眉山市人民政府关于加快推进服务业转型升级的意见

眉山市人民政府关于加快推进服务业转型升级的意见

【法规类别】服务

【发文字号】眉府发[2015]9号

【发布部门】眉山市政府

【发布日期】2015.03.17

【实施日期】2015.03.17

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

眉山市人民政府关于加快推进服务业转型升级的意见

（眉府发[2015]9号）

各区、县人民政府，市级有关单位、部门：

为深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，积极适应和引领新常态，推进服务业转型升级，增强对全市经济发展的支撑作用，特制定如下意见。

一、总体要求

（一）重新审视互联网时代的现代服务业发展方向和定位，突出五大产业重点，强力实施五大工程，扩大总量、优化结构、提升水平，打造服务业发展“升级版”，成为推动全市经济发展的重要引擎。其中：2015年第三产业增加值增长确保9%，力争9.5%。

二、突出五大产业，提升发展水平

（二）优先发展文化旅游业。坚持以旅游为龙头，抢抓四川建设“世界旅游目的地”机遇，积极融入“大峨眉旅游经济区”，加快建设休闲度假体验旅游目的地，确保全年旅游收入完成194亿元以上。进一步提升旅游规划，推动传统观光型旅游和以休闲度假、生态体验为主的观光度假型旅游共同发展。推进文化与旅游深度融合，重点打造三苏祠、黑龙滩、彭祖山、瓦屋山、七里坪、柳江古镇、老峨山等景区，展示东坡文化、长寿文化、道教文化、生态文化、古镇文化的魅力。依托东坡城市湿地公园、“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城、岷东新区植物园等，积极发展眉山城市旅游。推进乡村旅游转型升级，依托岷江现代农业园区、天府花海仁寿观光农业园区，积极发展现代农业观光体验旅游。大力发展智慧旅游，支持市场主体运用互联网技术，创新眉山“微旅游”等营销模式。大力推进“以游为主、统筹城乡”，2015年农民转变为三产经营（从业）者3.1万人。

（三）加快发展电子商务业。围绕建设“全省电商第二城”，切实推进网络与实体经济深度融合，加快发展电子商务业。着力引进国内外知名的综合性或专业性电子商务龙头企业在我市注册设立全国性、区域性或功能性总部，建设电子商务产业聚集区、区域分拔中心、客户服务中心、研发中心、人才培训基地。依托工业园区，重点培育集贸易、物流、融资、培训于一体的多功能、多业态电子商务园区。加快推进电子商务“三进”（进企业、进社区、进农村），提高电子商务应用率。重点抓好一批传统产业、企业电子商务应用示范。抓好眉山第二批国家信息消费城市试点，推进仁寿电子商务进农村试点县建设。2015年全市电子商务交易额、网络零售额分别达到280亿元、50亿元以上。

（四）积极发展现代物流业。围绕打造“重

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【文 件 号】眉府办发[2010]40号 【颁布部门】眉山市政府 【颁布时间】2010-08-16 【实施时间】2010-08-16 【时 效 性】有效 各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门： 《眉山市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 二○一○年八月十六日 眉山市住房和城乡建设局 主要职责内设机构和人员编制规定 根据中共四川省委、四川省人民政府批复的《眉山市人民政府机构改革方案》（川委厅〔2010〕26号），设立眉山市住房和城乡建设局（简称市住房城乡建设局），为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）将原市规划和建设局承担的全市住房管理和建设行政管理职责划入市住房城乡建设局。

（二）取消、下放已由市政府公布取消、下放的行政审批事项。 （三）将规划管理、测绘管理和城市规划执法职责划给市城乡规划局。 （四）将指导城市公共客运建设和管理职责划给市交通运输局。 （五）将指导全市城市供水、排水、污水处理的建设管理及城市计划用水、节约用水职责划给市水务局。 （六）将人民防空职责划给市人民防空办公室。 （七）加强农村住房建设职责。 （八）加强建筑节能和新材料、新技术推广应用职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家住房和城乡建设的法律、法规和方针、政策。组织拟订住房保障、工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业的方针、政策以及相关发展战略、中长期规划并指导实施，制定相应监督管理办法，进行行业管理。 （二）承担推进住房制度改革、保障城镇低收入家庭住房的责任。研究制定全市住房及住房保障的建设、管理办法并指导实施，指导住房建设和住房制度改革。研究制定保障性住房的建设规划及相关的管理办法并指导实施，会同相关部门做好有关保障性住房的资金安排。 （三）组织实施工程建设阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准定额；组织制定工程建设的地方标准；组织制定和发布全市统一定额；组织制定建设标准、投资估算指标、建设工期定额、建设用地指标和工程造价管理制度；监督指导各类工程建设标准定额的实施。

