山东省煤炭资源税从价计征暂行办法

山东省煤炭资源税从价计征暂行办法

第一条根据《财政部国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税〔2014〕72号）要求，制定本办法。

第二条在山东省境内开采并销售或自用原煤、洗选煤及洗选煤副产品的单位和个人，为煤炭资源税纳税人，应当缴纳煤炭资源税。

第三条煤炭资源税实行从价定率计征，计税依据为应税煤炭销售额。

第四条应税煤炭销售额依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第五条和本办法的有关规定确定。煤炭销售额不含从坑口到车站、码头等的运输费用。纳税人能提供运输发票的允许扣除相关运输费用，不能提供运输发票的不得扣除运输费用。

（一）纳税人开采原煤直接对外销售的，以原煤销售额作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税。

原煤应纳税额=原煤销售额×适用税率

（二）纳税人将其开采的原煤，自用于连续生产洗选煤的，在原煤移送使用环节不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售原煤，依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第七条和本办法的有关规定确定销售额，计算缴纳资源税。

（三）纳税人将其开采的原煤加工为洗选煤销售的，以洗选煤销售额乘以折算率作为应税煤炭销售额计算缴纳资源税。

洗选煤应纳税额=洗选煤销售额×折算率×适用税率

洗选煤销售额包括洗选副产品的销售额，洗选副产品是指除精煤以外的中煤和煤泥等其他副产品，不包括煤矸石。．

（四）纳税人将其开采的原煤加工为洗选煤自用的，视同销售洗选煤，依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第七条和本办法有关规定确定销售额，计算缴纳资源税。

第五条山东省煤炭资源税适用税率为4%。

第六条洗选煤折算率由各市财税部门结合实际情况制定，并将洗选煤折算率报山东省财政厅、国家税务总局山东省税务局备案。

第七条税收优惠

（一）对衰竭期煤矿开采的煤炭，资源税减征30%。

衰竭期煤矿，是指剩余可采储量下降到原设计可采储量的20%（含）以下，或者剩余服务年限不超过5年的煤矿。

（二）对充填开采置换出来的煤炭，资源税减征50%。

纳税人开采的煤炭，同时符合上述减税情形的，纳税人只能选择其中一项执行，不能叠加适用。

第八条税收征管

（一）纳税人同时销售（包括视同销售）应税原煤和洗选煤的，应当分别核算原煤和洗选煤的销售额；未分别核算或者不能准确提供原煤和洗选煤销售额的，一并视同销售原煤按本办法第四条第（一）款计算缴纳资源税。

（二）纳税人同时以自采未税原煤和外购已税原煤加工洗选煤的，应当分别核算，外购的已税原煤可按照购买价款抵扣销售额；未分别核算的，按本办法第四条第（三）款计算缴纳资源税。

（三）煤炭价格实行集团统购统销的，以集团对外销售价格为准。

（四）纳税人2014年12月1日前开采或洗选的应税煤炭，在2014年12国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的日后销售和自用的，按《财政部1月．

通知》（财税〔2014〕72号）规定缴纳资源税；2014年12月1日前签订的销售应税煤炭的合同，在2014年12月1日后收讫销售款或者取得索取销售款凭据的，按《财政部国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税〔2014〕72号）规定缴纳资源税。

第九条本办法自2019年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。(2019年10月29日印发)

鲁煤经运〔2011〕127号 山东省煤炭工业局关于表彰2010年度全省煤炭系统营销工作先进单位和先进个人的通知

山东省煤炭工业局 关于表彰2010年度全省煤炭系统营销工作 先进单位和先进个人的通知 鲁煤经运…2011?127号 各市煤炭管理部门，各省属煤炭企业： 2010年，全省煤炭营销系统坚持以科学发展观为指导，面对国际金融危机的严峻挑战，把强化煤炭营销作为转变发展方式、调整产业结构的重要措施，积极应对复杂的内外环境，加强市场分析，积极组织产运需协调，加大产品和市场结构调整力度，严格履行煤炭产运需合同特别是省内电煤合同，加快煤炭应急储备基地建设，大力发展煤炭物流，实现了产销平衡，省内电煤合同兑现率持续保持在100%以上，提高了煤炭能源的供应能力和保障水平，有力促进了全省煤炭工业较快平稳发展，涌现出了一批营销工作先进单位和先进个人。 为表彰先进，发挥示范带动作用，深入推动“十二五”煤炭营销工作，根据省煤炭局《关于在全省煤炭系统开展煤炭营销工作先进集体和先进个人活动及评选办法的通知》（鲁煤经运[2005]50号）规定，在各单位推荐的基础上，经综合考评，省局决定，评选授予兖州煤业股份有限公司煤质运销部等31个单位为2010年度全省煤炭系统营销工作先进单位；授予李位民等69名同志为全省煤炭系统营销工作先进个人，现予以表彰。希望受表彰的单位和个人在新的一年里戒骄戒躁，再接再厉，取得更大成绩，推进全省煤炭营销工作再上新台阶。 附件：1、2010年度全省煤炭系统营销工作先进单位名单 2、2010年度全省煤炭系统营销工作先进个人名单 二〇一一年七月六日 主题词：表彰煤炭营销先进通知 抄送：省监狱管理局，山东能源集团。 山东省煤炭工业局办公室 2011年7月18日印发

2010年度全省煤炭系统营销工作先进单位名单（31个） 1、兖州煤业股份有限公司煤质运销部 2、新汶矿业集团有限责任公司煤销中心 3、枣庄矿业集团煤炭运销部 4、淄博矿业集团有限责任公司煤炭运销公司 5、肥城矿业集团有限责任公司煤炭运销处 6、龙口煤电有限公司销售处 7、临沂矿业集团煤炭运销公司 8、山东省武所屯生建煤矿销售科 9、章丘市东风煤矿二号井 10、山东坤升控股有限公司煤炭运销部 11、山东东泰物流有限公司 12、枣庄市薛城区邹坞煤矿 13、山东泉兴矿业集团有限责任公司销售处 14、滕州郭庄矿业有限责任公司郭庄煤矿 15、山东华宁矿业集团有限公司 16、山东泰丰矿业集团市场营销部 17、山东恒丰矿业集团有限公司 18、山东新方集团股份有限公司 19、临沂宇光矿业有限责任公司 20、莱芜熠能矿业有限公司 21、济宁矿业集团有限公司煤质运销部 22、山东宏河矿业集团有限公司销售科 23、微山湖矿业集团销售科 24、龙口市洼东煤矿有限公司 25、山东龙海煤炭配送有限公司 26、济南市经济和信息化委员会煤炭工业局 27、济宁市煤炭局 28、淄博市煤炭工业管理局 29、临沂市人民政府节约能源工作办公室 30、菏泽市煤炭管理局 31、泰安市煤炭工业管理局

