公路项目贷款评审重点

.

公路、民航、水运项目评审

第一节公路项目贷款评审重点

一、公路项目信贷政策要点

(一)公路交通发展规划

1、公路交通总体发展目标

(1)2010年发展目标

国道主干线系统全部建成，国家重点公路建设取得突破性进展，初步构成全国性骨架公路网；东部地区基本建成国家重点公路，初步形成国家高速公路网；中部地区主要骨架公路基本建成；基本建成八条西部省际通道；力争所有具备通车条件的乡镇与行政村通公路，县到乡公路基本达到高级、次高级路面标准，乡到行政村公路消灭无路面状况，45个公路主枢纽基本建成；全国公路总里程达到230万公里，高速公路5万公里，二级以上公路占20.0%，国省干线公路基本达到二级以上标准，高级、次高级路面公路里程占公路总里程的55%。

(2)2020年公路交通发展目标

国家重点公路全面建成，同时形成全国性骨架公路网，初步形成国家高速公路网；初步实现县乡公路网络化，所有具备通车条件的行政村通公路实现全天候通车，县道全部硬化，乡道一半左右实现路面硬化；45个公路主枢纽全部建成；全国公路总里程达到300万公里，高速公路7万公里，二级以上公路占公路总里程的24%以上，高级、次高级路面公路占公路总里程的70%以上。

2、公路交通规划现状

目前，我国正在执行“五纵七横”国道主干线规划；已完成国家重点公路规划

和西部8条省际通道规划；正在进行国家高速公路网规划和全国农村公路网规划。

(二)贷款支持重点

1．国家规划的“五纵七横”国道主干线、三个重要路段及其连接线项目；

2．交通部规划的国家高速公路网中的项目；

3．省辖范围内交通量较大、经济效益好的一般国道和省道二级公路以上标准的新建和改造项目；

4．大中城市(一般为省会或经济实力较强的城市)进出口道路和机场公路；

5．独立大桥(或隧道)及连接线。

(四)其它政策

1、贷款模式的选择

目前开发银行公路行业贷款除了硬贷款、软贷款外，还有技术援助贷款、车购税周转贷款、县乡公路贷款等，可根据项目实际情况或借款人需求提供一种或组合贷款。下面简要说明技术援助贷款、车购税周转贷款、县乡公路贷款的主要特点。

?技术援助贷款

公路项目技援贷款主要用于国家重点公路大型项目的前期工作，同时项目必须承诺我行对硬贷款拥有融资优先权。借款人一般为交通厅，不要求提供担保。

?车购税周转贷款

车购税周转贷款是为弥补各省交通厅由于工程建设工期提前或交通部车购税资金拨付滞后而出现的资金缺口而发放的贷款，必须用于交通部承诺车购税资金补助的项目。借款人为交通厅，贷款只能用于交通部已承诺车购税但无法保证资金按照建设进度需求到位的项目，交通厅需承诺交通部安排的车购税到位后专款用于偿还我行本金，并承诺偿还贷款利息，周转贷款可由交通厅滚动使用。不需其它担保。

?县乡公路贷款

我行只承贷“十五”后三年国家县乡村公路专项工程范围内的项目，且仅限于省交通厅自筹部分。借款人一般为交通厅，由交通厅提供补贴还款保证。

二、关于借款人评审

目前，公路建设和管理实行以地方为主的体制，高速公路与低等级公路(含路网改造)实行分别管理，各省公路建设管理的具体模式不尽相同，评审中应根据实际情况选择借款人。

(一)公路项目借款人的种类、特点

高速公路项目的借款人主要包括：交通厅以及隶属于交通厅的省公路局和省级高速公路公司，交通集团公司，项目公司，地市交通厅局。低等级公路(含路网改造)借款人基本为各省交通厅、公路局，少量项目由地市交通厅局负责。公路项目借款人主要可分为以下几类：