[现代服务业转型升级方案]服务业转型升级是什么意思

[现代服务业转型升级方案]服务业转型升级是什么意思 一、围绕“四位一体”，着力打造沿江大物流以xx港为龙头，以物流园区建设为载体，构建码头、仓储、加工、贸易等功能完善的现代物流体系，将xx港打造成国际物流节点及区域物流中心，使物流业成为推动跨越发展的重要增长点。到2015年，物流业增加值占服务业增加值比重达30%以上；港口货物吞吐量达15000万吨以上，年均增长15%以上；物流营业收入2000亿元以上，年均增长50%以上。1.加快港口开发建设。以新港、八圩作业区为重点，围绕“粮油、木材、金属材料、石化能源、农资”五大基地建设，科学规划并加快建设码头泊位。采用先进适用的港口装备和技术，改善作业条件，优化工艺流程，提高港口设施机械化、自动化程度，努力将xx港打造成长江中下游重要的资源性大港和生产性服务业基地。2.加快物流园区建设。依托港口五大基地，发挥港口大宗散货吞吐优势，建设以“四位一体”为要素、以信息网络技术为支撑的物流园区，实现从单一的中转仓储型基地向商贸型、综合型现代物流基地转变。重点规划建设：新港园区的粮油、木材、钢材、能源石化、农资物流园区，江阴-xx园区的港口公共物流园区、六圩港拓浚后商贸物流区。加大独立口岸申报力度，全力开展出口加工区、保税物流园区上争筹建工作，充分利用保税物流园区政策优势，提高三江现代物流中心集聚效应。3.加快物流中心公共服务体系建设。加快建设行政、商务、货运、仓储等公共服务中心，大力发展商务贸易、代理中介、研发中心、金融保险等生产性服务业及餐饮、酒店、休闲、娱乐等商贸服务业，积极培育技术咨询、信息中介等新兴服务业，为入驻企业及来往客户提供现代化、高水平、多功能服务。建立货运配载中心，实现园区多式联运，形成一条信息畅通、货畅其流、运作高效的物流运输链。大力营造适合总部经济发展的良好环境，围绕总部经济若干重点领域，加快引进和培育船用钢板、木材、煤炭销售、结算中心等职能型经济总部，打造具有xx特色的港口“总部经济”和“楼宇经济”，提高现代港口物流业综合服务水平。 4.加快公共物流信息平台建设。以三江现代物流有限公司为主体，通过“政府投资为主、企业参股为辅”方式，有计划、分步骤地建设覆盖港区、园区生产流通和仓储中转物流企业，集“行政服务、电子口岸、信息发布、商品交易、运输配载、仓储管理、平台展示、设施跟踪”等多功能于一体的物流公共信息平台，实现地方通关、物流、贸易管理和信息服务等系统的互联互通和信息共享。二、依托产业优势，着力培育城郊大市场 1.规划专业市场发展区域。将专业市场的发展区域重点放在开发区城郊。这些区域交通便利，制造业集中，人流、物流较为密集，且土地价格相对较低，是发展市场的理想场所。在发展方向上，一是依托港口货源优势，积极发展各类大型商品交易市场，加速形成有形市场，拓展大宗散货交易及贸易功能。二是依托现有产业基础，发展船舶配件、标准件、建材等一批“有根”产品交易市场，实现与制造业的互相融合、共同发展。（1）开发区总部，依托港口货源，加快建设粮食、钢材、木材、能源（煤炭）等交易中心。以粮食、特色冶金、木材等产业为基础，以龙头企业为抓手，发展专业特色经营，带动中小流通贸易企业发展，打造资源集合、产业集群、服务集成的区域性临港物流商贸集聚区。（2）城南园区，以百富绅为重点，全力打造建材、装饰、家居板块。进一步拓展百富绅现有发展空间，在百富绅东侧，建设一座五星级的家具博览中心和一座商务大楼，细化市场分工，增加经营品种，更好地满足消费者购物选择。以百富绅为核心，逐步向南延伸，汇集欣欣家居、润晖商贸及周边重要地段的商业布点，加快产业集聚。以主干道商业网点建设为重点，加快沿线商业开发，形成便民服务、餐饮娱乐、物流配送等竞相发展的繁荣景象。（3）城北园区，加大对嘉亿钢材市场改造力度，扩展区域，优化环境，完善仓储、装卸、加工等配套设施，增强市场的吸引力和辐射度，力争2015年市场交易额达100亿元。依托紧固件产业园，构建交易平台，完善市场功能，着力打造苏中较有影响力的标准件生产、交易基地，力争2015年市场交易额达2亿元。以目前我市经营汽车摩托车规模最大的企业迅达公司为中心，集聚华联、恒力等汽摩经营企业，建设汽车摩托车市场，形成汽摩“交易、维修、配件、装璜”

物业管理向现代服务业转型升级——谢家瑾讲话

物业管理向现代服务业转型升级——谢家瑾讲话2014-08-20 10:49:02 来源：物业管理协会中国日报 各位代表：大家下午好! 很高兴参加了一天的会。七个主题发言，内容很生动，听了很受启发。两场论坛互动，十位主持人和嘉宾发言，有对相关定义的研究，企业经验的分享，不同观点的碰撞，发展前景的探讨，非常精彩，反映了行业学习研究交流的风气，这是行业的希望。 我想结合中国物业管理协会近一年来组织开展的《物业管理向现代服务业转型升级的研究》课题成果(课题报告以及相关学习和参考资料，已由中物协编印成《物业管理向现代服务业转型升级》一书，近日出版发行，请大家关注)，以及今天的会议收获，谈几个问题，仅供大家参考。 一、物业管理向现代服务业转型升级的必要性和紧迫性 近十年，物业管理在我国呈现加速发展的势头，进一步发挥了对社会和谐、经济发展、吸纳就业和加强城市管理的作用。 但客观看，行业总体还处于低水平运行状态，制约行业发展的主要问题体现在以下几个方面：一是成本不断攀高。刚性成本急剧上升，税负居高不下，价格调整机制缺失，使物业服务收费与成本出现严重倒挂，相当数量的物业服务企业陷入生存困境; 二是经营理念总体滞后。在信息化、知识化、网络化、全球化为主要特征的经济环境下，一些企业对成本上涨给行业生存发展带来的困难束手无策，看不见潜在市场环境变化带来的新的市场需求和商机，没有从客户价值、企业资源和能力、盈利方式等方面研究应对困难的路径，长期处于生存困境中，经营风险加剧，并引发降低服务标准和弃管小区等一系列社会问题; 三是管理方式粗放。部分企业对以推行节能减排为发展方向和重点的绿色物业管理的意义认知不足，对通过网络技术和科技手段可以给行业带来的管理升级还看不太懂，对新能源、新产品和新工艺能带来的降耗和节支效果缺乏把握。企业人员冗繁，服务品质和工作效率难以得到有效改善和提升，低劳动力成长和高能源消耗的发展模式难以为继。 四是从业队伍人才跟不上。随着科学技术和网络技术在行业的运用，以及业主需求的拓展和要求的不断提高，使得行业对懂经济、会经营、善管理、知晓法律，具有创新开拓精神的复合型人才需求激增，人才匮乏已经成为制约行业发展的突出问题。由于行业的平均工资待遇低于城镇职工平均收入，造成薪酬待遇留不住有经验的管理人员、熟练操作员工和秩序维护员，一线员工流动性日趋加大，直接影响企业管理服务水平的保持和提升; 以上分析表明，传统的物业管理运作模式，劳动密集型和简单服务提供者的现状，限制了行业发展，决定了物业服务企业的经济运营和盈利空间十分狭窄，服务内容和质量与人民群众的要求还有较大差距。 近些年，行业在反映困难、呼吁有关政策支持的同时，更多地通过创新求变、自救自强、砥砺前行。

