工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南

附件4

工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）

目录

1.适用范围 (3)

2.编制依据 (3)

3.总体要求、目标 (3)

4.职责分工 (3)

5.术语和定义 (3)

6.事故隐患排查方法 (4)

7.事故隐患排查标准 (5)

8.事故隐患治理原则与程序 (5)

9.事故隐患治理措施 (5)

10.事故隐患治理效果验证 (6)

11.事故隐患排查治理体系运行记录 (6)

附件1.隐患排查治理清单样表 (8)

附件2.隐患排查治理记录样表 (9)

附件3.隐患排查治理公示样表 (9)

附件4.隐患排查治理通知单样表 (9)

附件5.一般隐患登记及整改销号审批样表 (10)

附件6.重大隐患登记及整改销号审批样表 (11)

附件7.隐患分类汇总样表 (13)

附件8.隐患排查治理体系（示范）企业成果清单 (14)

附件9.事故隐患排查治理程序框图 (15)

1.适用范围

本实施指南适用于冶金等工贸行业企业的事故隐患排查治理工作。

2.编制依据

本指南编制依据《安全生产法》、《生产经营单位安全生产主体责任规定》及相关政策要求，并充分结合公司安全管理实际。

3.总体要求、目标

3.1总体要求。实现作业现场事故隐患的动态管理，按照责任制要求，确保事故隐患能够及时发现、及时治理，最大限度防止各类事故发生。

3.2总体目标。实现作业现场隐患排查治理的“全覆盖、无死角、无空档”；实现“零隐患、零伤害”目标。

4.职责分工

按照专业特点、区域特点、职能层级等进行职责分工。

5.术语和定义

5.1安全生产事故隐患

简称隐患、事故隐患或安全隐患。隐患通常指潜藏或不易发现的危险或祸患。在安全生产领域是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

5.2隐患分级

隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。

5.2.1一般事故隐患

是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。

5.2.2重大事故隐患

是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对

重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患目录。

确定为重大事故隐患的一般原则是：

①违反法律法规有关规定，企业必须停产停业整顿的

②涉及重大危险源、重要装置的隐患

③涉及多人滞留，暴露10人以上的（管道30人以上）

④危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的

⑤因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患

⑥市级以上负有安全监管职责的部门认定为属于重大事故隐患的

5.3隐患排查

是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。

5.4隐患治理

隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

5.5隐患信息

隐患来源（企业排查、监督检查、举报投诉、标准化评审）,排查日期,隐患地点,隐患类别（基础管理类、现场管理类）,所属危险源，所在部位,地理位置，隐患报告摘要,整改期限,整改完成日期,整改类型(立即整改、限期整改、停业停产整顿),整改责任单位,整改责任人,整改状态（未整改、整改中、已整改）,核查日期,核查单位,核查情况,挂牌督办时间,挂牌督办级别,挂牌督办文号,挂牌督办单位,整改资金,纳入治理计划情况,纳入治理计划日期,整改目标到位情况,整改目标到位日期,治理措施到位情况,治理措施到位日期,整改资金到位情况,整改资金到位日期,整改责任到位情况,整改责任到位日期,整改时限到位情况,整改时限到位日期,应急预案到位情况,应急预案到位日期,销号日期。

6.事故隐患排查方法

隐患排查与治理是企业安全生产主体责任的重要的内容，隐患排查不同于一般的

企业日常安全检查或安全巡视，隐患排查必须做到有组织体系、有排查标准、有排查记录、有排查整改方案、有整改效果验证等“五有”要求，二者互为补充。

7.事故隐患排查标准

企业应根据法律法规、标准规程、规范与要求编制不同专业、不同检查层级的隐患排查标准，隐患排查标准应用安全检查表的方法逐一制定。利用检查条款按照相关的标准、规范等对已知的危险类别、设计缺陷以及与工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。

7.1按照专业，安全检查表可划分为：工艺安全检查表、设备安全检查表、电气安全检查表、防火防爆安全检查表、防雷防静电安全检查表、消防安全检查表、安全连锁与功能、作业行为、职业健康防护安全检查表等。

7.2 按照检查层级，安全检查表可划分为：公司级安全检查表、车间级安全检查表、班组级安全检查表等。

7.3 按照时间，安全检查表可划分为：季节性安全检查表、节假日检查表、日常检查表等。

8.事故隐患治理原则与程序

企业应对事故隐患分级治理。

不同层级负责的隐患治理由治理所需的资源配置、权限、管理及技术能力等因素

来确定。

每一级均应建立健全隐患治理台账，对隐患清单、隐患治理过程以及隐患治理效果验证均应保持完整记录。

9.事故隐患治理措施

9.1 企业层面治理措施

企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。

隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。

隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。

治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。

9.2 政府层面治理措施

根据《安全生产法》等有关法规要求，应对存在隐患的企业进行执法监管，负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。

10.事故隐患治理效果验证

隐患排查治理应符合“闭环管理”，对隐患治理的效果进行验证和跟踪，按照隐患等级明确效果验证责任部门和验证程序要求。对已按照要求整改的隐患及时销号，对未按期和按要求整改的隐患应督促整改并实施考核。