2019年山东煤炭行业专题分析报告

２０１９年山东煤炭行业专题分析报告

正文目录 一、区位优势明显，能源支持经济发展 (5) 二、煤炭资源较少，产能结构持续优化 (6) 2.1以焦煤为主，资源量较少 (6) 2.2开采难度大，安全隐患高 (7) 2.3煤矿规模小，去产能控新增 (8) 2.4新旧动能转换，推动智能发展 (10) 2.5产业形成两强格局 (11) 2.6支持企业“走出去” (11) 三、环保形势严峻，煤炭消费做减法 (12) 3.1煤炭粗放利用带来环保问题 (12) 3.2严格控制煤炭消费总量 (13) 3.2煤炭省内自给率低 (14) 四、兖矿集团：“走出去”全国领先，海外产量过半 (15) 4.1整体情况 (15) 4.2煤炭板块 (20) 4.3煤化工板块 (23) 4.4金融板块 (23) 4.5其他板块 (24) 五、山东能源集团：六大集团重组设立，重心转移省外 (25) 5.1整体情况 (25) 5.2煤炭板块 (29) 5.3物流贸易板块 (32) 5.4化工板块 (32) 5.5机械制造板块 (32) 5.6其他版块 (33) 六、投资建议 (33) 七、风险提示 (33)

图表目录 图表12018年山东省地区生产总值居全国第三 (5) 图表22018年山东省能源消费总量全国第一 (5) 图表3山东省人均GDP、GDP增速多年高于全国平均水平（元/人、%） (5) 图表4鲁西基地是国家十四个大型煤炭基地之一 (6) 图表5山东煤炭资源分布 (6) 图表6山东煤炭资源保有总量全国第十一（亿吨） (6) 图表7山东炼焦煤保有量全国第五（亿吨） (6) 图表8山东不同煤种的资源储量中焦煤（中变质烟煤）占88.10% (7) 图表9山东主要煤种的资源分布 (7) 图表10山东主焦煤煤质情况 (7) 图表11山东千米矿井和冲击地压矿井情况 (8) 图表12冲击地压示意图 (8) 图表13山东120万吨以下生产煤矿数量占比达71.70% (8) 图表14全国主要产煤省份与山东周边省份煤矿平均产能（万吨/年/座） (9) 图表15山东煤炭去产能情况（万吨/年） (9) 图表16山东在建煤矿产能（万吨/年） (9) 图表17兖矿集团与山东能源集团智能化建设 (10) 图表18山东各地市煤炭产能（万吨/年） (11) 图表19山东能源集团、兖矿集团省内煤炭产能占全省74% (11) 图表20“十一五”以来山东省大力推进“走出去”战略 (12) 图表21山东省共7个城市列入“2+26”城市名单 (13) 图表222010年以来山东能源消费情况（万吨标准煤） (13) 图表23山东省煤炭消费占比下降，石油消费占比稳定，其他能源占比提高 (14) 图表24山东高耗能行业耗煤量（万吨） (14) 图表25火力发电+供热耗煤占煤炭总消费量一半以上 (14) 图表262017年山东煤炭消费和生产相比2015年分别变化-6.75%、-7.46%（万吨） (15) 图表27山东煤炭产量呈下降趋势，省内自给率低（万吨） (15) 图表28兖矿集团主要子公司上市情况 (16) 图表29兖矿集团发展历程 (16) 图表302018年兖矿集团主要子公司情况 (16) 图表312015年以来兖矿集团营业收入显著上升（亿元） (17) 图表322018年兖矿集团各版块营收占比 (17) 图表332018年兖矿集团各版块毛利占比 (17) 图表342015年以来兖矿集团毛利显著上升（亿元） (18) 图表352019年兖矿集团煤炭、化工毛利率下降 (18) 图表36兖矿集团净利润（亿元） (18) 图表37兖矿集团归母净利润（亿元） (18) 图表38兖矿集团员工学历分布（截至2019年3月） (18) 图表39兖矿集团人均煤炭年产量（吨/人） (19)

2020年对于资源税改革的批示

2020年对于资源税改革的批示 本文是关于2020年对于资源税改革的批示，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 下文为大家收集整理了关于资源税的改革相关信息，供大家浏览! 20xx年对于资源税改革的批示一 省长张庆伟在《省水利厅五项措施推进水资源税改革》上作出重要批示 7月15日，省长张庆伟在《省水利厅五项措施推进水资源税改革》(省政府办公厅《专题信息》20xx年第85期)上作出重要批示：“水资源税费改革是中央确定我省做为唯一试点省，财税、水利及其相关部门要周密布署，密切协作，按时开展，确保试点取得成功，要及时向国家税务总局、水利部汇报”。 20xx年对于资源税改革的批示二 陈青文局长就全面推进资源税改革工作作出批示 20xx年5月18日，陈青文局长在《福建省地税系统全面推进资源税改革工作方案》上批示：全面推进资源税改革是党的xx届三中全会决定明确的一项重要改革任务，也是全面推开营改增试点后地税部门的首要任务，意义重大。系统各级各部门要吃透改革精神，增强大局意识，强化责任担当，坚持工作标准求严、工作作风求实、工作过程求细，精确精致地对待每一项工作，每一个环节，努力做到税源摸底深、税率测算准、宣传辅导实、征管准备足、软件支持稳、效应分析透，坚决确保资源税全面改革的顺利实施。 相关阅读 提税狙击进口煤铺路资源税改革(全文) 10月9日，国家财政部官网公布称，经国务院批准，自20xx年10月15日起，无烟煤、炼焦煤以外的其他烟煤、其他煤、煤球等燃料进口分别恢复实施3%、3%、6%、5%、5%的最惠国税率。 由于12月1日起，煤炭资源税改革将在全国范围内实施。此前由于煤价低迷，业内不少企业以经营困难为由曾呼吁延缓实施。此番进口煤关税调整，某种程度上为国内煤企缓解了竞争压力。

