调解的方法和技巧

人民调解的方法及文书制作

今天有幸能和各位在一起学习讨论。

首先谈下人民调解的优势、特点：人民调解在化解矛盾纠纷时具有不伤感情、成本低（不收费）、效率高的优势，达成调解协议的还可向法院申请司法确认（法院不收费），确认协议有效的可申请法院强制执行（不收费）。同时具有介入早、方法灵活、成本低廉、容易履行等特点。《中华人们共和国人们调解法》于2010年8月28日经全国人大常委会通过，2011年1月1日起施行。人民调解被我国作为一项法律制度确定下来，为建立良好的社会秩序，促进社会和谐稳定发挥着独特的作用。为了能更好地发挥人民调解的作用，现在我们一起来探讨有关人民调解的程序、方法和技巧。

我认为调解工作不是简单的“和稀泥”应依法进行。

调解工作的要点在“查”—即案件的调查，难点在“定”即案件的认定，包括事实、证据，法律关系。重点在“调”—即案件的调解，

做好调解工作有三个重要的环节：案件事实的认定，证据采信和法律的适用。

流程：我们今天的讨论就以案件的受理、承办和结案为主线，具体流程为：受理——案件调查——调解——结案——归档

受理与不受理，主要依据法律规定，不受理的情形：《人民调解工作若干规定》不太具体，也无法具体，涉及到土地管理法、刑法、行政诉讼法等多部法律。

受理的：除上述不受理的情形之外且双方当事人同意调解的。

举个案例：禄劝县城，为解决失地农民的住房，县政府划拨的一块土地。全村按人头平均分配名额，每人25平方米。名额分配好后，再根据地段统一竞标，好地段要出钱。王家分了两个人的户头共50平方米，在正式划分地段，办理土地使用手续之前，将该50㎡的

名额以5万元转让给舒家。舒家将转让的50㎡加上自家的120㎡名额，参加村上的竞标，花了10万元竞标得一个好的地段，舒家又将该170㎡出租给他人使用。后开始由村上统一办理用地手续。在此过程中，大约过了3年左右，王家提出其不是转让名额，收到的5万元是借款，并以此为理由要求舒家停止对50㎡土地的侵权，并赔偿租金损失。如果当事人要求调解委调解，问题：1、此案能否受理？2、如能受理，受理后如何处理？

调解案件的思路：先掌握基本案件事实，分析证据，后查找法律依据。

第一章人民调解的受案范围

第二章调解的方法、技巧

案件分析方法：受理后的第一步：分析案情——确定法律关系（人身损害、合同纠纷还是其他）——双方认可的事实，存在争议的事实——各方提交的证据，是否需要调查取证——准备确定调解方案。

办案法律推理三步法：大前提（法律规定如侵权责任法第2条规定侵害民事权益应当承担侵权责任），小前提（案件事实，本案被申请人存在侵权事实，如侵犯土地使用权），结论（应否承担责任）

一、调解基本原则

1、平等自愿

调解应当在当事人平等自愿的基础上进行，不得违背当事人意愿进行调解。

2、不违背法律法规、政策：调解的程序、方式、内容等都应当依据法律、法规、规

章进行，不得违法法律、法规的规定进行调解。

3、尊重当事人的诉讼权利

人民调解并不是解决纠纷的必经程序，要尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向法院起诉。

二、调解方法

除此以外，还有单独谈心法、多人互换调解法、换位思考法、褒扬激励法等多种调解方法，因为时间的关系，我们就只针对以上方法进行介绍。调解的方法在实践中是很灵活并处于不断发展中，只有在实践中不断地运用，才能提高我们的调解能力。同时，针对不同的纠纷可以采取不同的调解方法，我们将在后面进行介绍。

第三章几类常见案件的调解

一、婚姻案件的调解

(一)做一个好的“倾听者”。

每个离婚案件的处理结果都只有两种：离或不离，但每个家庭、每对夫妻之间的矛盾却各不相同。所有离婚案件的当事人都有一堆陈谷子、烂芝麻的琐碎事要告诉你，从衣食住行到吵闹打斗，调解员在耐心听的同时，要不断的询问，让他们的思维顺着你指引的路子去走，才能让当事人说出你要掌握的东西。我认识的一位法官在调解案子时，发现他做原被告的工作，一般都是顺着（附和着）原被告说，并且善于发现原被告做的合适的地方给予肯定，先表扬后批评，让原被告都把法官当作自己人。调解员不是带着面具的毫无表情的冷脸，而是

有着热心肠、心慈面善的平常人，所以不要吝啬于把你的同情和对是非的态度溢于言表，对于当事人有错误的地方一定要指出来，并善意地进行批评教育。

(二)树立“劝和不劝离”的主导思想。

我们在调解的过程中发现，婚姻当事人离婚的原因不外乎几种。一是家庭暴力。夫妻之间在生活中遇到些琐事产生不同的看法，一些丈夫却爱用武力说话，动辄辱骂或拳脚相加，妻子忍无可忍要求离婚。二是长期的夫妻分居。现在有相当数量的农村家庭，为增加经济收入，一方长年在外打工，未尽到家庭义务；一方留守操持家务，夫妻双方一起相处的时间少了，缺乏感情的交流与沟通，渐渐产生距离，日益生疏，直至难以维系夫妻关系而分手。三是社会整体环境的影响。随着社会的发展，工作和生活节奏不断加快，对于外界诱惑的抵抗力不足，导致婚姻关系的破裂。家庭是社会的细胞，维护社会稳定，首先必须维护家庭的和谐、稳定，特别是当前，社会上青少年犯罪率居高不下，而青少年犯罪人员中，单亲家庭子女占到了五成以上。所以在处理离婚纠纷时，我们应本着和谐小家方能和谐大家的态度，力劝每一对离婚夫妻要冷静理智地思考将来，在平淡中感受婚姻的美满！

在调解时，要注意观察当事人的每个细节，对是否达到婚姻破裂的程度做到心中有数。有些案件，两口都在气头上，一个说“离”另一个说“离就离，越快越好”，但不能说“你们都同意离，写个离婚调解协议书去民政局办了”，这样做就断送了一桩婚姻。对于气头上的纠纷，要冷处理，先放一放再说。有些案件，原告虽然哭哭啼啼要离婚，但有时并不是真正要离，而是想通过离婚让男方及其父母做出某种让步或达到某种目的，这种情况就要抛开两人的感情问题重点对家庭事务性问题寻找症结所在，解开疙瘩。有些案件系因生活琐事产生矛盾要求离婚，其实离婚并非当事人本意，只是双方矛盾较深，又得不到及时解决，时间长了肯定会影响夫妻感情。这种情况，就需要调解员本着“劝和不劝离”的指导思想进行调解。举个例子，我认识的一位调解员，在接待一对产生纠纷的夫妻时，第一句话就问：“怎

么样？两位想好怎么离婚了吗？”当事人一听到这话就火了，调解结果可想而知。因此，婚姻案件中，应先本着“劝和不劝离”的思想调解，还有一些婚姻已经名存实亡，一方或双方对感情已经麻木的案件，在走完调解和好程序后，要重点做调离工作，使双方摆脱婚姻痛苦，重新开始人生。