眉山市人民政府关于公布新一轮眉山市中心城区土地级别及基准地价的通知

眉山市人民政府关于公布新一轮眉山市中心城区土地级别及 基准地价的通知 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】眉府函[2014]7号 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2014.02.19 【实施日期】2014.02.19 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 眉山市人民政府关于公布新一轮眉山市中心城区土地级别及基准地价的通知 （眉府函〔2014〕7号） 东坡区人民政府，市级各单位、部门： 眉山市中心城区新一轮土地级别及基准地价更新成果已通过国土资源厅评审验收，现予以公布实施，并将有关事项通知如下： 一、眉山市中心城区新一轮土地级别及基准地价更新范围为：东至岷东大道、西至眉山火车站、南至崇礼镇规划路、北至蒲仁路（太和镇），面积为87.70平方公里。 二、按土地用途眉山市城市规划区范围内分商服、住宅、工业三类用地。其中：商服和住宅用地各为5个级别，工业用地2个级别，各用途土地级别的具体范围见附件1。 三、眉山市中心城区新一轮各类用地基准地价按附件2执行。该基准地价是征收土地

出让金和有关税费的依据，不作为具体出让宗地的价格，出让土地时，必须依据土地条件评估出让底价，按照国家规定的招标、拍卖、挂牌及协议出让等方式进行。 四、眉山市中心城区国有土地使用权出让、转让、抵押等行为必须严格按照公布实施的土地级别与基准地价执行。过去与本通知不一致的眉山城市规划区土地级别与基准地价同时废止。 五、本通知自公布之日起施行。 附件：1.眉山市城区各土地级别范围及各级别内主要街道分布表（商服、住宅、工业） 2.眉山市城区商服、住宅、工业三类用地基准地价表 3.眉山市城区商服、住宅、工业三类用地土地级别与基准地价图（略） 眉山市人民政府 2014年2月19日 附件1 眉山市城区各土地级别范围分布表（商服）

眉山市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见

眉山市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】眉府发[2013]20号 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2013.06.07 【实施日期】2013.06.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 眉山市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见 （眉府发[2013]20号） 各区、县人民政府，市级各单位、部门： 根据国务院《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）精神，为进一步提升城市公共交通服务能力和水平，促进城市公共交通与经济社会协调持续发展，确保城市优先发展公共交通工作落到实处，提出如下实施意见。 一、总体要求 城市公共交通是与广大人民群众生产、生活息息相关的社会公益性事业，发展城市公共交通是改善民生的重要举措，把城市优先发展公共交通列入重要议事日程，实行政府主导、统筹规划、政策扶持、协调发展，形成以城市公共汽车为主体，发展出租汽车为

补充，有序推进轨道交通发展的城市综合交通体系。将城市公交的优先发展放在城市交通发展的首要位置，着力提升城市公共交通的保障水平，全力推进城市公交持续稳定发展。 二、发展目标 到2015年，基本建成完善的城市公共交通基础设施，理顺经营管理体制，公交服务质量明显提高。建立以公共汽车为主体的城市公交服务网络，公共汽车平均运营速度达到20公里/小时以上，准点率达到90%以上，服务质量评价合格率达到90%以上，公共汽车进场率达到70%以上，公交站亭建设达到站点总量的60%以上。中心城区基本实现公共交通站点500m全覆盖，公共汽车万人拥有量达到10标台以上。 到2020年，确立城市公共交通在城市交通系统中的主体地位，基本形成贯通市、区县的公交体系以及城乡公交客运一体化网络，实现公共汽车万人拥有量达到15标台，公共汽车占城市交通总出行的比重达30%的目标。 三、主要任务 （一）科学编制公交规划，合理配置公交资源。按照“立足当前、适度超前，合理布局、城乡一体，突出重点、换乘便捷”的原则，科学编制《眉山城市公共交通发展规划》，将城市优先发展公共交通纳入全市国民经济和社会发展规划，并与城市总体规划、土地利用规划、城市综合交通规划紧密衔接。完善公共交通场站用地、线网布局、专用道、信号监控、智能调度系统等规划，做好城市公共汽车、轨道交通、出租汽车等公共交通方式的功能分工和与其他交通方