山东省发展和改革委员会、山东省煤炭工业局、山东省环境保护厅等

山东省发展和改革委员会、山东省煤炭工业局、山东省环境保护厅等部门关于印发《山东省实施＜商品煤质量管理暂行 办法＞细则》的通知 【法规类别】产品质量监督 【发文字号】鲁煤经运[2016]8号 【发布部门】山东省发展和改革委员会山东省煤炭工业局山东省环境保护厅山东省商务厅山东省工商行政管理局山东省质量技术监督局山东省出入境检验检疫局 【发布日期】2016.01.25 【实施日期】2016.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省发展和改革委员会、山东省煤炭工业局、山东省环境保护厅、山东省商务厅、山东省工商行政管理局、山东省质量技术监督局、山东省出入境检验检疫局关于印发《山东省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉细则》的通知 （鲁煤经运〔2016〕8号） 各市发展改革委、环保局、商务局、工商局、质监局、煤炭管理部门、煤炭经营监管部门，各出入境检验检疫分支局： 为提高商品煤质量，促进煤炭高效清洁利用，根据国家发展改革委等六部委发布的《商品煤质量管理暂行办法》（国家发改委2014年16号令）的要求，结合我省实际

情况，制定了《山东省实施〈商品煤质量管理暂行办法〉细则》，现予以印发，请遵照实施。 山东省发展和改革委员会 山东省煤炭工业局 山东省环境保护厅 山东省商务厅 山东省工商行政管理局 山东省质量技术监督局 山东出入境检验检疫局 2016年1月25日山东省实施《商品煤质量管理暂行办法》细则 第一章总则 第一条为强化商品煤全过程质量管理，提高终端用煤质量，推进煤炭高效清洁利用，改善空气质量，根据《山东省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》和《商品煤质量管理暂行办法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本细则。 第二条在山东省行政区域内从事商品煤的生产、加工、储运、销售、进口、使用等活

山东省煤炭资源简介

山东省煤炭资源简介 一、概况 山东煤炭资源分布广，储量大，煤类多样，煤质优良，赋存条件好。全省总面积15.3万平方公里，预测含煤面积约占三分之一，预测煤炭储量2680亿吨，其中埋深在1500米以浅的煤炭储量4讯亿吨，按地质勘探程度分为20多个煤田和预测区，在全省134个县(市)中，有煤炭资源的县(市)76个，占57始。1990年末己探明储量252.1亿吨，工业储量155.9亿吨，保有储量209.5亿吨，居全国第十位。煤类以气煤、肥煤为主，亦有焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤、褐煤和天然焦，已探明储量中，气、肥煤占82.7%，且具有低灰、低硫、低磷、高发热量、结焦性强等特点，是优质工业用煤。全省大部分煤田煤层赋存条件较好，特别是鲁西南一带煤田，煤层坡度缓，地质构造与水文条件比较简单，瓦斯含量小，适合机械化开采，易于开发。到1990年，全省已建成淄博、枣庄、新汉、肥城、究州、龙口、临沂七个矿务局 46对统配矿井和424对地县乡镇煤矿矿井，其中建成年产煤1000万吨以上的究州、新波两个矿区和年产煤300万吨以上的兴隆庄、鲍店、东滩三对矿井，成为中国东部沿海的重要煤产地，1990年全省产煤5995万吨，有力地支援了国民经济发展。 二、含煤地层及煤质特征 （一）含煤地层特征 1. 石炭二叠系：总厚约810米，广泛分布于鲁西，是山东主要含煤地层。石炭系为陆海交互相沉积，二叠系为陆相沉积。由老到新有①中石炭统本溪组：厚30-50米，底部为一层铁铝质岩，其上紫色及灰色泥岩和粘土岩，含石灰岩2-4层、薄煤1-3层。除济东煤田12、13#煤局部偶达可采外，余者均无工业价值。②上石炭统太原组：为主要含煤地层，厚170米左右，由灰—灰黑色泥岩、粉砂岩及灰、灰白色中—细粒砂岩等组成。含灰岩4—11层、煤8—20层。北部和中部含煤性较好，含可采煤5—8层，总厚 2.50—8.00米；南部含可采煤3—6层，总厚2—4米。灰岩和煤层层数，由北向南增多，但煤厚渐薄。③下二叠统山西组：为主要含煤地层。厚约90米。由灰—灰白色砂岩和灰—灰黑色粉砂岩、泥岩组成。含煤3—6层，其中可采1—4层，总厚2—10米。以鲁西南、鲁中煤层发育最好。④二叠系石盒子组及凤凰山组：厚约500米，主要由紫、灰绿、灰白色中、粗粒砂岩和杂色泥岩、粘土岩组成，一般残留厚250米左右，含铝土岩1—2层，仅南部含不可采薄煤1—4层。 2. 下件罗统坊子组：厚370米，含煤1—3层。为陆相砂、泥岩建造。分布局限，主要赋存在坊子煤田，含可采煤3层，厚4—6米。此外，本组在章丘、淄博煤田也有零星分布。 3. 下第三系黄县组（五图组）：主要分布于黄县、五图等地。厚120—170米。由紫、灰绿、灰色砂岩、泥岩、粘土岩组成，夹泥灰岩、钙质泥岩，含煤1—4层（组），一般可采厚3—8米，伴生有工业价值的油页岩。 4. 第四系全新统泥煤：仅零星分布于胶东沿海和鲁西南湖区等地，埋藏浅，可做化肥和燃料。 （二）煤质特征 山东煤种主要为气煤、肥煤，其次为褐煤、长焰煤、无烟煤，焦煤和瘦煤等，煤种较齐全，煤质也好。煤的变质作用主要属区域变质，部分地区接触变质作用明显，煤种一般与地层时代、岩浆岩有关。 三、构造特征 山东以断块构造为特征。可以划为鲁中断块隆起区、鲁西南坳陷区、鲁西北坳陷区、鲁东断块隆起区和郯庐断裂带等一级单元，鲁西北广阔平原区亦属冀豫断块坳陷区的南延部分。纵向可以划分基底构造层和石生界、中新生界两个盖层构造层。鲁东缺失古生界构造层。

