以党建为抓手促进乡村“五个振兴”

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策

部署，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不

充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”

奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然

要求。2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人

大一次会议山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略

是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并围绕产业、人

才、文化、生态、组织等方面提出了“五个振兴”总要求，为

实施乡村振兴战略制定了完整的任务书，绘制了清晰的

施工图。当前，各级党委和政府要以习近平总书记关于

乡村振兴的重要讲话精神为指导，加快落地落实乡村振

兴战略。

一、抓党建促乡村振兴的重要意义

农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，是确

保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，党的

建设水平与质量直接关系到乡村振兴的进展和成效。

（一）抓党建是新时代加强基层组织建设的题中之义

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，并明确

了加强基层组织建设的新坐标、新任务、新要求。值得关

注的是，党的十八大以来，各行业、各领域基层党组织认

真贯彻落实党要管党、从严治党方针，以党内学习教育为

载体，进一步坚定了广大党员的理想信念；按照“分类抓、

统筹抓”思路，农村、城市社区、国企、高校、非公企业等各

领域基层党建形成整体提升。但另一方面，农村基层党

组织弱化、虚化、边缘化，基层党建工作“粗放化”、抓手不

够、质量不高、获得感不强等问题仍客观存在。2018年全

国组织部长会议强调，要以提升组织力为重点，突出政治

功能，统筹推进基层党组织建设。中共重庆市委常委、组

织部部长胡文容在全市组织部长会议和市委党校2018年

第一期主体班开学典礼讲话中均强调，要务实开展“党建

强村”工程，提高抓党建促乡村振兴的能力和水平。由此

可见，抓党建促乡村振兴是中央和各级党委加强基层组

织建设的题中之义。

（二）抓党建是加快实施乡村振兴战略的客观要求

从政策层面看，党的十九大以来，中央进一步加快了

乡村振兴战略的实施步伐。2018年1月2日，《中央中央

国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称意见）

正式印发，标志着乡村振兴的顶层设计进一步完善。《意

见》明确提出要坚持党管农村工作的基本原则。通过健

全党的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中

始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政

治保障。此外，《意见》还从基层组织设置和活动方式、党

员模范作用发挥、农村带头人队伍建设、基层小微权力腐

败惩处力度等方面进一步明确了抓党建促乡村振兴的具

体要求。从实践层面看，全国各地纷纷制定出台具体的

行动计划，乡村振兴如火如荼展开。然而，仍然有少数地

方抓党建的责任未落到实处，基层组织建设薄弱，导致农

村基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治

理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用发挥受

限，也使得乡村振兴战略的实施情况离上级和实践的要

求还有部分差距。从这个意义上说，抓好党建既是实施

乡村振兴战略的重要内容与要求，又是其重要保障。

二、筑牢乡村振兴的产业基础

产业兴旺是乡村振兴的基础。通过发展与振兴产

业，一方面可以做大农村经济的“总蛋糕”，提高农民收入

和生活水平。另一方面可以吸引更多的人才、资源到农

村，从而使乡村振兴能够长远和可持续发展。

（一）加强对产业发展的领导与规划

习近平总书记指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围

绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡

村产业体系。”因此，我们要把产业作为乡村振兴的物质

基础，通过产业发展促进农民增收致富，进一步提升广大

老百姓的幸福感、获得感、满意度。各级党委要科学确立

产业振兴目标、统筹开展规划、制定有效措施，积极争取

上级党委和相关部门政策、资金、人才、技术等方面的支

持，上下联动、形成合力。

（二）把党建工作延伸到产业一线

要以专业合作社、非公企业、产业园区、产业链等为

工作单元，形成网格化管理格局，确保党建工作不留死

角。进一步优化“产业党建”模式，结合产业带、产业集群

发展和建设情况，推行“支部+企业”“支部+专业合作社”

“支部+农户”等模式，由党支部带领农业企业、合作社和

广大农民“抱团”参与市场竞争，形成“支部引领、专业运

作、农户参与”的良好局面。

三、强化乡村振兴的人才支撑

人才是第一资源。要按照十九大要求，始终坚持把

人力资本开发放在首要和突出位置，进一步强化乡村振

兴的人才支撑和智力支持。

以党建为抓手促进乡村“五个振兴”

□付玉联闫建

实施乡村振兴战略专题培训试题与答案

考试名称：实施乡村振兴战略专题培训班考试总分： 您的得分： 94 一、判断题 (共 10 题,共 20 分),答对 9 题 ,共 18 分 第 1 题、 乡村振兴就是要为实现全面小康提供保障 2A. 对 100 及格分： 70 （分值： 2） 您的选项 B, 您的得分 B . 错 第 2 题、 29、智慧农业是未来农业发展的重要方向。它不仅改变了传统的农业生产方式， 还渗透到农产品销售、物流和服务监管的各个环节。 （分值： 2） 您的选项 A, 您的得分 0 A . 对 B . 错 第 3 题、 44、改革开放是脚踏实地干出来的， 我们既当改革促进派， 又当改革实干家。 （分值： 2） 您的选项 A, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第 4 题、 发展新型农业现代化，就是要转变农业发展方式，药等各种各样化学品投入的农业。 （分值： 2） 您的选项 改变过去片面地依靠化肥、农 A, 您的得分 2A. 对 B . 错 第 5 题、 赋予农民土地权益， 这对增加农民收入、 实现农民的全面发展， 非常重要。 （分值： 2） 您的选项 B, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第 6 题、 45、现在，中国人民已经在富起来、 强起来的征程上迈出了决定性的步伐！ （分 值： 2） 您的选项 A, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第 7 题、 化肥、农药过度使用的直接后果就是粮食减 产。 （分值： 2） 您的选项 B, 您 的得分 2A. 对 B . 错 第 8 题、 推动脱贫攻坚， 要把那些最有能力带领贫困户脱贫致富的人， 选拔为深度贫困村 的发展带头人。 （分值： 2） 您的选项 A, 您的得分 2A. 对 B . 错 第 9 题、 42、保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长二 十年。 （分值： 2） 您的选项 B, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第 10 题、 农村厕所改造问题关乎农民生产生活环境，关乎农村的村容村貌，更加关乎全 面小康社会的建成。 小厕所，大民生，推进农村厕所改建工作必须引起政府的高度关注。 （分值： 2） 您的选项 A, 您的得分 2 A . 对

