南京市江北新区管理委员会

南京市江北新区管理委员会

综合行政执法局2019年度部门预算公开

目录

第一部分部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及预算单位构成情况

三、2019年度部门主要工作任务及目标

第二部分2019年度部门预算表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支预算总表

五、财政拨款支出预算表

六、财政拨款基本支出预算表

七、一般公共预算支出预算表

八、一般公共预算基本支出预算表

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

十、政府性基金财政拨款支出预算表

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表

十二、政府采购支出预算表

第三部分2019年度部门预算情况说明

第四部分名词解释

第一部分部门概况

一、主要职能

（一）南京市江北新区管理委员会综合行政执法局本级职责

根据中共南京市委江北新区工作委员会、南京市江北新区管理委员会《关于印发〈中共南京市委江北新区工作委员会、南京市江北新区管理委员会各职能机构和产业发展平台管理办公室主要职责规定暂行方案〉的通知》（宁新区委发〔2017〕45号）的规定，我局机构职责为：

1.负责推进直管区综合行政执法体制改革工作；负责直管区综合行政执法队伍建设工作，统筹协调各类执法队伍开展综合执法工作。

2.负责整合直管区城市管理、交通、文化、旅游、农业、劳动保障等方面行政执法队伍，相对集中行使行政处罚权。

3.负责组织直管区重大执法活动、专项执法行动，指导督促重大行政强制行为的组织实施；研究制定综合行政执法工作规范和行为规范，组织综合行政执法队伍业务培训、行风督查、综合业务考评。

4.负责综合行政执法局规范性文件和重大案件（五万元以上）的法制审查，负责疑难案件的会审和其他执法案件案卷材料的复核、执法程序的审查，负责受理行政处罚的陈述、申辩，申请人民法院强制执行拒不履行行政处罚决定的案件。

5.负责综合行政执法案件查处分离的组织实施。

6.贯彻执行国家、省、市关于城市管理的方针政策和法律法规规章，起草直管区有关规范性文件，经批准后组织实施。

7.负责编制直管区市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化等城市管理事项的发展战略、中长期发展规划和年度计划并组织实施；负责研究拟定市容环卫、市政、绿化作业市场的培育、发展、监督管理等行业体制改革方案和有关政策措施，并指导落实；承担直管区市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化的行业管理，制定行业管理制度和规范；研究部署城市管理方面的重大事项，协调解决城市管理重大问题；负责直管区市容环境综合整治工作。

8.负责编制直管区城市管理、市容环卫基础设施、市政设施、城市绿化设施维护和综合行政执法经费的中长期规划和年度计划；负责市容景观、市容秩序、环境卫生、夜景亮化、市政、城市绿化、数字城管、综合行政执法等年度管理资金、维护资金、维修资金、专项整治经费的统筹管理和使用监督；负责系统科研经费的编制、申报和管理；负责城镇垃圾处置费（建筑垃圾、工程渣土）等城市管理有关行政性规费的征收管理工作；负责直管区园林绿化维护管养行业管理工作。

9.负责直管区环境卫生和市政、园林、绿化、环卫设施的管理维护工作；协助有关部门做好城市基础设施的验收、移交等工作；负责组织、协调、指导道路、小区等保洁、生活废弃物等收运、处理及垃圾分类工作；负责本系统节能减排工作；负

责组织城市管理方面重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进工作，组织开展市容、环卫等行业科技进步、技术改造工作。

10.负责直管区建筑立面灯光亮化、户外广告、店招店牌等市容景观、市容环卫责任区、渣土运输、清洗、停车等市容秩序的监督管理工作；承担控制违法建设领导小组办公室的工作职责。

11.负责新区扫雪防冻指挥部办公室的日常工作；负责组织协调重要节日、重大活动期间市容环境卫生、市政、绿化等保障工作。负责行业领域内突发公共事件应急预案的制定、实施。

12.承担推进数字化城市管理的责任，建立健全数字城管系统；负责直管区城市管理、交通、旅游、文化、农业、劳动保障等执法方面的投诉举报、热线工单的受理、派遣、协调、督办及统计工作。

13.负责城市治理委员会办公室的具体工作；牵头组织、指导、协调直管区城市治理标准化建设工作；开展直管区城市管理效能综合考核评价工作。

14.承担新区管委会《关于印发〈南京市江北新区有关部门和单位安全生产职责规定（暂行）〉的通知》（宁新区管发〔2017〕23号）所规定的安全生产职责。

15.负责内部行政运行和干部人事管理等工作，承担党建、纪检、宣传、统战、信访、维稳、保密、作风建设、群团等工作职责。

16.承担新区党工委、管委会交办的其他事项。

（二）南京市江北新区管理委员会综合行政执法局所属事业单位职责

根据市编办《关于江北新区所属事业单位调整规范的批复》（宁编办字〔2017〕341号），南京市江北新区管理委员会综合行政执法局所属预算事业单位5家：南京市江北新区综合行政执法总队、南京市江北新区劳动人事争议仲裁院、南京市江北新区公路管理站、南京市江北新区农业执法大队及南京市江北新区交通执法大队。