大力发展现代服务业加快推进经济结构转型升级

大力发展现代服务业加快推进经济结构转型升 级 大力发展现代服务业加快推进经济结构转型升级历史的演进雄辩地证明，在经历了农业经济、工业经济时代之后，人类社会已经（发达国家）或正在（发展中国家）进入服务经济时代，当今发达国家和发展中国家在经济增长方面的一个基本区别就在于，前者已基本进入服务业带动的阶段，而后者还停留于主要由工业带动的阶段。现代服务业的发达程度已成为衡量一个国家或地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，目前在我国已引起各级领导的高度重视。加快发展现代服务业，拓展生产生活服务领域，为制造业技术升级和降低成本提供支撑，对于促进经济结构优化，推动经济增长方式转变，加快推进基本现代化建设进程具有十分重大的意义。这是全面贯彻落实科学发展观，加速推进新型工业化、城镇现代化、经济国际化，提高综合竞争力的必然选择，也是抢抓新机遇，寻求新动力、拓展新空间、增创xx发展新优势的紧迫要求。一、现代服务业的内涵、特点及趋势表现（一）现代服务业的内涵、特点现代服务业的概念是相对于传统服务业而言的。目前，我国对现代服务业的概念尚未形成明确的说法。本研究认为，现代服务业是指依托信息技术、现代化科学技术和技能等改造和发展起来，信息、知识和技能相对密集的服

务行业的总称。主要包括两个部分，一是经过升级改造的传统服务业，如现代物流业、现代金融业;二是随科技和社会发展起来的新兴的服务业态，如软件、互联网、IT、外包等。一般而言，现代服务业具备五大基本特征，即知识性、高增加值性、高素质性、高技术性和新兴性。我国最早“现代服务业”的提法是在xx年x月党的十五大报告中，后来在xx年xx月党的十五届五中全会关于“十五”计划建议中也提出“要发展现代服务业，改组和改造传统服务业”。随后在xx年中央经济工作会议提出：“既要改造和提高传统服务业，又要发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等新兴服务业”。xx年x月，国务院颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》，北京、上海、江苏、广东、浙江等地相继出台了一系列的支持现代服务业发展的政策措施。（二）全球现代服务业发展趋势x.现代服务经济已经成为国家核心竞争力首先，现代服务业的发展大大加快了信息流、资金流、技术流、人才流和物流，对提高国家经济整体运行效率和质量，增强国家创新能力，转变经济增长方式起到了关键作用。其次，现代服务业是拉动经济增长的支柱。目前，发达国家服务业对GDP和就业贡献的增长主要源于金融、保险、房地产、商务服务业、专业服务业和信息服务业等，具有较高的生产率。而部分发展中国家，如印度连续数年经济增长率在x%以上，成为仅次于

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【文 件 号】眉府办发[2010]45号 【颁布部门】眉山市政府 【颁布时间】2010-08-16 【实施时间】2010-08-16 【时 效 性】有效 各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门： 《眉山市国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 二○一○年八月十六日 眉山市国有资产监督管理委员会 主要职责内设机构和人员编制规定 根据中共四川省委、四川省人民政府批复的《眉山市人民政府机构改革方案》（川委厅〔2010〕26号），设立眉山市国有资产监督管理委员会（简称市国资委），为市政府工作部门。 一、职责调整 （一）将原市经济委员会承担的国有资产监督管理职责划入市国有资产监督管理委员会。

（二）将原市劳动和社会保障局承担的市属国有及国有控股企业职工工资收入水平调控工作职责划入市国有资产监督管理委员会。 （三）将原市机关事务管理局承担的市本级行政事业单位国有资产调剂职责划入市国有资产监督管理委员会。 （四）加强指导推进市属国有及国有控股企业改革和重组的职责，加快国有经济布局和结构调整，推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。 （五）强化国有资产经营财务监督、风险控制和经济责任审计的职责，进一步完善所监管企业经营业绩考核制度，促进企业履行社会责任。 （六）加强市属国有及国有控股资本收益解缴工作，推动国有资本经营预算执行，完善市属国有及国有控股企业收入分配制度。 二、主要职责 （一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规履行出资人职责，监管市属国有及国有控股企业、国有资产运营机构和地方金融企业的国有资产。 （二）承担所监管市属国有及国有控股企业资产保值增值的监管责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准，通过统计、稽核等措施，加强市属企业国有资产的保值增值监管。 （三）负责市本级国有资产的监督和管理。加强区、县国有资产监督管理指导。负责所监管国有资产产权界定、登记、购置、处置及产权纠纷调处等工作。

眉山市人民政府关于加快推进服务业转型升级的意见

眉山市人民政府关于加快推进服务业转型升级的意见 【法规类别】服务 【发文字号】眉府发[2015]9号 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2015.03.17 【实施日期】2015.03.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 眉山市人民政府关于加快推进服务业转型升级的意见 （眉府发[2015]9号） 各区、县人民政府，市级有关单位、部门： 为深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，积极适应和引领新常态，推进服务业转型升级，增强对全市经济发展的支撑作用，特制定如下意见。 一、总体要求 （一）重新审视互联网时代的现代服务业发展方向和定位，突出五大产业重点，强力实施五大工程，扩大总量、优化结构、提升水平，打造服务业发展“升级版”，成为推动全市经济发展的重要引擎。其中：2015年第三产业增加值增长确保9%，力争9.5%。 二、突出五大产业，提升发展水平

