市府文书科关于利用办公门户实现网上公文流转的调研报告

市府文书科关于利用办公门户实现网上公

文流转的调研报告

为提高政府工作效率与透明度，我县在全市率先推行公务员网上办公，逐步推行和普及现代化公文流转模式。XX年7月以来，全县正式实行网上公文流转，经过一年的应用推行，网上办公的优势得到认可，与此同时，在应用过程中一些问题也逐渐显露。我们将不断改进和完善工作方法，进一步推进我县网上公文流转，顺利完成向无纸化办公的跨越。

一、我县利用办公门户网站实行网上公文流转的运行情况

公务员门户网站基于电子政务专网，用于市、县、乡三级公务人员协同办公的平台。门户的功能总体可以概括为“三个平台、一个支撑”，即公务人员的办事平台、交流平台、知识平台以及政府门户网站的后台支撑。

我县通过办公门户网站运行了公文流转、便函、日程管理、值班管理和联系手册等工作，其中网上公文流转运行取得明显成效。目前已在全县75个行政单位广泛推行公文网上流转，除涉密文件和请示报告外，要求公文的签收、阅处和签发都实行网上流转。绝大多数单位都按照新的公文流转模式在单位内部和单位之间完成了公文流转，公文流转效率进一步提高。据统计，办公门户网站推行以来，仅县政府办

已签收、阅处公文1838件，签发公文329件。

二、推行网上公文流转的优势

网上公文流转向传统的“公文往返式”办公方式提出挑战，方便、快捷的新型流转模式逐步得以推广，并迅速掀起一股“无纸化办公”的新潮流。

现代化的体现。无纸化办公是指利用现代化网络技术进行办公,主要传媒工具是计算机等现代化办公工具，从而实现不用纸张和笔进行各种业务以及事务处理。随着计算机和网络技术的发展,无纸化办公顺应了社会发展的趋势，不仅能带来便利,还能节省大量人力、财力和物力，同时也更好地体现了绿色环保。在以往的信息网络公开基础上，我县积极推行网上公文流转，进一步扩大了网上办公的形式和范围，逐步开始公文纸质流转到网上流转的华丽转变。

时效性的体现。以往上级来文主要通过邮寄形式分发，县内公文则主要通过公文交换站转换，文件收取时间不一致，影响了信息传达和工作办理。网上公文流转有效地缩短了公文流转时间，不论是上级来文的收取、县内文件的发放，还是文件的上报、文件精神的传达都更加准确及时。

便捷性的体现。公文流转一改传统操作的单一性，在公文送签、阅处等方面，相应权限的工作人员均可以对公文进行处理，同一份文件可以同时多人传阅，改善了纸质公文流转过程中因为某一个阶段或某一个人的原因而导致公文阅

处压后等问题。县内各个单位相对分散，一些单位如各乡镇在地域上相对偏远，传统的纸质公文需要专人领取，尤其是遇到急办件时，工作开展多有不便，而网上公文流转充分利用网络本身的便捷性，有效克服了这一困难，及时将公文送达相关单位，使单位之间、单位内部公文流转更加方便快捷。

安全性的体现。网上公文流转的优点之一是操作记录保存完整，每一次操作都可以在操作记录里查看，便于了解文件的走向。通过档案库可以将公文进行归档存储管理，公文和阅办人签署的意见将一同保存在办公平台系统，避免了公文流转过程中公文信息遗失的问题，同时，也方便了公文的查询。网上公文流转操作人员仅限于有相应权限的人员，只有公文转办人指定人员才能对公文进行处理，其他人员则不能看到公文，从而避免了公文随意翻阅和信息无限度传播。

三、网上公文流转推行过程中遇到的问题

尽管网上公文流转在我县稳步推行，但仍然存在许多问题和困难，一些影响网上公文流转工作质量和水平的突出问题亟待解决。

重视乏力度，覆盖不全面。部分单位对网上公文流转的重视程度不够，人员安排不足，在工作推行过程中主要存在以下问题：使用范围没有普及，只有部分操作人员使用，收到公文后打印纸质内部流转；部分单位发文仍然沿用传统的送审、签发模式，印发纸质公文来实现发文流转；办公门户

作为办公工具，关注公文流转应该是日常性、常规性工作，有些单位只是偶尔关注，或者是收到来文短信提醒才去查收，导致公文堆积、得不到及时处理；部分单位未能全面普及办公平台的使用，无法通过网上办公门户流转进行联合审核、签发等程序，无法实现网上联合发文。

培训不到位，操作不熟练。虽然在全县开展了网上公文流转管理员培训，但是对广大机关干部的技术指导并不全面，使用人员对公文起草、审签、收发、阅处等具体操作细节和各类管理权限不熟悉，在操作上出现失误，使公文流转走了一些弯路。如签署办理意见后未点保存即关闭处理框，导致公文处理单上没有签署相关意见；混淆公文交办责任人，由于不了解公文转办人、起草人、经办人的权限，在公文送转时出现送转不当；许多单位并未对机关干部进行整体培训，除部分人员可熟练运用办公平台外，还有许多人对办公平台操作几乎陌生，无法正常使用办公平台等情况。

环境欠优化，推行不顺畅。一方面，有的单位存在办公设备老化的问题，办公硬件设施不能满足网上公文流转的需要。另一方面，公务员办公门户作为电子政务应用系统的集成平台必然存在漏洞，需要不断的改进和完善。目前操作平台出现的问题有：办公平台操作起来反应慢，一定程度上影响了网上公文流转的推行；全省政府系统尚未建成统一的电子政务内网，省级来文依然沿用邮寄送达的形式，部分公文

市政府收到后不能判断县级政府是否收文，通过办公平台再次送达扫描件，致使县级单位重复收文，加大了工作量；直接送外单位承办会出现遗失第一签收单位处理单等问题，采用管理相关资料后分发的形式不便于办理情况的反馈，打印纸质文件送外单位既违背了无纸化办公的初衷又使公文转办程序复杂化；通过办公平台发文如果出现公文存在错误时，出错公文无法收回和销毁。