煤炭工业技术委员会

煤炭工业技术委员会

4 国家安全生产监督管理总局规划 司 1 特邀：王浩 5 煤科总院 1 特邀：依宪章 6 中煤集团 1 特邀：曹祖民 7 神华集团 2 特邀：杨景才、宫一棣 8 煤科总院唐山分院 1 特邀：徐春江 9 沈阳煤业集团12 特邀：刘福祥、李志佳、曹庆喜、芩英琪、蒋风臣、李长贵、王恩远、孙殿生、李国军、张维珂、赵培真、董 新宇 lO 铁煤集团10 特邀：韩有波、郑家林、刘东才、邵柏库、王庭臣、王平彦、于兵、李英祥、孙洪峰、刘宏、王文江 11 抚顺煤电集团 5 特邀：张德利、孙学会、徐国凡、李兆福、张嘉庆 12 阜新煤业集团 4 特邀：张德辉、刘儒杰、刘敬雄、张凤军 13 南票矿务局 2 特邀：王传生、王宝申 14 北票煤业有限责任公司 2 特邀：方同年、柳义山 15 珲春煤业集团 4 特邀：贾立明、齐军、李成荣、赵培广 16 开滦煤业集团11 特邀：李建民、刘向新、李岳臣、韦玉军、解振军、戚北祥、杨中东、董守义、乔晓纯、张普田、赵建 17 鸡西盛隆 4 特邀：张亮、夏洪满、吕志强、王英汉 18 辽宁省煤炭工业管理局 4 特邀：吕国金、姜连勇、李旭、朱文举 19 省煤监局 2 特邀：吴连军、尹志军 20 龙煤集团 2 特邀：周克新、田宝山

36 平煤十矿 1 特邀：陈平生 37 平宝公司 2 特邀：陈荣柱、谢运昌 38 义马煤业集团有限公司 5 特邀：宋广太、贾学勤、黄建伟、郭中平、于聚旺 39 郑州煤业集团有限公司 3 特邀：董新兆、杨松君、王志良 40 郑州市磴槽集团有限公司 3 特邀：张学现、顾书森、刘海旺 41 登封市嵩基集团 1 特邀：屈建山 42 迁祥煤矿l 特邀：张怀新 43 广贤工贸有限公司 3 特邀：王体健、段为民、梁建伟 44 淮南矿业集团有限责任公司8 特邀：孔祥喜、袁亮、王永、李佩全、张立功、杨华、 方恩才、胡少银 45 淮南矿业装备管理中心 4 特邀：刘立良、费维柱、吴晶、张传根 46 淮南矿业丁集矿 2 特邀：刘树彪、颜传宝 47 淮南矿业顾北矿 2 特邀：亢延民、陈旭东 48 淮南矿业谢桥矿 2 特邀：王青春、张敦喜 49 淮南矿业潘北矿 1 特邀：马忠矿 50 淮南矿业望风岗矿l 特邀：魏敬久 5l 永城煤电集团有限公司 5 特邀：陈祥恩、张延明、丛子月、王洪祥、闫修尊 52 河南神火煤电股份有限公司 6 特邀：齐明胜、常兴民、刘广周、聂书奎、吴福利、刘 军 53 淮北矿业集团公司 6 特j基基：赵奇、葛春贵、盂庆昆、蔡公石、程明杰、 蔡农 54 皖北煤电集团公司 4 特邀：邓西清、王福清、蔡东、张宏

首批煤炭工业技术委员会委员名单

附件五： 首批煤炭工业技术委员会委员名单 煤矿井工开采专家委员会（46人） 主任 王金华中国煤炭科工集团总经理 副主任 康立军天地科技股份有限公司开采设计事业部总经理 王家臣中国矿业大学（北京）资源与安全工程学院院长 杨景才神华集团总工程师 王继仁辽宁工程技术大学副校长 殷作如开滦集团总经理 委员（按姓氏笔划排序） 马念杰中国矿业大学（北京）矿业工程系教授 勾攀峰河南理工大学能源科学与工程学院院长 王安中国中煤能源集团总经理 申宝宏煤炭科学研究总院科技发展部主任 刘东才铁法煤业集团总工程师 刘纯贵大同煤矿集团总工程师 刘雨忠中煤大屯煤电公司董事长 华心祝安徽理工大学能源与安全学院院长

孙春江新汶矿业集团总工程师 宋子安山东龙口矿业集团董事长 宋建成郑州煤业集团总工程师 岑代全萍乡矿业集团总工程师 张志平庄煤业集团总经理 张东升中国矿业大学矿业学院副院长 张华兴天地科技股份有限公司开采设计事业部特殊采煤与环境治理研究所所长 张宏伟辽宁工程技术大学资源与环境工程学院院长 张保连中煤国际工程集团北京华宇公司所长 张党育峰峰集团有限公司总工程师 李旭辽源矿业集团公司总工程师 李建胜山西焦煤西山煤电集团公司公司董事长 杨晓峰重庆集团松藻煤电公司副总经理 杨裕官煤炭工业合肥设计研究院院长 陈启文黑龙江龙煤集团公司总工程师 单智勇焦作煤业集团公司总工程师 武强中国矿业大学（北京）资源与地球科学系教授 郑行周国家煤矿安全监察局科技装备司副司长 金智新大同煤矿集团公司副总经理 姚建国煤炭科学研究总院开采所技术委员会主任 赵庆彪河北金能集团公司总工程师 钟亚平开滦集团公司原总经理

资源税从价计征办法解读

资源税从价计征办法解读 1 引言 《中华人民共和国资源税法(征求意见稿)》(简称《征求意见稿》)近日对外公布，并公开征求意见。《征求意见稿》的一大亮点，就是用法律形式将“资源税一般实行从价计征”确立了下来，这对加快建立完善规范公平、调控合理、征管高效的资源税制，发挥资源税促进资源节约集约利用和生态环境保护功能作用必将产生深远影响。 由于计征条件的限制，我国自1984年10月起试点征收资源税，采用的就是从量计征办法。1993年12月，国务院发布《中华人民共和国资源税暂行条例》，明确实行从量定额征收办法。2011年9月，国务院修订《暂行条例》，明确实行从价定率或从量定额征收办法。迄今，经过30余年的发展演变，我国资源税制要素、征管措施、配套政策和支撑手段等计征条件已完全成熟，用法律形式将“资源税一般实行从价计征”确立下来已势在必行。 2 从量计征的缺陷 从量计征，指以实物量单位为计税依据，固定单位税额为适用税率的一种计税办法。从量计征的实质，是能准确反映企业资源使用量与税收负担之间的线性关系，也即开采资源愈多缴税愈多，开采资源愈少缴税愈少，能在客观上起到激励企业提高资源开采效率的作用。目前，除了对经营分散、难以控管的极少数应税产品，继续由各省级政府根据实情确定从价计征或从量计征外，其余绝大部分应税产品均实行了从价计征。 但不可否认的事实是，从量计征办法存在一个内在的致命缺陷：不能真实反映资源价格变动情况和稀缺程度，无法准确计量和确认资源消耗企业资源利用状况和生态环境成本。用税收术语来说，就是缺少税收收入弹性。这是从量计征被从价计征替代的根本原因。从价计征，指以价值量单位为计税依据，固定比例税率或超额累进税率为适用税率的计税办法。其实质是，能将其“熔