1、交通厅（局）类。主要包括18个省交通厅和天津市市政管理局等3个直辖市交通管理部门。项目贷款为统借统还，通行费收费权质押，交通厅规费收入提供还款保证。

2、高速公路公司（省属）类。一种是直属省政府，一种是由省交通厅组建。贷款信用结构以项目收费权质押，交通厅规费收入提供还款保证。

3、项目公司类。多元化投资组建的项目公司，信用结构以项目收费权质押，有些项目附加第三方担保。

4、公路局类。一是省交通厅公路局，负责一般公路的建设和管理。二是市公路局、交通局等公路建设和管理机构。贷款信用结构类似于交通厅类，以项目收费权质押，规费收入提供还款保证，有些项目附加了第三方保证担保。

(二)公路项目借款人财务报表

1、财会报表特点和表式

(1)交通厅(局)类政府客户

交通厅(局)类政府客户，不编制企业财务报表，只提供交通规费收支平衡表，表式如下：

表中年末结余等于收入合计扣减支出合计。

(2)公司类客户

公司类客户采用一般企业会计报表。

2、分析重点

对于交通厅(局)类政府客户，重点分析规费、通行费增长情况，建设支出占总支出比例，总体负债情况、偿还能力、今后一定时期内的负债空间。

对于交通厅不提供还款保证的公司类借款人，评审中应考察股东实力及项目现

金流是否充足。

地市交通局现金流量普遍较小，除一些项目效益好、地市交通部门现金流量大、交通厅提供还款保证的情况外，尽量避免由地市级交通局作为借款人。

1、企业利用银行业间的竞争，要求银行在贷款利率、担保等关键条件方面做出让步，或利用市场信息的不对称，减少资本金投入、改变贷款用途，对银行的利益受到损失、信贷资产风险增加。

2、应积极关注公路投融资体制改革带来的风险，组建高速公路公司经营公路项目、项目法人招标制、交通厅不再提供补充还款来源成为改革基本趋势，风险加大。评审中可采取以下措施防范风险：选择效益好的项目，加强对借款人的审查，要求公司综合收益还款。

三、关于项目政策、技术和建成风险评审

(一)项目政策风险评审

主要分析项目的建设意义，在国家及省内路网中的作用及重要性，是否符合国家及开行信贷政策。

(三)项目技术风险评审

说明承担本项目可行性研究、初步设计单位的名称、资质等，分析项目是否存在技术风险。

(四)项目建成风险评审

对影响项目建成的因素进行简要分析，包括项目建设标准与在路网中的地位是否相符、技术方案是否成熟，项目前期工作进度、工程建设进度安排是否合理，项目是否招投标，施工单位资质是否合格，主要建设条件是否落实，是否有有关部门对环境影响报告的批复。

1、项目地理位置、建设规模与标准、线路起迄点及沿线主要控制点、在路网中的地位、影响范围内路网构成、线路两端道路状况、相邻路段中已建成项目运营状况及规划，申请开行贷款额度，建设总投资，建设工期安排；

2、主要技术指标(列表说明)，包括路段属性、技术等级、计算行车速度、车道数、路基宽度、最小平曲线半径、最大纵坡、路面结构和设计荷载；

3、主要建设内容；

4、项目前期工作进度，批准的部门和文号。

四、关于资金风险评审

(一)总投资评审

项目总投资的评审要本着审慎原则，按照国家有关规定和公路概预算编制办法，审核项目建设总投资，保证打足投资，不留缺口。

(二)资金来源落实标准和分析

1、审核项目资本金比例。资本金比例规定参见《通用贷款评审篇》。

2、交通部车购税补助资金应以交通部在可研报告批复中明确的金额或年度计划为准；

3、省交通厅(局)承诺规费出资的，在出具正式承诺函的基础上，应根据其近三年收入支出情况分析其出资能力和资金来源的可靠性；

4、公司股东出资的，应分析股东的出资能力，具体资金来源的可靠性及落实情况；

5、地方政府出资应分析落实的可能性，历史记录较差地区的地方政府出资，要有补充出资来源；

要防止银行间过度竞争对项目造成风险，由于公路项目具有较稳定的现金流，近年来公路项目成为各金融机构竞争的重点之一，激烈的竞争给项目贷款带来了一定的风险，评审中应加强对项目资金来源落实的审查力度，保证资本金比例，防范风险。