四、如何有效推进网上公文流转工作

提高重视程度，增强思想认识，形成良好氛围。一是加大宣传力度。推行网上办公是顺应时代的需求，是社会发展的必然结果，通过强调办公门户的必然性和优势面，使广大机关干部充分重视网上公文流转推进工作。二是发挥领导示范作用。领导干部要以身作则，带头学习，熟练使用，从上往下形成良好风气，办公平台的操作面能够得到最大的普及。三是强化经办责任意识。办公人员随时关注办公门户网上公文流转动向，及时签收、处理待办公文，收到急办件或出现公文堆积未办等情况时应及时提醒相关领导阅处公文。

理顺管理机制，强化目标责任，严格考核评价。首先，网上公文流转靠个别单位来推行，工作难协调，难以发挥网上办公的优势，以县政府办电子政务专班为主体，统一全县通过办公平台网上公文流转的各项具体工作，着力理顺管理体制，整体推进全县网上公文流转工作。其次，参照市政府

的考核机制，制定具体的考核办法，对全县网上公文流转的运行情况强化监督和管理，将办公门户的使用情况纳入绩效考评，对全县各个单位进行监督管理，并将以通报的形式对运行情况进行通报。

加大队伍建设，普及技术培训，提升操作技能。广泛组织开展管理员培训、领导干部培训、单位内部整体培训和新进公务人员强化培训等技术培训，提高工作人员的综合素质，增强相关人员的信息化技能。通过系统全面的指导培训，逐步扫除网上公文流转过程中存在的操作误区，做到每名干部会使用、会操作、愿意用，为网上公文流转奠定更坚实的基础。

优化办公环境，完善操作系统，增强基础保障。一方面要充分保障硬件和网络建设，良好的网络硬件、软件环境是网上办公顺利推行的基础。另一方面是公务员办公门户操作系统要不断完善。在使用过程中总结经验方法，对发现的问题认真归纳并及时向市电子政务办反应，在解决问题的同时寻求新的方法加以改进，避免类似问题重复出现。

政府OA办公管理系统解决办法

精心整理1.1.1?公文管理 公文一般分为收文（外来公文）和发文（自制公文）两大类，公文管理的功能包括：收文登记/发文起草、收文转发/发文转发、校对公文、公文审核、退回处理、代办公文、公文查询、流程跟踪等。 公文的流转基于灵活的流程定义，主要实现的功能包括： ??????????用户可自定义审批流程 ??????????在公文流转过程中，可以根据办事需要，将公文内容转交，不记录流程； ??????????收文登记 ??????????公文处理 ??????????流程跟踪 1.1.1.2?发文管理 发文管理包括发文拟稿、核稿、会稿、批示、编号登记等处理。系统可以对流转过程进行监督。 发文流程示例 发文管理从功能上划分出以下子模块：

??????????发文拟稿 ??????????公文处理 ??????????流程跟踪 1.1.1.3?督办管理 催办管理系统是对紧急突发事件或要求迅速解决的事件做出快速反应，以解决应急事务的全过程处理和控制，确保在限定的时间内完成任务。系统具有自动催办功能，对于超过办理期限或需特殊办理的公文，可以进行发送催办通知、邮件等功能实现。对每一个催办事件都有相应的记录以备日后查询。 1.1.1.4?立卷归档 对于已 种查找方式，查找个人通讯录和公共通讯录的内容。 1.1. 2.3?个人日程安排 每个用户可以对自己的日程进行管理，实现对个人日程的安排、提示备忘等功能。 用户可以通过日历的视图，方便的设置日程内容，设置日程类型。对于需要提醒的日程，系统通过提醒功能通知用户。 系统还提供日程查询的功能，可以通过组合条件查询已设置的日程。 1.1. 2.4?待办事宜

公文流转系统

ZDSoft公文流转系统 浙江大学网络信息系统有限公司 2006年7月

1.1业务流程图 图例说明： 此类功能是公文流转的支撑，需要用户进行 初始化设置或使用系统提供默认设置； /发文办理操作的地方。

产品功能简介 1.2公文设置 1.2.1权限管理 公文流转系统提供了基于角色管理的权限控制，通过模块权限、功能权限、业务范围三级权限与角色的关联，角色与帐户的关联，帐户与业务范围的关联，实现系统、严谨、易管理的权限管理。 1.2.1.1 权限细分 系统按模块、功能、业务范围三个层次定义了三级权限结构，可以做到对帐号权限的精确定义，充分满足了公文流转过程中对安全性和权限的要求，提高了系统安全性。 模块权限：包括模板管理、流程管理、发文拟稿、公文统计等系统定义的功能模块的权限； 功能权限：系统的每一个功能模块都包含了多个功能，如流程管理就包括了新建、查看、删除等功能点，收文处理包括了撤回、跳转等功能点，功能权限实现了对这 些功能点的权限控制； 业务范围：系统可按公文密级类别进行用户权限的控制，保证带密级的公文在流转中的安全性。 1.2.1.2 角色管理 系统完全基于角色进行权限管理，无需再为帐号进行逐一权限授权，用户可根据单位实际情况先进行角色的管理和角色的授权，然后在用户授权时就可以简单的进行角色授予即可。 系统还预设了领导、办公室主任、文书、设置人员、普通用户几个默认角色，方便用户使用。 1.2.1.3 角色切换 基于角色管理允许一个帐户有多个角色，但在使用中只能有一个角色为当前角色，所有处理业务均以此角色权限进行限制，在需要做其它角色业务时，可在系统中直接进行角色切换，不用再次登录。 多角色用户系统提供一个默认角色功能，在进入系统时自动设为当前角色，默认角色可在个人设置中维护。 1.2.1.4 成员管理 成员管理为流程定义、流转中的人员选择和公文发送的主送、抄送对象提供了用户自维护的单位机构、用户组管理。

公文流转

竭诚为您提供优质文档/双击可除 公文流转 篇一：公文流转制度 公文流转制度 第一章总则 第一条为了使公文处理规范化、制度化，提高工作效率和公文质量，充分发挥公文在各项工作中的指导作用，结合实际情况，特制定本制度。 第二条公文是在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻方针、政策，施行行政措施，指示和答复问题，指导和布置工作，报告情况，交流经验的重要工具。 第三条办公室是公文流转的管理机构，主管对上级、同级来文和内部各科室、下级文件的公文处理工作。 第四条公文流转必须做到及时、准确、完全。公文由办公室设专人统一收发、分办、传递、用印、立卷和归档。 第二章公文流转内容 第五条本制度所称的公文流转，主要包括： 1.收文处理，包括上级、同级来文和下级请示、报告等。