1.南京市江北新区综合行政执法总队主要职责。①贯彻执行国家和省、市有关城管、交通、文化、旅游、农业、劳动保障等方面的法律法规和规章；负责开展城市管理、交通、文化、旅游、农业、劳动保障等方面行政执法工作，相对集中行使行政处罚权。②负责拟定新区重大综合执法、专项执法活动的工作方案、意见和办法，报经批准后组织实施；负责组织协调、监督考核各街道综合行政执法队伍开展工作。③负责统筹、组织调度重要节日、重大活动期间综合执法的保障工作；负责建立突发事件应急处理工作机制、处理综合执法领域重大突发性违法事件。④负责综合执法队伍规范化建设的推进；负责研究制定综合行政执法工作规范、行为规范和队伍内部管理制度；负责新区综合行政执法队伍的业务培训、业务考核和队容风纪的督察。⑤负责受理城市管理、交通、旅游、文化、农业、劳动保障等涉及行政执法方面的投诉和举报。⑥承办主管部门及上级业务（部门）单位交办的其他事项。

2.南京市江北新区劳动人事争议仲裁院主要职责。①负责人事、劳动和社会保障法律法规及政策的咨询、宣传工作。②负责用人单位的劳动人事争议仲裁案件的处理工作，决定受理或不受理劳动人事争议案件。③负责处理新区与劳动人事争议有关的群体性突发事件。④负责对劳动仲裁活动进行监督。⑤负责聘任、解聘专职或者兼职劳动人事争议仲裁人员。⑥承办新区劳动争议仲裁委员会的日常工作。⑦承办主管部门及上级业务（部门）单位交办的其他事项。

3.南京市江北新区公路管理站主要职责。①贯彻执行国家和省、市、新区有关公路的法律、法规、方针和政策，参与编制交通公路建设发展规划，参与制定公路行业相关标准、规范和工作制度等。②负责县道的养护管理工作。负责拟定县道公路养护发展规划、年度计划；负责县道小修保养工作；负责乡道、村道养护工作的技术指导和监督检查。③负责省市公路主管部门委托的行政许可受理、初审工作，参与国、省干线公路的路政管理并受委托负责养护管理；负责编制国、省道干线公路养护预决算及水毁、热毁、小修保养工程的概预算。④负责农村公路路政管理；负责公路占用、挖掘、埋设、跨越、穿越和在公路控制区红线范围内修建建构筑物等涉路活动的行政许可，并实施批后监管；负责公路交通标志标线、公路建筑控制区的监督管理。⑤负责农村公路养护巡查和安全检查工作；负责组织因自然灾害、突发事件造成严重损坏公路的抢修或者采取措施排除险情。⑥负责农村公路信息化建设，统计、更新数

据，提供信息和咨询服务；负责调查公路交通量，评定路况，养护定级；负责公路路网的调度、指挥，协调公路路网交通运行信息管理工作。⑦负责农村公路绿化工作；负责编制列养农村公路养护的预决算及水毁、热毁、小修养护工程的概预算等。

⑧负责列养桥梁定期检查与评定；负责编制、上报桥梁养护、维修计划并组织实施；负责农村公路桥梁库的更新、维护，参与制定新、改建桥梁方案，参与监督桥梁建设工程的中间检查和交（竣）工验收等管理工作。⑨承办主管部门及上级业务（部门）单位交办的其他事项。

4.南京市江北新区农业执法大队主要职责。①贯彻执行国家和省、市有关农业方面的法律法规和规章；制定农业执法的工作规划、计划和方案并组织实施。②负责动物防疫、兽药、饲料及饲料添加剂、畜牧等畜牧兽医方面，农药、肥料、植保等农产品质量安全方面，种子、耕地、林地等农业资源保护方面，渔业、水产养殖方面，农业机械管理方面违反法律法规案件的查处工作。③负责组织开展相关农业法律、法规和规章的普法宣传、咨询和培训工作；负责对街道综合检查执法活动涉及农业事项进行监督指导。④负责受理畜牧兽医、农产品质量、农业资源保护、渔业、水产养殖和农业机械管理等方面涉及行政执法的投诉和举报。⑤负责协助行政管理部门处理畜牧兽医、农产品质量、农业资源保护、渔业、水产养殖等方面的突发事件。⑥承办主管部门及上级业务（部门）单位交办的其他事项。