（二）优先发展文化旅游业。坚持以旅游为龙头，抢抓四川建设“世界旅游目的地”机遇，积极融入“大峨眉旅游经济区”，加快建设休闲度假体验旅游目的地，确保全年旅游收入完成194亿元以上。进一步提升旅游规划，推动传统观光型旅游和以休闲度假、生态体验为主的观光度假型旅游共同发展。推进文化与旅游深度融合，重点打造三苏祠、黑龙滩、彭祖山、瓦屋山、七里坪、柳江古镇、老峨山等景区，展示东坡文化、长寿文化、道教文化、生态文化、古镇文化的魅力。依托东坡城市湿地公园、“两宋荣光”眉州大道、东坡宋城、岷东新区植物园等，积极发展眉山城市旅游。推进乡村旅游转型升级，依托岷江现代农业园区、天府花海仁寿观光农业园区，积极发展现代农业观光体验旅游。大力发展智慧旅游，支持市场主体运用互联网技术，创新眉山“微旅游”等营销模式。大力推进“以游为主、统筹城乡”，2015年农民转变为三产经营（从业）者3.1万人。 （三）加快发展电子商务业。围绕建设“全省电商第二城”，切实推进网络与实体经济深度融合，加快发展电子商务业。着力引进国内外知名的综合性或专业性电子商务龙头企业在我市注册设立全国性、区域性或功能性总部，建设电子商务产业聚集区、区域分拔中心、客户服务中心、研发中心、人才培训基地。依托工业园区，重点培育集贸易、物流、融资、培训于一体的多功能、多业态电子商务园区。加快推进电子商务“三进”（进企业、进社区、进农村），提高电子商务应用率。重点抓好一批传统产业、企业电子商务应用示范。抓好眉山第二批国家信息消费城市试点，推进仁寿电子商务进农村试点县建设。2015年全市电子商务交易额、网络零售额分别达到280亿元、50亿元以上。 （四）积极发展现代物流业。围绕打造“重

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知 【文 件 号】眉府办发[2010]37号 【颁布部门】眉山市政府 【颁布时间】2010-08-16 【实施时间】2010-08-16 【时 效 性】有效 各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门： 《眉山市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 二○一○年八月十六日 眉山市经济和信息化委员会 主要职责内设机构和人员编制规定 根据中共四川省委、四川省人民政府批复的《眉山市人民政府机构改革方案》（川委厅〔2010〕26号），设立眉山市经济和信息化委员会（简称市经济和信息化委），为市政府工作部门。眉山市经济和信息化委员会挂眉山市中小企业局牌子。 一、职责调整

（一）将原市经济委员会承担的除国有资产监督管理以外的职责，原市政府办公室承担的信息化管理及无线电管理职责，整合划入市经济和信息化委。 （二）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 （三）将原市经济委员会承担的国有资产监督管理职责划给市国有资产监督管理委员会。 （四）将原市经济委员会承担的牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作的职责划给市商务局。 （五）将原市经济委员会负责的煤矿瓦斯等级鉴定工作职责划给市安全监管局。 （六）推动信息化和工业化融合，推进工业化和城镇化联动，推进战略性新兴产业和生产性服务业发展。加强产业园区牵头服务，统筹大中小企业协调发展，加快软件和信息服务业发展，加快推进全市信息化建设。 二、主要职责 （一）贯彻实施国家和省有关工业经济、信息化和无线电管理的方针、政策和法律、法规，组织实施国家西部大开发战略等有关工业经济的政策措施，拟订全市有关工业经济、信息化和无线电管理的发展规划并组织实施，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。组织推动信息化和工业化融合、工业化与城镇化联动，负责推进全市工业结构调整。 （二）负责拟订新型工业化发展规划和措施，协调解决新型工业化进程中的重大问题，组织实施工业强市战略。参与制订国民经济和社会发展规划，负责制定并组织实施工业、信息化和相关产业的发展规划、年度计划，拟订行业技术规范与行业标准并组织实施，指导行业质量管理工作。

新常态下生产性服务业转型升级的路径探析

新常态下生产性服务业转型升级的路径探析 赵静 摘要：改革开放以来，我国的生产性服务业发展速度越来越快，这其中也主要得益于市场和信息的快速发展。新常态下我国的服务业转型升级发展的问题，也是优化服务行业结构的关键内容之一，我们需要认真对生产性服务业的现有问题进行分析，从而提出更加适应现代社会发展和需求的生产性服务业转型升级的路径。 关键词：生产性服务业；发展现状；路径探析 随着我国经济的快速发展和社会的全面进步，我国在“十二五”期间，对生产性服务产业的结构进行了重要的调整，同时我们也明显看到了我国紧急发展方式有了非常显著的改进，使我国的经济发展取得了世界瞩目的成绩。从国际金融发展来看，生产性服务业的竞争也越来越激烈，各种不同的产品供应链之间的竞争，对不同国家在生产服务型产业方面，都提出了更加严格的要求。同时，我国在新常态下的生产性服务业，也迎来了新的机遇和挑战。我国需要更加积极主动的推进产业结构优化和调整，使我国的生产服务业能够更加适应市场经济变

化和日益激烈的竞争环境，使我国的服务业能够上升一个新的台阶。 一、生产性服务业的特征 1.中间投入的特征 生产性服务主要是对生产部门提供相关的有效服务，最终达到提高生产部门人员和物资的利用率，从而使企业的生产效率能够更加快速有效的得到提高，从而降低企业的运行成本，增加企业的收入，提升企业的经营状况。 2.有比较强的产业关联性 生产性服务产业与企业的其他方面的工作是分不开的，并且相互之间有一定的影响作用，企业的生产性服务对企业的总盈利是有一定的影响，并且能够影响到整个企业的最终收益状况。 3.对专业性的要求比较高 随着经济水平不断的提高和信息的快速发展，生产工艺越来越细化也越来越复杂，在生产过程中，不同的生产阶段，需要有非常专业的相关人员来负责企业的具体生产活动的计划和投入生产，这样才能最终提高企业的生产效率。 二、新常态下我国生产性服务业发展的现状 我国在改革开放以来，各行各业都得到了快速有效的发展，这与我们国家正确的方针政策的指导是分不开的。我国生