11.事故隐患排查治理体系运行记录

企业应建立健全事故隐患排查与治理档案，建立健全各类隐患排查与治理记录。

附件：1.隐患排查治理清单样表

2.隐患排查治理记录样表

3.隐患排查治理公示样表

4.隐患排查治理通知单样表

5.一般隐患登记及整改销号审批样表

6.重大隐患登记及整改销号审批样表

7.隐患分类汇总样表

8.隐患排查治理体系（示范）企业成果清单

9.事故隐患排查治理程序框图

附件1：

隐患排查治理清单样表单位名称：级别：

8

附件2：

隐患排查治理记录样表

附件3：

隐患排查治理公示样表

附件4：

隐患排查治理通知单样表

附件5：一般隐患登记及整改销号审批样表

附件6：重大安全生产隐患登记及整改销号审批表隐患编号：

附件7：事故隐患分类汇总表

单位：类别：年月日

14

15

附件8：

隐患排查治理体系（示范）企业成果清单

隐患排查治理体系示范企业成果清单（建议案）

8.1 《隐患排查治理体系建设实施指南》

——《指南》应明确隐患排查方案、隐患排查标准、隐患排查实施步骤、隐患分级标准、隐患治理措施原则、隐患信息上报、隐患治理程序、隐患闭环管理以及隐患排查治理过程记录表格等内容；

——《指南》应做到实践为主，兼顾理论；系统规范，便于推广。

8.2 建设过程记录信息

（1）隐患排查治理清单样表

（2）隐患排查治理记录样表

（3）隐患排查治理公示样表

（4）隐患排查治理通知单样表

（5）一般隐患登记及整改销号审批样表

（6）重大隐患登记及整改销号审批样表

（7）隐患分类汇总样表

8.3 最终样本成果内容

（1）《隐患排查治理体系建设实施指南》

（2）隐患分类汇总样表

8.4附件：表格样表

附件9：事故隐患排查治理程序框图

事故隐患排查治理程序框图

生产安全事故隐患排查治理体系通则

ICS 03 A 00 DB37 山东省地方标准 DB37/T 2883—2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 General rules for the system of screening for and elimination of hidden risks of work safety accidents 2016-12-07 发布2017-01-08 实施 山东省质量技术监督局发布 DB37/T 2883—2016 I 目次 前言............................................................................................................................................................. ...... III 引言............................................................................................................................................................. ........ IV 1 范围............................................................................................................................................................. . (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 基本要求 (1) 5 总体结构 (2) 5.1 标准层级 (2) 5.2 生产安全事故隐患排查治理体系通则 (2) 5.3 生产安全事故隐患排查治理体系细则 (2) 5.4 生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 (2) 6 隐患分级与分类 (2) 6.1 分级 (2) 6.1.1 基本要求 (2)

建筑施工企业风险分析及控制

建筑施工企业风险分析及控制 在当前建筑业市场经济环境下，施工企业承担的风险是巨大的。首先，由于建筑市场供求关系严重失衡，“僧多粥少”导致了过度竞争甚至是恶性竞争，这种无序竞争使得施工企业风险无处不在并越来越加剧；其次，从施工企业本身来说，资本规模实力与承建的工程项目规模是很不匹配的，年施工产值通常是其注册资本的十几倍以上，企业自我保护能力和承受能力都较弱。另外，建设工程项目规模的不断大型化和技术复杂化，也为施工企业带来了更多的风险。因此，如何分析和控制风险就成为施工企业管理工作的重要内容。本人认为施工企业的风险主要应从经营、管理和财务三个方面进行控制。 一、经营风险及控制 (一)业主风险 工程项目的顺利实施自始至终离不开施工企业与业主的紧密合作，有的业主实力较弱，相应地工程项目的风险也就加大；有的业主虽然有一定实力，但信誉较差，与这样的业主合作风险控制就更加重要；有的业主利用虚假工程信息虚假发包，招摇撞骗，骗取保证金。因此业主风险是建设企业经营生产中的一个重要风险。要规避此类风险，在承接项目的前期要进行认真细致的考察和调研是十分必要的。主要是业主的信誉和实力，也包括业主的资金状况，注册资本及到位情况，投资主体，资产负债状况，以及工商、银行、税务及合作伙伴对其的评价等。最好是能由业主提供工程款支付保函。如果业主的信誉较好，实力较强，项目容易成功，而且施工企业的风险也能得到有效控制。 (二)项目风险 工程项目自身的好坏也是关系到施工企业风险的重要因素。要控制这种风险，就必须对项目的策划定位，所处地段，市场环境进行评估，对相关证件是否齐