五、关于市场风险评审

(一)市场分析资料和数据

1、项目所在省市近三年运输市场统计表

2、项目所在区域相关道路交通量统计表

3、区域经济发展水平统计表

4、相关公路收费及收入情况

5、邻近省份同类型公路的收费标准

(二)市场分析方法

主要是预测项目远景交通量和通行费收费标准的方法。

1、交通量预测

评审中应以老路交通量观测资料作为预测基准，并应根据老路状况、通行能力确定新老路的合理分流比例，并在评审报告中说明。预测分析采用标准小客车、中型客车两种车型，其他所有车型折合成中型车测算。

交通量换算如果以小客车为标准车型，折算系数见下表。

(1)通道基年交通量

通道交通量指本项目和与本项目路线走向基本一致、能够在一定条件下作为本项目替代路径的所有公路的交通量合计。

通道基年交通量＝T×(1＋i)×n×k

T: 评审年通道交通量；

n:项目建设期；

i: 建设期间的趋势增长率，根据相关道路前几年的交通增长率确定，并说明确定的依据；

k:交通量修正系数，根据不同省市、不同道路情况取值，范围为0.8－1.2 ，说明取值依据。

(2)项目基年交通量

项目基年交通量＝基年通道交通量×M

M：拟建路交通量分配系数，根据拟建公路和相关道路的竞争优势取值。

(3)预测项目未来交通量

T n=T n-1×(1+i n) (n=1,T1=项目基年交通量)

T n:第N年的交通量;

I n:第N年的交通量增长率，根据近三年区域相关道路交通量增长情况、区域经济的增长水平、区域客货运量的增长预测、区域车辆保有量及增长速度等因素确定。

2、通行费收费标准预测

应调查项目所在省市相类似收费道路收费标准，分析收费标准情况及变化趋势，并预测项目合理的收费标准及其增长比例。对于二级公路贷款项目，应注意是否符合国家收费政策。

收费标准以小客车为基础，中型车为标准小客车的1.6倍。收费标准以通车年为基础，每5年调整一次，调整幅度参考同类型公路收费标准的调整幅度与调整频度，原则上每次调整的幅度不宜超过25%，超过的应说明取值依据。

(三)行业对比标准

1、理论适应能力

公路根据等级适应能力分别为：

(1)高速公路能够适应的年平均日交通量

(2)一级公路能够适应的年平均日交通量

(3)二、三、四级公路能够适应的年平均日交通量

2、预测适应能力

根据公路的远景设计年限，预测拟建公路的远景年交通量。远景设计年限：高速公路和一级公路20年；二级公路15年；三级公路10年；四级公路一般为10年，也可以根据实际情况适当调整。

3、结论

将预测的拟建公路远景年交通量与相应等级公路的最大适应能力进行对比，分析拟建公路建设标准能否适应。

1、根据国家规定，东部地区新建二级公路取消收费，对该类项目应注意政策风险。

2、预测交通量应注意不超过收费年限。

六、关于财务风险评审

主要是通过对项目的收入与支出进行测算，分析项目的盈利能力和偿债能力。

(一)收入、税费和成本的计算依据、方法和原则

1、有关收入

主要考虑拟建项目通行费收入，如有其它还款来源可一并计入。

3、有关成本测算参数

(1)养护费：参考目前当地交通部门的公路养护标准及同类型公路的实际养护费支出情况确定；

(2)大修费：每15年一次，提取额为前15年养护费总和的1.13倍，到期一次提留；

(3)人员工资及附加：收费及管理人员配置应参考同类型公路的人员配置情况及交通部门的有关规定确定，工资及附加的标准参考评审年相关人员的实际工资支出标准确定，营运期可按年均递增3%考虑；

(4)经营管理费：参考当地同类型公路项目经营管理费标准确定，营运期可按年均递增3%考虑；

(5)折旧与摊销费：固定资产按平均年限法折旧，土建类折旧年限为30年、设备类为15年，无形及递延资产按10年平均摊销。

4、有关税费

(1)由高速公路公司等企业法人经营的收费公路项目应缴纳营业税和所得税。

(2)由交通厅(局)、公路局管理的收费公路项目只缴纳营业税。但是，如果改制为公司经营的可能性较大，可考虑计算所得税。

(3)公路项目营业税税率为5%，水利建设基金、教育附加等按照地方实际缴纳情况执行。所得税税率为33%。涉及减税、免税、先征后返问题的项目，应以有权部门的文件为依据,按文件规定处理。