怎样通过党建引领乡村振兴

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/cc7115132.html, 怎样通过党建引领乡村振兴 作者：潘莉莉 来源：《青年时代》2020年第03期 摘要：我国长期以来都是一个农业大国，所以农村的发展及建设应当引起人们的重视，如果想要推动农村走上一条繁荣富强的道路，一定需要提升党建力度，基层党建工作占据的地位是十分重要的。本文首先介绍开展基层党建工作的意义，而后分析以往基层党建工作进行的过程中存在的问题，最终提出怎样凭借基层党建引领乡村振兴，希望可以在我国乡村发展的过程中，起到促进性作用，最終也够在我国构建可持续发展型社会的过程中，起到一定推动性作用。 关键词：党建;乡村振兴;引领 一、通过党建引领乡村振兴的研究背景 我国政府有关部门向来都十分重视农村经济发展，也将三农问题的解决当成党委、政府的一项十分重要的工作。基层党员其实是扎根在农村的党员干部，是农民的基本领导者，也是引导农民走上一条致富道路上的领路人，因此建设新农村引领乡村振兴，是难以离开优秀党员的培养及我党的基层建设，假如想要从本质的角度上解决农村问题，积极引领乡村的振兴，就需要将农民作为出发点，促使我国范围内各个地区农民的思想观念发生一定变化。 二、我国乡村振兴战略施行的过程中遇到的问题 （一）农村基础设施及民生领域欠账比较多，农村环境及生态问题较为突出 在历史因素的影响之下，导致个别村庄欠缺整体规划，处于一种无序建设的自然状态当中，布局也是十分散乱的，硬件设施不是十分完善，某些村庄的道路甚至还没有实现村村通、户户通，村庄路面硬化水平不高，除去村庄当中的几条主要道路处于有序规划之下，剩下来的地方仍然是呈现出一种胡乱搭建的态势，池塘周边位置上垃圾的数量非常多，各个村庄当中不同程度的存在着“有新房、无新村”这样一个问题。 （二）农村产品阶段性供过于求和供给不足并存，农产品供给质量有待提升 任意一个行业的发展，其实都是从量到质的过程，农产品自然也是这样的。现阶段我国农产品供求领域中存在的问题，逐渐从总量不足转变为结构性矛盾，具体表现是阶段性供过于求和供给不足并存，人们的诉求逐渐从以往的“吃饱”向“吃的健康”的方向发展，人们对绿色高端农产品的需求逐渐被激活，田园乡村休闲体验和生态价值逐渐引起人们的重视。

【思考建议】顺势而为,乘势而上,以秀美乡村建设为抓手推动乡村振兴

顺势而为，乘势而上，以秀美乡村建设为抓手推动乡村振兴 党的十九大高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力实施乡村振兴，并将其提升到战略高度，写入党章，这在我们农业农村发展史上，可以说是具有划时代、里程碑式的意义。这为农业农村农民发展创造了最好的时机,同时也将为我们农业大市上饶带来了千载难逢的历史性机遇。实施乡村振兴是建设秀美乡村的应有之意，乡村振兴战略为我们发展秀美乡村指明了方向、理清了思路、明确了要求。我们一定要顺势而为、乘势而上，以秀美乡村建设为抓手着力推动乡村振兴。 一、以村庄整治为重点，建设“生态宜居”的秀美乡村 一是要强化规划引领。在按照四年“扫一遍”目标编制秀美乡村建设四年行动规划和村庄布局规划的基础上，科学制定上饶的乡村振兴战略规划，因村因点编制建设规划，大力改善基础设施建设。同时，注重保护田园风光，保留原始风貌，保持乡土味道。二是要分类施策推进。将全市所有待建村庄分为“需要整治的村庄”、“需要完善配套的村庄”、“需要提升品质的村庄”三大类。对需要整治的村庄，重点配套“七改三网”项目。对需要完善配套的村庄，在“七改三网”的基础上，重点建设“8+4”公共服务项目。对需要提升品质的村庄，按照旅游景点的标准打造，建成“六好”