全，土地款是否已付，工程资金是否到位等进行考察。如房地产开发项目，如果业主的信誉和实力一般，而项目本身评价较好时，风险控制相对比较容易，即使业主违约，施工企业可以接盘运作，挽回损失。 (三)法律风险 主要是指合同的风险。当前建筑市场存在的许多问题，如工程质量问题、工程款拖欠问题、原材料价格问题等，都与合同履行不良有着密切的关系。许多业主利用施工企业急于揽到工程任务的迫切心理，在签订合同时附加某些不平等条款，致使施工企业在承接工程初期时就处于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱。合同是施工企业一切风险的源头，如果合同“先天不足”，势必会造成以后工程项目实施中的被动。因此经营人员，项目班子人员一定要提高法律意识、履约意识，对合同的重要条款严格把关，在一些关键性问题上一定要坚持原则。 二、管理风险及控制 (一)质量与安全风险 质量与安全是施工企业永恒的生命线，质量与安全管理是工程项目重要的管理内容，一旦发生质量与安全事故，不仅给伤者本人造成巨大的痛苦，给其家庭带来长期的不幸，也给企业带来直接和间接的经济损失。轻则罚款、通报批评，重则停止市场活动，降级甚至吊销，直接关系到企业的生死存亡。要控制质量与安全风险，一定要警钟长鸣，常抓不懈，居安思危。项目部主要管理和技术人员一定要到位并达到相应任职资格要求，严格按照国家强制性规范操作，特种作业人员必须持证上岗。同时要利用保险机制保障劳动人员遭遇工作伤害后及时获得经济补偿。即以工伤社会保险为基础层次，以建筑意外伤害保险为工伤保险的补充形式。 (二)项目施工管理风险

隐患排查治理体系建设制度

隐患排查治理体系建设制度 1 编制依据 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 《中华人民共和国安全生产法》 (2014年修订) 《中华人民共和国职业病防治法》（2016年7月2日） 《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日） 《中华人民共和国特种设备安全法》（国家主席令（2014）4号） 《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》 （2016版安监总管四〔2016〕31号） 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号） 《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》（安委办〔2012〕1号） 《国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知》（安委办〔2012〕28号） 《工贸行业遏制重特大事故工作意见》（安监总管四〔2016〕68号） 《重大火灾事故判定标准》GB35181-2017 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（2017版） 《山东省重大生产安全事故隐患排查治理办法》（山东省人民政府令第298号） 《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016） 《生产安全事故隐患排查治理体系通则》

（DB37/T2883-2016） 《生产安全事故隐患排查治理体系细则》（DB37/T3001-2017） 2 术语和定义 2.1 事故隐患 企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 2.2 隐患排查 企业组织安全生产管理人员、工程技术人员、岗位员工以及其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。 2.3 隐患治理 消除或控制隐患的活动或过程。 2.4 隐患信息 包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等信息的总称。 2.5 隐患治理 隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。 2.6 隐患信息 隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、治理期限等

施工企业安全风险分级管控体系建设[完整版]

山东冠超建设工程有限公司 安全风险分级管控体系建设实施指南 编辑：刘元生 审核： 批准： 2016年8月

1.适用范围 本实施指南适用于山东冠超建设工程有限公司范围内的风险识别、评价、分级、管控。 2.编制依据 《中华人民共和共安全生产法》 《山东安全生产主体责任规定（修改稿）》（山东省人民政府令2016年第303号） 《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》鲁安办发【2016】10号 《关于印发加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》沂安【2016】21号 其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及山东冠超建设工程有限公司安全生产管理制度等相关规定等要求。 3.总体要求、目标与原则 根据上级政府主管部门的指示要求，结合山东冠超建设工程有限公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系建设。3.1 总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系在建设。各部门在安全科的组织下按照《风险分级管控体系实施指南》建议编制大纲要求，结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 3.2 工作目标：自本指南发布之日起，至2016年9月份完成公

司安全风险分级管控体系建设工作，同时，每三年开展一次风险分级工作，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生产财产安全。 3.3基本原则：坚持“统一指导、标杆示范、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企主体责任。 4.职责分工 山东冠超建设工程有限公司安全风险分级管控体系建设的领导机构，具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和统筹协调，支持宣传推广公司安全风险分级管控体系建设，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。 公司安全风险分级体系建设办公室设在安全科： 主任：刘元生 副主任：刘存武袁兵 成员：刘星吉郑玉柱冯尚选尹传杰 闫正波齐磊元刘鹏 主任职责：负责安排安全风险分级体系建设的具体工作，安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，负责考核各责任人责任落实情况。 副主任职责：具体负责《山东冠超建设工程有限公司安全风险分级管控体系建设指南》的编制，负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成公司安全风险分级管控文件编制，对