2.发文处理，包括向上级主管部门和其他同级部门等外部机构报送的文件、局内部发送文件以及节假日通知安排等。 -1- 第三章收文办理 第六条上级、同级来文和内部各科室、下级请示、报告，按以下程序处理： 1.签收 （1）在协同办公系统及时签收、保存、打印非密级公文。 （2）在机要局或邮局的送件单上签字，注意核对、清点，急件应注明签收具体时间。 2.阅文。认真阅读每一份公文，了解内容，弄清需要办理的事项。 3.拟办。在收文上附上文件阅办单，由办公室相关负责人提出拟办意见。 4.呈办。将文件送局长室各相关局长批阅。 5.登记。 （1）对文件进行编号，并在收文登记簿上做好公文的 登记工作，经费类和非经费类公文需要分别登记，登记内容包括：收文顺序号、收文日期、来文机关、来文文号、来文日期、文件标题、拟办意见等。 （2）在协同办公系统“待办事项”中，找到相关事项，

政府电子政务一体化解决方案

锐翔政府信息化解决方案（RATHINK-GOV） 目录 一、方案综述 (2) 二、应用价值 (2) 三、设计目标 (3) 四、特点及优势 (4) 五、系统组成与功能说明 (4) 总体框架 (4) 5.1支撑平台 (5) 5.2协同办公系统 (8) 5.3网上审批系统 (15) 5.4内容管理系统 (17) 六.技术平台 (19) 6.1系统架构 (19) 6.2安全设计 (19) 七.成功案例 (20)

一、方案综述 在行政建设、文化建设、军队国防建设等具体领域，十六大报告、十七大报告均对信息化提出了明确要求，{但十七大报告的思路更新了，要求也更进一步。}十六大报告中提出“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务”。与之相比较，十七大报告在论述发展社会主义民主政治时思路有所更新，要求也更进一步，不仅明确提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，增强决策透明度和公众参与度，还要“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这不单表明民主决策要更多地依靠信息化，更明确了“公共服务”也是电子政务的一个重要职责。 电子政务是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与数字技术，彻底转变传统工作模式，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。 基层政府作为我国电子政务整体框架中的底层单位，最直接承担着为人民群众服务的任务。通过电子政务的建设，提高政府社会工作服务的效率，增加服务的透明度，将是基层政府电子政务需要解决的核心问题。 RA THINK政府电子政务一体化解决方案能够帮助基层政府机构建成一个包含政府内部网与政府公共服务网的完善电子政务应用平台。 二、应用价值 电子政务的实施将能给地方经济和社会发展带来巨大的效益，其具体体现为： 1.社会、经济效益 发展电子政务的一个主要目的是为提高政府管理能力和服务水平创造条件，因而它不能完全按一个市场化项目的评估标准来衡量它的投入与产出，而应当把它的经济效益和社会效益结合起来综合考虑。 2.管理效益 电子政务的实施将给政府内部带来新的管理模式和运作体制。建立电子政务之后，政府机构各部门就可以通过虚拟办公、电子邮件交换、远程连线会议，克服了“文山会海”、“公文旅行”等现象，大大提高了推行政令的时效性和政府机构的工作效率。 3.服务效益 电子政务建设给企业和居民带来的最大好处就是政府的服务效率和质量都将明显提高。首先，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”。其次，政府工作人员的观念的转变，政府工作人员综合素质的逐步提高也将促进政府服务素质和水平的提高。 4.体制创新产生的经济效益 电子政务的发展将加快推进政府在管理体制、管理观念、管理方式和管理手段上的转变，切实实现政府职能向宏观调控、社会服务、公共管理和市场监督方面的转化。

网络公文流转办法

集团网络办公系统方案 建立网络办公系统是现代企业信息化建设的重要内容。为切实推进公文管理信息化平台建设步伐，推动实施办公业务的网络化和数字化，进一步提高办公效率，拓展办公空间，节约资源，制订本方案。 一、公文上报 1、公文范围：各单位向集团报送的各类文件。 2、报送方式：由各单位文书直接录入公文处理流程起点，提交后进行流转。 3、集团原则上不再接收纸质公文，纸质公文原稿由印制单位档案室留存以备查阅。 二、公文处理 1、公文类型 （1）外来公文：集团以外的所有来文，包括上级来文和平行文； （2）呈批公文：各单位呈报的请示、报告等文件； （3）待拟公文：集团拟印发的公文，包括上行文和下行文； （4）签报公文：机关向集团报送的签报单； （5）请假管理：各单位干部的请假表； （6）合同管理：各单位需要审批会签的合同、章程等法律类文书。 2、处理方式

由网下传递纸质公文改为通过公司办公网传送电子公文，仍沿用原有处理程序。 （1）外来公文处理：集团文书将外来公文扫描成电子文档后，录入“外来公文处理流程”起点，提交后进入流转程序。 （2）呈批公文处理：各单位文书将“呈批公文”电子文档，录入“呈批公文处理流程”起点，提交后进入流转程序。 （3）待拟公文处理：机关拟稿人将“待拟公文”待定稿录入“待拟公文处理流程”起点，提交后进入流转程序。 （4）签报公文处理：机关拟稿人将“签报单”录入“签报公文处理流程”起点，提交后进入流转程序。 （5）请假表处理：请假人将“请假表”录入“请假表处理流程”起点，提交后进入流转程序。 （6）合同审批业务处理：各单位拟稿人将“合同”待定稿录入“合同审批处理流程”起点，提交后进入流转程序。 3、节点用户 集团领导、机关负责人、文书，以及各单位文书等为公文处理流程各节点用户。 4、节点用户操作步骤 集团领导阅批公文、部室负责人及其他相关人员办理公文的操作步骤为：使用加密锁登陆公司办公系统个人用户→在“待办事宜”栏查找待办公文→点击公文名称→打开“正文”阅览→点击“审批意见”按钮→输入“审批意见”→点击“提交”按钮，即完成办理过程。