（三）具体问题具体分析

俗话说：“强扭的瓜不甜”。当然,对于一部分夫妻来说，如果两个人同床异梦终不醒，整天生活在一个不理不睬或争吵不休的环境中，离婚对双方来说或许也是一种解脱。如果双方实在没有和好的可能，离婚也未必是件坏事，那么就应该就双方离婚作调解工作。对于这种情况，我们应促成他们好聚好散，和平分手。

举个例子，（夕阳婚姻）一起七旬老人的离婚案件，男方系一癌症患者，女方系一较严重的糖尿病患者，二人系再婚，再婚十四年吵闹了十四年。老年人的夕阳婚姻，较之年轻人有所不同，一则，双方年龄较大，存在不同程度的病患，不能动气，说轻说重均不能，对于儿孙辈的调解员说教，一般听不进；二则，老年人以安逸平和的生活为主，双方的矛盾主要发生在金钱与子女上，尤以二婚明显；三则，社会关注较大。如何调解此类案件，首先采取冷处理的办法，并侧面了解了离婚的原因，在调和不成，且双方矛盾掺杂着亲属子女，有愈演愈烈之势，及时作调离工作，最后该案在男方给予女方一定的经济补偿后，双方得以平和的离婚。

调解离婚时，应做好财产分割、子女抚养等问题的处理。根据法律规定，应本着照顾女方及子女、照顾无过错方、照顾无经济来源方等原则进行调解。

总之，离婚案件既简单又复杂。说其简单，在于只要离婚的男女双方协商一致，到民政局或法院履行一个快节奏的程序即可；说其复杂，在于婚姻家庭案件如若处理不当，不

仅会使得双方当事人的心里及生活短期内无法稳定，也会使矛盾升级，出现斗殴伤害等刑事案件的转化，造成社会及家庭不稳定因素的出现。

实践中，离婚双方多数为积怨成仇，自行无法协商解决，此时的双方矛盾已较为集中，更多情绪化的表现，如威胁对方、辱骂诽谤对方及亲属、转移财产、虚报债务、教唆子女跟随一方生活等，很少顾及多年的夫妻情义。为达到离婚及多得财产等目的，寻亲朋找好友活动各种关系的，也大有人在。人的良知脆弱，在此时表现的可谓淋漓尽致。离婚案件的调解成功与否，当事人的意愿虽然是主要方面，但调解员的耐心与调解技巧、调解艺术也起着重要作用，他既是思想的碰撞，也是意志的较量。因此我们在处理离婚案件时，因案而异，因人而异，不千篇一律。要特别注意营造良好的调解氛围，把握好调解的方法，时机和尺度，同时善于提练总结调解经验。

二、对赡养案件的调解

要做好调解工作，必须具备多方面的知识，如法律、心理学等。在一件纠纷中，经常会用到各个方面的知识，在赡养案件中，我们着重介绍一下心理学知识的运用。

民事调解的心理学方法，是指民事调解人员根据当事人的心理活动规律，施加积极的心理影响，化解双方心理纠纷的有效途径。

1、直陈法就是在调解纠纷时，调解人员以直截了当地说明调解意见的方式，对当事人施加积极的心理影响。直陈方法的运用，主要针对双方当事人对纠纷的不同认识，根据有关法律和道德规范以及当地的风俗习惯等，调解人员直接而明确地阐明自己对纠纷起因和双方责任的看法，以及对纠纷的调解意见。赡养纠纷案情一般都比较简单，双方的是非、责任又

比较明显，可采用这种方法。直陈法的运用，要注意双方当事人的接受、理解能力，以及调解时的情境因素，要给对纠纷负责任的一方当事人留一定的“面子”。

2、俗话说，不当家不知柴米贵，不养儿不知父母恩。这就是说，只有在一个人扮演了某种角色以后，才能真正体验到作为该种角色的认识与情感。在进行民事调解，转变当事人的错误认识时，将双方当事人在现实中所扮演的角色，在假想中将位置转换，使当事人处在对方的角色地位来认识问题，叫做角色换位。大家都知道在调解赡养纠纷时，采用子女与父母的角色换位，转变不尽孝道的当事人的认识。

3、在进行民事调解时，要改变当事人的某些错误认识，有时为其提供一定的参照物，采用对比的方法，也能收到较好的效果。比如在调解赡养纠纷时，选择那些伦理道德高尚、赡养父母好的典型事例，与不尽赡养义务的当事人进行对比，教育当事人;或者是讲述其父母在极端困难的情况下如何含辛茹苦地抚养子女，与不尽孝道的当事人的错误行为相对比，教育当事人，往往都能收到较好的效果。

三、人身损害纠纷的调解

常见：饲养动物致人损害、道路交通事故人身损害、人身损害赔偿纠纷。

共性：依照每年省高院和公安厅的标准计算赔偿项目，划分责任。

四、土地使用权侵权纠纷的调解。（开始讲过）

第四章调解员应具备的素质

第五章调解文书的制作

人民调解工作的难点在于证据的调查、采信，特别在双方当事均无证据提交且对事实争议较大的情况下。

仁者见仁，智者见智。调解工作没有一成不变的方法和经验，这就有待于调解员在实际工作中去不断探索和积累，希望今天的讨论对各位调解员在今后的工作中能够有所帮助，同时欢迎大家在今后的工作中碰到实际问题相互交流。祝大家工作顺利，国庆快乐！

人民调解工作的方法与技巧1.doc

人民调解工作的方法与技巧1 人民调解工作 调解过程中应注意的事项 （一）在人民调解活动中，纠纷当事人享有下列权利（应记入调解记录或询问申请人的笔录中）。１、自主决定接受，不接受或者终止调解； ２、要求有关调解员回避； ３、不受压制强迫，表达真实意思，提出合理要求； ４、自愿达成调解协议。 （二）在人民调解活动中，纠纷当事人承担下列义务（应记入调解记录或询问申请人的笔录中）１、如实陈述纠纷事实，不得提供虚伪证明材料； ２、遵守调解规则； ３、不得加剧纠纷，激化矛盾； ４、自觉履行人民调解协议。 （三）人民调解委员会调解民间纠纷不收费。 （四）人民调解员调解纠纷，必须遵守下列纪律： 1、不得徇私舞弊；

2、不得对当事人压制，打击报复； 3、不得侮辱、处罚纠纷当事人； 4、不得泄露当事人隐私； 5、不得吃请受礼。 五、调解民间纠纷的规则 1、人民调解委员会调解纠纷，应当指定一名人民调解员为调解主持人，根据需要可以指定若干人民调解员参加调解。 当事人对调解主持人提出回避要求的，人民调解委员会应当予以调换。 2、人民调解委员会调解纠纷，应当分别向双方当事人询问纠纷的事实和情节，了解双方的要求及其理由，根据需要向有关方面调查核实，做好调解前的准备工作。 3、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位或者个人参加，被邀请的单位或者个人应当给予支持。 4、人民调解委员会调解纠纷，一般在专门设置的调解场所进行，根据需要也可以在便利当事人的其他场所行。 5、人民调解委员会调解纠纷，根据需要可以公开进行，允许当事人的亲属、邻里和当地（本单位）群众旁听。但是涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人表示反对的除外。 6、人民调解委员会调解纠纷，在调解前应当以口头或者书

(人民调解工作的方法与技巧)

