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长三角环境问题治理研究

内容摘要：自从我国改革开放以来，我国经济迅速腾飞，取得了世界瞩目的成就。特别是地处中国最东面的长三角地区，由于优越的地理位置和良好的经济基础，近年来飞速的经济增长，赢得了中国经济“发动机”美誉。改革开放时期，是我国改变传统计划经济模式慢慢走向社会主义市场经济时期，在那个GDP高于一切的年代，国家重点都放在了大力解放生产力和快速发展经济。长三角地区作为中国经济的龙头，追求快速的经济发展模式无可厚非，然而却也对环境造成了巨大的创伤。随着绿色经济的提出，环境问题已引起社会广泛关注，正确处理经济发展和环境保护两者之间的关系已经刻不容缓。本文列举出长三角地区经济现状和环境现状，分析造成现今长三角地区环境污染的原因，突出地方政府在紧抓经济的同时忽略环境从而造成严重的环境问题，针对各项原因提出调整政策。

关键词：经济发展环境保护调整改革

一、引言

在环境问题日益严峻的今天，解决环境问题，以实现人与自然、社会的可持续发展已成为我国发展的重要课题。社会的发展已不再是单纯地追求经济的增长，而是追求人与自然和谐发展。这促使人们思考、探索如何寻找解决环境问题的对策，在这个思考过程中，人们开始研究人类思想史上与环境相关知识，探求环境污染和生态破坏的产生的根本原因，从而寻求出保护和治理环境的方法和对策。以往人们谈到环保时总是把它与经济发展和促进对立起来，认为环境保护只会加重经济发展的负担，特别是当经济面临困境的时候，人们往往首先考虑的是牺牲环境利益甚至环境安全来保证经济稳定和经济安全。从以抵御经济危机为善长的美国历史来看，罗斯福新政措施开创了以加大基本建设投资为应对危机手段的先河，小布什政府促进经济的作法是废止克林顿政府环保法案扩大企业开工率，虽然其卸任前做出改善环保形象的一些动作，但一遇到真正危机的来临，就顾不上环保而是把金钱大量投到银行和房地产业上。这表明人们还未摆脱环境保护与经济发展对立的思维定势。

人们越来越具有环保意识并采取实践的过程是一个提高认知、发现问题并解决问题的过程。在关于环境保护和发展的诸多问题中，尤以环境保护和经济发展的关系成为我们关注的热点，比如：如何看待二者的关系；在环境发展滞后于经济发展的情况下，如何协调并促进二者共同发展。环境保护和经济发展的矛盾客观存在，不可否认。我们也必须承认背离经济发展而空谈环境保护是不可取的，但同时我们也必须认识到忽视环境保护而一味的发展经济更是不可取的。环境保护和经济发展应该是相互协调相互促进的关系。经济发展不能以破坏环境为代价，而对环境的保护并不会阻碍经济的发展。相反，只有倡导尊重自然、加强保护环境，我们的经济才能真正走上新经济、绿色经济的道路，我们才能真正达到可持续性的发展。

二、长三角地区经济现状

长三角地区，地处长江下游，位于东海之滨。由于其具备优越的自然条件和良好的地理位置，自古就是经济重镇。明代时已经拥有全国最大的纺织厂，而到了清代就成为了全国经济最发达地区。成为了全国的贸易中心。民国时期，西方侵略者用枪炮砸开了中国的大门，长三角地区也成了西方冒险家的乐园。西方国家的侵略也带来了西方先进的工业、教育、科技，为以后长三角的现代化商业文明和工业文明奠定了良好的基础。在新中国成立的初期，长三角地区全力带动着新中国经济的发展，虽然人口仅仅占全国的10%，但其创造的经济总量和工业总产值却占到了全国的17%和25%。由于新中国时期采用的是计划经济体制和封闭的经济发展战略，并且国家的工业中心逐渐转移至东北三省，长三角地区的经济虽然是稳步发展，但发展进程却十分缓慢。直到改革开放，特别是邓小平在“南巡”之后的讲话，明确指出要加强对外开放力度并且大力开发浦东的战略，长三角地区的经济总量开始急速上升。

党的十四大正式改革原有的计划经济，并建立了社会主义市场经济，走中国特色的社会主义道路，提出了“以上海浦东为龙头，再由上海带动长三角以至于长江流域地区的经济”这一重大战略改革目标。随着20年的改革深入，再加上自生优越的环境条件，长三角地区的潜力全部激发出来。现代化工业和区域经济得到了快速发展。依靠港口、航道、交通枢纽等区位，内引外联，以上海为贸易、金融、信息中心向海外发展，从而在国际的市场上也具备一定的竞争优势。

自中国2001年加入世界贸易组织后，长三角地区的经济总量突破了质的飞跃。2000年长三角地区（上海市、江苏省、浙江省）总GDP为19465.89亿人民币，占全国比重的19.62%。而在中国加入WTO之后的7年，即2001年~2007年，中国经济总量每年平均增速为10.8%，2007年达到历年第二高的14.2%的增幅。在这期间，长三角地区平均每年GDP增速为14.9%，江苏省在2005年更是达到了历史罕见的22.4%的增幅。当2008年，全球经济危机来袭时，中国仍保持着惊人的经济增长速度，2008~2010年，平均每年增长9.7%，长三角地区每年增长率为10.6%，2012年，长三角地区的GDP总量达到89951亿元，比上年增速10.1%，连续19年保持着两位数的发展势头。应该说，长三角地区城市群很好的为中国经济的发展做好领头作用，在全国三大城市群（长三角城市群、京津唐城市群、珠三角城市群）中经济增速处在领先位置。

附：

上海市1995~2012年GDP

江苏省1995~2012年GDP

浙江省1995~2012年GDP

长三角地区在经济和工业发展上有着显著的区域性特征。九十年代中期，上海市实施了大力发展浦东战略之后，改革原有的计划经济体制，建立新的社会主义市场机制并且加快了调整经济结构的步伐，九十年代末至21世纪初，上海工业边发展边调整，进行战略性重组，大力实施“科教兴国”重大战略，合理优化各产业发展布局，增强各企业自身创造创新能力，深化国企央企制度改革，坚定不移地走新型工业化道路，保持快速稳定的发展态势。作为中

国现代化工业和技术来源的中心，上海工业的发展不仅仅要保持不断增加的规模和速度，其价值更在于引导长三角地区甚至全国现代化工业的更新换代。依靠上海这座飞速崛起的新兴国际大都市，上海个新兴电子产业，传统骨干产业等都市工业产业都在迅猛发展，使上海工业始终在全国保持领先位置。由于上海工业的扩散并且江苏浙江两省地区的农工相辅相成的传统，极大地带动了长三角地区特别是江苏和浙江两省的家庭工业和乡镇工业的快速崛起，实现了农村工业化的飞速发展。江苏省的乡镇工业总产值在“六五”（1981~1985）、“七五”（1986~1900）、“八五”（1991~1995）时期分别平均增长27.07%、22.07%和43.61%。“八五”末期“九五”初期，江苏省的乡镇工业总产值已经占到了全省工业总产值的65%，俨然成为了江苏省工业化的主体力量。不同于江苏省的发展乡镇工业，浙江省大力发展个体私营经济。直至1998年，浙江省注册个体私营企业168万户，注册资本总额1404亿元，从业人员421万人，均位居全国首位。2003年，浙江总的GDP为9200亿元，其中个体私营经济为4790亿元，比重超过一半。得益于个体私营经济的迅猛发展，浙江省的经济增速进入了高速通道，每年生产总值占全国比重愈发提高，当地居民也在这一增速浪潮下，极大的改善了生活水平，减小了城乡差距。

在长三角地区，第二产业是支柱产业，正如上文所说，上海已是现代工业化城市，在其带动下，江苏浙江两省的第二产业所占比重也在日益增多。从三次产业的结构比例上看，长三角地地区第一、第二、第三产业所占比重已从1995年的13.2%、53.5%、33.3%变化为2005年的4.1%、55.1%、40.8%，第一产业急速下降9.2%，而第二、第三产业则稳步上升。工业是现代经济发展的主体力量，第二产业在两省一市所占的经济总量比重已达到50%—60%，2011年，长三角地区工业总产值为165742.93亿元，同比增长18.8%，工业投入15080.35亿元，同比增长15.2%。可以看出，长三角地区的经济腾飞与第二产业的快速发展和产业结构升级密切相关。