山西省煤炭工业厅文件

山西省煤炭工业厅文件 晋煤办社保发[2012]186号 关于提高煤矿井下职工意外伤害保险补偿标准的通知 各市煤炭工业局、省属国有重点煤矿企业、平朔煤炭工业公司、省监狱管理局：根据省政府晋政办发〔2004〕33号文件的要求，全省煤矿井下职工意外伤害保险工作已运行七年多时间，期间，此项工作对工伤保险赔付不足，降低企业生产经营风险，减轻政府对煤矿事故善后处理的经济负担等工作发挥了一定的积极作用，得到职工、企业、政府以及社会的普遍认可。为进一步提高煤矿井下作业人员的安全保障，按照国家对工伤事故死亡职工一次性补偿标准的提高和煤矿安全事故逐年下降以及煤矿井下职工意外伤害保险工作的实际，决定从2012年3月1日起，提高全省煤矿井下职工意外伤害保险补偿标准。现就有关事项通知如下： 一、人员范围 山西省境内取得合法开采权的煤矿企业（含基建、技改矿井），并已办理了煤矿井下职工意外伤害保险的井下作业人员和不固定井下作业的管理人员。 二、提高赔付的标准 （一）工亡职工：一次性补偿由原来的每人6万元增加到15万元。 （二）工残职工：1—10级工残职工仍执行省政府晋政办发〔2004〕33号规定的比例，按提高工亡职工补偿新标准相应增加。 补偿标准提高后，省属国有重点煤矿和被兼并的煤矿（原地方或乡镇煤矿等）缴费标准不变，仍分别维持每人每年120元和300元。 三、调整时间 从2012年3月1日零时起发生的工伤事故，按调整后的新标准执行。 四、强化管理，健全制度，夯实基础，搞好服务 提高煤矿井下职工意外伤害保险补偿标准，是政府和企业对煤矿井下作业人员采取的特殊保护措施之一，进一步体现了党和政府对井下一线职工安全保障的重视与关心。同时也体现了保障资金“取之于企业，用之于企业”的基本原则。因此，煤矿井下职工意外伤害保险应在原基础上做好以下几方面的工作。 （一）加强领导，各司其职 煤矿井下职工意外伤害保险经办工作纳入各市煤炭主管部门和省属国有重点煤矿企业的工作中，其参保缴费仍纳入省煤炭厅的年度工作目标责任考核中，并列入煤矿安全整治、煤矿安全监察范围。原山西省煤炭工业局、山西煤矿安全监察局晋煤办社保发〔2004〕992号和山西煤矿安全监察局晋煤监办字〔2006〕92号文件中的有关规定继续执行。 （二）夯实基础，健全制度 山西煤炭社保局要做好各项业务基础工作，结合提高补偿标准以及工作中存在的问题，尽快修改完善原省煤炭局晋煤办社保发〔2004〕620号文下发的“山西煤矿井下职工意外伤害保

煤炭工业局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定示范文本

煤炭工业局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

煤炭工业局关于预防煤矿生产安全事故的特别规定示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的 安全生产方针，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安 全事故，保障职工生命安全和煤矿安全生产，依据《煤炭 法》、《安全生产法》等有关法律法规和《煤矿安全规 程》，结合山东实际，制定本规定。 第二条在山东省行政区域内从事煤矿建设、煤炭生产 以及煤矿安全监管工作的单位和个人，必须遵守本规定。 第三条煤矿企业是落实本规定的责任主体。煤矿企业 负责人（包括煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿 生产安全事故负主要责任。

第四条各级煤炭管理部门是落实本规定的监管主体。对所辖区域监管煤矿预防生产安全事故负有监管的职责。 第二章安全技术管理 第五条矿井总工程师对技术工作全面负责。总工程师做出的生产安全技术决策，其他副职不得否定。总工程师、安全副职对危及安全生产、建设的事项有权予以否决。 第六条矿井必须设立“一通三防”、地测防治水机构和专职副总工程师。受冲击地压（矿震）威胁的矿井必须设置防冲机构和防冲副总工程师。 第七条基本建设矿井必须设置相应机构和职位，严格安全技术管理。 第八条基本建设矿井必须严格按设计施工，严禁擅自变更设计和施工方案；确需变更的，必须报省级煤炭管理部门审批。

山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理

山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法》的通知(2017修订) 【法规类别】煤炭工业管理 【发文字号】鲁煤安调[2017]73号 【发布部门】山东省煤炭工业局 【发布日期】2017.11.27 【实施日期】2018.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法》的通知 （鲁煤安调〔2017〕73号） 各市煤炭管理部门，各省属煤炭企业： 为加强全省煤炭行业安全生产调度工作，进一步健全完善安全生产调度指挥系统，更好地发挥调度机构在煤矿安全生产中的职能作用，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定发展，省煤炭工业局在广泛征求意见的基础上，对原调度管理办法进行了修订完善，制定了《山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 在实施过程中发现的问题，请及时报告省煤炭工业局。 附件：山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法 山东省煤炭工业局

2017年11月27日 附件： 山东省煤炭行业安全生产调度工作管理办法 第一章总则 第一条为加强全省煤炭行业安全生产调度工作，进一步健全和完善安全生产调度指挥系统，更好地发挥调度工作在煤矿安全生产中的职能作用，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定发展，依据《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》等法律法规规章有关规定，制定本办法。 第二条调度工作的基本任务是：贯彻执行党和国家安全生产方针政策；履行调度值守职责，做好上情下达、下情上报；在确保安全的前提下，科学合理地组织和指挥煤炭生产建设活动；接收处置事故和预警信息，妥善进行应急处置；协助上级和领导组织、协调、指挥安全事故的抢救、抢险和生产恢复工作。 第三条各级调度机构是安全生产的调度和指挥中枢，应坚持“忠于职守、精准调度、快速反应、科学指挥”，做到统一指挥、分级负责，有令必行、有禁必止。