建筑施工企业面临的主要风险及风险管理措施与对策

建筑施工企业面临的主要风险及风险管理措施与对 策 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

建筑施工企业面临的主要风险及风险管理措施与对策 摘要在市场经济体制逐步规范和完善的过程中，由于建筑市场日益国际化和竞争日趋激烈，建筑施工企业面临的不确定因素和经营风险日渐增多。如何正确识别、评估风险因素建立起科学的风险管理体系，加强对风险的预防、控制和转移，最大限度地减少和避免风险损失，全面提升企业的竞争力，确保企业的经济效益、社会效益，不断推动企业科学发展是当前建筑施工企业面临的重要课题。 关键词建筑施工企业风险管理措施与对策 一、建筑施工企业风险管理概述 所谓风险管理，是指企业通过对潜在风险的识别和衡量，采用合理的经济和技术手段对风险加以处理，以最小的成本获得最大的安全保障。通过风险管理，可以对威胁到企业资产和盈利能力的风险进行识别、分析并选择最经济的办法加以控制，从而一方面把不固定的风险变为固定的风险费用支出，以保证企业的稳定运营；另一方面尽量减少风险发生的可能性和一旦发生可能造成的破坏，同时也可以凭借良好的风险管理而争取到更低的概率，缩减风险费用开支。 二、我国建筑施工企业风险管理工作中存在的问题我国的许多建筑施工企业对风险管理尚处于初步认识和依靠经验积累，方法上简单操作，缺少规范、有效的科学管理程序，抵御风险能力弱。 1.缺乏风险管理意识。我国建筑施工企业在风险管理方面起步较晚，存在着对风险管理的认识还不到位，风险控制体系不完善，全员、全方位参与不够等问题，尽管有一些风险管理的措施，但缺乏系统性和明确的风险管理目标。风险管理活动往往是临时性或剪断性的，缺乏对风险进行定期而系统全面的分析和评估，降低了企业适应环境变化、管理风险和规避风险的能力。

企业隐患排查治理体系建设实施指南

叉叉叉公司 隐患排查治理体系建设实施指南 编制： 审核： 批准: 年月

目录 1.适用范围........................................................................................................................................... - 3 - 2.编制依据........................................................................................................................................... - 3 - 3.总体要求、目标.............................................................................................................................. - 3 - 4.职责分工........................................................................................................................................... - 3 - 5.术语和定义....................................................................................................................................... - 5 - 6.隐患排查方法 .................................................................................................................................. - 6 - 7.隐患排查标准 .................................................................................................................................. - 8 - 8.事故隐患治理原则与程序............................................................................................................. - 8 - 9.事故隐患治理措施.......................................................................................................................... - 9 - 10.事故隐患治理效果验证 .............................................................................................................. - 9 - 11.隐患排查治理体系运行记录.................................................................................................... - 10 -附件1：隐患排查治理清单样表. (11) 附件2：隐患排查治理记录样表 (12) 附件3：隐患排查治理公示样表 (12) 附件4：隐患排查治理通知单样表 (12) 附件 5：一般隐患登记及整改销号审批样表 (13) 附件6：重大安全生产隐患登记及整改销号审批表.................................................................... - 14 -附件7：事故隐患分类汇总表......................................................................................................... - 15 -附件8：隐患排查治理程序框图.......................................................................... 错误！未定义书签。

全面风险管理体系建设方案

全面风险管理体系建设 方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

我们侧重从企业整体层面制定风险战略、完善内控体系、设计风险管理流程和组织职能等。我们帮助企业搭建风险管理的综合架构，建立风险管理的长效机制，从根本上提升风险管理的效率和效果。 全面风险管理体系建设将帮助企业达到以下目标： ·从企业战略出发，统一风险度量，建立风险预警机制和应对策略 ·明确风险管理职责，将所有风险的管理责任落实到企业的各个层面 ·形成风险信息的收集、分析、报告系统，为风险的实时有效监控和应对提供依据 ·避免企业重大损失，支持企业战略目标的实现 ·使所有企业利益相关人了解企业的风险，满足股东以及监管机构的要求 ·形成一套自我运行、自我完善的风险管理机制 · 风险评估 系统辨识客户企业面临的风险，将辨识出的风险进行定性和定量的分析，评价风险对企业目标的影响。 ·统一的风险语言 ·确定风险列表和坐标图

·确定企业风险管理的重点 ·明确风险的价值 · 风险管理诊断 评估企业风险管理体系的整体水平，诊断对于重大风险管理的应对手段，把握企业了解当前的风险管理现状，提出改进的建议方案。 ·评估核心风险的管理状况 ·满足合规的要求 ·找出风险管理现状与最佳管理实践之间的差距 · 风险战略设计 根据企业的发展战略，结合企业自身的管理能力，明确风险管理目标，并针对不同的风险，引入量化分析工具，确定风险偏好和承受度，设计保证战略目标实现的风险管理战略。 ·确定风险管理指导方针 ·确定风险偏好及风险承受度 ·确定企业整体风险模型 ·确定风险预警体系 · 风险文化建设 统一企业的风险意识和风险语言，培养企业员工的风险责任感，建设与企业风险战略相符合的风险文化。 ·普及风险管理知识 ·强化全员风险意识