办公室-公文流转管理制度

xxx有限公司公文流转管理制度 第一章总则 第一条为了使公司公文处理规范化、制度化，提高工作效率和公文质量，充分发挥文件在各项工作中的指导作用，结合公司实际情况，特制定本办法。 第二条公文是在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻总公司的方针、政策，施行行政措施，指示和答复问题，指导和布置工作，报告情况，交流经验的重要工具。 第三条公司办公室是公文流转的管理机构，主管对上级文件的处理和机关针对各分子公司的公文处理工作。 第四条公文流转必须做到及时、准确、完全。公文由办公室设专人统一收发、分办、传递、用印、立卷和归档。 第二章公文流转内容 第五条本制度所称公文流转，主要包括： 1、外部收文处理，包括政府主管部门和行业主管部门等外部机构发来的文件、电报、传真、通知等。 2、内部收文处理，包括机关各部及分子公司形成的在公司内部流转的公文。 3、发文处理，包括向政府主管部门和行业主管部门等外部机构报送的文件、公司内部发送文件以及节、假日通知安排等。 第三章收文处理 第六条政府主管部门和行业主管部门等外部机构发来的文件、电报、传真、通知等，按以下程序处理： 1、填写《文件处理单》（见附表一），请总经理批示； 2、按总经理的批示意见进行处理； 3、将文件登记在《收文登记及转发记录簿》（见附表二）中；

4、如需传阅文件，阅读者需在文件上签字，到最后一个传阅者手中取回文件，留存； 5、如需各部室办理，将文件复印后交给办理人，办理人在《收文登记及转发记录簿》中签字，原件留存。 第七条公司机关和各分子公司在工作中形成的文件，按以下程序处理： 1、各分子公司根据文件涉及的内容，直接报主管职能部门； 2、主管职能部门填写《文件处理单》（见附表一），针对文件涉及事项，提出初步处理意见；需要其他部门会签的，直接进行沟通，并由主办部门负责汇总意见，提出初步处理意见； 3、主管职能部门将提出初步处理意见的文件交至办公室，提请主管副总经理、总经理批示；总部机关各部室的文件直接交办公室，提请主管副总经理、总经理批示； 4、经公司高层批示的文件，由办公室在《收文登记及转发记录簿》上登记，交执行部门执行，分子公司文件交主办部门转发，各主办部门按信息制度规定定期反馈文件执行情况； 5、文件执行完毕后，由主办部门将原件临时存档，年底移交办公室归档，办公室按《收文登记及转发记录簿》进行清点。 第四章发文处理 第八条向政府主管部门和行业主管部门等外部机构汇报工作的上行文 1、由拟发文部门起草文件，部门负责人审核； 2、审核通过后，递交至办公室，填写发文稿纸（见附表三），请总经理审批； 3、总经理审批同意后，由办公室排版终稿、并将文件编号，盖章； 4、下发文件，终稿留存。 第九条公司内部行政发文 1、由拟发文部门起草文件，部门负责人审核，主管副总审核； 2、审核通过后，递交至办公室，填写发文稿纸，请总经理审批； 3、总经理审批同意后，由办公室对终稿进行排版、复印、装订，盖印章； 4、在发文登记簿中将该文件登记；

OA公文流转的具体流程

公文流转的具体流程是什么？ 最佳答案 一、主要开发模式 纵观目前市场上成型的公文流转系统，其开发模式上的差别主要体现在系统结构和开发的技术手段，系统结构主要指终端操作人员与应用服务系统的相对关系，开发的技术手段指系统的平台及其主要开发技术。 1、系统结构 按照系统终端情况的不同，可将公文流转系统的开发结构分为B/S（浏览器/服务器）和C/S（客户端/服务器）两种模式，它们各具特色，是当前公文流转系统开发的主流。 （1）B/S模式 B/S 模式的系统以服务器为核心，程序处理和数据存储基本上都在服务器端完成，用户无须安装专门的客户端软件，只要通过网络中的计算机连接服务器，使用浏览器就可以进行事务处理。B/S模式具有易于升级，便于维护，客户端使用难度低、可移植性强等特点，同时也受到灵活性差、应用模式简单等问题的制约。在早期的OA系统中，B/S模式是被广泛应用的系统模式，一些MIS、ERP系统也采取这种模式。B/S模式系统主要的应用平台有WindowsServerFamily、LotusNotes、Linux等，其采用的主要技术手段有Notes编程、ASP、JAVA等，同时也使用COM+、ActiveX控件等技术。 （2）C/S模式 C/S模式系统以服务器作为数据处理和存储平台，在终端设计有专门的应用程序进行数据的采集和初次处理，再将数据传递到服务器端，用户必须使用客户端应用程序才能对数据进行操作。C/S模式具有专业化程度高、开发手段灵活、运行速度快等特点，但受到维护成本大、适应性弱等问题的影响。C/S模式是早期电子政务开发中主要应用的模式，同时一些专业的MIS软件也经常使用这种模式。C/S模式系统几乎可以适应任何的操作平台，开发技术也多种多样，大部分计算机语言都能开发出C/S模式的应用系统。 2、开发手段 公文流转系统的开发手段多种多样，LotusNotes、ASP、VisualStudio等主要的技术手段都能开发出公文流转系统，它们具有不同的特点，在不同领域发挥着自身的优势。 （1）基于LotusNotes的公文流转系统 LotusNotes 被视为最为成熟的公文流转系统平台，由于其本身具有强大的工作流（Workflow）设计能力，与公文流转复杂的工作流相适应，因而成为了大型公文流转系统开发的首选技术手段。利用LotusNotes既可以实现C/S模式的公文流转系统，也可以使之适应B/S的应用模式，其完善的文档数据库和权限管理系统为公文流转的顺利实现提供了强有力的保障。但LotusNotes的灵活性较差，外在表现形式单一，开发成本高。 参考系统：冠群联想的问鼎协同办公系统