附：

长三角地区虽然经济增速很快，但却是粗放型经济增长方式，其面临的能源、资源供给、环境问题压力不断增大。长三角地区向来不是个资源丰富的地区，并且这几年，过热的粗放型经济增长方式，使得各企业不断增加资源的投入使用以实现经济增长，消耗成本过高而经济效益却难以提高。在高投入、高消耗、低收益的粗放经济增长方式下，长三角地区近年所面临的能源短缺和环境保护问题已到了十分严重的地步。这也是导致长三角地区环境问题的直接原因。并且，长三角地区的工业化进程还未拥有自主创新能力，其工业进程化主要还是依靠廉价的劳动力和土地等要素所推动，在此基础上，粗放型经济增长方式必将难以持续。

三、长三角地区环境现状

近几年，长三角地区的经济发展水平遥遥领先于全国，但是由于为了追求快速的经济增速而采取的粗放型经济增长方式使资源消耗过快，其创造单位GDP消耗的资源已远超发达国家数倍，大肆地排污直接导致近年来区域内环境质量不容乐观。下面列举三类典型的长三角环境问题。

（一）土地资源问题

由于快速的城市化和工业化进程，长三角地区的可用耕地面积和生态用地日益减少。以上海为例，上海耕地面积由浦东大开发时1990年的32.32万hm2锐减到2009年的20.23万hm2，人均占有耕地面积则是从773m2减少到553m2，窥一斑而知全豹，长三角地区的耕地面积不断的在减少。目前，长三角地区人均耕地面积仅为0.04hm2，相当于全国平均水平的1/2，世界人均水平的1/5，但长三角地区的土地开发利用却是全国平均水平的三倍。

附：

除去耕地负载率高之外，土地质量下降也是一大问题。由于农业结构的比重不断下降进而促进优质高效农业的发展，长三角地区施用了大量的花费和农药，且施用水平基本上在450公斤/公顷以上，远远超过发达国家设置的225公斤/公顷的安全上限。另外城乡大肆排放未经处理的污染物，持久性的有机污染物和有毒害的重金属经过大量积累，已严重危害到土地质量和农业产品品质。此外，湿地生态系统被严重破坏，每年大约有2万多公顷的湿地正在减少，生态系统全面衰退。并且长三角地区的土地后备资源不足，未被利用的土地面积占该区域总土地面积的16%，落后全国近一半水平。土地后备资源面积则占总土地面积的5.6%，低于全国7.9&的平均比例。

（二）水资源问题

水资源是长三角地区可持续发展的命脉。可是近年来水资源在该地区相对稀缺、人们用水的需求日益加大并且企业排放的未经处理的污染物长期曝露在水环境里，水资源环境正在日益恶化。虽然长三角地区的水资源总量为全国平均水平的1.7倍，可大部分都是外来过境水，同时由于空间上水网分布不均匀，用水结构不合理和水资源利用率不高等原因使得人均地表可用水资源总量不足全国水平的1/3。另外过境水利用需要建造抽水站等工程，加大了对水资源的利用难度。长三角地区的工业用水比重较大，2010年，长三角地区总用水量为891.47亿立方米，其中工业用水占的比重为73.1%，比重虽然占的比较大，但是工业重复用水率仅仅是53.34%，远低于全国平均水平74.2%。主要原因是因为该地区用水结构中火电工业用水所占比例相当高，上海占到了全市用水量的73.34%，而火电产业的用水主要是用于直流冷却，反复利用率较低，从而造成水资源的利用率低下。除去工业的低下的用水利用率，该区域的民用水利用率也有待提高，由于缺少对水资源的环保认识，居民用水一般初次使用后就直接排放，没有二次利用的环保意识。随着工业生产规模和城市人口的不断扩大，今后

长三角地区的用水需求必然将不断放大。

长三角地区除了水资源的匮乏和水资源的低利用率，该地区的废水排污量也日益增加，水环境排放物长期超过环境容量，再加上废水处理水平相对较低，使得该区域内水环境质量难以改善，直接导致区域水质性缺水。2012年，上海城镇污水总量为23.01亿立方，其中生活污水16.47亿立方米，工业废水6.54亿立方米，城镇污水处理率为78.9%。上海共有719.8千米河道，其中优于Ⅲ类河道占总河道的28.7%，其余河道皆为劣质河道。江苏省废水排放总量61.75亿吨，全省18623公里河流总，Ⅳ—劣Ⅴ类河道长13222公里，占71.0%。浙江省污水排放总量为45.83%，在全省的3322.6公里河流中，Ⅰ—Ⅲ类水河长1769.5公里，占总河流长度的53.5%。长三角地区区域内近20个主要湖泊超过3/4已呈现明显的富营养化，而且饮用水源地质安全遭到严重威胁。2012年上海市饮用水源地质达标率为85.27%，远远低于2008年的96.85%达标率。

（三）大气污染问题

大气污染问题是近阶段人们所关注的一个热点话题。自2013年冬季起，长三角地区的雾霾笼罩至今，PM2.5严重超标。PM2.5即空气中空气动力学当量直径小于2.5微米的颗粒物长时间停留在大气中，输送距离远，对人体健康和大气环境质量的影响相当大。事实上，长三角区域的大气污染情况日趋严重，除了广受关注的PM2.5之外，SO2的大量排放也是大气污染的一大原因。长三角地区由于地势平坦无大型水利发电条件而核能发展也是刚开始不久。为了保持不断增加的能源消耗需求，只能建设大量的火电厂。大量的煤炭和燃油，尤其是大量的燃煤机组，均未安装脱硫装置，任由大量SO2排放，致使该地区酸雨频繁发生。另一方面，造成这一形势和长三角地区能源消耗的不断增加以及以煤炭为主的工业结构也密不可分。2012年，长三角地区煤炭消耗占总能源消耗的58.7%。与此同时，受到国内能源利用大环境的影响，今后长三角地区的能源消耗结构仍以燃煤为主。随着工业化进程的推动，不断增大的工业经济规模，以后长三角地区的能源燃煤需求仍将持续增加。

从下表可以看出，从2003年至2009年，上海市的工业废气排放量从7799×108Nm3增加到10709×108Nm3，平均每年增长6.2%。江苏省工业废气排放量更是从14633×108Nm3迅速增长到27432×108Nm3，平均每年增长14.6%。浙江省则是从2003年至2008年工业废气排放量增长68.9%，平均每年增长13.78%。长三角地区平均每年两位数的废气增长使得大气环境严重破坏。

附：

四、长三角环境污染主要原因

（一）重经济而轻环保。改革开放三十多年，长三角地区重视经济发展无可争议，然而，高速增长的经济模式使长三角积聚了发展与环境、能源与环境多方面矛盾。一些当地政府为了始终追求经济高速增长，从而忽视了环境污染问题。由于长三角地区的能源需求巨大而缺少资源，为了满足经济发展所必需的能源，大批建造燃煤发电机组。为了高效、高产的农业发展，化肥和农药的施用越来越多，造成环境超负荷纳污。对能源的利用多却对环境的保护少，

环境加速恶化。当地企业对环保意识的缺乏也是一大原因。一些个体企业缺少基本的环保意识，只在乎眼前利益，为了自身企业经济效益最大化牺牲环境，忽视生态系统在经济发展战略中所处的重要地位。官民“统一”的行径使得长三角地区环境状况受到极大的破坏。（二）法规不健全，监管力度差。环境标准体系和相关法律法规的不完善使现在的当地企业钻法律空子，现有的许多环境管理法规已经不适合长三角地区经济发展的要求。现行的低企业排放标准很多企业都能以较高的排污达标率完成，但是环境污染仍旧是很严重。事实证明，现有的排放标准已不适合如今的企业。再者，政府监管力度不够，企业一心追求片面的经济效益，选择性忽视环境保护，直接导致环境污染日益严重，反而阻碍了当地经济的发展。另外，对公众的维护环境权利界定不足，处罚力度不强并且处罚程序繁琐，限制了当地司法机关对环境保护的介入，而受到环境污染影响的公民的合法权益很难得到保障，各个社会团体与公民对参与环境保护的积极性不高。同时，由于污染物的跨区域和跨流域性给各地方政府带来了矛盾和困难。

（三）产业结构的缺陷以及不良的经济增长方式。产业结构优化是长三角地区一直奉行的产业政策，近几年虽已取得一定成绩，但三地产业结构趋同现象依旧十分严重，投资和生产在空间上分布分散，而且各地不同的行政体制和地方本位主义的桎梏，无法发挥比较优势。一些重污染产业和产能过剩产业规模持续扩大，例如水泥行业，已经连续几年产能过剩30%，却依旧每年大量投资能源和生产要素以扩大自身企业经济利益。另一方面，长三角地区快速的GDP增长是通过高投入、高耗能、低效益、低产出的发展模式来实现，其实质是粗放型经济方式，该发展方式虽然短时间内能迅速带动经济发展，但对环境保护却不加以重视，能源消耗过度严重导致生态环境的破坏，造成巨大的经济损失。粗放型经济发展模式严重破坏经济和环境之间平衡发展。