人民调解工作好的方法与经验人民调解工作的实用方法 在调解工作实践中，经常会出现这样的情况，在调解同种类型、同等难度的民间纠纷时，尽管甲乙两名人民调解员采用的调解手段、运用的调解方法和经历的调解程序大致相同，但调解结果却迥然不同。甲调解员又快又好地解决了纠纷，而乙调解员却事倍功半，久调不决。原因何在？一项调解工作的顺利完成取决于多种因素，其中一个重要的因素就是调解人员的调解方式和技巧。在调解不同类型的纠纷时，除了要运用不同的调解方法，还要根据纠纷的具体情况采用不同的调解技巧，把调解方法和调解技巧有机结合起来，有助于达到事半功倍，顺利完成调解工作的目的。 纠纷发生的时间、地点、人物、情节以及原因是民间纠纷的五大要素。及时了解和掌握这五大要素是做好各类民间纠纷调解工作的基础和前提。也可以说，掌握好这五大要素是调解好民间纠纷的最基本、最关键的技巧。 （一）时间要素运用技巧 民间纠纷所涉及的时间问题包含以下三个方面：纠纷发生的时间；纠纷持续的时间；调解纠纷的时机。民间纠纷发生的时间往往具有季节规律，它是调解人员做好预防工作所必须掌握的。民间纠纷持续的时间，往往说明了民间纠纷的复杂程度和调解工作的难易程度。对于这类时间长、隔阂深、问题比较复杂的纠纷，调解人员要做好持续作战的准备。调解纠纷的时机，包括两个方面的内容：一是指对于持续时间长久调未决的纠纷，调解人员要选取最佳时机再一次进行调解；二是指在调解纠纷的过程中，调解人员要把握好说话的时机。 如何灵活把握调解纠纷的时机呢？首先，在调解时不要急于求成而是要反复调查研究，耐心细致地工作，抓住有利时机稳妥解决。如

果遇到当事人不懂法时应当先宣传有关法律，循循善诱，积极疏导，进行调解。如果遇到当事人冲动发火不冷静时，不能强行调解，这样是起不到调解的作用的。应等待时机再行调解。其次，根据谈话的环境和当事人的心态决定谈话的内容。特别是批评教育的话，提出要求的话，更要注意说话方式和说话时间，以免引起当事人的反感和敌视。 （二）地点要素运用技巧 受生活环境和传统习俗的影响，发生在不同地方的相同民间纠纷，会呈现出不同的特征。譬如，同样是因为建房时所建房屋高于邻居家的房屋而引起的房屋纠纷，在发达的农村地区，邻居往往会因为采光权受影响而与建房者发生纠纷，大多表现为争吵；而在落后且封建迷信思想严重的农村地区，邻居往往会以自家的风水受影响而与建房者发生纠纷，发生打架斗殴的概率大大增加。调解人员只有熟悉掌握地点要素，才能因地制宜，采取行之有效的调解方法。 纠纷发生的地点不同，纠纷态势的发展程度就会不同。例如，婚姻家庭纠纷，如果是发生在家庭之外，其严重性就会增加，当事人之间的矛盾就要升级甚至已经升级，调解的难度也就会增加。而如果发生在家庭内部，问题也许会比较容易解决。因此，纠纷发生的地点不同，调解纠纷所要采取的对策也要随时调整、改变。正确掌握纠纷发生的地点要素，便于正确选择适当的调解方法，也便于灵活运用其他调解技巧。 （三）人物要素运用技巧 纠纷的主体是双方当事人。调解纠纷实际上是调解人员对双方当事人所做的疏导、说服工作。由于自然状况、社会阅历、文化素质和道德观念的差异，每个人都有着不同的个性特征。不同个性特征的当事人对纠纷和调解人员的工作会有不同的看法。如外向型性格的人感情外露，内心想法会很快通过表情和行为表现出来；而内向型性格的人感情深沉，内心想法不易形于色和付诸于行动。这就要求调解人员

解析关于轻伤害案件委托人民调解的若干意见

轻伤害案件委托人民调解的若干意见 第一章指导思想、依据、适用范围 第一条为充分发挥人民调解工作的独特优势和职能作用，增强司法能力，提高司法水平，实现办案法律效果和社会效果的统一，根据《刑法》、《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理伤害案件规定》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《人民调解工作若干规定》等法律、法规、规章和司法解释的有关规定，结合司法工作实际，制定本意见。 第二条本意见所称的轻伤害案件委托人民调解，是指在受理、立案侦查、审查起诉、审判阶段，公安机关、人民检察院、人民法院等办案机关根据双方当事人申请将符合条件的轻伤害案件委托人民调解委员会进行调解。 第三条本意见所称的轻伤害案件是指因民间纠纷引发的故意伤害致人轻伤且社会影响不大的案件。 有下列情形之一的轻伤害案件，不宜委托人民调解： (一)雇凶伤人、涉黑涉恶、寻衅滋事、聚众斗殴及其他恶性犯罪致人轻伤的; (二)行为人系累犯，或在服刑、劳动教养和被采取强制措施期间，因纠纷致人轻伤的; (三)多次伤害他人身体或致三人以上轻伤的; (四)轻伤害案件中又涉及其他犯罪的; (五)携带凶器伤害他人的; (六)其他不宜委托人民调解的。 第二章基本原则 第四条轻伤害案件委托人民调解应当遵循自愿原则。 符合本意见第三条规定的轻伤害案件，双方当事人均申请人民调解的，办案机关应当委托人民调解委员会调解。 第五条公安机关、人民检察院应当引导被害人选择自诉程序，对被害人在立案侦查、审查起诉阶段提出变更程序，选择自诉的请求应当支持。

第六条人民调解委员会应当坚持公开、公平、公正原则，依法、合理、合情地对委托的轻伤害案件进行调解。 对涉及个人隐私、未成年人以及当事人要求不公开调解等情况的案件，人民调解委员会应当不公开调解。 第七条公安机关、人民检察院、人民法院应当对人民调解委员会开展的调解工作予以支持和协助。 司法行政机关应当对人民调解委员会开展的调解工作予以指导和监督。 第八条公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政机关应当加强协调与配合，共同推动轻伤害案件委托人民调解工作。 第三章管辖、期限 第九条办案机关应当委托其所在地的区域性人民调解委员会或加害行为发生地、当事人居住地的街道(镇)人民调解委员会进行调解。 前款所列人民调解委员会不适宜进行调解的，办案机关可以商请同级司法行政机关推荐并征得当事人同意，委托其它人民调解委员会进行调解。 第十条调解和履行调解协议的期限合计为十五日。 情况特殊需延长的，人民调解委员会可向委托案件的办案机关提出延期申请。经相关办案机关分管领导批准后，可以延长十五日。 第四章调解程序 第一节受理、立案侦查阶段 第十一条公安机关受理轻伤害案件，应在受理之日起三日内，依据本意见第三条的规定审查是否委托人民调解。 符合委托人民调解条件的，应当告知双方有申请人民调解等权利。 第十二条双方当事人愿意接受人民调解的，应当在被告知权利之日起五日内向公安机关提交《人民调解申请书》。 公安机关应当在收到申请之日起三日内将案件委托人民调解委员会。 第十三条公安机关应当向受委托的人民调解委员会移送以下材料： (一)公安机关《案件委托人民调解联系函》; (二)《人民调解申请书》;

