要坚持以教育来倡廉，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力，尽力解决干部严格自律“不屑为”的问题。这就必须改进和加强反腐倡廉教育的内容和形式。一是要针对党员干部队伍的思想作风状况和容易发生腐败问题的关键环节，改进教育内容，增强教育的针对性。要以权力观教育为重点，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，给各级领导干部打牢廉洁自律的思想政治基础。二是要根据不同时期、不同层次的党员干部的不同要求，创新教育形式。把理想信念教育与党纪规章教育结合起来，正面典型教育与反面警示教育结合起来，党内宣传教育与廉政文化教育结合起来，形成多元化、多层次、全方位的大宣教格局。三是在教育的连续性上，搭建切实有效的教育载体，保证对党员干部进行经常性教育、系统性教育，逐步巩固和深化教育成果。四是在教育的实效性上，把教育内容、教育方式方法与教育对象紧密结合，让教育真正解决具体问题，使教育与管理、教育与工作、教育与生活紧密结合，让教育更直接，成效更显著，要通过教育，使广大党员干部深刻认识到什么可以做，什么不可以做，什么应该做，什么不应该做，澄清思想上的错误认识，防止行动上的偏差过失，自觉做到为民用权、谨慎用权，既要干事，又不出事，既要勤政，又要廉政，以勤政造福一方，以廉政取信于民。 二、健全制度，提高反腐倡廉的法制化水平 加强反腐倡廉建设，制度是保证。我们要坚持以制度来保廉，科学地解决干部党员严格管理“不能为”的问题。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。我们既要重视思想教育的引导作用，又要重视制度规章的约束作用；既要通过教育引导人们自觉从善，又要通过制度约束人们不能为恶。要通过制度的约束，最大限度地减少人为因素，缩小个人权力，最大限度地防止以权谋私和权钱交易，使制度成为广大党员干部保持清正廉洁的“防火墙”。结合工作实际，我们要在九个方面狠下功夫：一是要严格执行国家招投标法，重点抓好基础设施建设项目招投标的监督，严格执行工程建设项目负责人谈话制度和“双告知”制度，加强对已中标项目设计变更情况和项目评审的监管，着力解决围标串标，低中高结等问题。二是扩大工程建设项目“合理定价评审抽取法”的实施范围，不断规范各种建设中的招投标活动。纪检监察部门要加大督查力度，发现违法转包、擅自分包现象要列入黑名单，在今后的建设项目招投标中一票否决。三是不断完善“自由裁量阶梯处罚”制度，推行行政执法最低标准处罚制度。四是深层次推进厂务公开、民主管理工作，建设阳光政务工程。五是认真落实中纪委提出的“严格按程序征求纪委对提拔干部廉政方面的意见”的要求，防止在干部使用问题上考察失真、“带病提拔”、“带病上岗”等现象。六是严格落实省纪委推行的“重要岗位内部

惩治和预防腐败体系实施方案-建立健全惩治和防腐体系

惩治和预防腐败体系实施方案:建立健全惩治和防腐体系 为认真贯彻落实中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和XX纪委关于结合先进性教育活动建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见和要求，构建我XX惩治和预防腐败工作体系，不断提高我XX党员干部拒腐防变能力，结合当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，特制定以下实施方案。一、指导思想、工作目标及要求（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”为总体要求，全面贯彻执行党的十六大和十六届三中、四中全会关于反腐败必须坚持“标本兼治、综合治理”的方针，坚持惩防并举，注重预防，立足教育，健全制度，强化监督，把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进我XX党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。（二）工作目标及要求1、工作目标从讲政治和切实贯彻求真务实精神的高度，把“惩防”工作作为今后反腐倡廉工作的重中之重，加强领导，强化措施，确保预防和治理腐败工作取得实效。坚持教育在先，以制度建设为重点，以党内监督、行政效能监察为手段，保证党员干部不发生严重违纪违法案件，领导班子成员中不发生职务犯罪，全系统上下形成廉洁奉公、勤政高效、公平诚信、稳定和谐的政治局面，为我市畜牧水产事业在更高平台上繁荣发展作出新的贡献。2、工作要求一是从思想观念和作风入手，加强廉洁从政的思想教育。在政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育、公仆意识教育上查找存在的问题和不足，加强对党员干部的思想教育，提高党员干部遵纪守法的自觉性，增强党员干部监督的主动性和接受监督的自觉性。通过各种形式的教育，从根本上减少不正之风和违法违纪案件的发生。二是从办事规则和程序入手，建立健全各项规章制度。要认真自查、建立健全和完善各项规章制度及操作程序，并严格对照有关规定和要求操作，从源头上预防和歇制腐败行为的发生。三是从权力实施范围和效果入手，加大监督检查力度。坚持把握重点人、重点部位和重点环节，综合运用各种监督机制的作用，切实加强对权力运行的监督制约。二、工作机制、组织机构和纳入惩防体系的主要内容（一）工作机制按照党风廉政建设和反腐败工作要求，实行XXXX统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，股室各负其责，依靠群众支持和参与的工作机制。（二）组织机构为加强对构建惩防体系工作的组织领导，成立XXX惩治和预防腐败体系工作领导小组，及时监督和解决工作中出现的问题。组长：XXX;副组长：XXXX成员：XXX.领导小组下设办公室，具体负责日常的组织协调工作，办公室设在XX办公室，主任由XXX兼任。（三）纳入惩防体系的主要内容根据XX实际情况，将反腐倡廉教育防范机制、防疫检疫执法、兽药饲料监管、财务管理作为纳入惩治和预防腐败体系的主要内容。三、以党员先进性教育活动为载体，完善教育防范机制完善教育防范机制，必须坚持教育在先、防范在前，把党风廉政宣传教育纳入党的建设和年度工作总体部署，统一要求、统一实施。结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，以“为民、务实、清廉”为主题，把反腐倡廉教育延伸到每个党员中去，使党员干部党风廉政教育参训率达到100%，考试合格率达98%以上。在完善教育防范机制方面，重点抓好五个方面工作：（一）创新教育机制坚持XX党总支理论学习中心组学习制度，以中心组的学习推动和带动全系统的理论学习。进一步健全定期廉政培训制度和教育制度，进一步推行并完善廉政谈话、打招呼教育和述廉等制度，做到教育在先，防范在前。积极探索在X机关开展廉政宣传教育的新方法,加强对领导班子成员、财务人员、领导干部家庭成员和身边工作人员的教育；积极构建全系统党风廉政“大宣教”工作格局，努力调动广大干职工及群众参与和支持惩治和预防腐败工作的积极性。（二）转变思想理念坚持用“三个代表”重要思想转变党员干部的思想理念。结合已经开展的保持共产党员先进性教育活动，突出围绕党的十六届三中、四中全会精神的学习，通过学习教育，促使党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢抵御腐蚀的思想道德防线，经受住权力、金钱、美色的考验，真正把廉洁自律体现到立党为公、执