（四）畸形政绩观和环境技术落后。现在社会提倡的发展趋势是可持续发展，而地方政府对政绩要求却是短期化、表面化、不协作化，这与可持续发展观是格格不入的。地方政府为了在短期内实现可观的GDP增益，便置环境于不顾，只关注两位数的经济增速，把给当地造成的环境污染留给后任。重独自贡献，轻各方协作；重表面工程，轻基础建设。这种畸形政绩观念是不可取的。另外，落后的技术设备、技术水平和管理水平以及受到制约的经济发展水平，使一些工业项目建设不完善，造成能源消耗率过高并且浪费。许多企业还未有健全的污染处理系统，也缺乏治理污染方面的有效技术。技术方面的制约致使环境保护基础设施建设落后，环保机构设置落后，在处理环境污染方面欠缺有效的处理技术，环保队伍自身建设难以跟上形势需求，环境保护的可持续发展必然难以维持。

五、促进经济增长和环境保护协调发展对策

（一）树立正确发展经济观念增强环保意识。生存在环境中，任何举动都会影响到环境，人的主观意识显得十分关键。在客观条件无法短时间内改变的情况下，正确的环保观念和环保意识就成了环境保护的根本。为培养公民的环保意识，应不断加大宣传力度，努力提高公民自生素质和环保意识。除去公民，各企业也应加强环保意识，近几年各企业往往是临到检查时马上换一批表面治污工程敷衍了事，说明各企业环保意识相当薄弱，针对种种现象理应定期对各企业职工进行环保培训，对那些对环保做出贡献的企业应予以鼓励支持。每年对当地政府的政绩考核，应不能只放眼于经济增速，理应把当地环境治理情况纳入政绩考核之中，让地方政府改变只重经济而轻环境的观念。

（二）加强环境监督建立污染预警系统。加强环境污染监督是有效了解当地环境状态保护治理环境污染的有效政策，必要时应给予当地环保局更大的执法权力，增强执法力度充分发挥政府职能作用，切实严格把关企业污染排放量，把保护生态环境工作纳入法制轨道。对于不完善的环保法律法规应废除，重新建立符合现代化工业发展的法律法规，制定新的排放标准

与国际接轨。同时，建立污染预警系统能直观地帮助当地政府和企业了解污染情况。长三角地区水资源与大气环境已受到严重污染，若继续受到破坏，地区的经济发展和公民生活将遇到巨大障碍，由于水资源和大气环境具有流动性，不能片面的建立预警系统，应加强区域合作，建立全面的预警系统在两省一市空间上呈网状分布以便在污染事故发生前及时采取相对应行动，最大化的减少损失。

（三）调整产业结构发展环保技术。上文提到长三角地区产业结构重叠现象十分严重，空间布局重复分布致使一些能耗大污染大的产业如汽车、冶金等重工业全部聚集在一小片区域，这对可持续性发展的战略是极为不利的，对区域内的重复产业应及时“瘦身”，对新建项目先充分考虑其对生态环境的影响，对长三角地区现有的严重污染环境企业进行整改，优先发展资源节能型，科技环保型产业，根据科学规划，对不同地区特点和产业特点进行统一规划，减少该地区的环境污染压力，形成经济、社会、生态三方面效益相统一的产业布局。长三角地区是我国现代工业化水平最高的区域，逐渐步入工业化后阶段。按照发达国家产业发展规律，积极发展第三产业努力提高第三产业所占GDP比重已是发展趋势。从原来的第二、第一、第三产业结构顺序转变为第三、第二、第一产业结构顺序，如此产业结构顺序既符合历史发展规律又符合长三角地区能源匮乏，人口众多的形势，今后发展第二产业重心应放在努力发展能源消耗低、造成污染少的加工制造业，特别是具有较高科技含量的电子产业。另外，发展科学环保技术更是重中之重。环保技术作为经济发展与环境保护相联系的纽带，既能调和两者之间的矛盾又能促使两者之间的协调发展。环境问题的解决必须依靠环保技术，为了经济有效地解决污染环境问题，遵循可持续发展经济，提高能源利用率实现经济发展方式的改变，必须重视开发环保技术，鼓励其创新发展。可以通过多种渠道增加环保资金的投入，比如鼓励社会捐款、设立环境保护与建设专项资金等，积极推动发展生产力，努力追求和谐发展与更高的经济效益。

（四）转变经济增长方式。长三角地区现在采用的是粗放型经济增长方式，虽然在一定时期内可以高速发展，但这种高投入、高消耗、低收益的增长方式始终是难以持续的。加快经济增长方式改变为效益型、科技型低成本低能耗的集约型经济增长方式势在必行。转变粗放型增长方式不仅在思想上落实科学发展观，还要在经济技术上强化自主创新、提升产业链和产品附加值，按照“五个统筹”要求实现可持续发展的循环经济，长三角地区应当充分利用自身先发优势与良好基础，率先探索全面可持续发展。在投资方面上，用绿色投资取代传统投资，传统投资以获利为目的，通过大量投入能源实现GDP增长，却也对环境产生严重污染和破坏，与现社会提倡的可持续发展背道而驰。绿色投资则是在经济增长的大前提下，为可持续发展创造条件，保持经济效益、生态效益和社会效益相一致。

（五）环境污染外部性内部化。由于环境污染为经济发展的负外部性，可以通过内部化解决。一种手段是庇古手段，侧重于通过政府干预解决环境问题，具体手段有排污税等。另一种手段是科斯手段，侧重于通过市场来解决环境问题，具体手段是明确产权建立可交易的排污权。先介绍庇古手段的排污税，我国现行征收排污税的制度是上世纪70年代末制定的，这一制度虽然对控制排污、治理污染发挥了一定作用，可是，只要排污企业不超标排污就可以使用环境纳污能力资源，很大程度上造成环境污染和资源浪费。主要有四个方面的不足：一、排污缴税标准不合理，严重受到信息约束，政府无法确定外部成本的排污费用；二、只对超过国家标准的排污企业收税，如今快速的工业化，过多的企业使得在不超标的情况下也能对环境造成不可无视的破坏，却因未超标而不缴排污税，已不符合现代环境与经济协调发展的要求；三、排污税容易被企业转嫁给消费者承担。间接税在市场经济条件下具有较强的转嫁特征，生产者与消费者对税收分担额度的大侠直接受到需求弹性和供给弹性的影响，尤其是垄断企业被征收排污税时，会提高产品市场价格变相地转嫁于消费者之上，最终承受损失的还是消费者；四、由于长三角地区中，省与省、省与市之间的环境污染情况不尽相同，政府对

收取排污税的标准不一，加上污染企业的迁移使得排污税收取混乱，毫无效率可言。

相比庇古手段，科斯通过市场机制解决排污问题的手段更适合现代社会。收取排污税的方式对于长三角污染严重地区已收效甚微，引入市场机制，通过交易排污权来缓解控制环境污染物的排放总量已成为了一个新途径。排污权交易是指政府确定排放总量的情况下，将污染物排放权赋予企业，通过市场经济体制可以进行相互交易，以控制污染物总量，最终减少排放物对环境的污染。相比排污税手段，科斯手段具有以下优越感：一、在排污权可交易体系下，明确各企业各自的环境资源产权，通过环境资源市场交易，市场信息不断完善，市场自动寻找外部边际成本并且随着供求关系不断的变动时刻调整环境资源的市场价格；二、明确的企业环境资源产权所体现出来的价格通过市场交易，和各生产要素（劳动力、土地、资本）被企业计入生产成本。在此情况下，企业未来追求自身经济效益最大化，会主动寻求新技术来更合理的利用环境资源，环保新技术会得到快速的发展和普及，同时外部编辑成本也会逐渐下降，这种方式从企业角度解决环境问题而不是将费用间接地转嫁给消费者；三、排污权能够在市场经济体制下发挥较大的作用，不需考虑不同地区不同的收入水平和不同的环境资源状况，直接通过市场自动找寻最优配置方式，控制了企业由于各地排污税不同而迁移的情况，不会发生空间集中排污；四、能更好地克服企业政府信息不对称问题，实现企业政府行为相统一。排污权交易的目标是最大化环境容量资源价值，在此制度下，政府和企业目标达成一致，各自扮演最擅长的角色。政府是容量资源的产权明晰，允许交易权转让，让排污权成为有花枝的资产。企业充分利用所掌握的信息，选择更利于自己的达标方式，通过减排节省的排污权在市场出售以便获得经济回报，实现企业经济效益最大化。这样，降低企业对污染的治理成本从而降低环境污染的总治理成本，既能符合地方政府改善环境污染的现状，又能符合企业实现利益最大化的目标。五、具有更强的激励作用。在排污权可交易的情况下，环境容量资源的产权属于国家，企业不能直接获得自己享有的容量资源权利，可以通过货币购买来表达自己对环境资源的占有欲。由于企业没有充分的权能使用和转让资源，使得其对资源利用的经济成效和其他企业监督激励降低，国家则可能由于对企业代理者进行监督的费用极高而无法实施。排污权交易机制国家对企业授权，明确了容量资源的产权，并且建立了产权流通制度，企业为追求容量资产价值的最大化进行交易，会积极按照国家规定进行排放。