诉讼调解和人民调解的衔接

诉讼调解和人民调解的衔接 一、程序衔接 1、建立诉前调解机制（诉前告知人民调解） 人民法院在接待当事人申请立案时，向其宣传人民调解的优势、特点。①对于案情简单、争议不大，双方当事人均在同一个辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，建议当事人到区司法局申请调解或纠纷发生地人民调解组织进行调解。调解成功的，应以人民调解组织名义出具人民调解协议书。调解未果的，再按规定进入司法程序。②对于不符合起诉条件、法院不予受理的民事纠纷，要及时将案件转移至区司法局，再由区司法局指派相关人民调解员或调解组织做好调解息诉工作。诉前经人民调解组织主持调解达成协议，并制作了人民调解协议书，一方当事人到期不履行义务且符合《民事诉讼法》关于申请支付令条件的，对方当事人可以向人民法院申请支付令或起诉，请求对方当事人履行调解协议。 2、建立诉中委托调解制度。 诉讼中，对于可能通过调解解决的，法院可以委托人民调解组织调解。经调解，达成协议的，当事人可以选择由法院出具调解书，也可以撤诉，选择由人民调解组织出具调解书。如双方未达成协议，则由人民法院依法审判。 对于轻微刑事案件、未成年人犯罪案件，事实清楚，证据确确凿、充分，犯罪嫌疑人、被告人悔罪，并且对主要事实没有异议，被害人

愿意与犯罪嫌疑人、被告人达成刑事和解的，在不损害国家、集体和其他公民的合法权益、不损害社会公共利益、不违反法律和社会公德的前提下，人民检察院、人民法院可以委托区司法局指派相关人民调解组织进行调解，人民调解组织应当在规定的期限内将调解结果通过司法局送达人民检察院、人民法院。 经调解达成人民调解协议的，人民检察院、人民法院可以依法对犯罪嫌疑人、被告人不予批准逮捕，或者不起诉，或者起诉后从轻、减轻判处；如双方未达成协议，则依照刑事诉讼程序依法处理。 3、吸收人民调解员参与诉讼调解 一方面，人民法院、人民检察院和司法局可经过一定程序特邀人民调解员组成专门的调解机构，负责诉前调解、参与诉中调解。 另一方面，对于一般的民事纠纷，人民法院可以吸收人民调解员参与诉讼调解。基层法庭要发挥指导人民调解工作的作用，建立定员、定点、定期联系制度，对人民调解组织工作中存在的问题及时指导。人民调解员要充分发挥扎根群众、熟悉社情民意的优势，积极协助人民法院提高诉讼调解效率。人民法院在执行工作中受阻，需要人民调解组织协助的，人民调解组织要积极支持配合。 4、建立实行经人民调解程序的诉讼绿色通道，方便快捷的巩固民调组织的工作成果。 二、工作制度衔接 1、建立定员、定点、定期联系制度，选派经验丰富、业务水平

调解的方法和技巧

人民调解的方法及文书制作 今天有幸能和各位在一起学习讨论。 首先谈下人民调解的优势、特点：人民调解在化解矛盾纠纷时具有不伤感情、成本低（不收费）、效率高的优势，达成调解协议的还可向法院申请司法确认（法院不收费），确认协议有效的可申请法院强制执行（不收费）。同时具有介入早、方法灵活、成本低廉、容易履行等特点。《中华人们共和国人们调解法》于2010年8月28日经全国人大常委会通过，2011年1月1日起施行。人民调解被我国作为一项法律制度确定下来，为建立良好的社会秩序，促进社会和谐稳定发挥着独特的作用。为了能更好地发挥人民调解的作用，现在我们一起来探讨有关人民调解的程序、方法和技巧。 我认为调解工作不是简单的“和稀泥”应依法进行。 调解工作的要点在“查”—即案件的调查，难点在“定”即案件的认定，包括事实、证据，法律关系。重点在“调”—即案件的调解， 做好调解工作有三个重要的环节：案件事实的认定，证据采信和法律的适用。 流程：我们今天的讨论就以案件的受理、承办和结案为主线，具体流程为：受理——案件调查——调解——结案——归档 受理与不受理，主要依据法律规定，不受理的情形：《人民调解工作若干规定》不太具体，也无法具体，涉及到土地管理法、刑法、行政诉讼法等多部法律。 受理的：除上述不受理的情形之外且双方当事人同意调解的。 举个案例：禄劝县城，为解决失地农民的住房，县政府划拨的一块土地。全村按人头平均分配名额，每人25平方米。名额分配好后，再根据地段统一竞标，好地段要出钱。王家分了两个人的户头共50平方米，在正式划分地段，办理土地使用手续之前，将该50㎡的

名额以5万元转让给舒家。舒家将转让的50㎡加上自家的120㎡名额，参加村上的竞标，花了10万元竞标得一个好的地段，舒家又将该170㎡出租给他人使用。后开始由村上统一办理用地手续。在此过程中，大约过了3年左右，王家提出其不是转让名额，收到的5万元是借款，并以此为理由要求舒家停止对50㎡土地的侵权，并赔偿租金损失。如果当事人要求调解委调解，问题：1、此案能否受理？2、如能受理，受理后如何处理？ 调解案件的思路：先掌握基本案件事实，分析证据，后查找法律依据。 第一章人民调解的受案范围 第二章调解的方法、技巧 案件分析方法：受理后的第一步：分析案情——确定法律关系（人身损害、合同纠纷还是其他）——双方认可的事实，存在争议的事实——各方提交的证据，是否需要调查取证——准备确定调解方案。 办案法律推理三步法：大前提（法律规定如侵权责任法第2条规定侵害民事权益应当承担侵权责任），小前提（案件事实，本案被申请人存在侵权事实，如侵犯土地使用权），结论（应否承担责任） 一、调解基本原则 1、平等自愿 调解应当在当事人平等自愿的基础上进行，不得违背当事人意愿进行调解。 2、不违背法律法规、政策：调解的程序、方式、内容等都应当依据法律、法规、规

人民调解、司法调解和行政调解的区别与联系

人民调解、司法调解和行政调解的区别与联系 我国的调解制度主要有诉讼内调解和诉讼外调解两大类。诉讼内调解特指司法调解，也即法院调解，是指在诉讼过程中，由人民法院主持，依法说服教育使诉讼双方当事人互谅互让，解决纠纷的一种诉讼活动。诉讼外调解主要包括人民调解和行政调解。 人民调解是指由人民调解委员会主持，对民间纠纷进行调解的活动。行政调解是现代社会行政主体管理社会公共事务，及时化解矛盾和纠纷不可缺少的行政手段，是行政主体作出不具有强制力的行政事实行为。人民调解、司法调解和行政调解都是解决纠纷当事人的纷争的一种重要方式。采用的方法都是通过说服教育、宣传法律政策，促使当事人互相谅解达成和解协议，消除纷争。适用的原则基本上都是“自愿原则”、“合法原则”、“查明事实、分清责任原则”。但是，三种调解制度之间也有所区别： (1)调解机构性质不同。行使人民调解职能的机关是人民调解委员会，它是基层群众自我管理、自我教育、自我服务的民主自治组织。司法调解是由国家审判机关即人民法院来行使。行政调解是国家行政机关、企业事业单位的行政领导及其工作人员，对其管辖范围内或所属单位的成员之间，或者所属成员与其他单位成员之间发生的纠纷进行调解，调解机构具有行政管理职能。 (2)调解的性质不同。人民调解是不具有诉讼性质的诉讼外民间调解，是一种群众性自治行为。行政调解是一种行政管理行为。

