南京市江北新区管理委员会

南京市江北新区管理委员会建设与交通局2018年度部门预算公开

目录

第一部分部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及预算单位构成情况

三、2018年度部门主要工作任务及目标

第二部分 2018年度部门预算表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支预算总表

五、财政拨款支出预算表

六、财政拨款基本支出预算表

七、一般公共预算支出预算表

八、一般公共预算基本支出预算表

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

十、政府性基金财政拨款支出预算表

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表

十二、政府采购支出预算表

第三部分 2018年度部门预算情况说明

第四部分名词解释

第一部分部门概况

一、主要职能

根据《中共南京市委江北新区工作委员会、南京市江北新区管理委员会各职能机构和产业发展平台管理办公室主要职责规定暂行方案》（宁新区委发〔2017〕45号），江北新区建设与交通局主要职能如下：

1．贯彻落实国家、省、市关于城乡建设、综合交通运输、住房保障与房产、园林绿化、人民防空工作的方针政策和法律法规，研究制订相关政策并组织实施。

2．负责牵头编制、协调实施直管区城乡建设中长期发展规划、近期建设计划和年度实施计划；负责编制各类建设项目建设专项计划；会同财政部门编制各类建设项目年度资金使用计划，负责直管区投资建设工程项目的决算审批等；负责城建与综合交通收费管理；参与直管区住房公积金管理。

3．负责新区管委会投资建设的市政交通项目立项审查、初步设计和概算的审批、投资控制、监督管理、重大事项的协调推进；负责直管区政府投资类重大建设项目的协调推进，检查监督重大项目的计划执行情况；组织指导专业部门开展市政交通项目的前期研究和储备；负责各类建设项目施工图设计文件审查、招投标、施工质量安全等监督管理工作。

4．负责直管区建设行业管理和执法工作，指导推动建筑业改革、发展、转型与工业化工作，承担推进建筑节能和建设系统科技进步工作的责任；负责建设市场管理工作和建设市场企业、人员及市场行为的诚信管理等。

5．统筹直管区住房制度改革和保障性住房（含公共租赁住房，下同）建设与管理，负责拟订住房建设、住房保障等相关政策；负责编制住房保障发展规划、年度计划并组织实施；负责指导、督促和协调保障性住房建设；负责保障性住房的供应和管理工作；负责新区人才安居工程的建设与管理工作，统筹做好人才公寓日常申请管理工作。

6．负责统筹、规范直管区房地产发展，拟订房地产市场、物业管理、房屋管理等相关政策、措施并监督执行；负责直管区房地产行业和市场监督管理；负责房屋转让、按揭、租赁、面积管理、房屋交易档案及房地产企业相关管理，负责房屋交易与不动产登记的衔接；负责直管区物业管理行业和市场监督管理；统筹推进直管区棚户区改造工作；指导托管街道开展老旧住宅小区整治等工作。

7．统筹推进新区综合交通运输体系建设；负责编制直管区公路、水路、铁路、地铁、航空发展战略、中长期发展规划和年度实施计划；负责各类市政、交通基础设施的建设；负责交通工程质量监督管理及竣工验收工作；负责省、市投入地方交通工程建设的资金监管工作；承担交通运输行业管理职责。

8．统筹直管区人民防空工作；负责建立健全人防规划体系，加强重要经济目标防护和警报器管理维护；负责新区投资人防工程的建设和维护管理；负责依法审批人防工程的结建、易地建设、缴费、标注、竣工验收备案等行政许可；负责深化直管区人防宣传教育、组建人防专业队等工作。

9．统筹新区新型城镇化建设综合试点工作，拟定新型城镇化建设政策；指导新型城镇化建设综合试点与新区特色小镇建设工作；负责新型城镇化专项资金的分配与监督使用；负责直管区城乡统筹建设、村镇基础设施建设与人居环境的改善等工

作。

10．负责直管区水务和园林绿化工程建设工作。

11．承担新区管委会《关于印发<南京市江北新区有关部门和单位安全生产职责规定（暂行）>的通知》（宁新区管发〔2017〕23号）所规定的安全生产职责。

12．负责内部行政运行和干部人事管理等工作，承担党建、纪检、宣传、统战、信访、维稳、保密、作风建设、群团等工作职责。

13．承办新区党工委、管委会交办的其他事项。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1．部门机构设置。根据部门职能分工，江北新区建设与交通局内设机构包括综合办、规划计划与重大项目办、建设管理办、住房保障与房产办、交通运输办、市政园林办、人防燃管办。