目前长三角地区控制环境污染排放主要措施是排污税制度，在一定程度上促进了污染治理和环保技术的发展，但企业只是被动地加厚政府规定，却好主动积极性。排污权交易基于市场机制的管理手段，企业可在交易权市场上从自身经济效益出发自主决定治理污染程度，转出或买入排污权，自发进行资源最优配置达到帕累托最优。由此可见，排污权交易克弥补传统排污税制度的不足之处，提高企业积极性，提高长三角地区环境污染控制效果。

长三角地区经济飞速发展必然会引起一系列的环境问题，既要保持较高的经济增速又要保护环境，两者之间存在较大的矛盾。分析长三角地区环境污染问题，为长三角地区的可持续发展提出合适的解决方案，才能同时达到经济发展和环境保护的双赢局面，真正做到了绿色可持续发展。

企业污染整治方案.docx

企业污染整治方案为深入贯彻落实第七次全国环境保护大会会议精神和环保部等九部委联合制定的《关于201x年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》(环发〔201x〕31号)要求，严厉打击环境违法行为，切实保障人民群众合法权益，促进主要污染物减排工作的顺利实施，201x年，将继续在全县范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动(以下简称环保专项行动)。结合我县实际，特制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入贯彻落实科学发展观，综合整治重点行业重金属污染问题，加强日常监管和执法检查，严厉查处违法建设、违法排污、违法倾倒危险废物等环境违法行为，坚决遏制重金属污染事故的发生；本篇文章来自资料管理下载。进一步加大对污染减排重点行业、企业的监管力度，为推进我县经济发展方式转变、经济结构调整和确保环保专项行动取得明显成效，不断夯实“十二五”减排基础工作，全面完成ｘｘ市

创建国家环保模范城市和ｘｘ县创建国家卫生县城的各项任务和指标。二、整治重点及要求 (一)全面整治重点行业重金属排放企业环境污染问题 1.深入开展以重有色金属矿采选、冶炼为重点的重金属排放企业的排查整治。按照规定频次开展现场监督检查和监督性监测，建立监督检查台账。严格按照《产业结构调整目录(201x年本)》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(201x年本)》淘汰落后生产工艺和设备。 2.加强全县重金属排放企业的生产全过程监管。涉重金属企业在生产中要做到生产废水稳定达标排放，生产废渣必须严格按照国家环保要求处置。督促企业开展清洁生产审核，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。进一步加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。实施六个一律整治措施，即：不符合国家产业政策、应淘汰的落后生产工艺，一律取缔；未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停产整治；环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；无污染治理设施、污染治理设施

校园周边环境整治的措施

校园周边环境整治的措施 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

校园周边环境整治的措施为进一步加强校园周边环境治理，促进学生健康成长，结合我校实际情况，我校校园周边环境治理措施如下：（一）统一领导，加强协调。加强对治理工作的督查和指导。加强协调和配合，各司其职，定期开展巡查，掌握情况，研究对策，切实抓好各项工作的落实，确保学校周边治理工作取得实效。（二）加强宣传，营浓氛围。大力宣传校园周边环境整治的必要性和重要性，增强村民的法制观念，提高村民参与学校周边环境治理工作的热情。鼓励学校教职工、学生、学生家长和社会人员积极参与，举报流动摊贩等。（三）掌握情况，打击重点。学校定期开展巡查，掌握基本情况，本着“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题突出就整治哪里”的原则，因地制宜地开展专项整治行动，并巩固治理成果。 1、学校配合公安部门严厉打击侵害师生人身财产安全的各类违法犯罪活动，做到有案必破、违法必惩。 2、开展净化校园及周边环境治理工作，全面清查校园周边百货零售、食品加工、餐饮等经营活动，要求经营户签订食品、儿童玩具安全承诺书，确保学生人身安全。 3、大力整治校园及周边的交通秩序。学校配合公安交警部门要在学校周边道路增设和完善交通安全设施，设置“学生上下学绿色通道”交通标志，提醒驾驶人礼让学生通行。在学生上下学高峰期间，学校门口进行交通疏导，确保学生上下学期间的交通安全。（四）完善制度，形成机制。学校周边环境治理要着重在长效机制上下功夫，坚持整治和巩固并重的工作思路，把集中整治与日常管理有机结合起来。第一，要完善学校周边环境治理日常巡查工作小组的职能，发挥其组织协调作用，形成部门间工作合力。第二，建立和完善学校巡查工作小组联系制度。第三，动员社会力量参与治理，形成群防群治工作格局，确保学校及周边安全稳定。（五）加强督查，强化责任。要狠抓校园周边环境治理工作各项措施的落实，加大对校园周边环境治理工作的督促、检查和评估力度。结合单位行风评议和目标管理责任制，采取自查、和群众民主监督等多种方式，把工作落到实处。

环境污染整治方案

关于开展“靓城行动”环境污染专项整治工作的实施意见（讨论稿）各行政村、企事业单位：为进一步深化***街道环境污染整治工作，切实解决当前环境存在的突出问题，保障人民群众环境权益，促进***科技城建设，推动街道经济社会可持续发展，根据中共临安市委、临安市人民政府《关于开展“靓城行动”的实施意见》（临委［2012］18号）和临安市环境污染整治领导小组办公室<关于印发《临安市“靓城行动”环境污染整治工作方案》的通知>（临环污整办［2012］5号文件要求，决定在***街道范围开展为期10个月的环境污染专项整治行动，现将专项整治工作的实施意见明确如下：一、整治领导小组及职责。组长：常务副组长：副组长：组员：领导小组下设办公室，由 \ \ \三位同志组成。主要职责：组长全面负责专项整治工作，常务副组长负责对各条业务线上整治工作总牵头，副组长具体负责各条业务线上整

治工作，各有关科室及组员负责对自身业务范围上的整治工作。领导小组下设的办公室主要负责污染整治方案的出台、进度控制、信息通报、考核反馈等日常工作，具体职责详见任务分解表。二、整治目标及工作内容。整治目标：通过深化街道环境综合整治，进一步改善街道环境质量，使街道范围大气、噪声环境质量稳定达到功能区标准要求，使街道范围苕溪流域水质持续改善，使***科技城核心区和产业区投资环境不断优化，使街道人民对环境满意率不断提高，从而为加快科技城建设，推动街道经济社会可持续发展提供环境支持。工作内容：街道“靓城行动”环境污染专项整治工作有水环境整治、生态环境整治、工业环境整治三个方面，具体内容如下：（一）水环境整治。 1、加快推进中苕溪治理项目，2012年月日前完成中苕溪治理并通过验收。 2、加大对***下游沿溪、中苕溪沿岸、沿湖的采砂业治理，坚决取缔非法采沙行为。 3、加大对苕溪沿岸的畜牧养殖业管理，严厉打击沿溪无序散养、放养等损害生态环境行为。 4、加快推进横畈集镇污水处理厂截污纳管建设，确保年前达到运行负荷75%的年度考核目标。 5、加强苕溪流域水质监测，组织实施锦城—***、高虹—

环境污染问题调查报告

关于我们周围环境的调查资料环境是人类生存的基础，越来越多的事实证明环境的恶化给人类的生活带来严重的灾难。如何保护环境，实现社会的可持续发展，是地球上每一个人都必须认真考虑的问题，作为2l世纪的地球公民，我们有责任共同努力，为我们的子孙后代留下一个美好的世界。近年来，随着地区经济的迅猛发展，环境污染问题也越来越严重，防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。以下是实地调查出来的报告：造成环境污染的污染源是：1、公共厕所排出的粪便散发出难闻的气味，让人恶心。2、工厂排出的废水又黑又臭，还浮着一些秽物。3、工厂排出的废气很刺鼻，会散发到小镇的各个角落。4、化肥厂排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。5、公园的草坪上常有游人丢弃的垃圾，既不卫生，又影响市容。造成环境污染的污染物是：废水、废气、粪便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。污染物对环境和生物有很大的危害：使空气变得浑浊，对人的肺部有很大危害；生活垃圾处理不好会滋生细菌，严重影响人的健康；污水会影响生活水，直接侵害人体。看了这么多，你是不是对目前的环境有些忧虑呢？对，环境与我们的生活密切相关，保护环境卫生从我做起，从现在做起：不随地吐痰；不乱扔垃圾；拒绝使用一次性木筷；废弃电池和塑料袋要处理好；多植树造林，不践踏草坪；不污染水源据报道,中国约有2/3的城市陷入垃圾围城的困境。我国仅“城市垃圾”的年产量就近1.5亿吨,这些城市垃圾绝大部分是露天堆放。它不仅影响城市景观,同时污染了与我们生命至关重要的大气、水和土壤,对城镇居民的健康构成威胁,垃圾已成为城市发展中的棘手问题。垃圾不仅造成公害,更是资源的巨大浪费。每年年产1.5亿吨的城市垃圾中,被丢弃的“可再生资源”价值高达250亿元!北京市现日产垃圾13000吨,全年生产495万吨,而且每年将以8%的速度递增。我国目前处理生活垃圾的方法除露天堆放外,还有卫生填埋,这种方法