安全生产隐患排查治理体系

嵩基煤业安全生产隐患排查治理体系建设工作方案 根据郑政文…2012?33号文件要求为我矿安全生产事关人民群众生命财产安全，为强化煤矿安全隐患排查治理的监督管理，结合我矿实际情况，特制定煤矿安全隐患排查治理体系建设方案。一、指导思想 深入贯彻科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，按照“总体规划、试点先行、分步实施、稳定推进”的原则，以煤矿分级分类管理系统为基础，以安全隐患自查自报系统为核心，以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，以安全质量标准化为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，强化和落实煤矿企业安全生产主体责任，切实保障劳动者生命安全和身体健康权益，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。 二、目标任务 力争用2年时间，我矿基本建立先进适用的安全生产隐患排查治理体系，建立健全安全生产长效机制，把握煤矿安全生产事故防范和职业病危害预防工作的主动权。 三、工作内容 煤矿企业按照全市统一部署和要求，结合实际，以《煤矿安全规程》等一系列法规、规范为煤矿安全隐患排查治理的标准，认真组织摸底调查掌握辖区和本矿基本情况，细化并完善安全生产隐患排查标准。通过建立全市统一的具有隐患排查治理自查自报、整改销号、统计分析功能的信息系统，进一步完善煤矿安全生产隐患排查治理责任制度，建立“按类分级、依级监管”的监管方式和动态

化的考核机制。建立健全煤矿安全生产隐患排查治理体系，督促煤矿企业进一步落实安全生产责任，规范安全生产行为，使生产各环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的规定。 四、工作步骤 煤矿安全生产隐患排查治理体系建设，主要分为先进亮点、全面推广、巩固提高三个阶段。 （一）先行亮点阶段 1、全面动员部署，广泛宣传发动 安全生产隐患排查治理体系建设是推进煤矿安全质量标准化建设、落实企业主体责任的重要抓手。建立煤矿安全生产隐患排查治理体系，是安全生产管理理念、监管机制、监管手段的创新和发展，结合本地、本矿实际，制定工作实施方案，确定阶段任务和工作措施。大力宣传建立煤矿安全生产隐患排查治理体系的目的，引导煤矿企业全体员工深刻认识深化安全生产隐患排查治理工作的重要性和自觉性，树立“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的科学理念，营造“突出预防，消除隐患”的社会舆论氛围。 2、开展调查摸底， 按照统一部署，我矿全面开展调查摸底，根据嵩基煤业安全生产条件、安全管理水平和危险有害因素等实际情况，进行分类分级，明确各级监管范围。为使全我矿安全生产隐患排查治理体系建设取得实效，煤矿务必合理安排，在规定期限内建设到位，并将安全生产隐患排查治理体系建设情况逐级上报。 3、完善排查标准，建立信息系统

生产安全事故隐患排查治理体系通则

ICS03 A 00 DB37 山东省地方标准 DB37/T 2883—2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 General rules for the system of screening for and elimination of hidden risks of work safety accidents 2016-12-07发布2017-01-08实施

目次 前言 ............................................................................... III 引言 ................................................................................ IV 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 基本要求 (1) 5 总体结构 (2) 5.1 标准层级 (2) 5.2 生产安全事故隐患排查治理体系通则 (2) 5.3 生产安全事故隐患排查治理体系细则 (2) 5.4 生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 (2) 6 隐患分级与分类 (2) 6.1 分级 (2) 6.1.1 基本要求 (2) 6.1.2 一般事故隐患 (3) 6.1.3 重大事故隐患 (3) 6.2 分类 (3) 6.2.1 基本要求 (3) 6.2.2 生产现场类隐患 (3) 6.2.3 基础管理类隐患 (3) 7 工作程序和内容 (4) 7.1 编制排查项目清单 (4) 7.1.1 基本要求 (4) 7.1.2 生产现场类隐患排查清单 (4) 7.1.3 基础管理类隐患排查清单 (4) 7.2 确定排查项目 (4) 7.3 组织实施 (4) 7.3.1 排查类型 (4) 7.3.2 排查要求 (4) 7.3.3 组织级别 (4) 7.3.4 治理建议 (4) 7.4 隐患治理 (5) 7.4.1 隐患治理要求 (5) 7.4.2 事故隐患治理流程 (5) 7.4.3 一般隐患治理 (5)

2021年建筑施工企业面临的主要风险及风险管理措施与对策

建筑施工企业面临的主要风险及风险管理措施与对策 欧阳光明（2021.03.07） 摘要在市场经济体制逐步规范和完善的过程中，由于建筑市场日益国际化和竞争日趋激烈，建筑施工企业面临的不确定因素和经营风险日渐增多。如何正确识别、评估风险因素？建立起科学的风险管理体系，加强对风险的预防、控制和转移，最大限度地减少和避免风险损失，全面提升企业的竞争力，确保企业的经济效益、社会效益，不断推动企业科学发展是当前建筑施工企业面临的重要课题。 关键词建筑施工企业风险管理措施与对策 一、建筑施工企业风险管理概述 所谓风险管理，是指企业通过对潜在风险的识别和衡量，采用合理的经济和技术手段对风险加以处理，以最小的成本获得最大的安全保障。通过风险管理，可以对威胁到企业资产和盈利能力的风险进行识别、分析并选择最经济的办法加以控制，从而一方面把不固定的风险变为固定的风险费用支出，以保证企业的稳定运营；另一方面尽量减少风险发生的可能性和一旦发生可能造成的破坏，同时也可以凭借良好的风险管理而争取到更低的概率，缩减风险费用开支。