5.南京市江北新区交通执法大队主要职责。①贯彻执行交

通行政执法有关法律、法规、规章和国务院、省、市有关政策、制度及其他规范性文件。②负责履行水陆运政、港口、航政、地方海事、公路路政及汽车维修、驾培行业等方面的行政处罚和行政强制的行政执法职能，制止、纠正和查处各种违反法律、法规和规章的行为。③负责对公民、法人或其他组织遵守交通运输行业法律、法规、规章情况的日常监督检查。④负责协助、参与交通行业安全生产事故调查和重大自然灾害的应急处置工作。⑤负责参与国家重点物资、战备物资、抢险物资和紧急客货运输的道路、水路运输保障工作。⑥负责执法队伍的政风行风建设、教育管理、业务培训、效能建设工作。⑦承办主管部门及上级业务（部门）单位交办的其他事项。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1.根据部门职责分工，本部门内设机构包括综合办、政策法规办（案件处理办）、市容景观监管办、市政园林监管办、数字指挥办、城乡环卫监管办。本部门下属单位包括南京市江北新区综合行政执法总队、南京市江北新区劳动人事争议仲裁院、南京市江北新区公路管理站、南京市江北新区农业执法大队、南京市江北新区交通执法大队5家事业单位。

2.从预算单位构成看，纳入本部门2019年部门汇总预算编制范围的预算单位共计6家，具体包括：南京市江北新区管理委员会综合行政执法局本级、南京市江北新区综合行政执法总队、南京市江北新区劳动人事争议仲裁院、南京市江北新区公路管理站、南京市江北新区农业执法大队、南京市江北新区交

通执法大队。

三、2019年部门主要工作任务及目标

认真践行新区高质量发展要求，对标找差，积极营造“综合执法”和“精细化长效化管理”并驾齐驱的良性工作局面，以执法保管理，以管理促执法，全力打造规范、有序、整洁、靓丽的城市环境。具体措施概括为“12312”：推进1项改革，开展2大整治，强化3项管理，做好1个提升，打造2个亮点。

（一）推进1项改革即深入推进综合行政执法体制改革

学习借鉴青岛西海岸新区、深圳等地执法改革先进经验，重点解决执法力量科学配置和执法效能有效提升两大问题。执法力量配置方面，按照执法总队“三定”方案组建案件处理中心、各支队等内设机构，同时，在管委会支持下，解决集中办公场所、案件处理大厅等问题。统筹六个领域执法队伍，按照相对集中、重心下移、覆盖城乡的原则，在每个街道派驻一个综合行政执法大队。根据街道检查执法大队“三定”方案，指导、督促各街道组建检查执法大队，按照规范化队伍建设标准和要求，配置好办公场所、装备等。执法效能提升方面，一是优化运行机制，由“各自为战”向“协同作战”转变，加强与相关管理部门、街道的协同联动，建立落实联席会议机制，既要不断厘清职责边界，又要高度融合、形成合力；二是规范执法行为，由“粗放执法”向“精细执法”转变，按照执法改革方案，将已经梳理好的事项清单尤其是委托街道履行的城管执法方面的2万元以下行政处罚事项清单下放街道，综合行政执法总队加强事项清单履

行的监督考核指导，严格落实重大案件集体研究等制度，充分利用和发挥好街道检查执法和行政处罚的作用，实现执法关口前移和执法范围内容全覆盖；三是加强业务培训，由“单一型”向“全科型”转变，积极打造“一专多能”、精简高效的执法队伍。

（二）开展两大整治即开展市容环境整治和城市秩序整治

1.精准有力推动市容环境整治，进一步提升城市环境品质。积极对标找差，学习借鉴上海浦东、深圳等地在打造城市环境方面的先进经验，在标准化、规范化、品质化、特色化方面下功夫。重点内容：户外广告监管方面，着力解决私设乱挂、品质不高、与街景容貌不相宜等问题。重点做好“C字”型、江北大道、青奥体育公园场馆及周边等核心区域、窗口地段的店招标牌、户外广告管控。尤其要针对江北大道二期、三期工程，加强沿线店招标牌、户外广告的监管，依法拆除不符合规范、私设乱挂的各类广告设施，严格设置标准，注重品质内涵，注重与江北大道景观的协调统一。加强与新建楼盘物业的沟通交流，共同做好新建楼盘商铺新设店招的提前规划设计，从源头把控街景容貌提升，拟会同顶山街道将V22路打造成店招标牌示范点。停车管理方面，从引导规范和执法整治两方面着手，积极发掘停车资源，合理施划机动车道路停车泊位，规范设置非机动车停车点，特别是桥北地区窗口地段、地铁站点周边等人群较为聚集区域，积极会同规划等部门增设停车场，努力缓解停车难、停车乱问题；以街道辖区为单位，开展支路街巷机动车停车秩序整治。同时，充分发挥街道网格化管理优势，将