企业环保问题整改报告范文企业环保整改方案

企业环保问题整改报告范文企业环保整改方案既然你要方案当然要说出有什么问题了？知道什么问题才能写出整改方案啊？比如：企业没有按环评要求上相关环保设施那么整改方案就是根据环评“三同时”要求建设相关环保设施当然具体问题要具体分析要逐一进行列举把问题说上来才会有方案可写~ 明白了是不是炉窑不符合国家规定的？国家有鼓励、限制、淘汰三种在指导目录里可以查到如果不符合国家规定那么就要拆除重新安装空气污染灰尘也就是PM10估计没安装脱硫除尘设施，必须安装根据炉窑的型号绿化估计你们厂区绿化面积很少吧？增加绿化率

这个其实简单，企业情况说明尼可以分以下几点：1、企业介绍，这个你就稍微在 ___的基础上修改下；2、污染防治设施建设情况，重点介绍一下你公司的环保设施，如有新建的要详细说明，重点就是说明在环评中发现问题的整改措施和效果，你可以列个表对照起来说明，整改到位的要说明效果，未按要求整改的要说明原因。其实很简单的，不要想的太复杂！关于我市八家企业环境问题整改落实情况的报告 ___：xx-5-31 信息：宣城市环境信息中心点击：691 字体大小：[大中小] 接省环保局《关于对有关市企业环境问题及处理意见的监察通知》（环察函[xx]354号文）后，我局高度重视,立即指派环境监察支队于5月12日至18日对相关企业的整改落实情况进行督察。现将有关情况汇报如下：一、重庆啤酒集团宣城古泉啤酒有限公司我局已向该公司下达了环境监察通知书，责令该公司于xx年5月28日前完善污水处理设施，确保稳定达标排放。

二、安徽省司尔特肥业股份有限公司宣城分公司（宣城化肥厂）该厂一台6吨燃煤锅炉实际已安装除尘设施。该厂分管领导在向省环保局环境监察人员介绍情况时，没有说明情况，且在现场监察记录上签署意见时，未详细阅读就签了字。该公司现已对原有的除尘设施进行了维修和完善，整改结束，继续投入使用。（附宣城市环境监测中心于xx年4月28日对该公司烟尘、SO2、NOx项目监测的监测报告）三、宣城市亚邦化工有限公司我局已向该公司下达环境监察通知书，责令该公司于xx年5月28日前完善雨水管网，确保雨污分流。该公司已按要求重新设置初期雨水收集池（满足容量），用泵将初期雨水输入过滤机脱色再送到污水处理站，处理后达标排放。经宣州区环保局检查，该公司已完成上述整改工作。四、安徽广信农化集团有限公司

生态环境问题大发现大整治专项行动方案

生态环境问题大发现大整治专项行动方案为进一步动员全镇上下发现和整治生态环境问题，建立健全长效机制，全面提升我镇生态环境保护建设水平，根据省委、 __关于开展“明查暗访督查年”活动的安排部署和《中央环境保护督察反馈问题**县整改“1+6”行动方案》、《**县生态环境问题大发现大整治专项行动方案》的总体要求，制定本方案。在全镇范围内开展以“真走实看找问题、上下联动抓整改、全民行动靓家园”为主题的生态环境问题“大发现大整治”专项行动。（一）全镇行动，全员下沉。由党政 __牵头，带领班子成员和全镇干部职工深入一线，广泛动员村组干部和广大群众，紧盯河流沟渠、集镇村庄、工矿企业、学校医院、农田林网、农牧设施、车站广场、旅游景区、城乡道路、建筑工地、村内死角等重点区域，集中时间、人力和精力，拉网式排查整治各类生态环境问题。（二）发现问题， __整改。坚持问题导向，认真梳理汇总排查出的各类生态环境问题，列出清单，建立台账，制定整改措施，逐项明确牵头村（单位）、责任人、整改要求和整改时限，确保排查问题不留死角、整改问题全面到位。

（三）现场督办，严禁作假。由党政 __带队，抽调班子成员和驻村干部组成督查组，定期不定期开展全面复核检查，对生态环境问题整治工作进行现场督办，督促问题村（单位）全面落实责任、全力推进整改。坚决杜绝工作作假和数字造假，确保情况反映、汇报材料、数据统计真实可靠。（四）落实不力，严肃追责。坚决做到有令必行、有禁必止，对生态环境问题“大发现大整治”专项行动中认识不到位、思想不重视、行动不积极的村和单位，依照党政纪对主要负责人和相关责任人进行严肃问责追责，倒逼生态环境问题发现和整治工作取得实效。坚持发现问题和整治问题双管齐下，通过“十一走行动”发现问题、“四治措施”落实整改，全覆盖、无死角发现和整治全镇生态环境突出问题。（一）“十一走行动”发现问题全镇领导干部要以身作则、以上率下，精心设计“走”的路线，合理搭配工作力量，带领广大干部职工通过开展“河流渠道走两岸、集镇村庄走外圈、工矿企业走周边、学校医院走四边、农田林网走地坎、农牧设施走四旁、车站（广场）市场走外环、城乡道路走路肩、旅游景区走沟沿、建筑工地走现场、村内卫生走死角”的“十一走行

经典环境问题调查报告范文5篇

经典环境问题调查报告范文5篇环境你我他，环境靠大家。只要人人都爱环保，我们的周围环境就更美好。那环境问题调查报告有哪些呢?以下是为大家收集整理的环境问题调查报告的全部内容了，仅供参考，欢迎阅读参考!希望能够帮助到您。 2019经典环境问题调查报告范文(一) 一、环境调查对象：护城河原本是一条脏兮兮、臭气熏天的河。二、调查人员：田一君、魏凌霄、朱心冉。三、环境调查结果：原来的护城河像一个”水上垃圾场，”河面上都漂浮着很多的垃圾。虽然护城河已经”伤痕累累”，但是人们还是毫不在乎地往河里扔垃圾。还有一些工厂为了节省费用往河里排放污水……这些种种原因都是导致护城河河水变质的”凶杀。” 四、保护环境：最近钟祥市建设投资公司所属污水处理场(以下简称污水处理场)向钟祥市环保局反映，进水口水质有异常情况。接报告后，钟祥市环保局迅速派执法人员到现场对水质进行查看。经现场取样监测，污水处理进口水质PH值在2——3之间，水质呈强酸性，具有很强的腐蚀

性。后来，执法人员将其嫌疑犯顺利抓捕归案。 2019经典环境问题调查报告范文(二) 今年暑假，我们组织进行了一次关于江苏省如东县岔河中学校园及其周边环境问题的专题调研活动作为社会实践的内容。2019年8月2日至5日，我们利用这四天的时间，一起到如东县岔河中学进行了相关的调查。我们主要运用了问卷和访谈两种调查方法，随机对30位同学和四位老师进行了调查。 8月2日，我们六个人约到掘港，讨论实践的方案和步骤。其实今天天气不好，雨很大，但是我们都克服了这个困难，聚到一起。我们认为环境问题是如今的热点，再考虑到环境对学生有着相当重要的作用，所以大家一致决定将研究课题定为校园及其周边环境问题。谈到调查方法，一般都是采用问卷法，这样比较方便快捷，但是考虑到这个方法获得的信息量很局限，所以我们决定再加上访谈法。现在正是暑期补课的时间，只有初三和高三的同学在校，而且时间很紧，所以我们决定对学生主要进行问卷调查，另外，选择3-4位老师进行简短的访谈，以便获取更多信息。最后根据问卷和访谈获取的信息进行整理分析，写出调查报告。实践步骤到这儿就讨论得差不多了，接下来就是分配工作:问卷是大家一起出，先各自回去查资料，各人先设计出一份，然后在网上相互传阅，把好的问题留下，合成一张问卷，这样可以集思广益，为了有足够多的时间做准备，我们决定8号出发。安排完工作我们就解散了。 8月8日上午8点半，我们来到岔河中学。学生的时间真的很紧，