二、我国建筑施工企业风险管理工作中存在的问题我国的许多建筑施工企业对风险管理尚处于初步认识和依靠经验积累，方法上简单操作，缺少规范、有效的科学管理程序，抵御风险能力弱。 1.缺乏风险管理意识。我国建筑施工企业在风险管理方面起步较晚，存在着对风险管理的认识还不到位，风险控制体系不完善，全员、全方位参与不够等问题，尽管有一些风险管理的措施，但缺乏系统性和明确的风险管理目标。风险管理活动往往是临时性或剪断性的，缺乏对风险进行定期而系统全面的分析和评估，降低了企业适应环境变化、管理风险和规避风险的能力。 2.风险管理的组织机构不完善。目前，一些建筑施工企业对风险管理没有明确的定位，没有建立完整的风险控制体系，风险管理职能分散，在企业总部和分支机构的组织机构设置上未考虑风险管理部门和职能，缺乏专职部门和人员来履行风险管理职责。 3.风险管理的制度建设有差距。对风险管理的制度设计有缺陷，制定的一些风险管理制度缺乏系统性、规范性和可操作性，影响了制度整体效应的发挥。对风险管理缺乏必要的问责制、考核制及其相应的奖惩制度，不能通过各种形式的责任约束、限制和规范内部人员的行为，弱化和模糊责任，影响了风险管理的效果。 三、目前建筑施工企业面临的主要风险

隐患排查治理体系建设

隐患排查治理体系建设 一、什么是事故隐患？ 违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 （1）作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。 （2）法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷等。 1.1作业活动类隐患——人的不安全行为： ①麻痹侥幸心理，工作蛮干，在“不可能意识”的行为中，发生了安全事故。 ②不正确佩戴或使用安全防护用品。 ③机器在运转时进行检修、调整，清扫等作业。 ④在有可能发生坠落物、吊装物的地方下冒险通过、停留。 ⑤操作和作业，违反安全规章制度和安全操作规程、未制定相应的安全防护措施，如动用明火进入有限空间、上锁挂牌、化学品使用等。 ⑥违规使用非专用工具、设备或用手代替工具作业。 ⑦精神疲惫、酒后上班、睡岗、擅自离岗、干与本质工作无关的事，以及工作时注意力不集中，思想麻痹。 ⑧管理者思想上安全意识淡薄，安全法律责任观念不强；在行动上不学习、不贯彻落实公司各种安全规章制度，尤其是安全检查、安全教育制度，这是最大的不安全行为。 1.2设备设施类安全隐患——物的不安全状态： ①机械、电气设备带“病”作业。 ②机械、电气等设备在设计上不科学，形成安全隐患。 ③防护、保险、警示等装置缺乏或有缺陷。 ④物体的固有性质和建造设计使其存在不安全状态。 1.3环境的不安全因素

①过强的噪声、过量的振动、过强或过弱的光线。 ②污浊的空气、杂乱的作业环境是影响安全生产的潜在杀手。 ③温度影响是影响安全生产的重要因素。 ④人暴露在噪音、有毒有害的原料、生产过程中产生的有毒有害物质的环境中等。 二、隐患排查 公司组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业安全生产管理制度，制定计划并采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。隐患排查也称安全排查。 2.1 隐患分级 根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患，指危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 2.2 重大事故隐患应包括以下情形： 1.违反法律、法规有关规定的； 2.涉及重大危险源的； 3.具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，长期滞留人员在10人以上的； 4.危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的； 5.因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的； 6.市级以上负有安全监管职责的部门认定的。 三、隐患治理 3.1 重大事故隐患的判定，要把握“危害较大”和“整改难度较大” 两个要点。 化工企业的现场有下列情形之一的，可按重大事故隐患进行治理： （1）使用国家明令淘汰、禁止使用的严重危及生产安全的工艺、设备的；

基于三位一体的安全生产事故隐患排查治理体系

编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 基于三位一体的安全生产事故隐患排查治理体系 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-6280-41 基于三位一体的安全生产事故隐患 排查治理体系 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 建立企业安全生产事故隐患排查治理体系是落实企业安全生产责任制的有效手段之一。近年来，各级政府高度重视此项工作，狠下功夫推进隐患排查治理体系建设，20xx年国家安监总局就实施了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，20xx年浙江省委省政府，杭州市委市政府均下文明确提出要健全隐患排查治理体系。但是，在实际工作中会遇到许多现实问题和困难，企业的安全隐患排查治理情况完全取决于企业自身，政府很难掌握真实情况，容易造成政府监管不全面、重点不突出、效果不明显等问题。之所以出现前述这种情况，主要原因有三：一是企业安全生产事故隐患月度上报缺少法规依据；二是上报渠道缺少现代网络平台，未能实现电子化、信息化和智能化；