城管队员定岗巡查引导非机动车规范停放和交警执法有机结合，切实解决3号线林场站、S8线化工园站等地铁站点周边车辆乱停乱放问题，打造良好的窗口形象。背街小巷整治方面，重点是“保目标，创特色”，按照市城管局下达的2019年30条背街小巷整治任务，做好摸底统计，与相关街道进行对接，制定整治计划，按时保质推进；拟会同顶山街道将H13路和V22路打造为特色街巷，并在此基础上努力打造更多特色街巷。在具体做法上，走出去学习杭州、上海、深圳等地先进经验，结合本地文化、民俗特点，切实改善背街小巷环境卫生脏乱、拥堵的落后面貌，提升市民生活幸福感。2019年拟继续划拨专项经费以奖代补，提高各街道整治背街小巷的积极性、主动性，提升整治质量。

除上述市容景观重点工作外，认真做好车容车貌联合整治、城市治理与服务十项行动等工作，全面提升城市容貌。

2.开展城市秩序整治即强化执法协同，注重执法质量，着力整饬城市秩序。执法工作的总体思路是：坚持属地化，协同化，规范化，常态化。重点内容：渣土管理方面，重点是：大力整治私拉偷运、抛洒滴漏等突出问题，着力解决审批服务和回填弃置场地等方面存在的突出问题。具体措施包括：推进落实渣土联合管理机制，加强工地源头管控，建立快速响应、高效处置的工作模式，确保密闭化率100%；继续做好渣土、建筑垃圾处置许可审批和渣土运输企业准入核准工作，严格程序，为大项目、重点企业做好服务；积极推进渣土回填弃置场设置相关

工作，在现有仪征等弃置点基础上，积极在六合、浦口等距离新区较近的区域发掘合适弃置场地，一方面尽量减少渣土运输企业运输成本，另一方面努力从源头上解决偷倒乱倒问题。违建治理方面，重点抓好“控”、“拆”两方面工作。坚决遏制新增违建，尤其是被上级督办、媒体曝光的违建，要迅速行动，迅速查处，及时办结。加快治理存量违建，坚持查拆同步，存量违建实行销账式管理，累计完成现有存量违建总量的95%；加强对各街道违法建设治理综合考评，落实街道控违拆违主体责任，充分发挥派驻街道执法力量的法律支撑作用；对立案查处的违法建设加强跟踪督办，研究建立违法建设治理动态评价通报机制。占道经营整治方面，积极通过有效疏导和集中整治结合，最大程度减少对城市秩序、容貌的负面影响。一方面，各街道可以因地制宜、因时制宜设置各类集中疏导摊点群，规范管理，如积极改造各集贸市场，开辟更多摊位；在较大居民小区内合适选址设置便民摊点群；各类节日期间，利用闲置空地设置临时便民集市等。另一方面，加强定人定岗和巡查管理，定期开展沿街餐饮、加工等店铺超门窗经营整治和主次干道、窗口地区占道经营整治。尤其对于有固定经营场所的店面超门窗经营，通过将处罚与经营业主或单位社会信用有机结合，切实规范经营行为，提升街面容貌。“小广告”整治方面，除了尝试引进市场化服务，聘请专门队伍进行清理外，还需要加强和公安、电信等部门的联动，力求从源头上治理乱张贴行为。

除了上述重点执法内容外，交通、农业、文化、劳动、旅

游等执法领域，要立足本职，在综合执法总队统筹下，与城管执法相互融合、形成合力、整体联动，在非法网约车整治、危化品运输整治、农资打假、非洲猪瘟防控、打击非法捕捞、文化市场监管、劳动保障等方面取得实效，切实保障城市秩序。

（三）强化3项管理即强化市政、园林、环卫管理

1.市政园林管理方面，进一步落实精细化要求，加强监督考核，不断提升市政园林养护水平。为贯彻落实好新区高质量养护要求，重点在人员设备精良化、养护标准精细化和养护效果精品化上下功夫。一是合理划分养护区域，一方面巩固现有养护企业养护质量，保持国有企业稳定发展，另一方面选择合适区域，通过市场化选择优良养护企业，形成竞争局面，不断提升养护水平；二是积极利用新区智慧城管平台，继续做好巡查监管工作，减少管养盲区，做到突发状况及时响应；三是进一步完善考核机制，加大考核力度，细化管养考核制度，优化检查考核方式，加大检查考核和结果运用力度，逐渐形成养护企业优胜劣汰的良性机制；三是持续推进市政绿化精细化管理工作。加快建立精细化管理重点项目库，加强经费保障，实施大厂地区绿化提升等工程；强化市考核地段的精细化管理，主次干道路灯亮灯率98%以上。