小企业环境保护整治方案

方案预案：________ 小企业环境保护整治方案姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日第1 页共6 页

小企业环境保护整治方案为深入贯彻国家环境保护法律法规，促使企业守法、达标排污，从根本上改善全市环境质量，经市政府研究，决定在全市范围内开展小企业环境保护专项整治行动。一、专项整治的范围铁矿采矿、采石场、采砂场、铁选、钢渣处理、造纸、制药、化工、机械加工铸造、小石灰窑、塑料、橡胶制品、建材、电镀酸洗、加油站、规模养殖等行业。二、整治内容（一）清理不符合国家产业政策的小企业；（二）清理企业未办理环境影响评价审批手续建设项目；（三）清理未通过环境保护验收建设项目；（四）清理污染物排放不达标，未办理排污许可证企业；（五）清理未依法登记排放污染物的种类、数量、排放方式、排放去向等事项企业；（六）清理未足额缴纳排污费企业；（七）清理停止生产的酸洗电镀、化工等产生危险废物未做出环境影响评估报告企业；（八）清理未按照市政府要求整治、未通过市验收的采石场。三、整治方式及标准（一）对不符合国家产业政策小企业依法关闭、取缔，拆除生产设备，恢复地貌。（二）对国家没有限制性政策规定的企业，未办理环境影响评价审第 2 页共 6 页

批手续的，限期补办环境影响评价审批手续；已经办理环境影响评价审批手续，未通过建设项目环境保护验收的，限期通过建设项目环境保护验收。（三）未依法登记排放污染物的种类、数量、排放方式、排放去向等事项，未足额缴纳排污费的，限期完成登记排放污染物的种类、数量、排放方式、排放去向等事项，限期缴纳应缴排污费。（四）对污染物排放不达标、未取得排污许可证的企业限期整改，限期办理排污许可证。（五）对停止生产的酸洗电镀、化工等产生危险废物企业限期做出环境影响评估报告报市环保局备案。（六）未通过市环境整治验收的采石场，一律不得恢复生产。四、阶段任务及工作安排（一）企业自查整改阶段（3月26—5月31日）各企业自行检查所建项目在发改部门审批备案、环境影响评价审批、建设项目环境保护验收、污染物达标排放取得排污许可证、依法登记排放污染物的种类、数量、排放方式、排放去向等事项，缴纳排污费情况；停止生产的酸洗电镀、化工等产生危险废物企业做出环境影响评估情况，采石场整改方案及落实情况。自查结果3月31日前报各派出机构管委会、镇、乡环保办公室；整改结果5月31日前报各派出机构管委会、镇、乡环保办公室。（二）督导核查阶段（6月1日—7月31日）各派出机构管委会、镇乡政府对辖区企业自查及整改情况进行全面督导核查，督导核查结果汇总后于每周五前报市专项整治办公室。（三）验收处置阶段（8月1日—10月31日）第 3 页共 6 页

中国生态问题现状

中国生态问题现状摘要：改革开放以来中国经济取得快速的发展，但同时中国也为高速的工业发展付出了昂贵的环境代价。目前，中国的生态环境情况不容乐观，大气污染、水污染、水土流失、沙漠化等环境问题日益恶化。我国生态环境的基本状况是：总体环境在恶化，局部环境在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字在逐渐扩大。本文就我国生态环境问题产生的原因以及现状进行分析，提出了我国生态环境治理的必要性以及实现经济可持续发展的策略方针。关键词：生态环境；恶化；可持续发展；治理 1. 引言中国是全球化的最大受益者之一，改革开放以来中国经济的快速发展与全球化过程密不可分。但在全球化的进程中，中国为高速的工业发展已经付出了昂贵的环境代价，局部环境恶化带来了气候变暖、空气污染等效应。受其影响的不仅是中国的邻国，甚至是全球的环境。中国的发展是靠透支资源，环境取得的。中国资源的消耗速度，环境的破坏速度远远大于经济增速。经济全球化使中国的环境问题变成了世界的环境问题。而与我们老百姓切身相关的环境问题则表现在大气污染及水污染上。笔者生长在中部平原地区的农村，小时候的天空是蓝色的，水是清澈的。炎热的夏日，经常可以看见下河洗澡的人们；阵雨过后，天空会出现绚烂夺目的红霞。那时候的天很高，云很白，而今这些景象一去不返，前后也不过十几年的时间。现在回到家乡所见的是漂浮着生活垃圾的臭水沟和偶尔泛蓝的灰色天空，再也没有人下河下澡，再也没有河虾小鱼可供垂钓，再也没有“火烧云”样的红霞了。笔者经常在想，到底是谁夺走了这一切？按照这样的趋势发展，我们赖以生存的家园将会变成什么样？

第一，与百姓息息相关的就是大气污染问题。近几年来，“雾霾”成为了媒体及公众口中的热点词汇，先是京津冀地区“雾霾”持续不散，后又扩大至中部长江流域，甚至在平时少见雾霾天气的长三角地区也很严重。伴随着“雾霾”天气的增加，空气中PM2.5对人体危害不断加剧，更令人们的畏惧情绪与日俱增。医学专家钟南山就曾明确指出，PM2.5的增加与人的呼吸系统疾病密切相关，尤其是与肺癌的高发、多发密切相关。有统计数据表明，北京地区的肺癌发病率，近10年增长40％。治“霾”已成为当下国计民生的当务之急。 2015年2月，柴静的纪录片《穹顶之下》引起了社会各界广泛的关注和讨论，它的热度已超过了很多热门电视剧，在微信、微博等社交网络上更是引发了“刷屏”效应。该片通过现场调研、查阅文献和拜访专家的方式，形象化地对雾霾的构成与危害做了解读，而且通过柴静的作品来告诉观众如何为治理雾霾去做些什么。尽管其中的部分数据和观点受到质疑，但这部记录片确实为我们敲响了警钟：不要等问题出来后再去挽回，我们生活在同一片天空下，雾霾已经成为每个人必须应对并亟需解决的问题。雾霾大面积的出现和扩散，不仅在国内为民众所诟病，也日益为国际所关注和讨论。例如韩国和日本，就常把本国出现的雾霾天气归咎于中国，连远在大洋彼岸的美国，也认为中国的雾霾“飘洋过海”，荼毒美国。可以看到，雾霾在加速累及中国形象。近日，美国彭博社报道吐槽：“还有什么比索契这个满是棕榈树、没有雪的亚热带地区搞冬奥会更糟糕的事吗？或许是在中国污染最严重的省份进行滑雪比赛、在雾霾笼罩的华北平原举办冬奥会开幕式吧。”报道直指目前的北京没有资格申办冬奥会。另一方面，雾霾也成为经济、环境失衡的形象代言，美国《财富》杂志日前就犀利地指出，雾霾是对中国高能耗增长模式的“死刑宣判”。尽管到目前为止也尚未出现雾霾外交问题，但如果中国的雾霾天气继续恶化的话，不排除它会成为一个周边的公共外交问题。第二，是水污染问题。中国是一个严重缺水的国家。海河、辽河、淮

长三角区域经济一体化历程和特点

长三角区域经济一体化历程和特点刘文婷华东师范大学城市与区域经济系05级摘要：区域经济一体化是目前经济发展的热点话题，本文总结了区域经济一体化的概念和效应，回顾了长江三角洲区域经济一体化历程，最后分析了长三角区区域经济一体化的特点。关键字：长江三角洲区域经济一体化 1．区域经济一体化 1．1区域经济一体化概念在国际上，区域经济一体化是从关税同盟问题提出的，在比较纯粹的国际贸易领域中, 讨论得较多的是贸易壁垒与贸易利益, 再進而转向生产领域某些方面的联合，乃至消除各国经济活动中种种障碍的措施。 1969年第一届诺贝尔经济学奖的获得者,荷兰经济学家丁伯根在1954年第一个提出经济一体化的定义”经济一体化就是将有关障碍经济最有效运行的人为因素加以清除，通过相互协调和统一，创造最适宜的国际经济结构。” 美国学者贝拉.巴拉萨1973年则将经济一体化定义为既是一个过程,又是一个状态,认为作为一个过程,一体化意味着取消国家间的经济歧视,强调了动态性质;作为一个状态的一体化意味着国家间不存在各种经济歧视,强调了静态性质. 经济学家利兹·马克鲁普则认为该定义过于狭隘，“事实上经济一体化可以有一国之内的各个地区的，也可以有各国之间的”。一般而言，区域经济一体化，是指在参与成员范围内减少与取消歧视性的贸易壁垒以及采用一定程度上的共同的对外贸易与经济发展的政策，以期消除成员间的差异，促进资源的最佳利用，求得整体最优的经济结构和经济效果。其出发点是使每一个成员能获取比单独一个时更大的利益。 1．2区域经济一体化效应 1．2．1关税同盟理论西方学者将关税同盟当做区域经济一体化的典型形式。因此，对关税同盟的研究与探讨也就比较广泛而深入。贸易创造效果(Trade Creating Effect)是指由于取消了同盟内的关税壁垒，使生产转向同盟内最有效率的供应者所产生的利益。关税同盟成立后，能在比较优势的基础上进行更专业化的生产，某成员国的一些国内生产品从其他生产成本更低的国家进口，结果使本国该项产品消费开支降低，从而扩大了需求，增加了贸易量。同时，使本该用于该种产品的