秀美乡村。按照“房好看、地干净、殡生态、路成绿、景优美”的要求，抓好规范农民建房、农村生活垃圾治理、农村殡葬改革、通道绿化和通道周边美化。三是要严格风貌管控。把徽派作为“主打风貌”，无论是新建还是改造的农民住房，都要坚持徽派风格。对新建住房，严格执行选址到场、放线到场、下地基到场、巡查监管到场、竣工验收到场、建房挂牌公示“五到场一公示”制度，确保占地面积、建筑面积、房屋高度、外观朝向“四个统一”；对现有住房，继续按照“徽派风格”进行改造提升，在农民自筹资金的基础上，政府适当给予支持。四是要提升垃圾治理。大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理，2018年覆盖60%以上的县（市、区）。通过向社会购买服务方式，实现城乡生活垃圾收运处理市场化运作，政府负责监管。并按照规划推进垃圾焚烧发电项目建设，尽快完成垃圾焚烧发电县县全覆盖，全面通过今年农村生活垃圾治理国家考核验收。 二、以发展产业为重点，建设“产业兴旺”的秀美乡村 一是要大力发展现代农业。按照“东柚、西蟹、南红、北绿、中菜”产业布局要求，着力实施优质稻、蔬菜、果业、茶叶、水产、草地畜牧、中药材、油茶、笋竹、休闲农业和乡村旅游等十大工程，集中力量建设一批资源特色鲜明、竞争优势明显的特色农业产业带、产业群，推进农业产业集群化发展。二是要大力发展乡村特色产业。充分挖掘各个村庄的特色与优势，发展了一大批乡村旅游、“农家乐”、民宿经济、休闲观光农业、电商经济等特色产业,发挥秀美乡村优势,推动产村融合发展。三是要大力发展村级集体经济。围绕上饶市委、市政府《关于发展壮大村级集体经济的实施意

工作研究：以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴的思考

以党建引领发展壮大村级集体经济助推乡村振兴的思考 发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路，也是加强农村基层组织建设，巩固党在农村执政基础的重要任务。本课题组以党建引领发展壮大村集体经济从而助推乡村振兴为主题，赴莫干山镇开展实地调研。通过走访、座谈等形式对莫干山镇发展壮大村级集体经济中存在的问题进行剖析，提出相关对策建议，旨在为全县发展壮大村级集体经济工作提供一点思路和突破口。 一、莫干山镇发展壮大村级集体经济中存在的问题 近几年，随着民宿经济带动乡村旅游的快速发展，莫干山镇村级集体经济呈持续增长趋势，但同时也存在着不少短板和弱项制约其长远发展。 1.村级集体经济经营性收入比重较低。近年来，上级财政对村级集体经济“输血”不断增强，2017年莫干山镇村级集体补助收入达到3191.91万元（包含水源地保护补助和生态林补助），相比2014年补助收入增幅55.3%。但在调研中发现，全镇壮大村级集体经济收入过多依赖补助性收入，近四年补助收入占村级

集体经济收入的比重始终保持在80%左右，很大程度上影响了村级集体经济总收入的可持续发展。 2.村级集体经济整体发展不稳定。2017年全镇18个行政村中，村级集体年经营性收入超过30万的村只有6个；村级集体年经营性收入平均31.3万元，低于全县平均水平。其中村级集体年经营性收入最高的瑶坞村为65万元，收入最少的佛堂村仅为7万元，与洛舍的东衡村、砂村等集体经济强村差距明显。加上近年来莫干山镇实行“退二进三”生态保护战略，关闭涉污企业，对村级集体经济发展壮大带来一定影响，2017年村级集体经济经营性收入相比2016年下降了7.1%。 3.村干部对发展壮大村级集体经济思路不开阔。2017年莫干山镇游客接待量达到246.3万人次，同时全镇12个行政村完成了A级景区创建。在交谈中，我们发现，少数村干部“等靠要”思想依然存在，认为发展壮大村级集体经济可以通过政府转移支付获得支持，缺少发展的内在动力。对村庄规划建设经营缺乏长远谋划，处于“跟着感觉走”的状态，对A级景区创建完后接下来该怎么走，还

以党建工作为抓手 凝心聚力促保密探讨

以党建工作为抓手凝心聚力促保密 --记十堰市国家保密局机关党建创先争优活动 文章作者：瞿道群 近年来，局机关党建工作在市委、市政府和上级党组织的正确领导下，坚持深入学习贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕市委市政府“三大工作目标”、“四项主要任务”，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，认真落实“五个基本”、“七大体系”的要求，进一步深入推进机关党建“活力工程”，努力使机关党建工作走前头，为完成市委、市政府各项中心工作任务提供了坚强的政治保障和组织保障。局先后被上级组织表彰为：1、“2010年度目标管理工作优秀单位”。2、2010年度综合治理工作先进单位。3、“五五”普法先进单位。4、2010年档案达省一级标准。5、2010获得“市直机关先进基层党组织荣誉称号”。 一、注重政治理论学习，提高党员队伍的思想政治素质 加强政治理论学习是提高党员队伍思想政治素质的有效途径。我局明确了政治理论学习主要内容：一是党的十七大和十七届五中、六中全会精神；二是深入开展学习实践科学发展观活动；三是认真做好党报党刊征订，党建信息报送和编发工作，号召党员群众积极阅读党报党刊，学习先进典型，保先教育的最新动向，积极按要求参加上级党组织安排的有关活动和会议，完成上级党组织交办的其他工作任务;积极参加市里组织的各类培训班学习等。通过学习，培训，使广大党员干部强化了理想信念，加强了自身修养，澄清了各种模糊认识，从思想上坚定了跟党走的信心和决心；四是坚持学习