5、有关计算期

高速公路和一级公路一般为建设期加20年运营期，二级公路一般为建设期加15年运营期。如项目贷款偿还期较长，计算期可与贷款期限保持一致。

6、计算原则

(1)一般采取不等额还本付息方式，根据总收入的增长幅度确定还本付息的增长幅度。

(2)根据市场分析时确定的分年交通量与收费标准测算项目的通行费收入。

(3) 综合还债能力：由省交通厅承担还款连带责任的项目，应测算交通厅的综合还债能力，交通厅的综合还债能力取决于其可支配资金与总体负债水平。交通厅的可支配资金指规费、通行费收入、转让经营权收益加上省级财政划拨的公路建设基金等资金来源总合(不包括国家针对具体项目安排的车购税、中央财政债券等)扣除事业支出和养护支出后的剩余部分。分析综合还债能力时，可不考虑今后其他新开工项目的建设资金需求，将交通厅的可支配资金全部用于偿还原有项目和补贴偿还本项目的债务。

当项目自身效益不能保证在规定期限内偿还贷款时，应测算在规定的贷款期限内、偿债覆盖率为1.3的情况下，每年需要交通厅提供的补贴还款金额，并根据交通厅的综合还债能力判断补贴资金来源是否满足需要。

(4)根据项目效益及借款人综合还款能力确定项目的借款期限，确定方法参见《评审管理篇》。

?基础数据应选取准确

?其它还款来源应分析落实情况，交通厅补贴的应分析其补贴能力

?对于其它银行贷款应按同比例偿还

?计算方法应准确，防止结果失真

七、关于偿债能力评审

公路项目还款来源一般包括：项目税后利润、折旧、摊销、借款人综合效益、交通厅补贴等。

1、综合效益还款项目，综合偿还能力差，还款资金难以落实。

2、交通厅补贴的应分析交通厅的综合偿债能力，防止交通厅补贴落空。

八、关于信用结构评审

(一)信用结构

公路项目应充分发挥企业信用、政府信用、市场信用的作用，建立完善的信用结构。

1、政府信用

在可能的情况下，公路项目在通行费收费权作质押的基础上，各省市交通厅(局)还应出具文件，正式承诺当项目自身收益不能按期偿还贷款本息时，用其掌握的交通规费偿还，并明确费改税后继续用财政安排的资金承担偿还责任，并对其兜底偿还能力进行分析。

2、企业信用

公路项目以项目通行费收费权作质押担保，项目借款人与行业主管部门应出具同意收费权质押的文件，并通过评审谈判，就收费权质押的有关条款与借款人和行业主管部门达成一致。如还有其他国内商业银行贷款，可按贷款比例进行质押，但不能按资金来源比例进行质押，质押率应符合本手册规定。评审谈判中应落实质押部门及质押账户的管理模式，并就办理收费权质押的时间和登记部门等形成纪要。公司法人借款、交通厅不提供还款保证的，应采取股东担保等方式防范建设期风险。

3、市场信用

评审中通过与借款人及有关部门协商谈判，具备资本市场运作条件的项目应就资本市场运作的具体方式达成一致，暂不具备条件的，应承诺将来进行资本市场运作时，在一定条件下给予开发银行在财务顾问、债券承销、上市退出等方面进行资本市场运作的优先权。

(二)其他还款保障措施

1、建设期担保

对于交通厅不提供还款保证，只有收费权质押担保的项目，应按照《通用贷款评审篇》的规定，采取可行的担保措施防范建设期风险。

2、违约风险分担机制

(1)收费权质押担保的，应建立具体的收费权质押扣款机制，明确扣款时间、扣款条件和操作程序。

(2)交通厅提供还款保证的，应建立用交通规费保证的具体机制，明确操作程序办法。

(三)操作要点

1、收费权质押应由收费权所有人出具正式承诺函，合同签订后应到相关部门进行登记，以防止质押权利不落实。如暂时无法登记，应进行预约登记，并在合同中约定具体登记时间。

2、交通厅提供还款保证的，应由交通厅出具正式文件，并对费改税后的还款予以承诺。

3、违约风险分担机制应明确具体操作条件、时间、程序。

4、考虑到费改税的风险因素，建议在评审过程中，应尽量争取省级财政部门承诺同意以其掌握的燃油税作为交通厅公路建设贷款的补充还款来源。

1、由于目前没有对各项目质押登记的披露制度，贷款银行无法及时掌握项目的质押情况，应防范借款人将同一项目收费权重复质押用于融资的风险。

2、对于仅有收费权质押担保的项目，建设期应设定可行的担保，对于集团公司类借款人，应要求其用公司综合收益为项目还款，对于项目公司类借款人，应要求其各股东按出资比例为项目贷款提供第三方担保。