2.环卫管理方面，严格标准，优化流程，全力推进垃圾分类和环卫管养提质增效。2019年，要将着力提高垃圾分类集中处理率和环卫管养质量作为环卫工作的主要任务来抓。具体思路：垃圾分类方面，坚持按标准高质量推进小区垃圾分类工作，着

力解决分类小区覆盖率偏低、质量不高等问题；进一步健全生活垃圾收运体系，建立有害垃圾、可回收物分类收运专线，加快设置小型餐厨废弃物处置设施，加快推进餐厨废弃物专项收运，推进建筑垃圾资源化利用，全力提升垃圾分类集中处理率在全省郊区排名。环卫管养方面，积极指导、帮助养护企业克服业务范围不断扩大而人员设备短期难以到位的困难、矛盾，积极开展市场化运作，选择更优质养护企业，加强考核监督，优化奖惩兑现，不断提升保洁水平和质量，机械化清扫率87%以上。在提高机械化清扫率方面，加大设备投入，积极引进适合不同路况的新型机扫设备，不断提高工作效率和清扫质量；抓紧推进环卫规划编制工作，研究完善全域公厕革命工作方案，新改建2座城镇公厕和6座农村公厕。

（四）做好1个提升即进一步强化城市治理考核和标准化工作，提升城市治理水平

2019年要重点在狠抓工单办理质量和加强沟通联系上下功夫。工单办理方面，进一步加大工单处置力度，努力杜绝超时工单，着力减少重复派单、督办案件等问题，确保工单办结率95%以上，综合满意率90%以上；继续落实城管热线24小时值班制度，应急响应率达100%；进一步提升数字城管常态化运行效率，为各街道设定信息采集底线，加大信息采集量，全面提升数据汇集有效率、数据汇集偏差率、系统接口调用成功率。沟通联系方面，进一步优化考核方式，加强考核频次，加大区级考核力度，定期组织召开城市治理工作点评分析会，涉及单

项指标排名落后的单位、街道要认真剖析原因，制定整改措施，不断提高各部门、各街道履行职责的积极性、主动性；按照市级考核指标，逐一分解落实到各职能办，主动对接对应的市级考核部门，要“盯上去、贴上去”争取理解支持，全面提高考核排名。标准化工作方面，指导、督促各街道做好已有达标单元和示范单元的长效化巩固工作。

（五）打造2个亮点即对标找差，创先争优，打造工作亮点

2019年，在认真贯彻落实综合执法和城市管理两大板块工作任务的同时，积极打造2个工作亮点：一是综合行政执法体制改革落地见效出成果。重点通过抓统筹推进、力量下沉、提高效能三个方面的工作，着力打造一支作风过硬、业务精通、高效为民的综合执法队伍，开创新区综合执法新局面。二是构建“城管+”模式，提升城市治理水平。依托体系较为完善、人员相对到位的城管系统，积极发挥市民、社区和大数据在城市治理方面的作用，不断丰富城市治理的内涵，不断扩大城市治理的参与面，不断提升城市治理的水平和成效。