形式的多样性，坚持理论联系实际，注重学习效果，要求党员干部不仅要学实学透，更要学以至用，要把学习成果运用到开展各项业务工作中，切实加强党的建设，改进工作作风，推进了各项工作的全面开展。如：开展网上学习活动，全局每位党员全年用于学习的时间均超过100学时，《数字化选学城》学习得分均超过100分，规定的学习内容均已学习，组织部门安排的党校学习也圆满完成了学习任务。同时，注重对重要会议精神和时事政策的学习，加强对新情况新问题的研究和解决。班子成员带头把学习放在首位，坚持理论联系实际，带头撰写理论学习心得体会，定期为干部职工上党课。另外，我们还多次组织党员干部进行了专题学习，引导广大党员用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。 二、加强机关党的建设，增强党组织的战斗力创造力 （一）强化领导班子建设，形成整体合力 多年来，局党组以党的建设为核心，全面加强领导班子的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。努力建设思想型、能力型、创新性、和谐型、清廉型的高素质领导班子。进一步加强领导班子建设，提高领导班子的整体素质和领导力、控制力、执行力，切实发挥班子的领导作用。一是坚持重大问题集体讨论决策，特别是干部任用问题一律由局党组会讨论决定；二是加强工作沟通，班子成员相互交流各自分管工作开展情况，使班子成员全面了解全局各方面工作的进展情况，有利于班子成员的工作沟通和配合协调；三是加强思想交流，健全党内民主生活制度，定期召开专题民主生活会，通过班子民主生活会、党组会以及班子成员之间谈心活动，交流思想，相互勉励，共同促进；四是班子成员坚持每年

以脱贫攻坚为抓手全面推进乡村振兴发展

31 以脱贫攻坚为抓手全面推进乡村振兴发展 郑中华 ( 中共重庆市万州区委党校，重庆　404100 ) 【摘　要】习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。破解当前制约发展思维障碍，探索农业农村现代化的路径，彰显三峡库区乡村振兴发展之路。【关键词】脱贫攻坚；乡村振兴；全面推进 习近平总书记多次强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。精准扶贫是实现全面小康的必经之路，乡村振兴是实现小康社会的重要保障，在乡村振兴战略各项政策的倾斜下，广大农村及贫困地区在基础设施和基本公共服务等方面的短板将得以补齐，脱贫成果将得到巩固。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，只有注重精准扶贫与经济社会发展相互促进，注重脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接，注重外部帮扶与激发内生动力有机结合，才能推动实现贫困群众稳定脱贫、逐步致富，才能实现乡村美、乡村富，才能在推动城乡融合的大背景下，缩短城乡之间的距离，打破消解城乡之间的藩篱。 一、现阶段全面推进乡村发展存在的主要问题 习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调，“打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务”，而现阶段在实施乡村振兴战略的具体过程中，部分地区却“另起炉灶”，制定的政策、措施互不支撑，搞重复建设，造成了不必要的资源浪费。 （一）两者融合深度不够 一是机制不统一。脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推进的系统性体制机制不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在衔接度、同步度上出现不同程度的断链。二是规划不科学。脱贫攻坚仅仅是按照“保基本、兜底线”的原则，实现贫困村、贫困户的基本达标，脱贫攻坚项目规划与乡村振兴战略项目未做到统筹安排、协同部署。三是措施不互补。实现整村脱贫的村居在产业发展、基础设施和公共服务等方面取得较好成果，但解决措施仅针对“脱贫”问题，层次较低，与实施乡村振战略未做到互补互进。 （二）产业发展层次不高 大部分村民存在小富即安、等靠要等思想，仍然沿用传统发展思路、传统管理方式经营生产，增收致富“造血乏力”。农牧业发展“零、散、小”和同质化模式没有从根本上打破，产业转型和拓展延伸不够，一些农畜产品本地转化率不高、深加工不够精细，农业产业“裂变效应”出现断带。 （三）村级集体经济薄弱 农民和集体经济组织是乡村振兴的实施主体和收益主体，没有集体经济实力做支撑，乡村振兴就没有凝聚力、带动力和向心力，形同“一盘散沙”。全村无矿产资源、无村级集体经济、无村级阵地，属于典型的“三无”村。 （四）引导群众参与不够 无论是脱贫攻坚还是乡村振兴，群众都是实践的主体。需要不断激发广大群众脱贫攻坚和乡村振兴中的动力，积极引导群众参与其中，脱贫才能真脱贫，乡村才能真振兴。但在脱贫攻坚和实施乡村振兴战略过程中，出现“干部在干、群众在看”的问题，贫困群众的内生发展动力不足，主体意识不强，存在“等、靠、要”的思想，影响到了脱贫攻坚工作成效，增加了脱贫攻坚难度，不能从根本上解决贫困问题，助推乡村全面振兴。 二、推进脱贫攻坚与乡村振兴发展的对策建议 （一）增强脱贫攻坚与乡村振兴融合推进意识 各贫困地区要根据自身特点及脱贫攻坚、乡村振兴任务，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，将乡村振兴战略的思想、措施融入具体的脱贫攻坚的计划和行动之中，统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接，不断强化脱贫攻坚与乡村振兴融合推进的意识，坚持脱贫攻坚与乡村振兴“两手抓”，既不好高骛远，也不畏手畏脚，做到相互促进、协同推进，确保在深化脱贫攻坚的基础上稳步推进乡村振兴战略。 （二）培育乡村振兴的持续内生动力 要结合深度贫困地区的文化传统和心理特点，通过喜闻乐见、通俗易懂的宣传教育形式，强化扶志和扶智，解决好精神上的贫困，抛弃“等靠要”的懒汉依赖思想。只有在脱贫攻坚过程中让贫困群众摆脱精神贫困、树立起战胜贫困的信心，才能激发其以主人翁的责任感参与振兴乡村、建设美丽家园。 （三）实现脱贫攻坚和乡村振兴同步规划 一是构建统一的体制机制。组建统一的领导机构，推行脱贫攻坚和乡村振兴一套工作开展、检查、考核、督查机制，推动脱贫攻坚的各项体制机制与乡村振兴配套使用，杜绝各自为战，确保各项工作有序推进。二是制定科学的战略规划。精准科学编制脱贫攻坚和乡村振兴实施方案，形成统一的发展规划，步步推进，层层提升，真正实现脱贫攻坚与乡村振兴同规划，同推进。 （四）围绕五大振兴促进乡村振兴与脱贫攻坚融合 一是抓“一村一品”。根据村居特点，选准路径，突出特色，围绕农村三大产业融合发展，充分整合利用好辖区闲置的土地资源，因地制宜规划产业方向，打造产业脱贫示范村。二是抓人才回流。培育专业大户、专业合作社等各类新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、农民合作社为骨干的新型农业经营体系。三是抓生态保护。以“绿水青山、美丽宜居”为目标，切实践行绿水青山就是金山银山的理念，落实最严格的生态环境保护制度，逐步实现山清水秀、道路清洁、村寨优美、户户整洁。四是抓组织建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，不断创新工作方法，健全村干部激励机制，加强基层农村支部建设，打造一支高素质基层干部队伍。 （五）全民参与健全乡村治理体系 党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治“三治”相结合的乡村治理体系。建立党建引领法治、德治、自治“三治”融合体制机制，弘扬社会主义核心价值观，大力提倡社会公德，深度挖掘历史文化底蕴，整理村史资料，创办村史文化展馆，完善村规民约，健全村民自治制度。深入开展创建村级星级文明户、特色文化户，道德模范文化户等活动，加强农村精神文明建设，全面提升乡村自治、法治、德治的能力和水平，健全完善农村治理体系，形成齐抓共管局面。 作者简介：郑中华（1983—），男，土家族，重庆市万州区委党校公共管理教研部主任，讲师，硕士研究生。