(3)调解权的来源和性质不同。人民调解委员会主持调解是基层群众直接授予的民主自治权利，调解人员代表的是人民调解委员会，它与被调解人员之间是群众与群众自治组织之间的民主平等关系。人民法院主持调解，是国家赋予人民法院审判权的一种表现形式，调解人员是代表人民法院，依法与被调解人员发生诉讼法律关系。而行政调解是行政机关行使行政权的一种表现形式，是国家赋予的职能。 (4)调解的范围不同。人民调解委员会调解的是公民与公民之间的民间纠纷。人民法院调解所有符合法院受案条件的民事纠纷以及刑事自诉案件。行政调解既可以调解公民与公民之间的纠纷，也可以调解公民与法人、法人与法人之间的民事、经济等纠纷。 (5)调解协议的效力不同。人民调解达成的协议是一种群众自治组织调解民间纠纷结果的记录和一般文书，不是法律文书，没有强制执行的效力。人民法院调解达成的协议和制作的调解书，是国家审判机关行使审判权的司法文书，调解书一经送达当事人，立即发生法律效力，与法院制作的判决书具有同等法律效力，是法院强制执行的根据。行政调解协议具有行政上的强制力，某些行政调解协议生效后即具有法律效力，当事人如逾期不履行协议，行政调解机关可以采取行政手段强制履行，权利人可以把具有法律效力的协议作为申请人民法院强制执行的根据。

司法部人民调解案例

案例一：饶某某与吴某某道路交通事故纠纷调解案 一、案例基本信息采集 案例类型：行业性、专业性人民调解典型案例 矛盾纠纷受理时间：2017年8月23日 矛盾纠纷类型：道路交通事故纠纷 调解组织名称：海口市龙华区交通事故人民调解委员会 供稿：海口市龙华区司法局张永星 审稿：海口市龙华区司法局曹晶 海口市司法局基层处吴仲侬 海南省司法厅基层处郭光星邢冠群 司法部基层司熊飞郑文彪罗厚如 司法部研究室卜开明郑先红朱腾飞 检索主题词：人民调解海口市龙华区交通事故调委会 道路交通事故纠纷调解协议司法确认 二、案例正文采集 【案情简介】 2017年2月6日21时，海口市某路，饶某某驾驶小轿车与正横穿马路的吴某某发生碰撞，造成吴某某重伤昏迷。吴某某被立即送医救治，至调解时仍处于昏迷状态。交通事故发生后，海口市公安局交警支队于2017年3月8日作出事故责任认定书，但当事人不服，申请行政复议。后经海南省公安厅交警总队复议，撤销之前的事故责任认定书，于2017年5月17日重新作出事故责任认定书，认定：肇事者饶某某在未能确认安全情况下通行，未

尽到安全注意义务，且事故发生后，指使他人顶包，存在交通肇事逃逸行为，过错较重，应承担事故主要责任；当事人吴某某不走人行横道、在未确认安全情况下横穿道路，过错较轻，应承担事故次要责任。 吴某某重伤昏迷，其妻子吴某梅文化水平不高，大部分时间又要在医院陪护吴某某，故吴某梅委托其子吴某全权处理事故调解等相关事宜。在事故处理过程中，双方当事人就责任划分以及医疗费、生活费、护理费等赔偿事宜发生纠纷，共同向海口市龙华区交通事故人民调解委员会申请调解。 【调解过程】 从事故发生到最终事故责任认定书送达，中间间隔3个多月，为支付吴某某在医院住院、抢救和治疗费用，原本不富裕的家庭已是债台高筑。现在吴某某仍处于昏迷状态，进一步救治急需巨额医药费、住院费。收到当事人的调解申请后，龙华区交通事故人民调解委员会经认真研究，立即选派了交通事故调解经验丰富、调解能力强的调解员隋某某、文某某等人开展调解工作。 调解员经调查，了解到：驾驶人饶某某认为是吴某某不经人行横道或过街设施，擅自横穿交通标线控制的路段导致发生交通事故，主要过错在对方，自己不应该承担主要责任，可以在一定范围内予以补偿，但不能太高。伤者吴某某家属则认为，横穿道路虽有一定的过错，但驾驶人饶某某没有注意观察，开车不专心，没有及时根据路面情况采取刹车制动、转向变道或者停车等待等措施，从而导致碰撞发生，这才是事故的根本原因。事故造成吴某某重伤昏迷至今，使一个家庭失去了顶梁柱，治疗尚未终结，后续费用还是个“无底洞”，要求除了承担伤者住院费、医疗费、营养费、护理费以及家属的交通费、误工费等赔偿外，还要承担后续治疗费等，合计应一次性赔偿100

人民调解员调解技巧修订稿

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人民调解员应掌握的调解技巧 调解民间纠纷要准确把握纠纷发生的时间、地点、人物、情节以及原因是民间纠纷的五大要素。及时了解和掌握这五大要素是做好各类民间纠纷调解工作的基础和前提。也可以说，掌握好这五大要素是调解好民间纠纷的最基本、最关键的技巧。 一、时间要素运用技巧 民间纠纷所涉及的时间问题包含以下三个方面：纠纷发生的时间；纠纷持续的时间；调解纠纷的时机。民间纠纷发生的时间往往具有季节规律，它是调解人员做好预防工作所必须掌握的。民间纠纷持续的时间，往往说明了民间纠纷的复杂程度和调解工作的难易程度。对于这类时间长、隔阂深、问题比较复杂的纠纷，调解人员要做好持续作战的准备。调解纠纷的时机，包括两个方面的内容：一是指对于持续时间长久调未决的纠纷，调解人员要选取最佳时机再一次进行调解；二是指在调解纠纷的过程中，调解人员要把握好说话的时机。 如何实活把握调解纠纷的时机呢？首先，在调解时不要急于求成而是要反复调查研究，耐心细致做工作，抓住有利时机稳妥解决。如果遇到当事人不懂法时应当先宣传有关法律，循循善诱，积极疏导，进行调解。如果遇到当事人冲动发火不冷静时，不能强行调解，这样是起不到调解的作用的。应等待时机再行调解。