第二部分2019年度部门预算表

公开01表

收支预算总表

部门名称：南京市江北新区管理委员会综合行政执法局单位:万元收入支出

项目名称金额

功能分类支出用途

功能科目名称金额项目名称金额

一、财政拨款69030.51一、一般公共服务支出0一、基本支出11732.98

1.一般公共预算40230.51二、外交支出0二、项目支出57297.53

2.政府性基金预算28800三、国防支出0三、单位预留机动经费0

二、财政专户管理资金0四、公共安全支出0

三、其他资金0五、教育支出0

六、科学技术支出0

七、文化旅游体育与传媒支出0

八、社会保障和就业支出309.98

九、卫生健康支出0

十、节能环保支出0

十一、城乡社区支出62678.83

十二、农林水支出519.73

十三、交通运输支出5521.97

十四、资源勘探信息等支出0

十五、商业服务业等支出0

十六、金融支出0

十七、自然资源海洋气象等支

出

十八、住房保障支出0

十九、粮油物资储备支出0

二十、灾害防治及应急管理支

出

二十一、其他支出0

当年收入小计69030.51当年支出小计69030.51上年结转资金0结转下年资金0收入合计69030.51支出合计69030.51

公开02表

收入预算总表

部门名称：南京市江北新区管理委员会综合行政执法局单位：万元

公开03表

支出预算总表

部门名称：南京市江北新区管理委员会综合行政执法局单位：万元

公开04表

财政拨款收支预算总表

部门名称：南京市江北新区管理委员会综合行政执法局单位:万元收入支出

支出用途

项目名称金额

项目名称金额

一、一般公共预算40230.51一、基本支出11732.98

二、政府性基金预算28800二、项目支出57297.53

三、单位预留机动经费0

收入合计69030.51支出合计69030.51

公开05表

财政拨款支出预算表（功能科目）

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。

南京江北新区核心区及周边区域规划环评简本

南京江北新区核心区及周边区域规划 （2018-2030年） 环境影响报告书简本 · 二〇一八年八月

目录 1总则 (2) 任务由来 (2) 评价目的 (2) 2规划方案概述与分析 (3) 规划方案概述 (3) 规划分析 (12) 3规划区域环境质量现状 (13) 地表水环境质量现状评价 (13) 大气环境质量现状评价 (13) 地下水环境质量现状评价 (14) 声环境质量现状评价 (14) 土壤环境质量现状评价 (14) 4环境影响识别与评价指标体系 (14) 环境影响识别 (14) 环境目标与评价指标体系 (18) 5环境影响预测与评价 (19) 大气环境影响预测 (19) 水环境影响预测与评价 (19) 地下水环境影响预测 (20) 声环境影响预测与评估 (20) 固体废物环境影响预测 (20) 土壤环境影响预测 (21) 生态环境影响评价 (21) 6规划方案的环境合理性综合论证 (21) 功能定位及发展目标合理性分析 (21) 产业结构和布局合理性分析 (22) 空间布局合理性分析 (22) 规划规模的环境合理性 (22) 7环境影响减缓对策和措施 (23) 大气环境保护措施 (23) 水环境保护措施 (23) 声环境保护措施 (23) 固废污染防治措施 (24) 开展退二进三企业用地土壤整治 (24) 生态环境保护措施 (24) 8评价结论 (25)

1总则 1.1任务由来 2015年6月，国务院批复设立南京江北新区。南京江北新区作为江苏省首个国家级新区，位于长江经济带与东部沿海经济带重要交汇节点，是江苏省“承东接西”“联南接北”的重要枢纽。规划建设好江北新区，有利于推动全省创新驱动发展，促进经济提质增效升级，培育区域发展新增长极；有利于统筹城市空间和产业发展，促进跨江发展和产城融合，加快新型城镇化建设；有利于全面深化改革、扩大开放，推动体制机制创新，为东部沿海地区加快转变经济发展方式发挥示范作用；有利于我省更好落实“一带一路”、长江经济带等重大战略，加快推进长三角一体化、苏南国家自主创新示范区建设、扬子江城市群建设及宁镇扬一体化发展。 2016年，南京江北新区管理委员会组织编制完成了《南京江北新区总体规划（2014-2030年）》，规划建成国家自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台。2017年南京市提出优化南京江北新区空间架构，划定核心区，进行集中开发，发挥引领示范作用。由此，南京江北新区管理委员会组织编制了《南京江北新区核心区及周边区域规划（2018-2030）》，规划总面积平方公里，规划范围包含了核心区的平方公里。本次规划重点通过优化产业结构、提升空间品质、完善综合交通、强化低碳生态、保障市政配套等措施，打造南京江北新区的城市中心，发挥引领南京江北新区发展的自主创新先导区、活力集聚区和多功能示范区作用。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等有关法律法规的要求，对区域建设、开发利用规划、应进行环境影响评价。同时，根据《省政府办公厅关于印发省商务厅等部门江苏省以“区域能评、环评+区块能耗、环境标志”取代项目能评、环评试点工作方案（试行）的通知》（苏政办发〔2017〕19号），南京江北新区被列入首批试点单位。因此，南京江北新区管理委员会将江北新区核心片作为试点工作的开展区域，组织编制《南京江北新区核心区及周边区域规划（2018-2030）》，并委

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南京市江北新区管理委员会 综合行政执法局2019年度部门预算公开

目录 第一部分部门概况 一、主要职能 二、部门机构设置及预算单位构成情况 三、2019年度部门主要工作任务及目标 第二部分2019年度部门预算表 一、收支预算总表 二、收入预算总表 三、支出预算总表 四、财政拨款收支预算总表 五、财政拨款支出预算表 六、财政拨款基本支出预算表 七、一般公共预算支出预算表 八、一般公共预算基本支出预算表 九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表 十、政府性基金财政拨款支出预算表 十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表 十二、政府采购支出预算表 第三部分2019年度部门预算情况说明 第四部分名词解释