浅谈建筑施工企业全面风险管理与防控

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/1c14408290.html, 浅谈建筑施工企业全面风险管理与防控 作者：张涛 来源：《管理观察》2012年第06期 摘要：建筑施工企业在当前复杂的经济形势和激烈的市场竞争环境下，企业改革发展面 临着重重阻力和风险，加强企业全面风险管理和防控对于建筑施工企业的可持续发展，具有举足轻重的作用。本文分析了建筑施工企业面临的问题，对建筑施工企业风险管理与内控建设的程序、对策和措施进行了探讨。 关键词：建筑施工企业风险管理内控对策 随着国际国内形势复杂多变，全球经济增长疲弱，国际金融市场剧烈动荡，国内的财政政策由积极走向紧缩，由投资拉动改为控制通胀，国内建筑市场尤其是铁路市场由大规模投资转向了急刹车，建筑企业的生存和发展面临着前所未有的压力和挑战，面临着经营、安全、质量、资金、法律、“走出去”风险等诸多风险，加强以“控制企业重大风险，防止重大风险事件，避免重大风险损失”为主要内容的企业风险管理与内控建设迫在眉睫。 1.当前建筑施工企业发展中存在的问题 1.1建筑施工企业旧体制遗留问题多，资源配置不充分，用人机制不灵活，垫资施工现象严重，工程拖欠款回收困难。 1.2企业制度的设计制定缺乏科学性，缺乏人性化管理，基层管理者对企业制度的贯彻执行不到位，制度执行力差。 1.3企业面临的不确定因素多，风险预测、评估和应对困难，抗风险能力差。 1.4基础设施建设市场竞争激烈，招标中恶性竞争，低价中标，增大了企业盈利风险。 1.5工程项目多，分布范围广，施工时间长，控制措施不到位，导致部分项目失控，增大了项目风险。 2.建筑施工企业开展风险管理和内控的意义 开展和加强企业风险管理既是国家监督管理的要求，也是企业自身发展的需要。一是加强风险管理和内控是国家“五部委”监管的要求；二是加强风险管理和内控是国资委的明确要求；三是加强风险管理和内控是两地交易所对上市公司监管的要求；四是加强风险管理和内控是企

公司安全生产风险分级管控体系建设手册

晋能集团有限公司安全生产风险分级管控体系建设指南

二〇一七年四月 目录 1 范围................................................. - 4 -

2 规范性引用文件....................................... - 4 - 3 差不多要求........................................... - 4 -3.1成立组织机构........................................ - 4 -3.2实施全员培训........................................ - 5 - 3.3编写体系文件........................................ - 5 - 4.1风险点确定.......................................... - 5 -4.1.1风险点划分原则 .................................... - 5 -4.1.2风险点排查........................................ - 6 -4.2危险源辨识.......................................... - 7 -4.2.1辨识方法.......................................... - 7 -4.2.2辨识范围.......................................... - 7 -4.2.3 辨识内容......................................... - 8 -4.2.4 危害因素造成的事故类不及后果..................... - 8 - 4.3.2安全检查表分析法（SCL） .......................... - 13 - 5 风险评价............................................ - 17 -5.1 风险度（危险性）.................................. - 17 -5.2 风险评价方法...................................... - 17 -

事故隐患排查治理工作责任体系 -

事故隐患排查治理工作责任体系 煤矿安全事故隐患排查治理工作实施办法为全面排查治理 矿井在生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全隐患以及重大危险源，将隐患形成之前，把可能导致的后果限制在萌芽之内，提升安全保障能力，根据我矿实际，特制定本办法。 一、总则 事故隐患排查治理工作是指在安全生产过程中，针对各系统、各环节可能存在的安全隐患以及重大隐患，进行超前排查治理的管理措施。各单位主要负责人是本单位安全隐患治理工作实施的责任主体,各业务科室是本专业系统的安全隐患治理工作实施的责任主体。 “事故隐患排查治理”组织机构 （一）成立“事故隐患排查治理”工作领导组： 组长：大矿长 副组长：安全副矿长、生产副矿长、技术副矿长、机电副矿长成员：各科室负责人及各队长。 领导组下设办公室, 办公室设立在安检组,安检组长兼职办公室主任并负责日常具体工作。

领导组职责 1、大矿长是事故隐患治理第一责任人，对安全事故隐患治理全面负责。 2、安全副矿长负责对事故隐患治理实施的监督、管理、考核。 3、各副矿长及总工程师具体负责实施隐患系统范围内的安全事故隐患排查工作。 4、专业务科室负责具体实施专业系统的安全隐患管理、公告警示等工作。 5、班队负责人负责本作业区域和工艺工序的安全隐患治理工作 6、班组长负责本作业区域的安全事故隐患排查治理，岗位人员负责本岗位的安全隐患排查治理。 （三）办公室职责 “事故隐患排查治理”办公室设立在安检组，由安检组负责检查、督促“事故隐患排查治理”工作的实施情况，具体职责如下： 1、制定“事故隐患排查治理”工作制度，制定实施方案，明确辨识程序、评估方法、管控措施以及层级责任、考核奖惩等内容； 2、制定事故隐患治理的程序和方法（通过对系统的隐患的调查、危险区域的界定、存在条件及触发因素的分析、潜在隐患分析）；