其次，根据谈话的环境和当事人的心态决定谈话的内容。特别是批评教育的话，提出要求的话，更要注意说话方式和说话时间，以免引起当事人的反感和敌视。 二、地点要素运用技巧 受生活环境和传统习俗的影响，发生在不同地方的相同民间纠纷，会呈现出不同的特征。譬如：同样是因为建房时所建房屋高于邻居家的房屋而引起的房屋纠纷，在发达的农村地区，邻居往往会因为采光权受影响而与建房者发生纠纷，大多表现为争吵；而在落后且封建迷信思想严重的农村地区，邻居往往会以自家的风水受影响而与建房者发生纠纷，发生打架斗殴的概率大大增加。调解人员只有熟悉掌握地点要素，才能因地制宜，采取行之有效的调解方法。 纠纷发生的地点不同，纠纷态势的发展程度就会不同。例如：婚姻家庭纠纷，如果是发生在家庭之外，其严重性就会增加，当事人之间的矛盾就要升级甚至已经升级，调解的难度也就会增加，而如果发生在家庭内部，问题也许会比较容易解决。因此，纠纷发生的地点不同，调解纠纷所要采取的对策也要随时调整、改变。正确掌握纠纷发生的地点要素，便于正确选择适当的调解方法，也便于灵活运用其他调解技巧。 三、人物要素运用技巧 纠纷的主体是双方当事人。调解纠纷实际上是调解人员对双方当事人所做的疏导、说服工作。由于自然状况、社会阅历、文化

浅谈人民调解的策略与技巧1

浅谈人民调解的策略与技巧 孙运旭 人民调解是人民调解委员会通过说服、疏导的方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。具有程序简便、不伤感情、成本低、效率高等特点，对于有效化解矛盾纠纷、增进人民群众团结、维护社会稳定具有十分积极的促进作用。要真正做好人民调解工作，使之既要符合自愿、平等、合法的原则，还要使案件的双方当事人都满意，并非是件容易的事。同样一个案子，如交给不同的人民调解员进行处理，往往会出现不同的结局。这其中就有一个调解策略与技巧问题。策略是从宏观上把握调解，技巧则是从微观上操作调解，两者相互补充，不可或缺。 一、宏观把握策略 调解是“依法治国”与“以德治国”和谐统一的治理之道。在人民调解工作中，就人民调解员来讲，要上接“天线”：坚持依法调解，明法析理，又要承接“地气”；考虑当地的风俗习惯，了解当事人所思所盼、所求所愿。但这还远远不够，要想收到事半功倍的效果，则必须讲究调解的策略，毕竟调解是一种哲学，更是一种技能、一种艺术。只有上接“天线”、下接“地气”，坚持原则性与灵活性的统一，才有可能实现理想的调解预期。笔者结合人民调解工作的实践，认为至少应该把握以下三个基本策略。

一是把握基本前提。分析成因、分清是非、明确责任是调解成功的基本前提。只有让当事人双方分清了是非，明确了各自的责任，调解才有基础，调解的理由才有说服力，当事人才会自觉自愿地接受调解员提出的调解方案。否则，有时即使无过错的一方再让步，过错的一方也不会接受对方提出的调解意见。因此，我们在调解中，无论当事人是否愿意，调解员都应该主动地组织双方当事人分清是非，明确责任，这样既可使调解成功，又可防止调解后产生“后遗症”。 二是把握个案特点。因案制宜、有的放矢是调解成功的关键因素。有的案件可以采取面对面的调解方式，有的则只能采取背靠背的调解方式；群体性纠纷案件，要把工作的重点放在有影响的“领头人”身上；婚姻家庭纠纷则要把重点放在社会地位、经济条件相对强的一方身上；人身损害赔偿则是把重点放在加害一方等。总之，要因案因人而异，不能机械照搬。 三是把握调解时机。掌握火候，把握时机是调解成功的必要条件。调解案件的顺利与否、成功与否均与所承办案件的人民调解员能否把握好调解时机与火候紧密相联。这就要求在调解案件的每一个节点，都要把握时机，借势发力，用较小的成本，达到调解的目的。如双方对案件的标的（如经济纠纷）争议很大的时候，双方感情尖锐对立的时候（如离婚案件）就不能急于进行调解。这样即使调拢了，也有可能

调解的方法有哪些.doc

调解的方法有哪些 调解的十种方法 所谓调解技巧，就是调解主持人对当事人做说服疏导工作，促使双方自愿协商达成调解协议的方法或窍门。一般有以下十种调解方法： 一、保持中立取得信任法。 保持中立就是法官在审理案件中，与双方当事人保持同等距离，不偏不倚，充分听取双方当事人的意见，建立起双方当事人对法官的信任感，这是顺利开展调解工作的前提。 二、基本事实与法律关系清楚法。 法官应当通过阅卷审查、证据分析、听取当事人陈述和案件审理的方式，了解案情，弄清案件基本事实，理顺法律关系，这是能够正确开展调解工作的基础。 三、主动引导法。 做调解工作，法官不仅是裁判者，还应当积极充当双方关系的斡旋协调者。在调解中法官不能机械理解当事人自愿原则，要把程序上的自愿与实体上的自愿结合起来，才能引导当事人展开调解。仅仅在程序上征求当事人是否同意的作法，是不能打开调解局面的;当出现调解僵局，法官应当主动介入打破僵局。 四、调解方案应变法。 把法官提出调解方案与当事人提出调解方案相结合，改变仅由当事人提出调解方案的作法。法官要准备多种调解方案，应供当事人的选择，并根据情况逐步展开。 五、是非责任适度评说法。 调解要分清是非责任，但并不应当象判决说理那样明明确确，要根据案情留有余地，张弛适度，有的点到为止，有的含蓄

表示，有的明确评判，还要善用道德规范、公序良俗释法说理。 六、营造调解氛围法。 一般来讲，诉讼当事人都有一定的对立情绪，要使调解达成协议，法官必须根据不同案情，恰当把握当事人情绪，营造有利的氛围。采取面对面和背靠背相结合、趁热打铁和冷处理相结合的方法，有时对当事人的情绪激动要善言软化，有时也允许当事人适度宣泄。还要选择布置恰当的场所，适用不同案件调解的需要。总之，从有利于调解出发，调控调解氛围。 七、情义融化法。 当事人虽因矛盾纠纷走上法庭，但多数都曾有不同程度的情义联系。因此，在调解中，要善于利用当事人间的情义关系，唤起他们过去的感情或友谊，使得双方互谅互让，握手言和。 八、利益平衡法。 一方面，要寻求双方当事人的利益平衡点;另一方面，分析当事人个人利益的平衡。使双方当事人利益平衡，各得其所，减少无谓的争议，不打不必要的气官司。 九、困难谅解法。 在诉讼调解中，确因经济困难，难以达成调解协议的不少。善于引导权利人从维护自身利益的大局和实际出发，体谅对方困难，在给付数量和时间上作适当的让步。既不会对权利人的利益造成大的损害，也有利于义务人自觉履行，实现权利人的权益。 十、潜移默化法。 在整个诉讼过程中，都要向当事人传递中华民族和为贵的优秀传统文化理念，在当事人起诉、应诉、送达法律文书、接受当事人证据、依法调查、告之诉讼权利义务和诉讼风险提醒中，提醒当事人运用好调解、和解的方式。在证据交换、庭审调查、庭审辩论、财产保全、先予执行中，引导当事人尽量选择调解和解的方式解决争议，为开展调解打下基础。对一些调解达不成协

高法关于人民调解协议司法确认程序的若干规定(法释[2011]5号)