第一部分部门概况 一、主要职能 （一）南京市江北新区管理委员会综合行政执法局本级职责 根据中共南京市委江北新区工作委员会、南京市江北新区管理委员会《关于印发〈中共南京市委江北新区工作委员会、南京市江北新区管理委员会各职能机构和产业发展平台管理办公室主要职责规定暂行方案〉的通知》（宁新区委发〔2017〕45号）的规定，我局机构职责为： 1.负责推进直管区综合行政执法体制改革工作；负责直管区综合行政执法队伍建设工作，统筹协调各类执法队伍开展综合执法工作。 2.负责整合直管区城市管理、交通、文化、旅游、农业、劳动保障等方面行政执法队伍，相对集中行使行政处罚权。 3.负责组织直管区重大执法活动、专项执法行动，指导督促重大行政强制行为的组织实施；研究制定综合行政执法工作规范和行为规范，组织综合行政执法队伍业务培训、行风督查、综合业务考评。 4.负责综合行政执法局规范性文件和重大案件（五万元以上）的法制审查，负责疑难案件的会审和其他执法案件案卷材料的复核、执法程序的审查，负责受理行政处罚的陈述、申辩，申请人民法院强制执行拒不履行行政处罚决定的案件。

南京江北新区浦口片区规划设计任务书

南京江北新区浦口片区规划设计任务书 一、项目背景 江北地区是南京的重要组成部分，建国初期成为南京和国家重要的产业布局基地，改革开放初期其重化产业地位得到进一步提升。但由于跨江交通等条件的限制，目前江北的发展相对滞后。为此，南京市2001年提出重点建设包括浦口新市区在内的“一城三区”战略，并于2002年进行了区县行政区划调整；2006年市十二次党代会提出“跨江发展”战略以进一步加快江北地区的发展；2013年4月国家批准公布了《苏南现代化建设示范区规划》，提出要建设江北新区，通过转型发展整体提升南京的整体竞争力和国际化水平。 浦口片区是《南京江北新 区2049战略规划暨2030总体 规划》确定的江北新区中心城 区的三大组团之一。（见附图： 区位示意图）近年来，南京市 陆续编制过若干涉及浦口片区 的规划，包括《浦口区城乡总 体规划》、《浦口新城总体规 划》及一系列控制性详细规划 等。 在《南京江北新区2049 战略规划暨2030总体规划》中，浦口片区定位为服务江北新区以及苏北、皖北等更大区域的综合服务中心，以发展商务商贸、科教研发、文化娱乐、医疗养生、旅游休闲等高端服务功能为主，规划2030年人口规模约80万人。

为加快落实上位规划相关要求，深入贯彻当前城乡规划先进理念，优化及深化上位规划关于片区的主要内容，指导后续控制性详细规划及其他下位规划的编制，特启动《南京江北新区浦口片区规划（2014-2030）》的编制工作。 二、规划期限和范围 1、规划期限 规划期限为2014至2030年，其中规划近期至2020年，远景展望 至2049年左右。 2、规划范围 浦口片区规划范围：东 至津浦铁路，南至长江、绿 水湾，西至长江三桥及宁连 高速公路，北至老山景区核 心保护区以外，总面积约 148平方千米。（见附图：规 划范围示意图） 为了做好浦口片区与 周边地区的衔接，尤其是重大城市基础设施布局等，应从江北新区、都市圈乃至更大空间范围，本着区域协调发展的原则开展研究。 三、规划区域现状概述 1、区域位置 浦口片区位于长江以北，是江北新区的重要组成部分，与南京河西新城隔江相望，主要属浦口区江浦、顶山等街道、老山林场和浦口新城管委会辖区范围。 2、土地利用 浦口片区具有较为悠久的历史和较好的城市建设基础，浦口新城

020、基于“蓝绿”系统的城市生态系统规划方法探讨——以南京市江北新区总体规划为例

基于“蓝绿”系统的城市生态系统规划方法探讨 ——以南京市江北新区总体规划为例 毛克庭张彦 摘要：随着党的十八大提出大力推进生态文明建设，城市生态环境保护问题上升至国家战略层面，并对城市规划的相关技术方法提出了改革和创新要求。本文基于南京市江北新区总体规划中关于城市生态系统规划的相关研究，加强与国际城市与区域规划学会（ISOCARP）的合作与交流，在现有城市绿地系统规划相关技术内容的基础上，进一步补充完善形成以城市“蓝绿”系统为基础的城市生态系统规划内容，确保城市生态安全与水资源安全，并以此对江北新区城市空间布局提出优化完善的建议。 关键词：生态保护规划；绿地系统规划；水资源保护 1引言 2013年4月，国家批准并公布了《苏南现代化建设示范区规划》，其中提出规划建设南京市江北新区的目标要求。同时，江北地区作为南京中心城区的重要组成部分以及城市重要的产业基地，正面临城镇空间优化整合、城市品质完善提升、城市产业转型升级等重大问题。因此，为加快推进城市“跨江发展”战略，南京市人民政府于2013年5月启动了南京市江北新区总体规划的编制工作。 南京市江北新区总体规划的编制工作加强与国内外先进规划设计机构的合作与交流，充分借鉴了当今先进规划理念和规划技术方法。为深入贯彻党的十八大提出的大力推进生态文明建设的总体要求，针对南京江北新区的生态特色，国际城市与区域规划学会（ISOCARP）、中国城市规划学会的专家明确提出在规划编制过程中应高度关注城市生态环境保护问题，加强城市生态保护规划思路和方法的创新，更加科学合理的支撑城市空间布局方案的制定。 2“蓝绿”系统的概念 在南京市江北新区总体规划的编制过程中，国际城市与区域规划学会（ISOCARP）的专家在城市生态保护规划中提出了“蓝绿”系统的概念。与传统的生态系统或者绿地系统规划不同，“蓝绿”系统在研究分析各类“绿色”生态要素的基础上，补充以水资源保护及水安