工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南

附件4 工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南（试用版） 目录 1.适用范围 (3) 2.编制依据 (3) 3.总体要求、目标 (3) 4.职责分工 (3) 5.术语和定义 (3) 6.事故隐患排查方法 (4) 7.事故隐患排查标准 (5) 8.事故隐患治理原则与程序 (5) 9.事故隐患治理措施 (5) 10.事故隐患治理效果验证 (6) 11.事故隐患排查治理体系运行记录 (6) 附件1.隐患排查治理清单样表 (8) 附件2.隐患排查治理记录样表 (9) 附件3.隐患排查治理公示样表 (9) 附件4.隐患排查治理通知单样表 (9) 附件5.一般隐患登记及整改销号审批样表 (10) 附件6.重大隐患登记及整改销号审批样表 (11)

附件7.隐患分类汇总样表 (13) 附件8.隐患排查治理体系（示范）企业成果清单 (14) 附件9.事故隐患排查治理程序框图 (15)

1.适用范围 本实施指南适用于冶金等工贸行业企业的事故隐患排查治理工作。 2.编制依据 本指南编制依据《安全生产法》、《生产经营单位安全生产主体责任规定》及相关政策要求，并充分结合公司安全管理实际。 3.总体要求、目标 3.1总体要求。实现作业现场事故隐患的动态管理，按照责任制要求，确保事故隐患能够及时发现、及时治理，最大限度防止各类事故发生。 3.2总体目标。实现作业现场隐患排查治理的“全覆盖、无死角、无空档”；实现“零隐患、零伤害”目标。 4.职责分工 按照专业特点、区域特点、职能层级等进行职责分工。 5.术语和定义 5.1安全生产事故隐患 简称隐患、事故隐患或安全隐患。隐患通常指潜藏或不易发现的危险或祸患。在安全生产领域是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 5.2隐患分级 隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。 5.2.1一般事故隐患 是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 5.2.2重大事故隐患 是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对

安全隐患排查做法

安全隐患排查治理体系做法 山西黎城粉末冶金有限责任公司针对企业隐患排查治理工作开展不扎实、不到位和事故隐患防控能力不足等问题，根据事故轨迹交叉理论，人的不安全行为、物的危险状态、环境因素称为直接隐患，管理的缺陷称为间接隐患，其中环境的不安全状态在矿山井下难以消除；物的不安全状态（如：设备）可以消除；人的不安全行为可以采用制度规范、培训教育等方法消除或避免。由于事故的发生是人的不安全行为与物和环境的不安全状态交叉后酿成的，由此黎城粉末冶金有限责任公司经多方研究、实践运行、分析提炼，总结出了公司、分公司、车间、班组相互监督、相互制约的《三级事故隐患排查治理管控体系》，概括为“44541”即：在隐患管理方面建立“四个体系”；在隐患排查治理中坚持“四个报告”；在隐患治理过程中确立“五定”原则；在治理措施上落实“四项措施”；事故隐患排查治理体现“一个一”。 一、推行《三级事故隐患排查治理管控体系》的主要做法 （一）在隐患管理方面建立“四个体系”：安全管理责任体系、安全监督检查体系、安全责任追究体系、安全管理制约体系。四个体系明确了隐患排查治理的责任，建立了督促隐患排查治理的机构，形成了隐患排查治理的约束机制，确立了责任追究的依据。 1、安全管理责任体系 （1）安全管理责任体系 ①从公司部室，到分公司车间、班组，每一级都有明确的安全管理责任，由下至上逐级负责。 ②从公司领导、管理人员到每一位职工，每一个岗位都有排查治理隐患的责

任，并对本岗、本职的安全工作负责。 ③强化安全第一、生产第二，管生产必须管安全的理念，要做到管生产必须管隐患排查治理。生产现场的隐患排查治理工作首先是生产管理人员和职工的职责，安全管理部门的首要责任是监督、检查隐患排查治理工作的落实执行情况。（2）安全管理责任体系 ①单人操作岗位要对岗位安全状况进行确认，集中生产作业场所由班组长负责本班的隐患排查治理，交班后提交隐患排查治理表；班组长要对单人岗和流动作业人员进行巡查，排查“三违”等不安全因素，并提交当班的巡查记录。 ②当班排查出来的隐患问题和生产过程中的不安全因素，按治理权限，能够当班治理的必须治理解决，不能够及时治理的要上报车间，由车间负责整改解决。 ③车间每天要对所辖范围内的生产地区、设备、设施、人员的安全状况和行为进行排查治理，并向分公司安全科提交每天的隐患排查治理报告；车间无法及时整改解决的事故隐患，要按照“五定原则”，制定“四项措施”，上报到安全科。 ④安全科接到上报事故隐患，由分公司领导或部门提出整改限期，并派出专职或兼职安全员负责跟踪，安全员要提交跟踪信息；分公司无法及时治理完成的隐患，或者治理上有困难的，要上报到公司。 ⑤上报到公司的事故隐患，由公司负责联合安全及职能部门，组织相关技术人员，拿出整改方案协助分公司解决。 ⑥所有的隐患治理完成后，由分公司安全科或公司安全部进行验收，并出具验收记录。之后安全科将分公司整改完成隐患及时录入《安全隐患排查治理信息系统》并传输到公司安全部，安全部传送到市局《安全隐患排查治理信息系统》。 2、安全监督检查体系