山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤炭行政执法程序暂行规定》的通知

山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤炭行政执法程序暂行 规定》的通知 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】鲁煤政法[2006]40号 【发布部门】山东省煤炭工业局 【发布日期】2006.06.07 【实施日期】2006.06.07 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】本篇法规已被《山东省煤炭工业局关于印发＜山东省煤炭行政执法程序规定＞的通知》（发布日期：2009年3月19日实施日期：2009年3月19日）废止山东省煤炭工业局关于印发《山东省煤炭行政执法程序暂行规定》的通知 （鲁煤政法[2006]40号） 各市煤炭管理部门： 为加强对煤炭行业管理和安全生产的监管，规范煤炭行政执法行为，根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《山东省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》等法律、法规和规章，经商省法制办同意，特制定《山东省煤炭行政执法程序暂行规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。贯彻执行情况，请上报我局。 附件：山东省煤炭行政执法程序暂行规定

二○○六年六月七日 附件： 山东省煤炭行政执法程序暂行规定 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤炭经营监管办法》和《山东省实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》等法律、法规和规章，为加强对煤炭行业管理和安全生产的监管，规范煤炭行政执法行为，制定本规定。 第二条凡在山东省行政区域内实施煤炭行政执法，应遵守本规定。 第三条煤炭行政处罚程序分为简易程序和一般程序。 第四条煤炭行政执法管辖以分级管辖为原则。 第五条办理煤炭行政处罚案件，必须做到：事实清楚；证据确凿；适用法律、法规、规章正确；符合法定程序。

山东省煤炭资源简介

山东省煤炭资源简介

山东省煤炭资源简介 一、概况 山东煤炭资源分布广，储量大，煤类多样，煤质优良，赋存条件好。全省总面积15.3万平方公里，预测含煤面积约占三分之一，预测煤炭储量2680亿吨，其中埋深在1500米以浅的煤炭储量4讯亿吨，按地质勘探程度分为20多个煤田和预测区，在全省134个县(市)中，有煤炭资源的县(市)76个，占57始。1990年末己探明储量252.1亿吨，工业储量155.9亿吨，保有储量209.5亿吨，居全国第十位。煤类以气煤、肥煤为主，亦有焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤、褐煤和天然焦，已探明储量中，气、肥煤占82.7%，且具有低灰、低硫、低磷、高发热量、结焦性强等特点，是优质工业用煤。全省大部分煤田煤层赋存条件较好，特别是鲁西南一带煤田，煤层坡度缓，地质构造与水文条件比较简单，瓦斯含量小，适合机械化开采，易于开发。到1990年，全省已建成淄博、枣庄、新汉、肥城、究州、龙口、临沂七个矿务局 46对统配矿井和424对地县乡镇煤矿矿井，其中建成年产煤1000万吨以上的究州、新波两个矿区和年产煤300万吨以上的兴

隆庄、鲍店、东滩三对矿井，成为中国东部沿海的重要煤产地，1990年全省产煤5995万吨，有力地支援了国民经济发展。 二、含煤地层及煤质特征 （一）含煤地层特征 1. 石炭二叠系：总厚约810米，广泛分布于鲁西，是山东主要含煤地层。石炭系为陆海交互相沉积，二叠系为陆相沉积。由老到新有①中石炭统本溪组：厚30-50米，底部为一层铁铝质岩，其上紫色及灰色泥岩和粘土岩，含石灰岩2-4层、薄煤1-3层。除济东煤田12、13#煤局部偶达可采外，余者均无工业价值。②上石炭统太原组：为主要含煤地层，厚170米左右，由灰—灰黑色泥岩、粉砂岩及灰、灰白色中—细粒砂岩等组成。含灰岩4—11层、煤8—20层。北部和中部含煤性较好，含可采煤5—8层，总厚 2.50—8.00米；南部含可采煤3—6层，总厚2—4米。灰岩和煤层层数，由北向南增多，但煤厚渐薄。③下二叠统山西组：为主要含煤地层。厚约90米。由灰—灰白色砂岩和灰—灰黑色粉砂岩、泥岩组成。含煤3—6层，其中可采1—4层，总

山东省煤矿班组长任职资格管理规定

山东省煤矿班组长任职资格管理规定 山东省煤矿班组长任职资格管理规定 为加强煤矿基层班组建设，规范班组长任职资格管理，严格实行班组长安全准入，切实提高班组长综合素质，增强班组长安全生产组织管理能力，根据山东省煤炭工业局《关于进一步加强全省煤矿班组建设的意见》，特制定本规定。 一、任职条件 班组长是煤矿企业生产经营活动的现场直接指挥者、组织者和管理者，也是现场安全生产的第一责任者。班组长的综合素质和工作能力，是确保现场安全生产和文明生产的关键。 1.思想素质条件。热爱煤炭事业，关心企业发展，思想政治素质好、责任意识强，具有良好的职业道德。 2.工作履历条件。具有高中及以上文化程度和三年及以上实际工作经验，鼓励大中专毕业生到生产一线锻炼。省属重点煤矿要争取在3-5年内，使班组长达到中等或中等以上文化程度。 3.安全素质条件。认真贯彻党的 安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施，敢于同“三违”现象作斗争，自觉做到

不安全不生产。 4.业务素质条件。能够熟练掌握本班组生产工艺流程，正确使用、维修和保养设备，熟悉矿井相关专业灾害预防和现场应急措施，具备安全精细化管理基本知识。 5.组织管理条件。服从组织领导，工作坚持原则，做事公道正派，有较强的组织管理能力和团队协作精神，善于做职工的思想政治工作，促进班组的团结和谐，在职工中享有较高威信。 6.身体素质条件。身体健康，精力充沛。新任班组长年龄一般应在三十五岁以内。 二、任用程序 实行班组长定期聘用制，采取公开招聘、行政任命和民主选举等方式，真正将责任心强、业务过硬、作风扎实、敢抓敢管、职工信赖的生产骨干选拔到班组长岗位上来。 1.公开招聘程序。按照班组长任职条件，由本人提出竞聘申请，经矿组织资格审查后，对符合竞聘条件的人员资格进行公示，组织相应笔试和面试，优胜者经矿张榜公示，履行组织任命程序。 2.行政任命程序。由所在区队推荐，经矿组织资格审查和群众评议合格后，进行张榜公示，履行组织任命程序。 3.民主选举程序。由所在区队组织，采取组织提名、个人申报等方式确定人选，采取职工无记名投票或民主评议等