市政府办公管理系统解决方案

1.1.1 公文管理 公文一般分为收文（外来公文）和发文（自制公文）两大类，公文管理的功能包括：收文登记/发文起草、收文转发/发文转发、校对公文、公文审核、退回处理、代办公文、公文查询、流程跟踪等。 公文的流转基于灵活的流程定义，主要实现的功能包括： 用户可自定义审批流程 在公文流转过程中，可以根据办事需要，将公文内容转交，不记录流程； 具有流程跟踪功能 具有自动催办功能 支持短消息提醒跟踪 实现全过程记录，痕迹保留 可以通过电子邮件方式分发文件 拥有公文处理人员的代办机制，解决人员暂时不在岗时，公文也能及时处理的问题 在任意一个流转过程中的任意一个环节，都可以添加意见和修改文稿内容 公文管理中，可以对收发文登记自动编号、生成办文单或发文处理笺 支持标准格式的公文打印。 公文的编辑，系统可以封装Office应用软件功能，用户可以在线对公文文档进行编辑和保存，提供的功能有： Office软件的所有编辑功能，如复制、粘帖、对齐等，可插入图片、表格、批注。 具有原文修改功能，并保留修改人、修改时间等痕迹。 具有红头文件和加盖电子公章功能。 公文在流转中提交前均有文件预览功能 公文管理从逻辑上可划分成收文管理、发文管理、督办管理和立卷归档，同时，与医保业务相关的审批工作，也可以转入OA系统，通过预定的流程，进行处理。 1.1.1.1 收文管理 收文管理包括来文登记、批办、批示、传阅、归档等处理。系统可以对流转过程进行监督。从收文（进行电子扫描）、拟办、核办、业务部门处理及各直属单位处理、领导批示至归档，各流程都要能提供打印功能。 收文流程示例 收文管理从功能上划分出子模块： 收文登记 公文处理 流程跟踪

公文流转系统(通用OA)

通用OA公文流转子系统需求分析 第一版

摘要 随着计算机和网络信息技术的迅速发展，办公自动化越来越受到企事业单位的重视，电子公文也应运而生。电子公文与纸质公文不同，它以计算机电子文档为载体，以计算机为处理和存储工具，以计算机网络及其他数据通信介质为传输渠道的新的公文及公文处理形式。具有存储体积小、检索速度快、远距离快速传递及同时满足多用户共享等优点，极大提高了办公效率，更能适应不断增长的业务要求。 本系统是基于.NET平台进行设计开发的，首先讨论了设计与实现该系统的相关技术，然后根据需求分析设计系统的总体结构和功能模块，再通过系统结构、程序结构的设计与开发，构建了一个基于.NET平台，以https://www.docsj.com/doc/af18288095.html,为实现语言、以SQL server 2005为数据库的系统,实现了公文从拟稿到发文，从收文到承办等的一系列流转过程，具有高效、全面、易用等特点。 关键词:Web；办公自动化；电子公文；.NET；B/S

ABSTRACT The development of Office Automation is attached more and more importance by institutions and enterprises with the rapid development of computers and information technology, the electronic official document emerges at the historic moment. The electronic official document is different to the paper official document. It is a new form for official document management, with carrier by computer electronic document,with processing and storage tools by computer,with transmission channels by computer networks and other data communications medium. The electronic official document has excellence of store small, retrieval speed, transmit remotely, and so https://www.docsj.com/doc/af18288095.html,pare with the paper official document, it enhances office efficiency greatly, can meet the growing operational requirements. The system is designed by making use of .NET platform. In this paper, first discussed the designment and realization of the system related technologies, and then design a system based on the requirements analysis of the overall structure and functional modules, and through the system structure and programming process, establish an efficient, comprehensive and usable electronic official document system based on .NET platform, language of https://www.docsj.com/doc/af18288095.html, and SQL Server database, which achieves a series of flow processes such as documents’ drafting,dispatching, receiving, undertaking. Keywords: Web; Office Automation; Electronic official document; .NET; B/S

公文流转制度

公文流转制度 第一章总则 第一条为了使公文处理规范化、制度化,提高工作效率与公文质量,充分发挥公文在各项工作中得指导作用,结合实际情况,特制定本制度。 第二条公文就就是在行政管理过程中形成得具有法定效力与规范体式得公务文书,就就是传达贯彻方针、政策,施行行政措施，指示与答复问题,指导与布置工作,报告情况,交流经验得重要工具。 第三条办公室就就是公文流转得管理机构,主管对上级、同级来文与内部各科室、下级文件得公文处理工作。 第四条公文流转必须做到及时、准确、完全。公文由办公室设专人统一收发、分办、传递、用印、立卷与归档。 第二章公文流转内容 第五条本制度所称得公文流转,主要包括： １、收文处理,包括上级、同级来文与下级请示、报告等。 2、发文处理,包括向上级主管部门与其她同级部门等外部机构报送得文件、局内部发送文件以及节假日通知安排等。

第三章收文办理 第六条上级、同级来文与内部各科室、下级请示、报告,按以下程序处理: 1、签收 (1)在协同办公系统及时签收、保存、打印非密级公文。 （2)在机要局或邮局得送件单上签字，注意核对、清点,急件应注明签收具体时间。 2、阅文。认真阅读每一份公文，了解内容,弄清需要办理得事项。 3、拟办。在收文上附上文件阅办单,由办公室相关负责人提出拟办意见。 ４、呈办。将文件送局长室各相关局长批阅。 5、登记。 (1)对文件进行编号,并在收文登记簿上做好公文得登记工作,经费类与非经费类公文需要分别登记,登记内容包括:收文顺序号、收文日期、来文机关、来文文号、来文日期、文件标题、拟办意见等。 (2）在协同办公系统“待办事项”中,找到相关事项，填写拟办意见、提请相关责任人批阅办理。 ６、转办。将领导实质性批示登记以后,将公文送至相关受文科室,并请收件人在收文登记薄上签字。 7、归档。收文件办结后受文科室将公文送办公室汇编与留存备查,原件注明办结后分类归档，并在收文登记薄

公文流转工作规定

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公文流转工作规定为了不断推进区政府办公文流转管理工作的规范化、制度化、科学化，确保公文高效运转和安全保密，结合我办实际，制定如下规定。 一、收文规定 （一）中央、省、市和高新区内发送的各种文件、函件及刊物等，均由高新区管委会秘书科统一接收处理。节假日期间及下班时间由管委会总值班室负责接收处理。 （二）报送高新区管委会审批的公文应当符合《国务院公文处理办法》的有关规定，对不符合规定的要退回呈报单位重新办理。 （三）秘书科接收公文后，要在一个工作日内进行分类编号，然后送办公室主任提出拟办意见，按照办公室主任意见呈送管委会领导审阅。文件退回后，要将领导批示意见传达到其他领导或职能部门，最后登记归档。（注：领导审阅完毕，应将公文退回办公室秘书科，不要直接转给其他部门处理。）（四）办公室按照管委会主任分工并遵循以下基本原则提出拟办意见：中共中央、国务院、国家部委发送的各种文件、函件等请管委会领导传阅；省委、省政府、省级部门发送的各