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市人力资源和社会保障局主要职

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知(2014) 【法规类别】机构编制 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2014.10.27 【实施日期】2014.10.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 眉山市人民政府办公室关于印发眉山市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员 编制规定的通知 （眉府办发[2014]45） 各区、县人民政府，市级各单位、部门： 《眉山市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 眉山市人民政府办公室 2014年10月27日 眉山市人力资源和社会保障局

主要职责内设机构和人员编制规定 根据市委、市政府《关于印发〈眉山市人民政府职能转变和机构改革方案〉和〈关于组织实施眉山市人民政府职能转变和机构改革方案有关问题的意见〉的通知》（眉委发〔2014〕19号）精神，设立眉山市人力资源和社会保障局（简称市人力资源社会保障局），为市政府工作部门。市人力资源社会保障局挂眉山市公务员局（简称市公务员局）牌子。 一、职责调整 （一）整合的职责。 将原市卫生局承担的全市新型农村合作医疗综合管理职责划入市人力资源社会保障局。 （二）取消的职责。 1.对参保职工达龄退休、遗属补助的审批职责。 2.拟定人力资源服务机构市场准入管理制度职责。 3.已由市政府公布取消的行政审批事项。 （三）下放的职责。 下放已由市政府公布下放的行政审批事项和需要下放的其他职责。 （四）增加的职责。 承担省政府和省人力资源社会保障厅公布下放的行政审批事项和其他工作职责。 二、主要职责 （一）贯彻执行国家、省人力资源和社会保障工作的相关方针政策和法律法规，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划、政策并组织实施和监督检查；负责本系统、本

2017年度天津地区服务业转型升级专项项目开发(邮政快递业

2018年度天津市服务业转型升级专项 项目（快递业）申报指南 为全面贯彻落实党的十九大精神，支持快递业转型升级，依据《市发展改革委关于做好2018年天津市服务业转型升级专项年度工作计划编报工作的通知》（津发改服务〔2018〕52号），按照《天津市服务业转型升级专项项目管理办法》、《天津市服务业转型升级专项资金管理办法》要求，现就开展2018年天津市服务业转型升级专项项目（快递业）申报工作，制定本申报指南。 一、支持领域 （一）支持方向 1.支持快递标准化体系建设。支持新建或改造标准化快递营业场所；支持建设跨境邮件快件海外仓、国内电商仓配一体化邮件快件处理中心；支持应用推广绿色包装技术和用品。 2.支持快递智能终端设施建设。支持在社区、政府机关、校园、商务区、农村地区铺设智能快件箱、智能邮件快件箱等快递智能终端设备。 3.支持智能化寄递行业政府管理服务平台建设。 （二）支持标准 专项补助金额占申报单位的单个项目投资额比例原则上为30%，金额不超过200万元。申报单位的单个项目投资额最低为500万元。核定的项目总投资不包括征地拆迁、办公设施及设备、人员及工作经费。 二、申报条件

1.申报单位须具备在本市注册的独立法人资格或中央企业在我市登记备案的省级分支机构；以及经市编办批复成立的事业法人单位。 2.申报单位是加盟型快递企业的，须由所属品牌区域总部的法人企业统一申报，并对项目建设和项目资金进行统一组织管理。 3.申报单位的财务管理制度健全，会计信息准确完整，纳税信用和银行信用良好；产权明晰，独立核算，守法经营，经济效益良好或发展趋势良好，没有重大违法、违规记录。 4.申报单位的申报项目已基本具备实施条件，项目核准（备案）、城市规划、土地使用、环境影响评价等前期工作手续齐全，建设资金基本落实，正在实施或能在当年启动（智能终端设施项目建设须在2018年1月1日后实施或启动）。 5.项目如获得过其它市级或中央财政资金（不含财政预算资金）的支持，不得再次申报。项目申报单位如有其它3个及以上获得过市级财政资金支持的项目，且支持项目没有验收或验收未通过的，不得申报。 三、申报程序 1.申报单位将申报材料的纸质件一式七份和电子版，于3月31日前报送市邮政管理局。 2.市邮政管理局委托具有专业资质的第三方机构对申报项目进行专家评审，再根据评审结果确定实施项目。评审时间另行通知。 3.参加2018年转型升级项目申报，但未通过专家评审的申报单位，在下一年度转型升级项目申报中，同等条件下予以优先考虑。

眉山市人民政府办公室关于成立眉山市政府推进职能转变协调小组的通知

眉山市人民政府办公室关于成立眉山市政府推进职能转变协 调小组的通知 【法规类别】干部与工作人员 【发文字号】眉府办函[2015]84号 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2015.07.03 【实施日期】2015.07.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 眉山市人民政府办公室关于成立眉山市政府推进职能转变协调小组的通知 （眉府办函[2015]84号） 各区、县人民政府，市级各单位、部门： 为进一步推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，按照省政府办公厅《关于成立四川省政府推进职能转变协调小组的通知》（川办发〔2015〕62号）要求，结合眉山实际，市政府决定成立眉山市政府推进职能转变协调小组（以下简称市协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下： 一、市协调小组组成人员及主要职责。 （一）组成人员。 市政府常务副市长邓正权担任协调小组组长，市政府秘书长肖忠良，市政府常务副秘