实施乡村振兴战略专题培训试题及答案

考试名称：实施乡村振兴战略专题培训班考试总分：100及格分：70 您的得分：94 一、判断题(共10 题,共20 分),答对9 题,共18分 第1 题、乡村振兴就是要为实现全面小康提供保障（分值：2）您的选项B, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第2 题、29、智慧农业是未来农业发展的重要方向。它不仅改变了传统的农业生产方式，还渗透到农产品销售、物流和服务监管的各个环节。（分值：2）您的选项A, 您的得分 0 A . 对 B . 错 第3 题、44、改革开放是脚踏实地干出来的，我们既当改革促进派，又当改革实干家。（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错 第4 题、发展新型农业现代化，就是要转变农业发展方式，改变过去片面地依靠化肥、农药等各种各样化学品投入的农业。（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错 第5 题、赋予农民土地权益，这对增加农民收入、实现农民的全面发展，非常重要。（分值：2）您的选项B, 您的得分2 A . 对 B . 错 第6 题、45、现在，中国人民已经在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐！（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错 第7 题、化肥、农药过度使用的直接后果就是粮食减产。（分值：2）您的选项B, 您的得分2 A . 对 B . 错 第8 题、推动脱贫攻坚，要把那些最有能力带领贫困户脱贫致富的人，选拔为深度贫困村的发展带头人。（分值：2）您的选项A, 您的得分 2 A . 对 B . 错 第9 题、42、保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长二十年。（分值：2）您的选项B, 您的得分2 A . 对 B . 错 第10 题、农村厕所改造问题关乎农民生产生活环境，关乎农村的村容村貌，更加关乎全面小康社会的建成。小厕所，大民生，推进农村厕所改建工作必须引起政府的高度关注。（分值：2）您的选项A, 您的得分2 A . 对 B . 错

以制度建设为抓手提高企业党建科学化水平1.doc

以制度建设为抓手提高企业党建科学化水 平1 在xxxx公司党支部书记会议上的发言 各位领导、同志们： 按照创先争优和作风建设年的主题活动安排，公司党委决定召开这次党支部书记会议，会议的主要任务是交流各单位党建思想政治工作情况，集中学习公司党委制定的党支部重点工作制度的主要内容和控制目标，为进一步提升党支部书记的务虚能力、创新能力和监督能力提出一些的思路，并对加强和改进党支部建设和党支部书记自身建设提出新要求。下面我讲四个方面的意见： 一、充分认识创新公司党建思想政治工作制度建设的重要性 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。这不仅强调了制度建设在党的建设中的重要地位，而且指明了制度建设的方向。这是中国共产党自十一届三中全会以来制度建设思想的又一发展，对推动党的建设、保持党的先进性具有重要意义。 国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要