村委环境治理措施方案

村委环境治理措施方案 Environmental control measures of village committee 汇报人：JinTai College

村委环境治理措施方案前言：公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。本文档根据公文写作内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。为深入开展区农村环境整治，推进新农村建设，进一步改善农村人居环境，建设生态、文明、宜居的新，根据《区农村环境整治2012-20xx年工作规划》，制定本实施方案。一、工作目标健全工作机制，广泛宣传发动，彻底清除镇区、村庄、路旁、江边、塘渠、房前屋后等范围内的垃圾，实施国道、城郊结合部“洗脸打粉”工程，建设环卫设施，实行垃圾分类处理，促使农村基本达到“卫生状况改观、镇容村貌整洁、人居环境优美、村民素质提升”。二、实施步骤（一）健全工作机制各乡镇、村明确专人具体负责农村环境整治工作；区卫生、爱卫、环保、水利、行政执法、农林、环卫、畜牧水产等部门要明确专人负责，承担相应的工作职责；各村组建专门的

保洁队伍，鼓励村委会组建农村环境整治协会；建立对口指导制度，采取“区联点领导包乡镇、乡镇领导包村，村干部包组”的形式，指导农村环境整治工作。（二）宣传发动 ⑴各乡、镇召开农村环境整治动员大会，营造浓厚氛围；各村召开村支两委会议，研究部署本村的环境整治工作；各村民小组召开户主会，明确此次农村环境整治的意义和目标，充分调动全体村民积极参与此次整治活动。 ⑵各乡镇在城郊结合部、国道、乡村河渠旁等醒目位置设置农村环境整治宣传牌；各村在村部或显著位置设置宣传标语和宣传栏。 ⑶区农村环境整治领导小组办公室统一印制宣传手册，发放到每家每户。（三）整治农村垃圾 ⑴清理陈年垃圾村民房前屋后、晒坪、承包的水塘，自留的旱地、山地、水田的陈年垃圾由各家各户自行负责清理；村（组）道路及公

【调查报告】我身边的环境问题调查报告

我身边的环境问题调查报告我们都知道环境对于我们人类是非常重要的。就像鱼儿离不开水，我们也离不开空气、水和土壤。今天我调查了我身边的环境问题。首先我从网上查到环境主要包括大气、水、土地、草原、森林和矿物资源。我决定去调查四个方面。 1、调查内容：纸张合理利用和回收调查地点：学校的垃圾池我每次做值日都会看到学校的垃圾池里，满眼是白花花的纸。有从本子上斯下来的田字格纸、有打草搞的用的白纸、有复印用的A4纸、有画画的素描纸、还有做手工的彩色卡纸......可我仔细观察发现，这些纸上面真正写着字地方大多都不到一半。我们都知道纸是树木做的，要是树木都被砍掉做纸，没有了森林就会产生沙尘暴、泥石流、洪水这样的灾害。为了我们人类少遭受灾害，我们要少砍树木，所以我们要珍惜每一张纸。 2、调查内容：垃圾的分类和回收调查地点：我家、外婆家、阿姨家经过我的调查，我们三个家庭都没有做好垃圾的分类工作，所有的垃圾都扔在一个垃圾桶里包括废塑料袋、废瓶子、废电池。老师跟我们说过废塑料袋很难分解，埋在地里很多年也不会腐烂，还会影响树木生长。废电池更是污染大户，它还会分解出对我们人体有害的物质。所以我们要把这些东西集中起来，送到专门的地方去处理。我以后要提醒我的爸爸妈妈把垃圾分类装，还要把废电池扔到小区门口的废电池回收桶里。 3、调查内容：河水污染调查地点：路桥长大河我太婆家门口有条河叫“长大河”。这条河是从黄岩长潭水库流出的，经过黄岩、椒江、路桥、一直到温岭入海的。听外婆说她年轻的时候还经常在河里游泳呢。可现在我看到，水里游的不是人也不是小鱼而是垃圾。住在河边的人都把垃圾随手扔到河里，河水就变成现在这样了。随手乱扔垃圾可真是不好的习惯呀！

长三角区域经济一体化进程研究

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/8f2401655.html, 长三角区域经济一体化进程研究作者：汪飞何海军来源：《北方经济》2010年第08期摘要：本文回顾了长三角一体化的历史过程，结合前人对长三角产业同构和行政区经济的基础上，通过对当前形势下长三角区域经济一体化中遇到的阻碍分析得出了目前长三角区域经济一体化是在政府引导下以市场为主体进行的一体化过程：而产业同构现象随着长三角产业的细化分工，将会逐渐缩小；在此基础上，对长三角区域经济一体化提出了一些政策建议。关键词：长三角区域经济一体化产业同构行政区经济一、区域经济一体化概念与理论区域经济一体化是指按照区域经济发展总体目标，充分发挥地区优势，通过合理的地域分工，在全区域内优化配置生产要素，推动区域经济协调发展，以提高区域经济总体效益的动态过程。主要包括产业发展一体化、生产要素市场一体化和区域城市发展一体化三个方面。区域经济一体化过程实质上就是区域制度不断创新的过程，制度创新的目的就是加速经济的市场化进程，实现资源的合理配置，即从宏观(地区)层面要建立有权威的组织保障体系；中观(行业)层面要建立跨行政区的行业协会；微观(企业)层面要加快不同地区间企业的制度整合。二、长三角区域一体化研究综述 (一)长三角产业同构现象原长三角各地争相把电子、机械、化工与医药等产业作为未来的主导产业。在长三角地区的15个城市中，选择汽车的有11个城市，选择石化的有8个城市，选择通信产业的有12个城市，产业同构现象较为明显。许多学者从产业分工，主导产业选择等角度对长三角地区的产业同构现象进行了分析。陈建军(2004)通过计算得出2002年上海与浙江、上海与江苏、浙江与江苏的产业结构相似系数分别为0.7、0.84、0.91，因而明确指出长三角地区在产业经济层面上的一个鲜明特征是产业同构。靖学青(2004)也发现了类似现象，但他认为长三角地区产业同构主要存在于三次产业这样的宏观结构，并未发生在制造业这样的中观结构，长三角地区制造业结构相似程度明显小于三次产业结构。尽管从相似系数来看存在相当程度的产业同构现象，但

学校周边环境污染治理措施的几点建议

关于学校周边环境污染治理的几点建议学校周边环境关系到学校师生的安全和学校的稳定，关系到广大师生的身体健康，关系到附近广大的安康和全社会的和谐。学校周边存在以下几点环境问题： 1、校外饮食场所：杂乱无章，卫生状况令人堪忧。在学校周边开设商店、小吃摊位条件简陋，卫生状况差，造成很多的学生食品卫生安全的隐患.这些小餐馆与小吃店经营不规范。且对环境造成一定的污染，影响校容校貌。小吃摊，小吃店，餐馆三类饮食场所，发现共同存在的问题是卫生状况不好、饮食安全低、饮食质量不行、经营不规范。 2、.交通、卫生、安全状况亟待改观，情况不尽人意。学校周围无照车辆过多，交通拥挤，对师生的出行安全造成极大的影响。 3、学校周围大面积的垃圾堆放，另外流动摊贩多，流动摊贩往往是一无卫生许可证，二无工商执照，出卖的商品又往往是烧烤食品，极不卫生，隐患无穷。还有一些商家强占人行道，流动摊位拥挤在校门口，摊位堵塞交通，影响师生通行。危害：这些现象的存在，不利于学生良好行为习惯的养成，扰乱了学校正常的教学秩序和管理，影响了学校的环境卫生，阻碍了交通，危及着师生员工的安全，又危害了正在长身体、学知识的青少年的身心健康。学生是祖国的未来，一个学生能否健康成长，不仅关系到一个家庭的未来，更关系到国家的未来。当前，学校周边环境存在的问题已严重影响到了学生的健康成长和师生的安全。对此，给出如下几点建议： 1、高度重视，严格整治。要高度重视学校周边环境的整治，切实加强领导，将营造安全健康的学校周边环境作为加强社会管理、促进教育健康发展、提高社会和谐水平的一个重要方面抓紧抓好。成立专门机构，针对学校周边环