下属单位包括：南京化学工业园区运输管理所、南京化学工业园区汽车维修行业管理所、南京化学工业园区建筑安装管理站、南京化学工业园区建设工程质量安全监督站、南京化学工业园区住房保障服务中心、南京化学工业园区人防工程建设管理所。

2017年12月，市编办《关于江北新区所属事业单位调整规范的批复》（宁编〔2017〕341），批复新区事业单位调整，合并建设与交通局下属单位成立南京市江北新区交通运政管理中心（下设南京江北机动车驾驶员培训中心）、南京市江北新区建设和交通工程质量安全监督站（挂南京市江北新区建设和交通工程安装管理站、南京市江北新区建设和交通工程质量检测中心牌子）、南京市江北新区住房建设与管理中心（挂南京市江北新区人防工程建设管理中心、南京市江北新区燃气管理中

心牌子）。

2．预算单位构成。纳入本部门2018年部门汇总预算编制范围的预算单位共计6家，具体包括：江北新区建设与交通局（机关）、南京化学工业园区运输管理所、南京化学工业园区汽车维修行业管理所、南京化学工业园区建筑安装管理站、南京化学工业园区住房保障服务中心、南京化学工业园区人防工程建设管理所。

三、2018 年部门主要工作任务及目标

2018年，建设与交通局将贯彻落新区党工委、管委会的决策部署，不断提升城市功能，加快建设绿色、智慧、人文、宜居新区，显著提高人民群众的幸福感。

（一）加快交通体系建设，增强集聚辐射能力

一是精准对标找差，明确奋斗目标。在交通建设方面全面开展对标找差工作，以先进地区为参照创新实干，勇于争先进位。通过精准对标，明确江北新区骨架路网发展的目标，尽快追赶浦东新区等先进区域水平。二是加强科学谋划，突出规划引领。按照“总体规划、分步实施”的推进原则，制定三年行动计划，加快形成快速通达的江北新区综合交通网络，促进新区交通建设有序、高效、健康发展。2018年，围绕骨架道路成环成网，为解决现有过江通道、沿江通道拥堵逐步加剧的现状，加快推进江北新区快速路建设一期工程（一环三线）前期研究工作，加快推进新区主快速路网的研究及核心区路网体系研究等。围绕综合交通体系建设，根据国家级新区功能定位，充分考虑新区客运交通和城市交通的需求，深化国省公路网调查和综合交通体系研究，深入推进既有国省公路功能的迁移和江北大道货运交通的分流，积极打造公交都市。围绕解决断头路问题，以浦仪公路西段等重大项目建设为契机，打通以天华西路

为代表的一批群众反映强烈的断头路。围绕停车设施完善优化，为解决直管区范围内停车矛盾突出的问题，抓紧开展直管区停车设施建设规划研究，引导停车设施建设，提升停车管理水平，优化停车运行秩序。三是优化内部路网，提升整体效能。以骨干路网畅通为目标，构建新区路网大框架。构筑江北新区外围国道快速通道，有效分流货运过境交通，缓解江北大道拥堵。以引领产城融合为目标，进一步围绕桥北片区、江北CBD、健康城、研创园等区域的路网建设，开展交通导向性发展。以疏通片区毛细网络为目标，坚持以“畅通、便捷、品质、绿色”的国际先进理念，积极打造区域性的景观绿道、滨水花园，打造健康、休闲、人文的交通出行环境。以重点项目快速推进为目标，开工建设G104（江北大道至G235段）改造、浦泗立交等项目，完善江北大道、G235、G40高快速通道之间的路网衔接，打通关键交通节点，改善新区对外出行条件。四是提升公交服务，打通最后一公里。重点以“换乘便捷化、公交智能化、形象品质化”为目标推进公共交通优化改造。结合桥北路快速化改造、长江五桥等项目建设，优化、调整部分公交线路，推进公交站台智能化建设及改造，尽快出台公交站台升级改造三年行动方案，上半年在核心区域先行改造一批公交站台，提升市民交通出行舒适度。适时开展新区公共自行车的规划、选址等工作，完善公共自行车的站点布局，逐步解决公共交通最后一公里的问题。五是理清行业界面，做到尽职尽责。尽快组建交通运政管理机构，整合行业管理职能，适时承担市局及行政区移交的相关行业管理职责；积极面对、适应执法权分离后的行业管理界面和模式，创新管理模式，切实探索符合新区交通特点和要求的行业管理模式，加大交通运输行业管理力度，确保新区内运输市场平稳、有序、健康发展。