种文件、函件等请管委会领导传阅；市委、市政府发送的各种文件、函件，涉及一般的、专项的工作请管委会分管副主任审阅，涉及重大的、全局性工作请管委会主任或主持工作的管委会副主任审阅；市级部门发送的各种文件、函件请管委会分管副主任审阅；高新区党工委、管委会发出的各种文件按照发送范围直接呈送；管委会各部门报送的各种文件、函件请管委会分管副主任审阅。 二、发文规定 （一）管委会各部门需要以管委会名义发布的文件，要先向管委会书面请示，经管委会领导研究同意后，按程序办理。凡文件审签单上有管委会主任、副主任或管委会办公室主任签字的文件视为已经研究同意，可以发文。 （二）文件拟发人负责起草文稿，交管委会办公室专人核改后，由管委会办公室主任审核，属于办公室职权范围内工作的由办公室主任直接签发，其他文件请管委会主管主任或分管副主任签发，以管委会名义制发的上行文，必须由主管主任签发。文件签发后，由办公室秘书科负责格式审核、编发文号、加盖印章、归档保存。

公文流转工作规定

公文流转工作规定 为了不断推进区政府办公文流转管理工作的规范化、制度化、科学化，确保公文高效运转和安全保密，结合我办实际，制定如下规定。 一、收文规定 （一）中央、省、市和高新区内发送的各种文件、函件及刊物等，均由高新区管委会秘书科统一接收处理。节假日期间及下班时间由管委会总值班室负责接收处理。 （二）报送高新区管委会审批的公文应当符合《国务院公文处理办法》的有关规定，对不符合规定的要退回呈报单位重新办理。 （三）秘书科接收公文后，要在一个工作日内进行分类编号，然后送办公室主任提出拟办意见，按照办公室主任意见呈送管委会领导审阅。文件退回后，要将领导批示意见传达到其他领导或职能部门，最后登记归档。（注：领导审阅完毕，应将公文退回办公室秘书科，不要直接转给其他部门处理。） （四）办公室按照管委会主任分工并遵循以下基本原则提出拟办意见：中共中央、国务院、国家部委发送的各种文件、函件 - 1 -

等请管委会领导传阅；省委、省政府、省级部门发送的各种文件、函件等请管委会领导传阅；市委、市政府发送的各种文件、函件，涉及一般的、专项的工作请管委会分管副主任审阅，涉及重大的、全局性工作请管委会主任或主持工作的管委会副主任审阅；市级部门发送的各种文件、函件请管委会分管副主任审阅；高新区党工委、管委会发出的各种文件按照发送范围直接呈送；管委会各部门报送的各种文件、函件请管委会分管副主任审阅。 二、发文规定 （一）管委会各部门需要以管委会名义发布的文件，要先向管委会书面请示，经管委会领导研究同意后，按程序办理。凡文件审签单上有管委会主任、副主任或管委会办公室主任签字的文件视为已经研究同意，可以发文。 （二）文件拟发人负责起草文稿，交管委会办公室专人核改后，由管委会办公室主任审核，属于办公室职权范围内工作的由办公室主任直接签发，其他文件请管委会主管主任或分管副主任签发，以管委会名义制发的上行文，必须由主管主任签发。文件签发后，由办公室秘书科负责格式审核、编发文号、加盖印章、归档保存。 （三）各部门代管委会起草文稿，须经部门主要领导审核签 - 2 -

《提高公司公文流转效率方法调研报告》

《提高公司公文流转效率方法调研报告》公文流转情况调研报告 随着市场经济的发展，公司面对的市场环境越来越复杂，市场竞争也逐渐增大，如何提高公司内的工作效率、协调各部门的工作，是提高公司经济效益和发展水平的前提。公文流转是公司日常运转中的重要部分，对公司的发展、管理、决策具有重要意义，如何提高公文流转的效率，让文件能尽快得到批复、审核、下发到相关人员手里进行执行，并且进行公文的归档、迅速有效的查询，是目前办公室管理中的重要问题。 按照公司领导相关工作的要求和部门月度工作安排，近期，对公司公文流转情况进行了调研和分析，现将相关情况报告如下： 一、公司的公文流转现状 公文是对公司发展具有重大作用的指导性文件，是沟通和交流的载体，通过公文流转的审批、传达可以及时响应国家有关政策号召，结合公司实际进行执行，促进公司的发展。其中，公文流转效率是对公司发展有重要影响作用的，目前公司领导及办公室人员很重视对公文流转效率的提高。 公司公文由办公室文秘文档岗位人员接收，再统一进行下一步的流转。接收后的文件由文秘文档岗位人员进行记录，对文件的发放单位、字号、接收日期、标题、页数文件的性质进行登记。然后，将文件交由办公室主任签拟办意见，再将文件送到相关阅文人进行审批、传阅，归档时对执行完毕的文件进行集中保管和管理。归档管理是文

秘文档人员的职责，公司现行文件处理和归档之间改变了过去先传阅登记后归档登记的分离，现在公文从接收便开始一系列情况的记录和备份，建立查询编号，提高了对文件查询的效率。 据统计，公司平均每天送传阅文件15余次、每年接收公文500余份，除特殊情况外，平均每份文件流转时间2-3天。 二、存在的主要问题 1、部分公文处理、收回不及时 文秘文档人员接收公文后，按照公司相关规定对公文进行登记、拟办意见、送相关人员传阅、归档管理。阅文人在收到公文后，有时没及时在1-2个工作日内处理，导致延误情况发生。例如，某年股份公司要求上报某参会名单的公文，在我公司收文登记后送相关人员传阅，其中某阅文人没有在1-2工作日内处理公文，导致延误了1周后才送达下一阅文人传阅，使我公司错过文件处理上报最终截止日期，经股份公司事后电话提醒我公司才上报，此事件对我公司造成了不好的影响。 2、相关业务部门具体责任落实不明确 公文的接收通常是办公室文秘文档人员，有些业务部门接收或者是开会带回的文件，没有及时统一交由办公室文秘文档人员进行登记，可能会造成公文流转过程中出现混乱和耽搁。例如，xx年公司内审检查出2份外来文件没有及时收集下方事宜，原因是业务部门在收到政府部门公文后没有主动交由办公室文秘文档人员登记归档，办公室文秘文档人员也就无法知悉该公文，更无法对该公文进行流转，从