保证。加强国有企业党的建设包括基层党支部的建设,必须首先注重抓好制度建设。首先，制度具有明确的规范作用。随着社会主义市场经济的发展，随着国有企业不断深化改革,企业党的建设的难度不断增大,使一些违背民主集中制的错误行为多样化、复杂化,这就需要有判明是非的尺度。这就是要在调整党内生活和党内关系时,对有关的职责、权限、权利、义务、程序等,或是作质的界定,或是作量的界定,对于哪些能做,哪些不能做,哪些怎样去做,规定得清 清楚楚,使人一目了然。这便于衡量,也便于检查监督,有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。第二，制度具有强制作用。制度的一个重要特点,就是具有强制作用。制度一经颁布,对每个党员、党的干部都产生强制性、约束力,并有一定的机构保证其实行。无论何时何地,只要违反制度搞不正之风,就会受到批评,情节严重的,还会受到纪律的制裁。第三，制度具有保障作用。我们的职工队伍是不断更新的，我们党的队伍是不断更新的,有了健全的科学的制度,就能够保障我们党在长期斗争中形成的优良作风在我们企业得到不断继承发展,代代相传。正因为如此，公司党支部特别强调，一定要下大气力,把党支部的各项制度建设好。 公司党委成立以来，按照上级党委的要求，面对如何在项目开展党建思想政治工作新课题，坚持在继承中创新，在加强中改进，把制度建设贯穿于党建工作的始终，促进了党建工作与经营开发、改革发展的有机融合，保证和促进了公司改革发展目标的平稳实现。然而，应当承认，公司在党的制度建设上存在一定问题。主要表现在以下两个方面：一是制度虚置。一些党支部把公

基层党建如何能在乡村振兴战略中发挥引领作用

从磐安县方前镇看基层党建 如何在乡村振兴战略中发挥引领作用 ——市委组织部赴磐安县方前镇蹲点大调研课题报告 3月5日—9日，市委组织部副部长胡小荣带队，赴磐安县方前镇蹲点调研。期间，调研组走访了6个村、30余户农家，先后与50余名党员群众面对面交谈，穿插召开县、乡、村三级座谈会，广泛征求各层面意见建议。通过调研，我们认识到，实现村美民和、村强民富的乡村振兴目标，关键在党。受方前镇实践启发，调研组思考总结了基层党建引领乡村振兴的6条路径。 路径一：乡村振兴是系统工程。基层党委要发挥党建引领力，运用大党建思维统筹推进，既把舵领航又保驾护航。 近两年，方前镇党委提出党建引领全域旅游的思路，淬炼手举火把担当在前的“火把书记”、数月无休舍家实干的“抽风干部”、打动感动主动融入的“薪火群众”，小城镇整治、美丽乡村建设如火如荼推进，获评全省美丽乡村示范镇，2017年接待游客5万人次产值200万元。 问题：乡镇工作任务重，干部队伍青黄不接，抓经济、抓发展能力欠缺，专业化乡镇干部不足成为面上共性问题。以方前镇为例，11名班子成员有专业背景的为5人，乡镇干部中有相关专业学历或工作经历的仅占43.8%。 建议：一是选优配强乡镇班子，积极配备规划、工程、旅游、经济、电商等专业人才。二是加强“全科干部”培育，

探索全科岗位星级评定。三是关心关爱乡镇干部，严格落实“两个不少于20%”待遇，完善容错免责操作细则。 路径二：村书记的思路与胆魄，某种程度上决定了乡村振兴的出路。农村党支部书记要发挥号召力，争当乡村振兴的领头雁、排头兵。 洪和钿是下村村党支部书记，2016年他积极响应县委县政府号召，带头开起了民宿，并动员村里的党员干部，建起了国标钓鱼池、水上乐园、十里乡村古道等项目。目前下村已有中高端民宿11家，承办了浙中民宿投资发展论坛会、省市县级钓鱼比赛等活动10余场，2017年村集体经营性收入7.8万元。 问题：办好农村的事，要靠好的带头人。从调研看，村干部能力素质不均衡，眼界、格局、思路各不相同，与百姓的期望还有较大差距。同时，十八大以后，对党员干部的干事要求越来越高，但村干部外出学习培训的机会很少，卸任后的待遇保障也成问题。 建议：一是大力实施“领头雁”工程，成立“治村导师联谊会”，以结对帮扶、组团指导、现场跟学等方式，全力打造“能干事、肯吃亏、讲公道、守规矩”的村党组织书记队伍。二是市级层面扩大村书记培训覆盖面，提高培训精准性、实效性。三是对符合条件的村主职干部，对其交纳保险给予一定补贴，建立离任村干部补助年增长机制。

以“四种形态”为抓手促进工作落实

以“四种形态”为抓手促进工作落实 在不久前召开的十八届中央纪委六次全会上，王歧山同志在工作报告中从推进全面从严治党的战略高度，再次强调要把握运用好监督执纪问责“四种形态”，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。这一重要论述，既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检监察工作面临形势和任务的科学判断，也是推动纪检监察工作转型的方向指引。 正确理解内涵。“四种形态”是严格依据纪律的尺子进行划分的，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且各形态之间呈现明显的违纪轻重和处置层次之分，每个党组织、每名党员都不能置身事外。作为人民法院纪检监察部门，应该义不容辞地适应这一新判断、新形势、新方向。 转变监督观念。“四种形态”是全面从严治党的新要求。要克服以法代纪的思维定势，创造性地运用“四种形态”，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就立即处理，纠正处理就是“从严从重”“大案大成绩、小案小成绩”的偏颇认识。树立“查办大案要案是成绩，抓早抓小正风肃纪更是成绩”的政绩观，切实回归到党章要求、聚焦监督执纪问责主业，着眼全面从严治党大局，既盯着少数“烂树”，又放眼整个“森林”，针对实际情况创造性地运用“四种形态”从严治党，实现教育挽救大多数、惩处极少数的政治效果和社会效果。 创新工作方法。要注重预防在先、抓早抓小，建立长效机制。通过学习党章