（二）加强安居保障建设，改善群众居住条件

一是进一步加快推进保障房选址及建设工作。根据《江北新区直管区2017-2020年保障房建设工作方案》，考虑到未来保障重大项目建设、棚户区改造、产业发展、项目储备需要，加快保障房选址推进工作，确保选址总量适度超前、略有盈余。二是制定出台新区公共租赁房、人才安居房等住房建设和管理的相关政策，完善住房保障体系。结合新区的实际，进一步完善新区棚户区改造的推进流程，发挥棚改办各成员单位的沟通协调机制，加快项目启动推进。进一步加强棚户区改造、保障房和公共租赁房建设的融资政策研究，采用政府购买服务、基金债券、项目贷款等多种途径，多种方式开展项目融资工作，确保项目资金需求的落实。三是加强房地产市场的监管。进一步规范管理制度，优化管理流程；逐步探索房地产行业协会组织建立，加强房地产市场的正面引导和宣传；建立市场管理“事前、事中、事后”全过程监管模式。在严格落实省市关于房地产调控的总体目标的基础上，积极发挥新区房地产市场执法办公室综合协调的工作职能，强化部门联动，加大对违法违规房产销售行为的查处力度，充分发挥市场协会组织的引导作用。积极推进完成新区房产交易与不动产登记一体化系统衔接落地和提升完善；完成商品房预售许可、现售备案等审批系统的网络管理平台建设；开展新区住房租赁试点工作，积极引导租赁备案等事项下沉至街道，实现网格化管理。四是进一步加强老旧小区整治出新工作，加强物业管理，提升新区整体现象。加快研究出台新区关于加强老旧小区管理的实施意见，抓住新区居民最关心最直接最现实的问题，切实推进加强老旧小区的综合管理。将推进实施老旧小区整治4个、60万平方米。保证新建商品住宅小区物业管理覆盖率100%，已整治出新小区管理覆

盖率100%，达到优良标准的小区比例达40%。未出新老旧小区基本物业服务覆盖率达80%，创建6个省市物业管理示范小区和2个市平安小区。

（三）加强建设行业监管，推进建设项目实施

一是工程质量安全监管。深化与高校院所的专项课题研究合作，创新监管手段，确保新区直管区在建项目结构安全和重要使用功能质量受控。加大培育和创建省市各级优质示范工程，以点带面提升新区建设工程质量的整体水平。构建新区建设工程智慧监管体系，建立工程监管指挥中心，进一步提升监管信息化水平。制定出台工程建设重大危险源监管措施，有效遏制重大安全事故发生。以工地扬尘管控为重点，深入开展扬尘治理专项整治，深化“五达标一公示”控尘范围，加大扬尘管控巡查督查力度，有效改善城市建设环境问题。二是强化建筑市场监管。全面深化招投标制度改革，推行“评定分离”项目试点。初步构建适宜新区特色的建筑市场信用评价体系，进一步规范建筑市场秩序，营造诚实守信的市场环境。建立健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，大力推进农民工实名制管理体系建设，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。三是推进建筑产业改革。初步建立建筑产业现代化工作推进体系，进一步做好建筑产业现代化示范项目孵化培育，加快装配式建筑项目的实施和推广，促进建筑业结构转型升级，联合东大、工大、中建八局等单位，开展装配式混凝土框架及消能减震结构关键节点和体系研究，加快推进产学研一体化进程。四是做好施工图审查管理。依托施工图审查中心，构建建设工程施工图审查管理体系，推进管理标准化与ISO质量管理体系认证；规范做好与原省图审中心老项目对接工作，加快清理历史遗留项目；启动并完成图审信息化平台优化开发，进一步

严格内部控制、缩短审图时限；研究并规范新区建设工程审图机制，加大对新区重点建设项目图审支持与服务力度。五是加快推进水环境整治和景观提升工作。全力推进江北新区直管区范围内的雨污分流，加大力度完成黑臭河道整治年度市考任务，；进一步完善新区的防汛排涝设施建设，全面完成已列入年度建设计划的积淹水点和抢险工程实施；稳步推进绿化园林建设计划的实施，续建、新建与改建江北新区青龙绿带一期等12处游园绿地，建成江北新区青龙绿带一期等一批公园景区，完成亲水绿道工程等一批城市绿化景观提升工程。六是推动直管区燃气设施建设发展。开展《南京市江北新区燃气专项规划》的编制工作；做好直管区范围内的行政审批、行政处罚相关工作；加强对燃气企业的安全检查，制定全年检查计划，加大对燃气企业的安全生产工作的检查力度，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实提高直管区燃气行业整体安全管理水平。七是保障人防工作有序开展。加强新区地下空间开发利用普查、人防工程建设总体规划的编制工作，理清现有点面布置和防护性质，进一步合理布局；开展江北新区直管区人防基本指挥所、机动指挥所及视频会议系统等筹建工作；构建新区人防指挥体系，组织编制《江北新区防空袭预案》；完成重要经济目标防护综合试点建设工作，确立重要经济目标综合防护体系；完成人防专业队整组、组训工作；加强防空警报器的维护管理，完成新建、调整警报器的选址安装任务，完成“9.18”和国家公祭日警报鸣放工作；继续加强人防工程安全使用、维护保养管理工作，严格依法行政，加大人防执法力度。