南京市江北新区管理委员会

南京市江北新区管理委员会建设与交通局2018年度部门预算公开

目录 第一部分部门概况 一、主要职能 二、部门机构设置及预算单位构成情况 三、2018年度部门主要工作任务及目标 第二部分 2018年度部门预算表 一、收支预算总表 二、收入预算总表 三、支出预算总表 四、财政拨款收支预算总表 五、财政拨款支出预算表 六、财政拨款基本支出预算表 七、一般公共预算支出预算表 八、一般公共预算基本支出预算表 九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表 十、政府性基金财政拨款支出预算表 十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表 十二、政府采购支出预算表 第三部分 2018年度部门预算情况说明 第四部分名词解释

第一部分部门概况 一、主要职能 根据《中共南京市委江北新区工作委员会、南京市江北新区管理委员会各职能机构和产业发展平台管理办公室主要职责规定暂行方案》（宁新区委发〔2017〕45号），江北新区建设与交通局主要职能如下： 1．贯彻落实国家、省、市关于城乡建设、综合交通运输、住房保障与房产、园林绿化、人民防空工作的方针政策和法律法规，研究制订相关政策并组织实施。 2．负责牵头编制、协调实施直管区城乡建设中长期发展规划、近期建设计划和年度实施计划；负责编制各类建设项目建设专项计划；会同财政部门编制各类建设项目年度资金使用计划，负责直管区投资建设工程项目的决算审批等；负责城建与综合交通收费管理；参与直管区住房公积金管理。 3．负责新区管委会投资建设的市政交通项目立项审查、初步设计和概算的审批、投资控制、监督管理、重大事项的协调推进；负责直管区政府投资类重大建设项目的协调推进，检查监督重大项目的计划执行情况；组织指导专业部门开展市政交通项目的前期研究和储备；负责各类建设项目施工图设计文件审查、招投标、施工质量安全等监督管理工作。 4．负责直管区建设行业管理和执法工作，指导推动建筑业改革、发展、转型与工业化工作，承担推进建筑节能和建设系统科技进步工作的责任；负责建设市场管理工作和建设市场企业、人员及市场行为的诚信管理等。

南京将成立江北新区领导小组

南京将成立江北新区领导小组杨卫泽和缪瑞林"挂帅" 继去年11月成立筹备机构之后，南京江北新区筹备又有了新进展。金陵晚报记者从南京市委市政府《关于成立南京市江北新区领导小组的通知》中获悉，市委、市政府决定成立南京市江北新区领导小组。 去年11月，南京成立江北新区管理委员会(筹)、中共南京市委江北新区工作委员会(筹)，实行合署办公。并明确由江北新区管理委员会(筹)、江北新区工作委员会(筹)负责统筹协调浦口区、六合区、高新区、化工园区以及八卦洲街道的有关工作；江北新区全面享有市级经济管理及与其相关的权限。 根据最新通知，南京将成立江北新区领导小组，并由杨卫泽和缪瑞林“挂帅”。其中，杨卫泽任领导小组组长，并兼任江北新区党工委(筹)书记；缪瑞林任领导小组副组长，并兼任江北新区管委会(筹)主任、党工委(筹)副书记。 除组长和副组长以外，领导小组共有22名成员，包括部分区、部委办局负责人等。 金陵晚报记者了解到，江北新区开发建设已经被列入南京市委常委会2014年的工作要点。 今年，市委常委会将重点督促做好江北新区发展战略、空间设计和政策创新等顶层设计工作。10月召开江北新区工作会议，届时将全面部署并启动江北新区开发建设。(来源：金陵晚报) 南京成立“扬子集团”开发江北新区市领导挂帅青奥会之后，南京市委市政府的中心工作将聚焦江北。记者昨日从南京市委获悉，南京市将成立国有独资集团——南京扬子国资投资集团有限责任公司，负责统筹江北新区的开发建设。南京市委书记、市长均亲自挂帅江北新区开发领导小组。 “扬子集团”开发江北 扬子国资集团将统筹江北开发 江北新区的范围包括南京浦口区、六合区所辖行政区域和八卦洲，规划面积约2450平方公里，占苏南总面积的8%，南京总面积的40%。这是苏南现代化示