煤炭资源税征收管理办法(试行)

煤炭资源税征收管理办法（试行） 第一条为规范煤炭资源税从价计征管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国资源税暂行条例》及其实施细则和《财政部国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税〔2014〕72号），以及相关法律法规的规定，制定本办法。 第二条纳税人开采并销售应税煤炭按从价定率办法计算缴纳资源税。应税煤炭包括原煤和以未税原煤（即：自采原煤）加工的洗选煤。 原煤是指开采出的毛煤经过简单选矸（矸石直径50mm以上）后的煤炭，以及经过筛选分类后的筛选煤等。 洗选煤是指经过筛选、破碎、水洗、风洗等物理化学工艺，去灰去矸后的煤炭产品，包括精煤、中煤、煤泥等，不包括煤矸石。 第三条煤炭资源税应纳税额按照原煤或者洗选煤计税销售额乘以适用税率计算。 原煤计税销售额是指纳税人销售原煤向购买方收取的全部价款和 价外费用，不包括收取的增值税销项税额以及从坑口到车站、码头或购买方指定地点的运输费用。 洗选煤计税销售额按洗选煤销售额乘以折算率计算。洗选煤销售额

是指纳税人销售洗选煤向购买方收取的全部价款和价外费用，包括洗选副产品的销售额，不包括收取的增值税销项税额以及从洗选煤厂到车站、码头或购买方指定地点的运输费用。 第四条在计算煤炭计税销售额时，纳税人原煤及洗选煤销售额中 包含的运输费用、建设基金以及伴随运销产生的装卸、仓储、港杂等费用的扣减，按照《财政部国家税务总局关于煤炭资源税费有关政策的 补充通知》（财税〔2015〕70号）的规定执行。扣减的凭据包括有关发票或者经主管税务机关审核的其他凭据。 运输费用明显高于当地市场价格导致应税煤炭产品价格偏低，且无正当理由的，主管税务机关有权合理调整计税价格。 第五条洗选煤折算率由省、自治区、直辖市财税部门或其授权地 市级财税部门根据煤炭资源区域分布、煤质煤种等情况确定，体现有利于提高煤炭洗选率，促进煤炭清洁利用和环境保护的原则。 洗选煤折算率一经确定，原则上在一个纳税年度内保持相对稳定，但在煤炭市场行情、洗选成本等发生较大变化时可进行调整。 洗选煤折算率计算公式如下： 公式一：洗选煤折算率＝(洗选煤平均销售额-洗选环节平均成本- 洗选环节平均利润) ÷洗选煤平均销售额×100%

山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭工业局主要职责内设机构

山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭工业局主要职责 内设机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】晋政办发[2007]80号 【发布部门】山西省政府 【发布日期】2007.06.28 【实施日期】2007.06.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭工业局主要职责内设机构和人员编制规定的 通知 （晋政办发〔2007〕80号） 各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 《山西省煤炭工业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省人民政府同意，现予印发。 二○○七年六月二十八日 山西省煤炭工业局

主要职责内设机构和人员编制规定 根据国务院关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策试点的有关意见，按照省委办公厅、省人民政府办公厅《关于调整煤炭工业管理体制的通知》（晋办发〔2007〕11号）要求，山西省煤炭工业局（以下简称省煤炭局）调整为省人民政府直属机构，仍为正厅级建制，是省人民政府实施煤炭行业管理和煤矿安全监管的职能部门。 一、职能调整 （一）将山西省安全生产监督管理局负责的煤矿安全监管职能交由省煤炭工业局承担。 （二）将山西省安全生产监督管理局负责的煤矿矿长资格的考核发证职能交由省煤炭工业局承担。 （三）将山西煤矿安全监察局负责的矿长安全资格、煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员）资格的考核发证职能交由省煤炭工业局承担。 二、主要职责 职能调整后，省煤炭工业局的主要职责是： （一）对全省煤矿生产、建设、经营、安全实施全过程监督管理。 （二）研究提出煤炭行业发展政策和战略建议，拟订全省煤炭工业发展规划、煤炭生产开发规划并组织实施。 （三）研究提出全省煤炭工业发展的具体方针、政策和法规；拟定全省煤矿准入条件和办矿标准并组织实施。 （四）贯彻落实国家关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规、规章规程；根据煤矿安全生产形势，提出煤矿安全生产发展规划和目标建议。

(财税[2015]52号)财政部、国家税务总局关于实施稀土、钨、钼资源税从价计征改革的通知

财政部、国家税务总局关于实施稀土、钨、钼资源税从价计 征改革的通知 财税[2015]52号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏回族自治区国家税务局，新疆生产建设兵团财务局： 经国务院批准，自2015年5月1日起实施稀土、钨、钼资源税清费立税、从价计征改革。现将有关事项通知如下： 一、关于计征办法 稀土、钨、钼资源税由从量定额计征改为从价定率计征。稀土、钨、钼应税产品包括原矿和以自采原矿加工的精矿。 纳税人将其开采的原矿加工为精矿销售的，按精矿销售额（不含增值税）和适用税率计算缴纳资源税。纳税人开采并销售原矿的，将原矿销售额（不含增值税）换算为精矿销售额计算缴纳资源税。应纳税额的计算公式为： 应纳税额=精矿销售额×适用税率 二、关于适用税率 轻稀土按地区执行不同的适用税率，其中，内蒙古为11.5%、四川为9.5%、山东为7.5%。

中重稀土资源税适用税率为27%。 钨资源税适用税率为6.5%。 钼资源税适用税率为11%。 三、关于精矿销售额 精矿销售额依照《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》第五条和本通知的有关规定确定。精矿销售额的计算公式为： 精矿销售额=精矿销售量×单位价格 精矿销售额不包括从洗选厂到车站、码头或用户指定运达地点的运输费用。 轻稀土精矿是指从轻稀土原矿中经过洗选等初加工生产的矿岩型稀土精矿，包括氟碳铈矿精矿、独居石精矿以及混合型稀土精矿等。提取铁精矿后含稀土氧化物（REO）的矿浆或尾矿，视同稀土原矿。轻稀土精矿按折一定比例稀土氧化物的交易量和交易价计算确定销售额。 中重稀土精矿包括离子型稀土矿和磷钇矿精矿。离子型稀土矿是指通过离子交换原理提取的各种形态离子型稀土矿（包括稀土料液、碳酸稀土、草酸稀土等）和再通过灼烧、氧化的混合稀土氧化物。离子型稀土矿按折92%稀土氧化物的交易量和交易价计算确定销售额。 钨精矿是指由钨原矿经重选、浮选、电选、磁选等工艺生产出的三氧化钨含量达到一定比例的精矿。钨精矿按折65%三氧化钨的交易量和交易价计算确定销售额。