最高人民法院公告 《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》己于2011年3月21日由最高人民法院审判委员会第1515次会议通过，现予公布，自2011年3月30日施行。 二○一一年三月二十三日 最高人民法院 关于人民调解协议司法确认程序的若干规定 法释〔2011〕5号 (2011年3月21日最高人民法院审判委员会第1515次会议通过) 为了规范经人民调解委员会调解达成的民事调解协议的司法确认程序，进一步建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，依照《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国人民调解法》的规定，结合审判实际，制定本规定。 第一条当事人根据《中华人民共和国人民调解法》第三十三条的规定共同向人民法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。 第二条当事人申请确认调解协议的，由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭管辖。 人民法院在立案前委派人民调解委员会调解并达成调解协议，当事人申请司法确认的，由委派的人民法院管辖。 第三条当事人申请确认调解协议，应当向人民法院提交司法确认申请书、调解协议和身份证明、资格证明，以及与调解协议相关的财产权利证明等证明材料，并提供双方当事人的送达地址、电话号码等联系方式。委托他人代为申请的，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。 第四条人民法院收到当事人司法确认申请，应当在三日内决定是否受理。人民法院决定受理的，应当编立“调确字”案号，并及时向当事人送达受理通知书。双方当事人同时到法院申请司法确认的，人民法院可以当即受理并作出是否确认的决定。

有下列情形之一的，人民法院不予受理： （一）不属于人民法院受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民法院管辖的； （二）确认身份关系的； （三）确认收养关系的； （四）确认婚姻关系的。 第五条人民法院应当自受理司法确认申请之日起十五日内作出是否确认的决定。因特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长十日。 在人民法院作出是否确认的决定前，一方或者双方当事人撤回司法确认申请的，人民法院应当准许。 第六条人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况，保证提交的证明材料真实、合法。人民法院在审查中，认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的，可以按撤回司法确认申请处理。 第七条具有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力： （一）违反法律、行政法规强制性规定的； （二）侵害国家利益、社会公共利益的； （三）侵害案外人合法权益的； （四）损害社会公序良俗的； （五）内容不明确，无法确认的； （六）其他不能进行司法确认的情形。 第八条人民法院经审查认为调解协议符合确认条件的，应当作出确认决定书；决定不予确认调解协议效力的，应当作出不予确认决定书。 第九条人民法院依法作出确认决定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认决定的人民法院申请强制执行。 第十条案外人认为经人民法院确认的调解协议侵害其合法权益的，可以自

关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的实施方案

关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的实施方案 为全面贯彻落实全区司法行政会议精神，切实发挥人民调解、司法调解、行政调解相互衔接、互为补充的综合调解优势，根据《关于加强人民调解与司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的安排意见》文件精神，现就我街人民调解与司法调解、行政调解的衔接联动工作提出以下实施方案： 一、指导思想： 坚持科学发展观，化解基层矛盾纠纷坚持调解优化的原则。建立健全在党委、政府领导下，以街道矛盾纠纷排查调处中心为依托，以街道矛盾纠纷排查调处中心办公室为中枢的大调解工作新机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心成员单位、行政执法机关和审判机关在大调解体系中的工作作用，努力实现“三个下降”、“三个提高”、“三个防止”（民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉和越级上访下降；人民调解成功率提高，民事诉讼调解率提高，行政诉讼案件调解率提高；防止恶性事件发生，防止重大民转刑案件发生，防止赴京、赴省、赴市上访案件发生）的工作目标，为我街的平安建设、和谐稳定作出贡献。 二、整合行政调解工作资源，以人民调解手段妥善化解矛盾纠纷，力争实现以调促和。 充分发挥信访、司法、公安、民政、国土资源、劳动与社会保障、农业、卫生、城建、环保、工商、税务等矛盾纠纷排查调处中心成员单位的职能作用，将人民调解与行政调解两种矛盾纠纷化解方式有机的结合起来，形成调处化解矛

盾纠纷的合力。每个成员单位需设立一名固定的工作联络员，县、街道矛盾纠纷排查调处中心统一受理的案件，原则上根据受理矛盾纠纷的性质类别和区域管辖，可以《矛盾纠纷移交单》的形式分流指派有管辖权的人民调解委员会和成员单位的联络员组织进行调解。街道矛盾纠纷排查调处中心办公室对调解案件办理情况实行检查督办，对调解成功的案件在履行期限结满后进行跟踪回访。对成员单位调解的纠纷案件成功与否都要以《矛盾纠纷报告函》的形式提交到街道，矛盾纠纷排查调处中心，对末调解成功的案件，矛盾纠纷排查调处中心办公室通过召开联系会议集体讨论解决，确需联合调解处理的矛盾纠纷，要协调相关部门进行联合调处。对现场处理，交办转办，提交会办的案件，当事人不接受处理的，均进行登记中时告诉当事人正确的救济途径和诉讼程 序。 人民调解与行政调解衔接的案件主要包括医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、食品安全、环境保护等矛盾纠纷，司法所与派出所、调委会与村（社区）警务配合联动调解工作机制，积极参与各司法所辖区社会热点、难点纠纷化解工作，从源头上防止和减少治安案件和民转刑案件的发生。要积极拓展人民调解与工会、妇联等组织的工作对接，发挥工会、妇联在调处劳资纠纷、婚姻家庭纠纷方面的优势和作用。 三、加强人民调解与司法调解对接联系，推进人民调解工作关口前移，努力做到减纷息诉。 加强与区人民法院的协调联系，积极开展民事审判诉前、诉中与人民调解的对接工作。人民法院要设立一名工作联络员，对于常见、多发性的简单民事纠纷，在当事人起诉时或立案前，可以引导当事人通过人民调解解决矛盾纠纷，

XX镇人民调解、行政调解与司法调解联动机制

XX镇人民调解、司法调解、行政调解联 动机制实施意见 为有效整合我镇各方面调解资源，强化调解职能，形成工作合力，从源头上化解矛盾纠纷，更好地服务“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，现就建立以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作机制（以下简称“三调联动”机制），提出如下实施意见。 一、充分认识建立“三调联动”工作机制的重要性 随着经济体制的变革，社会结构的变化和利益格局的调整，民间纠纷在形式和规模等方面也发生了很大变化，呈现出原因复杂、主体多元、规模扩大和调解难度大、易激化等特点。仅靠一个部门、一种方式、一种手段很难有效化解矛盾。这些矛盾纠纷如果不能及时就地化解，一旦激化或聚合，容易酿成治安刑事案件，诱发信访问题和群体性事件，直接影响社会和谐稳定。建立“三调联动”工作机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，实现人民调解、司法调解、行政调解有机结合，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护社会稳定和做好矛盾调处工作的迫切需要。有利于整合调解资源，强化调解职能，实现优势互补，提高社会矛盾纠纷调处效率，及时有效地化解社会矛盾纠纷，促进和谐社会建设；有利于减少群众诉累，节约司法成本。各部门要站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识人民调解、司法调解、行政调解工作的重要性，进一步加强协调、夯实基础，着力建立在镇党委、政府领导下，以人民调解为基础，人民调解、司法调解、行政调解有机结合的社会矛盾纠纷排查调解工作机制。 二、建立“三调联动”工作机制的指导思想、目标任务和基本原