境卫生脏、乱、差的现状，定期开展调研，模清底细，研究对策，出台措施，协调各方力量，落实专人负责，狠抓落实。 2、明确管理职责，进行专项整治。建议进一步明确相关部门对环境污染的管理职责，让各部门都参与进来，为构建和谐美丽新校园做出努力。定期开展活动，及时研究当前学校周边环境状况，统筹各方资源，定期不定期地开展联合执法活动，切实加强对学校周边空气、环境污染、摊点及其他治安问题的管理和查处力度。各部门要增强工作的主动性和积极性，开展校园周边环境卫生专项整治活动，加大执法和管理的力度，严厉惩处那些违法违纪的行为和个人。各司其职，各负其责。 3、执法部门多渠道加强监管。有执法权的部门可以聘请学校的领导和有关教师为特约监督员，以便学校领导和教师平时对学校周边的摊点和营业场所进行检查，以弥补有关执法部门执法精力和时间的不足，促进学校周边环境状况的持续好转。 4、落实长效抓监管。为巩固提高整治成效，进一步落实长效监管机制。要求学校加强学生的督导力度，教育学生不往楼外乱扔果壳；加强学校周边环境卫生的管理，增加保洁人员，加大保洁力度。同时，将学校周边环境卫生列入环卫督查的重点区域。 5、建立健全全民参与的监督举报机制，而且要加强执法队伍的快速反应机制。 1、严厉打击校园犯罪事件，避免学校师生的人生财产受到伤害。加强学校周边治安巡逻，实行警校共建。 2、整顿学校周围的娱乐场所，对学生要经常性的进行教育。 2、凡因噪音、灰尘、烟雾、气味等影响学校正常教学秩序的工业企业，坚决予以整改。 3、整顿学校门口及周边地区的交通秩序，加强学校周边交通管理。 4、对学校及周边外来人口进行清理，加强出租房屋的管理。

对环境治理问题的看法

“环境治理”问题申论一、环境治理问题现状目前，我国环境污染的严重，为此提出了“经济社会和环境保护协调发展”的战略，加大环境保护力度，但由于各种各样的原因，我国的环境形势仍然相当严峻。不同的资源有着不同的环境问题，但都未得到解决。水资源污染，主要河流有机污染普遍，城市地面水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势；一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害；城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增；我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环境污染恶化的趋势仍未得到有效控制；酸雨污染程度居高不下。一系列的问题正是我国环境治理所面对的难题。二、分析问题的根源源消耗量大，能源消费的超常规增长是主要原因。污染行业排污总量没有得到有效控制，污染治理进程相对缓慢；环境治理市场化发育程度太低，治污与经济运营未形成良性互动的市场机制；环境基础设施企业化经营、使用者收费政策、排污交易政策还没有畅行；资源更新补偿机制和生态环境补偿机制还未落到实处，未进入市场进行有效的循环运行；环保制度不健全，环保法律法规严肃性不强，环境违法处罚力度也不够，执法不严现象较为突出。地方政府对环境保护的重视远远不够，科学发展观未能得到有效贯彻落实。过度追求经济发展，严重背离了生态建设、环境保护的原则。各级环境部门在各级政府内的地位与“保护环境是我国的基本国策”这一定位极不相称。国家环境保护总局也基本不具备以前的国务院环境保护委员会的综合协调功能，没有统一监管机构的权威。三、解决问题的方法进一步强化循环经济，从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐矛盾，“资源-产品-再生资源”的形式不仅能大幅度地减少自然界中有限的资源消耗，而且能使整个经济系统以及生产和消费的过程基本只产生很少的废弃物。进一步倡导循环经济，节约资源、削减污染、保护环境，国家应推行循环经济运行的国民经济和社会发展规划和宏观控制政策，促成“资源-废弃物”循环

公司环境污染问题调查报告范文

公司环境污染问题调查报告xx 对群众反映xx市xx实业有限公司生产过程中，存在夜晚偷排废水，且长期散发臭气的问题，我局高度重视，于5月28日会同xx区环保局，深入该公司进行了调查。现将情况报告如下：一、公司的基本情况 xx市xx实业有限公司位于xx市xx区xx工业园区，办理有环保相关手续。20xx年开始建设，20xx年开始生产。主要从事精品肠衣加工、肝素钠、猪鹅去氧胆酸生产，主要原料为猪小肠。现建有精品肠衣加工生产线10条，肝素钠生产线1条。生产过程中有废水和废气产生。按照环评文件建有日处理能力1500吨的废水处理站和恶臭气体收集处理设施，废水处理站安装有在线监测设备。二、现场调查情况 (一)该公司废水处理站因管理不规范，存在废水不能稳定达标的问题。20xx 年市环境监测中心站对其进行2次监督性监测均存在超标的情况。市、区两级环保局督促其及时查找原因、采取措施、限时整改，企业经整改后外排废水做到了达标排放。今年5月28日市环境监测中心站对该公司外排废水进行了取样监测，监测结果总磷、粪大肠菌群、氯化物超过国家规定的排放标准，化学需氧量、氨氮、悬浮物等指标达标。 (二)自20xx年以来，针对附近居民反映该公司外排废水和废气污染环境的问题，市、区两级环保局多次组织执法人员到现场检查，对其废水处理工艺、废水处理站管网走向等问题进行调查，未发现该企业有设置暗管排放废水的行为。同时，市、区两级环保局多次组织对该公司节假日、夜间生产、污染治理设施运行情况进行突击检查，未发现企业擅自闲置废水治理设施设备、废水稀释排放、直接偷排等情况。 (三)关于群众反映散发恶臭气味，20xx年市环境监测中心站，对其排放的废气进行监测，未超标。该公司卫生防护距离虽然满足环评要求，但因主要是从事肠衣深加工，未做到全封闭生产(门、窗未全封闭)，仍然存在一定的气味。三、问题的整改及后期监管

企业环境整治方案

XXX有限公司综合整治方案为有效控制大气污染，降低污染物的排放，切实保护环境，根据莘县环保局文件精神，结合集团公司情况，采取有效措施降低污染物的排放，主要措施如下；一、严格控制燃煤质量。我公司与供煤客户签订了《燃煤质量标准》，《标准》要求1、严格控制煤质硫分＜1%，灰分＜20%，每车煤必须提供有资质的检测部门出具的检测报告，煤质不合格的煤拒收，检测报告显示合格的，供应部门通知化验室取样化验，化验结果合格后访客卸车入库。2严格控制燃煤粒度，粒度在30～60mm之间，煤矸石含量不得超过1%,不合格的拒收。二、为缓解冬季天然气供应不足问题，我们临时启用了双段式煤气发生炉，这座双段式煤气发生炉设有旋风除尘系统，现在运行正常。计划在2014年3月底之前安装脱硫系统，4月上旬投入运行。三、煤场、渣场有严格的车辆进出登记制度，凡是出、入料场的车辆必须用篷布盖好物料，否则不准出、入料场。硬化了煤场、渣场路面，进入煤场的煤全部用塑料编织篷布盖好，防止扬尘。由于煤气发生炉产生的煤渣是水浸的，一般不会产生扬尘，我公司与煤渣收购单位签订了收购合同，合同规定每两天必须清理一次煤渣，保持渣场清洁。四、严格控制工艺粉尘 1、要求所有进场的原材料必须用包装袋包装，不得散装，否则不予采购，避免在卸车、及称重、运转过程中产生扬尘。

2、在配料车间设置收尘罩，粉尘收集后采用布袋除尘器进行治理，除尘后废气通过18米高排气筒外排。收尘罩收集效率可达85%以上，袋式除尘器除尘效率在98%以上，这项措施已经实施，效果很好。 3、在窑炉烟道安装水膜除尘器。窑炉产生的烟气通过蓄热室、烟道经45米烟外排，蓄热室有一定的除尘功能，除尘效率达40%，在烟道尾端安装水膜除尘器，除尘效率在905以上。这项措施已经实施，烟囱烟气质量较以前有明显提高。 4、对于集棉工序产生的烟气，我们在降尘室安装了喷淋设施，进行喷淋净化处理，喷淋降尘室效率在75%以上，净化后经28高排气筒外排。五、实施绿化、硬化工程 2014年3月在厂区道路两旁、围墙外大量植树，充分利用树木吸尘、吸音的作用，防止粉尘扩散。在办公区、生产区种植花、草，美化环境。总之，我公司一定积极、认真落实好各项措施，控制、减少烟尘排放量，为改善空气质量做出积极贡献。 XXX有限公司 2014年1月18日