公文流转(审批)

广深珠高速公路有限公司办公OA 实施初期 操作细则 1. 登录办法 用 IE 登陆OA 系统https://www.docsj.com/doc/af18288095.html, ，(用户名：全拼拼音，初始密码：1234 或123456或12345678 ) 建议：把密码修改为足够复杂，以确保安全性。 2.查看需处理的文件，有两种方式 2.1.在网页右边滚动提示：需要处理的文件。点击链接进入文件处理。 2.2.点击 发文管理----待我审批 外单位来文----待我审批 3.查看文件 点击进入一个文件后，出现如下图所示。 3.1这是查看文件的发文表单或文件批办单。如标题，发文单位（来文单位） ，查

看附件等。 附件可打开或下载，点击附件提示3.2点击正文，查看文件的正文内容

4. 批阅 点击批阅意见，这里是您做出处理，审批的地方。也是最重要的地方。 4.1：处理结果：常用的是通过和返回上一层。 通过：通过这一层审批，进入到下一个流程节点。 返回上一层：不通过，退回到上一个流程节点。 （其他的如转办：转由其他人办理。废弃：整个文件流程废弃。沟通：由沟通人填写意见后，再返还这里继续处理。） 4.2：直接输入审批意见 4.3：对于一些常用的审批意见，可以保存下来，就不用每次都输入。点击：，

可弹出对话框输入常用的审批意见：每一个意见用“回车换行“分隔。 这样在下拉菜单就有： 4.4：查看流转过程 下图所示为流程节点，红色字为当前流程，图例为当前节点：主办部门负责人。处理人员：谭飞。下一节点为营运部_档案资料员, ”文员分发”。 在最下面，为流程处理记录：

4.5：提交审批：当您填写完处理结果，处理意见后，就可点击“提交“按钮，，就可到下一流程节点。由下一处理人员处理。 5 如何跟踪您所审批过的文件，现在的处理的进度到哪个环节呢？ 从首页导航栏左侧点击发文---发文监控或外单位来文—收文监控进入 常用的还有 待我审批：需要自己审批的还未处理的文件， 经我审批：自己审批过的文件

公文流转工作规定

西安市新城区人民政府办公室 西安市新城区政府办公室 公文流转工作规定 为了不断推进区政府办公文流转管理工作的规范化、制度化、科学化，确保公文高效运转和安全保密，结合我办实际，制定如下规定。 一、收文规定 （一）中央、省、市和区内发送的各种文件、函件及刊物等，均由区政府办机要科统一接收处理。节假日期间及下班时间由区政府总值班室负责接收处理。 （二）报送区政府审批的公文应当符合《国务院公文处理办法》及《西安市公文处理实施细则》的有关规定，对不符合规定的要退回呈报单位重新办理。 （三）机要科接收公文后，要在一个工作日内进行分类编号，然后送分管主任提出拟办意见，按照分管主任意见呈送区政府领导或区政府办主任审阅。文件退回后，要将领导批示意见传达到其他领导或职能部门，最后登记归档。（注：领导审阅完毕，应 - 1 -

将公文退回区政府办机要科，不要直接转给其他部门处理。） （四）区政府办按照区长分工并遵循以下基本原则提出拟办意见：中共中央、国务院、国家部委发送的各种文件、函件等请区级领导传阅；省委、省政府、省级部门发送的各种文件、函件 - 2 -

等请区级领导传阅；市委、市政府发送的各种文件、函件，涉及一般的、专项的工作请分管副区长审阅，涉及重大的、全局性工作请区长审阅；市级部门发送的各种文件、函件请分管副区长审阅；区委、区政府发出的各种文件按照发送范围直接呈送；区级部门报送的各种文件、函件请分管副区长审阅。 二、发文规定 （一）区级各部门需要以区政府或区政府办名义发布的文件，要先向区政府或区政府办书面请示，经区政府或区政府办研究同意后，按程序办理。凡文件审签单上有区长、副区长或区政府办主任签字的文件视为已经研究同意，可以发文。 （二）文件拟发人负责起草文稿，然后交区长或副区长秘书核改，由区政府办副主任把关后交区政府办主任审核，属于区政府办职权范围内工作的由区政府办主任直接签发，其他文件请区长或副区长签发，以区政府名义制发的上行文，必须由区长签发。文件签发后，由区政府办机要科负责格式审核、编发文号、加盖印章、归档保存。 （三）各部门代区政府或区政府办起草文稿，须经部门主要领导审核签字后，送区政府办按程序办理，不得直接送区长或副区长签发。 三、涉密公文处理规定 - 3 -

公文流转系统的设计与实现

本科毕业论文（设计）模板 本科毕业论文(设计) 论文题目：西安财经学院公文流转系统的设计与实现 学生姓名：姚舒 学号：0805110134 专业：信息管理与信息系统 班级：信管0801 指导教师：陈树广 完成日期：2012年5月20日

西安财经学院公文流转系统的设计与实现 论文摘要 随着信息技术在我国的普及，各类信息技术不断的应用于各单位中，极大的提高了办公效率。过去的公文处理过程十分复杂，经常由于个人原因对公文管理不当，导致公文丢失或未及时审批。因此，需要开发公文流转系统，让工作人员从复杂的公文处理事务中解放出来，从而提高工作效率，降低成本，实现办公自动化。本文先从公文流转的定义入手，分析了该系统的背景，研究意义及发展趋势；其次，从该系统的需求分析和可行性分析入手对该系统进行全面分析；再次，通过设计思路对该系统各功能模块进行设计；最后，对该系统的实施进行了阐述。该系统基于B/S结构，采用JSP为编程语言，SQL Server 2000作为后台数据库进行开发设计,重点介绍了公文流转系统相关技术的设计与实现。 关键词：公文流转B/S结构办公自动化管理