（四）协调推进项目，提升精细化水平

一是保障计划落实。建立健全计划推进落实的工作网络，明确各有关部门、板块、街道的分管领导和具体经办人。印发

2018年新区直管区城建计划，召开新区城建工作动员大会，与全部责任单位签署责任状，明确每一个项目的责任单位和责任人，建立考核机制，提出具体的奖惩措施。积极会商新区财政局、规土局、行政审批局等部门，及时梳理和主动化解计划实施的制约因素。建立统计机制，按月统计计划完成情况，给出分析解决报告。二是加强重大项目推进。以2018年纳入全市城建计划的重大项目、新区精细化项目和新区重大项目为基础，重点加以推进，坚持重大项目推进月例会制度。结合项目管理，做好项目立项和模拟审批工作，联合经发、规土和行政审批局推行并联审批。融入智慧新区平台建设，推进建立重大项目智慧管理系统。三是做好精细化管理。拟订新区精细化管理方案，推进新区城建城管的精细化。以江北大道沿线环境综合整治为重点和样板工程，拟订新区城建城管精细化相关标准和导则，提升新区宜居宜业品质形象。按周推进落实新区精细化方案，围绕时间节点，积极推进精细化建设管理重点任务，保障项目顺利实施，按计划完成形象进度目标。四是继续推进新型城镇化建设。根据新区“三区一平台”战略定位要求，积极推进新区城乡建设一体化工作，抓住重点板块，推进新型城市建设，配合板块的功能定位，开展特色化建设。五是做好规划计划编制工作。加强基层调查研究，掌握民生建设需求，在交通、水环境等民众反应较多的领域，做好中长期规划和三年建设计划的编制。以直管区为整体，通盘考虑新区建设计划。发挥计划的引导带动作用，为未来项目实施做好项目策划和项目储备。

（五）加强制度建设，保障中心工作

一是做好六项制度建设。建立项目调度会制度、项目动态信息梳理制度、项目批处理制度、项目联系人制度、典型问题常态研究制度、项目储备研究制度等6项工作制度，以项目推进

为核心，做好新区建设工作的谋划与落实。二是突出四大重点工作。加快推进骨干路网建设，抓紧开展新区直管区范围内骨干路网建设工作；重点保障国际健康城、研创园及中央商务区三大区域的建设工作顺利开展，做好项目建设的精细化管理；确保江北大道沿线及中心区范围“一路一片”重要区域的环境整治工作的有序开展，高品质完成整治工作目标任务。聚焦民生建设短板，以棚户区改造、保障房建设、老旧小区改造、雨污分流工程等项目为突破口，先期完成一批涉及重大民生事项的建设任务；三是落实八项工作保障。加快租赁房、人才房等住房政策研究工作，紧跟中央及省市步伐，完善住房分配体系；完善会审会办制度的制定及实施，加快项目模拟审批推进步伐；确保保障房建设三年行动计划、棚户区改造三年行动计划及水环境治理三年行动计划的尽快落地；加紧图审中心及安质监队伍组建工作；加快建设领域新技术的应用，与高校合作成立新的研发机构，开发新的管理模式；尽快制定各项会议制度，集体研究；逐步完善下属单位设置，充实人员，发掘人才，增强整体队伍的活力。积极发声，拓宽新区建设宣传途径。

第二部分2018年度部门预算表

公开01表

收支预算总表

部门名称：南京市江北新区管理委员会建设与交通局单位:万元

公开02表

收入预算总表

部门名称：南京市江北新区管理委员会建设与交通局单位：万元

公开03表

支出预算总表

部门名称：南京市江北新区管理委员会建设与交通局单位：万元

公开04表

财政拨款收支预算总表

部门名称：南京市江北新区管理委员会建设与交通局单位:万元

公开05表

财政拨款支出预算表（功能科目）

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。

公开06表

财政拨款基本支出预算表（经济科目）

部门名称：南京市江北新区管理委员会建设与交通局单位：万元

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。

公开07表

一般公共预算支出预算表（功能科目）

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。

公开08表

一般公共预算基本支出预算表（经济科目）

部门名称：南京市江北新区管理委员会建设与交通局单位：万元

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。