人民调解的技巧与经验

人民调解的技巧与经验 引言 今天感谢总局司法局领导和在座的各位的对我的信任，由我和各位进行粗浅的交流一下人民调解的技巧与经验等业务知识，因为在做各位在基层都做了大量的工作，加之工作经验也较本人丰富，所以我仅从自己的工作中积累浅薄的经验，加上参考了相应的资料和大家共同探讨和交流，有不当之处还希望各位行家里手批评指正。 我们都知道，人民调解工作是一件非常难做但是却很有效的一项工作，之所以难，难在了现在人们思想观念的变化，社会环境的变化，诚信意识的缺失和维权意识的增强，使人民调解工作越来越接近人民法院的审判标准，否则，费力不讨好或者惹火烧身的现象常有发生，这就导致了人民调解工作常常流于形式，不能发挥人民调解的真正作用。因此我们在开展日常工作的同时，通过代理一些案件，积累一些法院审判中的庭审技巧，加上人民调解的特殊的功能，不断摸索，创造出自己的一套切实可行的工作方法，真正将人民调解的作用发挥出来，起到第一道防线作用。人民调解案件一旦调解成功，当事人很少进行反悔，因为人民调解即能做到法律的公平公正，还能发挥道德的引领作用，使人能自愿接受，且不收费，达成的调解协议还好使，说的确切的话，法律赋予了人民调解的协议可以进行司法确认或者公证后可以赋予强制执行效力，这样老百姓还是认可的。 在这里，我首先向大家说明一下，人民调解委员会的组成以及人民调解员的担任资格以及人民调解协议的作用。《人民调解法》是全

国人大常委会于2010年8月28日通过，自2011年1月1日起施行。在该法的第二章第8条至第9条规定了人民调解委员会的组成，第三章第13-14条规定了人民调解员的担任资格条件，第30条至33条规定了人民调解协议的效力。根据这些条款： 1、农场调解组织应当设置为农场调解委员会，管理区调解委员会，居民委调解委员会，企业事业单位调解委员会（比如：企业畜牧公司调解委员会等等，医疗事故调解委员会，学校调解委员会等等）。 2、人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，可以设副主任若干人。人民调解委员会应当有妇女成员。 3、农场调解委员会、管理区调解委员会、企事业单位人民调解委员会的委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生，居民委员会的人民调解委员会委员由居民会议推选产生。 4、人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任（两种，一种直接是人民调解委员会委员，还有一种是人民调解委员会聘任的人员）。人民调解员应当公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。 5、根据人民调解法规定，各单位应当为调解委员会提供办公条件和必要的工作经费，给与人民调解员适当的误工补贴。 6、人民调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。人民调解委员会应当督促对调解协议的履行。如果不履行，诉讼到法院，在没有相反证据推翻人民调解协议的前提下，法院会依法支持人民调解协议的效力，并可以强制执行。

矛盾纠纷调解方法及技巧

矛盾纠纷调解方法及技巧-标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII

矛盾纠纷调解方法及技巧当前，随着经济和社会的发展，各类社会矛盾不断增多，由此导致的农村矛盾纠纷呈上升趋势，矛盾纠纷调解是综治信访维稳工作站的一项重要内容。如何有效化解矛盾纠纷，减少因调解不力引发的上访事件等都具有重要意义。要提高调解工作水平，要掌握好以下矛盾纠纷调解方法和技巧： 一是要有一套好的工作经验，做到“听、查、劝、快”。“听”，就是要仔细倾听当事人双方的陈述和辩解，不论当事人情绪多么激动、说话语无伦次甚至行为无礼，一定要让他们痛痛快快说完，不要中途打断，更不能恶语训斥。仔细倾听别人的谈话是对他人人格的尊重，会迅速增加当事人对调解人员的好感和信任，为下步工作带来便利。“查”，就是要做好调查事情经过工作。双方当事人公说公有理、婆说婆有理，调解人一定要跳出当事人给予的第一印象，冷静理智地矛盾纠纷进行全面了解和掌握，并根据双方当事人的陈述，进行全面分析。“劝”，就是在充分了解问题来龙去脉的基础上，对双方晓之以理动之以情，找好语言切入点，做好疏导劝解工作。“快”，就是要趁热打铁，看到双方都有和解的意愿时要快马加鞭，加大调解力度和加快工作进度，尽快使双方达成调解协议。 二是准确把握被调解人心理，灵活运用调解语言技巧。在现场调解中，除要掌握必要的法律法规知识外，还要懂得“一句话可以叫人笑，一句话也可以叫人跳”、“什么场合讲什么话，对

什么人讲什么话，什么时候讲什么话”，善于组织调解语言，巧妙利用当事人的心理特点，采取适当的调处形式，灵活机动、多措并举，努力提高调解成功率。比如，在调解过程中，对于争要“脸面”的当事人，可以表扬鼓励其长处、满足其虚荣心理、激活其情绪、堵住其可能反复的退路；对那些说话尖刻、刺耳难听的当事人，不要感情用事，更不要以怒制怒、说绝话、放狠腔，要让他们把心里话讲出来，把心中的积怨发泄出来，然后以静制动、以柔克刚，从而使调解成功。 总之，面对群众复杂纷繁的矛盾纠纷，在调解工作中要努力践行“群众利益无小事”的承诺，真正把群众当成自己的亲人，因人而异、因事而异，区别不同对象，灵活运用多种手段，必定能够达到调解纠纷的最终目的。

浅论人民调解员应掌握的方法与技巧

浅论人民调解员应掌握的方法与技巧 （作者：浙江丽水庆元濛州街道调委会主任—吴强忠）化解矛盾、定分止争被誉“东方经验”，司法调解、行政调解等共同构成的“大调解”体系，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。在调解工作实践中，经常会出现这样的情况:针对不同类型的案件，采取不同的调解方法。同样一个案子，如交给不同的人民调解员进行处理，往往会出现不同的结局。这其中就有一个调解策略与技巧问题。策略是从宏观上把握调解，技巧则是从微观上操作调解，两者相互补充，不可或缺。提升人民调解的权威，使人民调解工作向法制化、正规化方向健康发展是每个调解员的职责所在，作者从事调解工作二十五年余，积累了一些调解方法与技巧，今天与大家一起探讨与学习。 （一）人民调解员要有一颗“公正之心”。首先，要依法调解。这不仅要求调解程序要合法，更要求在调解过程中涉及的实体部分也要合法，即是说调解方案要符合法律、法规，甚至公序良俗的要求。其次，平等对待双方当事人。平等对待双方当事人不仅要求从接待谈话的语气，对待当事人的热情程度都要相当，更重要的是在人民调解员的心里上要平等看待双方当事人。在现实生活中找熟人、托关系的情况应当说很常见，而当事人对待这个问题又特别敏感，这就要求人民调解员要从内心平等对待双方, 调解的方案才能取得双方当事人的认可。第三，严守工作纪律。人民调解员特别注意调解中不得接受当事人的吃请与钱物，俗话说：“吃人的嘴软，拿人的手软”。这其中的利害关系便不言而喻。第四，工作要有勇气。有些纠纷，可能涉及家族利益，可能引起所谓的“民愤”,有些也可能涉及“村霸”,“乡霸”。而在这种情况下，如果人民调解员没有勇气，不敢于调处，不善于调处，那么，公正只能是纸上谈兵了。 （二）人民调解员要充分把握调解局势，每一起纠纷能否顺利的化解，都离不开三个因素，即利益的平衡、怨气的发泄、人格的维护，只要这三点中有一点或两点或三点达成了双方的妥协，这起纠纷才算是得到了基本化解。在调解过程中，具备一定的调