山东省煤炭工业局关于全省煤矿安全生产重点工作专项督查情况的通报

山东省煤炭工业局关于全省煤矿安全生产重点工作专项督查 情况的通报 【法规类别】矿产资源监督管理 【发布部门】山东省煤炭工业局 【发布日期】2010.06.11 【实施日期】2010.06.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 山东省煤炭工业局关于全省煤矿安全生产重点工作专项督查情况的通报 按照省局《关于开展全省煤矿安全生产重点工作专项督查活动的通知》（鲁煤传[2010]47号）部署，5月20日至28日，省煤炭局从煤矿企业抽调了16名专业技术人员，组成4个督查组，采取听汇报、查现场、看资料相结合的方式，对全省煤矿安全生产重点工作完成情况进行了专项督查。共抽查39处煤矿，查出各类问题275条，提出建议34条。现将有关情况通报如下： 一、各单位开展专项督查情况 一是高度重视，认真开展自查自纠活动。各部门各单位认真贯彻落实省局部署要求，专门制定活动实施方案，紧紧围绕省局近期部署的安全生产几项重点工作，集中进行了查隐患、摆问题、找差距，认真开展了自查自纠活动；各煤炭管理部门精心组织了对辖区煤矿的安全生产大检查，查出了一大批安全隐患和问题，督促抓好整改落实，确保专

项督查活动取得实效。肥矿集团实行特殊时期矿级干部双值班、现场干部双盯双值和带班下井制度，狠反“三违”，仅4月份各矿自查自纠问题12146条，考核罚款36万多元。 二是重点突出，狠抓安全隐患排查整治。各单位认真学习领会省局通知精神，以省外发生的重特大煤矿事故和省内煤矿侥幸事故教训为警示，深入落实企业安全主体责任，坚持“抓大环节、查大隐患、防大事故”，紧紧围绕防治水和机电运输安全管理等工作，突出抓好重大隐患排查、整改、监控、挂牌督办和验收工作，实施重点调度、重点管理，确保程序规范、治理到位、台账齐全、反馈及时。淄矿集团在全公司推广岱庄煤矿风险预控管理法，积极推行现场作业跟班区队长、安监员、班组长“三位一体”安全评估和岗位操作“手指口述”确认制，做到事故源头控制、超前防范。 三是加大投入，组织安全生产重点工作实施。按照省局部署的安全生产重点工作，大部分单位积极筹集资金，优先保证安全技术措施投入，根据轻重缓急，制定具体规划，抓好措施落实，实施有序推进，大部分矿井通过对无线通讯、人员定位和考勤、安全语音广播等系统安设，有效改善了矿井技术装备水平，一定程度上提高了矿井紧急情况下防灾抗灾能力。省监狱局七五煤矿加大安全投入，引进使用捷克制造的单轨吊设备，促进了工作面安撤工作安全高效。 四是强化应急，超前部署汛期煤矿安全生产。立足于防大汛、抗大灾，早谋划，早准备，各单位按照省局雨季“三防”工作部署，认真组织汛期工程计划实施，成立了相应领导小组、值班小组和抢险救灾队伍，建立了雨季巡视制度和灾害性天气预警机制，严格执行“调度员10项授权”有关规定，检查矿井基本都在调度室设置了矿长签字授权牌板。枣庄市针对山家林井田水害实情，积极和枣矿集团沟通努力，目前已完成-147m水平泵房工程施工，8台水泵排水能力达4600 m3/h，为矿井度汛提供安全保障。 二、存在的主要问题

山西省煤炭工业局关于办理《煤矿建设项目审批或核准》审查的规定(试行)

山西省煤炭工业局关于办理《煤矿建设项目审批或核准》审查的 规定（试行） 来源：山西煤炭工业网时间：2008-7-30 14:38:45 点击：60 今日评论：0 条根据《煤炭法》、《关于加快三大煤炭基地建设促进全省煤炭工业可持续发展的意见》（晋政发[2005]6号）、《山西省煤炭工业建设项目管理办法》（晋煤规发[2003]44号）等规定，为进一步完善《煤矿建设项目审批或核准》审批制度，规范煤矿建设项目管理，特制定本规定。 一、煤矿建设项目审批或核准的条件 1、煤矿建设项目应符合我省煤炭生产开发规划和煤炭产业政策； 2、经省政府或省煤炭工业局批复办矿或批准的改扩建项目； 3、经国土资源部门颁发采矿许可证或划界批复。 二、煤矿建设项目审批或核准所需上报的材料 1、有各市煤炭工业局或集团公司上报的审批或核准的请示文件； 2、有新建、改扩建矿井需提供矿井地质勘探报告的批复文件； 3、改扩建矿井需提交煤矿生产许可证、煤矿安全生产许可证、矿长资格证等； 4、有经行业主管部门环评初审及环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 5、有国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见； 6、有建设单位与供电部门、水利部门等签订的外部协议； 7、有经相应资质的设计单位编制的煤矿建设项目核准申请报告书全套资料。 三、审批程序 1、项目建设单位委托有相应资质的设计单位编制完成的煤矿建设项目核准申请报告书； 2、报所在地煤炭行业管理部门审核后签署意见逐级上报省煤炭工业局；各煤炭集团公司审核建设项目核准申请报告并签署意见后直接上报省煤炭工业局； 3、省局组织专家及有关单位进行审查，需上报的项目，将审查意见上报省有关部门审批（或核准）。 四、审批时限 1、省煤炭工业局在接到有关单位报送的要求煤矿建设项目审批或核准的文件及全套资料后，在5个工作日之内委托评审机构评审； 2、规划处在收到评审机构正式的评审意见和设计单位修改补充完整齐全的资料后，在7个工作日内办结； 3、规划处负责人在5个工作日内审查办结； 4、参加会签的各部门负责人在8个工作日内会签完毕； 5、省煤炭工业局分管局领导在7个工作日内签发。 五、实行A、B角岗位责任制 煤矿建设项目审批或核准实行“A、B角零缺位制”。省局领导正常情况下签批由A角负责，在A角缺位达5个工作日以上的，由B角负责。 本规定从二○○六年九月一日起施行。