Design and Development of Document Flow System Abstract Along with the popularizationg of information technology in our country, each kind of information technology method has been applied unceasingly, which enormously enhanced the office efficiency. Traditional document processing process is very complex, some situation occurs such as documents lost or delay of documents reviewing because of improper management of personal documents. Therefore, it has been needed to develop the document flow system, which can liberate the people from the long-term numerous and diverse work, enhance the working efficiency, reduce the cost and realize the office automation. This paper begins with the definition of the document flow, analysis background of the system, the research significance and development trends; secondly, from the needs analysis and the feasibility analysis of the system to conduct a comprehensive analysis of the system; again, through the design ideas to design the various functional modules; finally, the implementation of the system are described. The system is based on B/S structure, uses JSP as the programming language, SQL Server 2000 is the backstage database of the sysytem is used to help designing and developing the system, the focus on the overall design planning of the document flow system. Keywords:Document Flow B/S structure Office automation Management

公文流转管理系统

公文流转管理系统 公文流转管理系统主要是指通过在政府部门间建立标准的、统一的公文交换和共享机制，将相关应用系统有机地连接在一起，实现上下级政府部门之间、平级政府部门之间快捷、便利的公文流转、交换和管理。公文流转管理系统是基于应用层面信息交换的典型应用之一。信息交换的需求普遍存在于各地区、各部门电子政务建设过程。基于应用层面信息共享和交换是指通过信息共享互联互通平台，完成数据在不同系统间的格式转换、路由选择、交换监控、任务管理等一系列工作。目前，与公文流转管理系统类似的信息交换典型应用还包括：应急指挥、政务公开、信用体系建设等。基于应用层面信息共享和交换系统的建立，对于减少文山会海、提高办公效率，促进政务公开和职能转变具有重要作用。 公文流转管理系统不同于一般的公文管理系统或OA 系统，其主要功能是实现公文在多个不同应用系统间的流转和管理。由于原有公文系统大量存在于不同政府部门，并已被广泛使用，因此，系统的建设应本着避免重复建设和资源浪费的原则，实现对原有公文系统基本保留前提下的信息共享和交换。 系统实施路线 采用“三横两纵” 集成信息共享互联互通平台建设公文流转管理系统，提供与现有公文系统的连接、共享信息的采集、转换、路由、存储、传输等服务。总体采用集中式布局模式。框架结构如下图所示： 公文流转管理系统的技术架构 公文流转管理系统分为中心流转系统、前置机系统和业务应用系统三部分。中心流转系统采用eStar BPMS 、eStar ESB 和eStar SmartAdaptors 组合应用模式，同时，安装安全系统、管理和监控系统，实现安全的、可路由的公文流转，并提供多种系统连接和公文格式的转换；前置机系统采用应用适配器系统独立应用模式，提供与不同办公系统的连接，同时，前置机系统可以安装内嵌式数据库，作为中间共享库，以减少对公文系统的压力。业务应用系统建立在中心流转系统之上，实现基于业务流程的应用开发。 基于“三横两纵”信息共享互联互通平台的公文流转管理系统还可通过建立横向和纵向的共享平台体系，支持多个公文流转管理系统的分布式运行。对于公文流转管理系统的基本单元系统，通常采用集中式布局模式，当公文流转范围和规模较大时，则可以采用分布式部署模式搭建大型综合性的公文流转管理系统。 系统特点： • “三横两纵”信息共享互联互通平台和各个公文系统之间采用松耦合的连接方式。即相关公文系统的升级和改变对交换平台和其他公文系统不构成影响。 • 支持多模式下的传输服务。在发送和接收方式方面，支持“点到点”和“发布/ 订阅”方式。在传输协议方面，支持多种传输协议以满足不同的网络条件和信息安全的要求。• 灵活的路由机制。不但可以根据发文单位、收文单位自动路由，而且还可以根据内容、标题、关键词形成公文的路由。

加快公文流转提高办事效率

加快公文流转提高办事效率 导读：本文加快公文流转提高办事效率，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 加快公文流转提高办事效率 口楚传荣 近日因公务去合肥市政务区，偶遇办公厅机要室秘书正在文件上加盖“一日内办”、“三日内办”等字样的印章，原来这是政府机关为加快办文速度，推进部门之间的沟通与协调，努力提高工作效能而采取的举措。 公司的办公室同样存在着提高办文速度和加快公文流转的问题。提高办文效率，加快公文流转，推动工作进程，无疑是公司业务健康发展的重要保证。因为市场如战场，时间就是商机、就是效益，容不得半点懈怠。 办理公文流转是办公室的主要业务之一。在实际工作中，大部分办公室虽然已采用了自动化办公流程，但仍存在着办文效率低下的问题：如有的公文三天还没走完流程，一追问才知道分管领导出差没有审阅文件，或是因公务忙忘记了审批；有时，许多请示类文件相互交叉，涉及两位领导或多个部门，或需要有部门牵头协调；有时收到的来文需要尽快办理，涉及市场业务的推进等等。因此，笔者以为要提高办文效率，办公室秘书就应加强以下几方面素质的培养：一要加强催办、督办力度，不怕麻烦、不怕人嫌。

比如在发文后，要及时告知相关领导和部门尽快办理。办公室秘书在例行检查公文流转记录时，要有不怕麻烦、不怕人嫌的婆婆嘴。能当天阅批完毕的绝不拖到第二天。如审批的领导赴外地出差，征得授权后办公室秘书可在网上办理签批手续。当然，催办要注意方式方法，做到语言亲切、态度诚恳，比如可多使用祈使句“请您办理”等等。 二要加强沟通联络，快速、及时传递文件。 多与相关部门沟通，增加亲和力，可产生意想不到的效果。因为你的主动联系、主动服务（包括虚心请教），会取得他人的理解和帮助，有助于促进公文的及时传递与流转。如我们办公室一次接到广东下属公司关于周六和周日客户来访的传真，为做好服务，办公室多次主动与对方联系和沟通，并请领导协调，同时安排专人接机和服务，圆满完成了接待任务。 三要懂得基本业务知识，增强政策的敏感性。 在实际工作中，办公室秘书要努力成为“通才”，即在具备较好专业知识的情况下，努力学习其他专业的基本知识和有关政策法规，做到准确掌握拟办用语，安全、快速传递公文。如在公司的BOT、TOT和BOO投资类项目中，报请类来文比较多，且往往需要多个部门协同会签，秘书在提出拟办意见时就不能出现外行话和官样文字。 国务院前秘书长、中国企业家联合会会长王忠禹先生说过，办公厅（室）一定要把好公文的运转流程关，确保政令畅通。因此，文秘人员一定要提高认识，加强自身修养，尽可能减少流转环节．缩短文