书长、办公室主任杨帆担任副组长，市政府副秘书长彭敏，市委编办主任唐亚平，市政务服务中心主任康勤，市法制办主任袁大可，市政府信息公开办主任段琼为成员。 （二）主要职责。 在各地、各部门推进简政放权、放管结合、职能转变基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导区县相关工作，督促各地、各部门落实改革措施。 市协调小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、科教文卫改革组、行政权力清单建设组、责任清单改革组8个专题组和综合组、督查组、法制组、专家组4个功能组。综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成，实行集中办公，对外以“市政府推进职能转变协调小组办公室”（以下简称市协调小组办公室）名义开展工作。 二、市协调小组专题组组长、副组长及主要职责 （一）行政审批改革组。 组长由市政府常务副秘书长、办公室主任杨帆担任，副组长由市委编办主任唐亚平、市法制办主任袁大可、市政务服务中心主任康勤、市公共资源交易中心主任李付贵、市政府信息公开办主任段琼担任。 日常工作由市审改办承担，其中：市审改办负责牵头推进全市行政审批制度改革，行政权力电子政务大厅平台建设和管理，组织推进市级部门（单位）行政权力依法规范公开运行，指导区县政府行政权力依法规范公开运行工作；市委编办负责审核政府内部审批事项，并实施动态管理；市法制办负责承接落实省政

眉山市人民政府关于表扬“十三五”千亿交通大会战2016年度先进集

眉山市人民政府关于表扬“十三五”千亿交通大会战2016年 度先进集体和先进个人的通报 【法规类别】交通运输综合规定 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2017.02.22 【实施日期】2017.02.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 眉山市人民政府关于表扬“十三五”千亿交通大会战2016年度先进集体和先进个人的通 报 各县（区）人民政府，市级各单位、部门： 2016年，全市上下紧紧围绕市委市政府“任期目标冲刺年”工作部署，大力实施“十三五”千亿交通大会战，全年综合交通大会战项目建设完成投资 115.48亿元，占市政府下达全年目标任务95亿元的121.56%，超额完成年度目标任务。在全市综合交通大会战中，涌现出了一批先进典型，经市政府研究，决定对东坡区政府等22个先进集体和彭国超等76名先进个人予以通报表扬。 希望受表扬的先进集体和先进个人珍惜荣誉、再接再厉，再创佳绩。各级各单位要以先进为榜样，履职尽责，努力抓好“十三五”千亿交通大会战项目推进工作，为决胜“两个率先”，实现“五个先行”，建设“天府新区增长极、大都市区新高地”作出更

大贡献。 附件：眉山市“十三五”千亿交通大会战2016年度先进集体和先进个人名单 眉山市人民政府 2017年2月22日附件 眉山市“十三五”千亿交通大会战2016年度先进集体和先进个人名单 一、先进集体（22个） （一）县（区） 东坡区政府彭山区政府 仁寿县政府 （二）市级单位、部门 市纪委（监察局）市委办公室 市政府办公室市委组织部 市委宣传部市委农工委 市委群工部市发展改革委 市财政局市公安局 市国土资源局市人力资源社会保障局 市环境保护局市住房城乡建设局 市交通运输局市水务

眉山市人民政府办公室关于加强政府网站信息内容建设的实施意见

眉山市人民政府办公室关于加强政府网站信息内容建设的实 施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】眉府办发[2015]35号 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2015.07.03 【实施日期】2015.07.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 眉山市人民政府办公室关于加强政府网站信息内容建设的实施意见 （眉府办发[2015]35号） 各区、县人民政府，市级各单位、部门： 为切实抓好《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）、《四川省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》（川办发〔2015〕53号）的贯彻落实，进一步提高全市政府网站建设管理水平，结合眉山实际，现提出如下实施意见。 一、完善“四项机制”，提升政府网站建设信息发布水平 （一）完善信息及时公开机制。事关民生的重要政务活动信息要在活动结束后24小时内上网公开，规范性文件在纸质公文印发后3个工作日内上网公开，机构职能、统计综

述、概况简介等基本信息应按信息产生的时间及时更新。各区县政府和市级各单位部门应积极通过四川省政府信息公开目录管理系统发布、公开政府信息，同时也要切实做好市委市政府门户网站相关栏目的内容保障工作，市政府信息公开办和市信息化办做好日常监督巡查工作。 （二）完善政策发布解读机制。各区县政府和市级各单位、部门在研究、制定和出台涉及经济发展、社会民生等重大政策时，应及时在门户网站通过发布文字稿、图表解读等方式进行宣传。没有开设政策解读专栏的网站，应结合实际情况及时开辟专栏或借助市委市政府门户网站信息公开专栏进行解读，对群众关注度高的热点问题要积极回应，讲清事实和相关政策。 （三）完善互动交流办理机制。各区县政府和市级各单位、部门要按照《中共眉山市委办公室眉山市人民政府办公室关于切实加强市委市政府门户网站互动交流栏目办理工作的通知》（眉委办〔2014〕17号）文件精神，不断完善政府网站互动交流办理机制。开办访谈类栏目的单位，要合理确定举办频次，访谈主题确定后应提前做好预告，市级各单位、部门网站每年不少于2次，区县政府网站每年不少于3次，并积极参加由市政府办公室组织的市委市政府门户网站在线访谈。网上调查、意见征集类栏目要围绕党委政府重要决策和公众关切事项，定期开展意见征集，市级各单位、部门网站每年不少于3次，区县政府网站每年不少于5次，并及时公开调查结果及运用情况。领导信箱类栏目要明确信件受理、办理、答复等环节的运转流程和工作责任，落实专人负责日常维护工作，确保有价值、有意义的来信办理率达100%；收到网民意见建议后，要进行综合研判，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日，无法办理的应予以解释说明。 （四）完善内容审核