党规，掌握党章党规的基本内容，当前就是要重点学习新修订的《准则》和《处分条例》两部党内法规，做到懂规、守规；通过学习英雄模范、先进典型，做到学有榜样，赶有目标；通过廉洁司法教育，深刻吸取反面典型的教训，引以为戒，警钟常鸣；通过建立和完善党风廉政建设有关规定并严格落实，筑牢遵纪守法的围栏。通过日常监督、审务督察、司法巡查等方式，以纪律规矩为准绳，及时掌握党风廉政建设工作情况和干警队伍实际状况，经常发现党员干警存在问题，及时纠正苗头性、倾向性问题，把即将或刚刚踩到纪律底线的党员干警及时拉回正轨。对违纪苗头或轻微违纪的，及时开展批评与自我批评，由组织出面咬耳朵、扯袖子，让其红脸出汗，而不能放任自流，更不能放水养鱼。对一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干警相信组织、忠诚组织，把主要问题向组织讲清楚。对违反“八项规定”“五个严禁”等问题线索，要深挖细查，决不放过。严格执行“六大纪律”和审判纪律，对各类程度较轻的违纪行为要敢于亮剑，对“少数”“极少数”要施以重拳，依纪依规运用批评教育、诫勉谈话、组织调整、轻处分、重处分等方式进行处理。要坚决防止把违法问题“大事化小”，仅做违纪处理而不移送司法机关，更不能只“咬耳扯袖”而不查处。

以党建为抓手促进乡村“五个振兴”

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策 部署，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不 充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年” 奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然 要求。2018年3月8日，习近平总书记参加十三届全国人 大一次会议山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略 是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并围绕产业、人 才、文化、生态、组织等方面提出了“五个振兴”总要求，为 实施乡村振兴战略制定了完整的任务书，绘制了清晰的 施工图。当前，各级党委和政府要以习近平总书记关于 乡村振兴的重要讲话精神为指导，加快落地落实乡村振 兴战略。 一、抓党建促乡村振兴的重要意义 农村基层党组织是农村各项工作的领导核心，是确 保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，党的 建设水平与质量直接关系到乡村振兴的进展和成效。 （一）抓党建是新时代加强基层组织建设的题中之义 党的十九大提出了新时代党的建设总要求，并明确 了加强基层组织建设的新坐标、新任务、新要求。值得关 注的是，党的十八大以来，各行业、各领域基层党组织认 真贯彻落实党要管党、从严治党方针，以党内学习教育为 载体，进一步坚定了广大党员的理想信念；按照“分类抓、 统筹抓”思路，农村、城市社区、国企、高校、非公企业等各 领域基层党建形成整体提升。但另一方面，农村基层党 组织弱化、虚化、边缘化，基层党建工作“粗放化”、抓手不 够、质量不高、获得感不强等问题仍客观存在。2018年全 国组织部长会议强调，要以提升组织力为重点，突出政治 功能，统筹推进基层党组织建设。中共重庆市委常委、组 织部部长胡文容在全市组织部长会议和市委党校2018年 第一期主体班开学典礼讲话中均强调，要务实开展“党建 强村”工程，提高抓党建促乡村振兴的能力和水平。由此 可见，抓党建促乡村振兴是中央和各级党委加强基层组 织建设的题中之义。 （二）抓党建是加快实施乡村振兴战略的客观要求 从政策层面看，党的十九大以来，中央进一步加快了 乡村振兴战略的实施步伐。2018年1月2日，《中央中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称意见） 正式印发，标志着乡村振兴的顶层设计进一步完善。《意 见》明确提出要坚持党管农村工作的基本原则。通过健 全党的领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中 始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政 治保障。此外，《意见》还从基层组织设置和活动方式、党 员模范作用发挥、农村带头人队伍建设、基层小微权力腐 败惩处力度等方面进一步明确了抓党建促乡村振兴的具 体要求。从实践层面看，全国各地纷纷制定出台具体的 行动计划，乡村振兴如火如荼展开。然而，仍然有少数地 方抓党建的责任未落到实处，基层组织建设薄弱，导致农 村基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治 理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒作用发挥受 限，也使得乡村振兴战略的实施情况离上级和实践的要 求还有部分差距。从这个意义上说，抓好党建既是实施 乡村振兴战略的重要内容与要求，又是其重要保障。 二、筑牢乡村振兴的产业基础 产业兴旺是乡村振兴的基础。通过发展与振兴产 业，一方面可以做大农村经济的“总蛋糕”，提高农民收入 和生活水平。另一方面可以吸引更多的人才、资源到农 村，从而使乡村振兴能够长远和可持续发展。 （一）加强对产业发展的领导与规划 习近平总书记指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围 绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡 村产业体系。”因此，我们要把产业作为乡村振兴的物质 基础，通过产业发展促进农民增收致富，进一步提升广大 老百姓的幸福感、获得感、满意度。各级党委要科学确立 产业振兴目标、统筹开展规划、制定有效措施，积极争取 上级党委和相关部门政策、资金、人才、技术等方面的支 持，上下联动、形成合力。 （二）把党建工作延伸到产业一线 要以专业合作社、非公企业、产业园区、产业链等为 工作单元，形成网格化管理格局，确保党建工作不留死 角。进一步优化“产业党建”模式，结合产业带、产业集群 发展和建设情况，推行“支部+企业”“支部+专业合作社” “支部+农户”等模式，由党支部带领农业企业、合作社和 广大农民“抱团”参与市场竞争，形成“支部引领、专业运 作、农户参与”的良好局面。 三、强化乡村振兴的人才支撑 人才是第一资源。要按照十九大要求，始终坚持把 人力资本开发放在首要和突出位置，进一步强化乡村振 兴的人才支撑和智力支持。 以党建为抓手促进乡村“五个振兴” □付玉联闫建