服务业企业转型升级的路径与典型案例

服务业企业转型升级的路径与典型案例 第二节企业转型升级的路径 一、替代跨国公司产品，提升企业技术实力二、通过技术跨越，直接进入先进技术领域三、跨越多重技术领域的嫁接，实现技术产品功能的交叉与延伸四、从原始设备制造(OEM)到原始设计制造(ODM)再到原始品牌制造(OBM)的多种方式组合五、以产业集群、园区为载体，促进企业转型升级六、“天生的原始品牌制造企业”七、通过技术积累，带动企业转型升级推进产业转型升级，临港工业循环化发展，传统产业集群化发展，新兴产业规模化发展服务外包企业向产业高端转型路径的探索 中国服务外包产业的发展及国际市场风云变换的竞争态势，对我国服务外包企业向产业链高端转型发展提出了迫切的需求。那么，面临复杂严酷的产业外部环境，我国服务外包企业如何针对自身特征，制定出科学的企业发展路径及竞争策略？依据鼎韬对全球服务外包产业的深入研究及独到见解，结合产业及企业发展的实践经验，鼎韬提出以下四种转型路径，希望对广大寻求高端转型升级的服务外包企业有所启示。 1、规模导向式发展路径 中国在服务外包产业的发展中处于后发位置，相比较印度的成熟外包企业，如Infosys，Wipro等，我国的服务外包企业的规模要小许多。企业规模一直被视为制约我国服务外包产业发展的关键要素之一。同时，企业规模目前已经成为国际买家衡量外包服务商综合能力的重要要素之一，因为规模背后隐藏的往往是一家服务外包企业的技术能力、项目经验及团队实力。因此，通过并购、投资、上市等各种方式加大企业规模，整合服务外包产业链上下游业务，产生聚合效应，从而在短时期内迅速扩大企业规模，不失为通向产业高端的一条捷径。但是同时，我们也提醒广大服务外包企业，在追求企业规模效应的“做大”策略的同时，也要注意以提高企业关键能力为核心的“做强”战略。在合理范围内科学扩大企业规模，采取有效的低成本运营手段，与打造企业的核心能力相辅相成，提升企业的综合竞争力，是企业向产业高端转型发展的一大路径。 2、技术导向式发展路径 技术导向式发展路径主要着眼于提升外包企业的交付能力和服务水平，在整体行业还在以成本为主要发展导向因素的时候，实现企业的华丽转身，从产品向服务转移，从产业低端向高端转移。鼎韬建议企业从以下两点进行加强：一是加大研发投入，以自主创新带动外包发展，有效增强企业产品（或服务）的自主研发能力，同时实现企业商业模式的创新，提升产品和服务的附加值，争取更多高端外包业务，摆脱接包项目处于产业链低端的宿命；二是同新兴技术相结合，比如以云计算和物联网为代表的新兴IT技术，有效利用新兴技术促进产业的结构调整和技术升级。 3、专业化发展路径 专业化的发展路径主要是基于企业的相对优势，扬长避短，向产业链纵向或者水平方向延伸，做专注于某一垂直行业或者水平方向的专业服务商，全面提升企业在这一领域内的专业化程度。我国本土专注于金融外包行业解决方案的服务商如华道数据、银雁等企业就都属于专业化的发展模式。专业化发展路径的两个核心要素分别是：一是外包企业要找准自身优势，明确企业的核心竞争力，从而向垂直行业或者水平方向延伸，形成明确的产业定位；二是加强行业研究，前瞻性地看到行业发展趋势，把握客户需求特征，从而制定出有针对性的服务解决方案，提升企业的综合实力。 4、“小池塘里的大鱼” 所谓“小池塘里的大鱼”，就是专注于服务外包产业的某一特殊细分领域，往往是相对高端的领域内做大做强，以追求较高的业务利润率为核心的发展模式。随着经济全球化的不断深入，各国和区域间的分工协作日益深化，国际分工的边界正从产业层面转换为价值链层面，

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市城乡规划局主要职责内 设机构和人员编制规定的通知 【文 件 号】眉府办发[2010]39号 【颁布部门】眉山市政府 【颁布时间】2010-08-16 【实施时间】2010-08-16 【时 效 性】有效 各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门： 《眉山市城乡规划局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。 二○一○年八月十六日 眉山市城乡规划局 主要职责内设机构和人员编制规定 根据中共四川省委、四川省人民政府批复的《眉山市人民政府机构改革方案》（川委厅〔2010〕26号），设立眉山市城乡规划局（简称市城乡规划局），为市政府工作部门。眉山市城乡规划局挂眉山市测绘局牌子。 一、职责调整 （一）将原市规划和建设局承担的全市规划和测绘管理职责划入市城乡规划局。

（二）取消、下放已由市政府公布取消、下放的行政审批事项。 二、主要职责 （一）研究起草全市城乡发展战略以及城市规划的政策。 （二）指导、监督全市城乡规划的编制、管理和实施。 （三）负责城镇体系规划、城市总体规划、专业规划和开发区规划以及中心城区详细规划等的综合协调和审查报批工作。 （四）参与土地利用总体规划的审查。 （五）负责城乡规划编制单位资质管理工作。 （六）负责全市测绘管理工作。 （七）负责全市国家级、省级、市级风景名胜区的规划管理工作。 （八）负责眉山城市规划区规划执法工作；指导区县规划执法工作；负责眉山城区城市规划区内建设项目规划管理，核发“一书两证”工作。 （九）负责眉山城区规划和建筑方案审批工作。 （十）承担市政府公布的有关行政审批事项。 （十一）承办市政府交办的其他事项。 三、内设机构