以党建工作为抓手 促进教师队伍建设

以党建工作为抓手促进教师队伍建设 很多人都认为党支部是虚设的，可有可无，没有多大的作用。而我却认为，幼儿园党支部决不能当成虚设。只要充分利用党组织的优势，就定会极大地促进幼教事业发展。我们这样想也这样做，实践也验证了我们的理念之正确。 谁都知道，幼儿园办园质量的高低，直接决定取决于教师的整体素质、水平。为此，我把党建工作的重点，也放在如何围绕幼儿教师队伍建设上做文章，以下为我园以往的做法，浅陋难免、敬请赐教。 1.建好一个支部，发挥其战斗指挥部作用 我们支部，除我园长兼书记外，其余同志大都是一线教师，支部每两年举行一次支部全员会议，总结过去，决定下一阶段工作，选举产生新的支部委员。会上还明确了上至园长（支书）下到一线教师（党员）的权利和义务，为以后的党务园务工作做出规划。 在支委会内部，我们真正实行民主制中，分工协作制度，一切以保教工作为中心，一切工作都围绕教师队伍建设。凡园内的重大事项，皆由支部会议民主决策，而日常工作，又有各自分工，在分工的前提下，支委会主要成员又团结合作。这样做，内耗小、效率高、人心齐、泰山移，支部委员的主要分工如下： 组织委员侧重于教师队伍的思想政治工作，不断提升党员教师的职责道德素养。收集和整理教师队伍中的先进典型事迹，对先进表彰和后进鞭策提出初步意见，负责优秀教师入党工作。 宣传委员侧重于带领广大党员，教师进行政策理论学习和业务培训，了解广大一线教师的意见和需求，及时向支部委员会反映并制定初步的解决方案。 支部书记全面负责党支部工作，经常深入一线调查摸底，听取支委们的汇报。在准确掌握第一手材料的基础上，对每一位教师的职业道德和业务能力情况进行综合评定，并通过支部将具体的评定反馈给个人。（每学期一次）令其针对个人的薄弱，拿出强化措施，并将此项活动的结果与个人入党、评优、评先等联系起来，从而形成激励机制。 这样的安排，就不只是园长一个人在工作，而是上下团结互动，协同作战，党支部的战斗力大大增强，教师队伍的进取动能也被充分激发起来。 2.规范全体党员，发挥党员的榜样示范作用 支部是由一个个党员组成的，只要每个党员都德高业精，支部整体战斗力自然就上去了，我们支部为规范党员、教师的教育行为，制定了《栗子房镇中心幼儿园党员合格标准》，其中涉及党员教师的思想、言行、学习和工作的方方面面。

党建引领乡村振兴的思考与建议

·18· 党建引领乡村振兴的思考与建议 办好乡村事，关键在党。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为深入贯彻落实党中央乡村振兴战略部署，市委、市政府出台了《关于全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的意见（2018-2022）》，制定了2020年、2022年阶段性战略目标，提出了“个十百千万”五方面实施要点。而乡村振兴战略迫切需要基层党组织积极主动作为，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动改革措施落地生根，激活乡村发展活力，为开创乡村振兴新局面提供坚强保障和有力支撑！ 一、乡村振兴面临的突出问题 （一）“三农”人才流失严重 推动农村发展的最主要因素是人，改革开放以来，农村各类型人才外流情况严重，城乡二元体制驱使人力资源从农村单向流向城市。人才队伍的长期“失血”造成了“三农”工作人员不足、视野不宽、年龄老化、本领恐慌等现状，与农村农业现代化需求之间的矛盾日益突出。 以我区著名侨乡七都街道的前沙村为例，在籍村民2802人，其中出国约1700人，常住人口约1000人，外出比例高达61%，而留守村民普遍年龄较大、素质不高，有致富的愿望，没有增收的办法，有建设的干劲，没有真正的实效。而作为群众主心骨的村干部普遍存在“走读”上岗现象，“村上挂着名，村里不见人，要想办事情，电话来处理”。更有甚者，有的村干部擅自脱离岗位，长期外出经商，对村里的事或“遥控指挥”，或 不管不顾，成为名副其实的“候鸟式”干部。据统计，全区141个村，仅村主职干部就有20人在区外经商。 软弱涣散的基层组织和不断流失的人力资源是导致乡村经济日趋滞缓、产业不振的关键原因之一，乡村振兴的凝聚力和战斗力亟待提升。 （二）陈规陋习根深蒂固 农村人口数量多、分布广，文化知识水平参差不齐，部分农村依然存在婚宴丧葬大操大办，流水席大吃大喝的情况，一场红白喜事下来，少则花费十多万，多则几十万；日常文娱活动匮乏，赌博之风日盛，勤俭之风式微，逢年过节，小赌一把成为家家户户的“保留项目”；精神生活空虚，礼佛信教氛围日渐浓郁，除了老年人，不少中青 年也投身信教行列；环保卫生意识薄弱，垃圾处理方式落后，存在大量卫生死角，村容村貌亟待提高。 （三）项目建设缺乏协调 农村建设项目普遍小而具体，却往往是关系民生的“关键小事”，涉农项目分头管理、多头审批现象严重，主管部门之间缺少横向沟通，存在重复设置问题，致使项目资金使用分散，投资成效不佳。另一方面，在一些关于区域长期规划、