高速公路建设基本程序 (2)

精心整理 高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；

???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。

公路工程基本建设程序文件

公路工程基本建设程序 一、公路工程基本建设程序 按照当前法律、法规和规章规定，一个公路建设项目一般需要工程可行性研究报告、城镇发展规划审查、水土保持方案论证、环境影响评价、用地预审、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物调查、防洪影响评价、地震安全性评价；通航安全影响论证；通航标准和技术要求审查；跨河方案审查，跨越铁路方案审查；勘察设计招标，初步设计审查，征用林地报批、征用草原报批、征用土地报批，施工图设计审查、施工和监理招标，办理质量监督手续，施工许可，重大和较大变更审批，交工验收，环保、水保、档案等专项验收（收费站、服务区等房建工程还要进行消防验收），决算审计，竣工验收，项目后评价等27个报批环节。个别环节在改建的小型公路工程中不涉及。 （一）工程可行性研究报告 项目工程可行性研究报告一般由交通运输主管部门根据公路发展规划和近期建设计划，委托具有工程咨询资质的单位编制。工程可行性研究报告主要论证项目建设的必要性，工程方案可行性、经济评价，通过论证后，确定工程建设标准、规模和投资估算。工可研报告中的路线方案初步确定后，工程咨询单位要提供路线具体走向和方案，由建设单位委托有资格的单位编制水土保持方案、环境影响评价报

告、用地预审报告、压覆矿产资源评估报告、地质灾害评估报告、洪水影响评价报告、地震安全性评价报告，跨河方案、涉航方案和跨越铁路方案，开展文物调查；这些专项研究工作一般要同步开展，相互交叉，互为印证。当其中某一专项研究报告论证后需要调整工程方案时，必须及时告知其他专项研究报告的编制单位。为保证各专项研究报告与工程可行性研究报告方案一致，且衔接紧密，建议在委托工程咨询单位编制工程可行性研究报告时，可明确由可研报告编制单位负责牵头委托完成各专项研究报告的编制和论证，相关费用也一并商定。这里要强调的是：各专项研究报告的论证结论是报批工程可行研究报告的前置条件，必须引起高度重视，提前委托开展相关工作。 目前，国省道中的新建、改建、扩建工程，工程可行性研究报告一般报省交通运输厅，审查后，出具意见报省发改委审批。国家高速公路网中的项目，省发改委和交通运输部出具审查意见后，由国家发改委审批。必须提交的批复文件有：环评批复、用地预审批复、银行贷款承诺、行业审查意见、咨询评审意见等。 （二）城镇发展规划意见 公路路线经过城镇时，工可报告编制单位要书面征求城镇规划部门的意见，结合城镇发展规划确定路线合理走向。 （三）水土保持方案论证

林业行业项目贷款评审重点

林业行业项目贷款评审重点 一、林业行业发展规划和信贷政策要点 （一）林业行业发展规划 1．林业行业概况 （1）行业围 根据分类经营，林业行业分为林业生态体系和林业产业体系。林业产业是一个多业并举、独具特色的大产业体系。大体包括：人工用材林培育、人造板、木浆造纸业、林产化工业、经济林业、种苗花卉、竹产业、森林食品业、森林药材业、森林旅游业、野生动物饲养繁育业、林业服务业等。 我行林业行业贷款围主要指速生丰产用材林建设项目（下称速丰林项目）、林纸（林板）一体化项目和生态建设及后续产业开发项目。纸指纸浆和纸，板指人造板。 （2）行业现状 ?我国森林资源状况：我国是一个森林资源缺乏的国家，森林 资源总量严重不足，且分布不均。森林生态系统的整体功能 非常脆弱，林业生产力水平较低，与社会需求之间的矛盾日 益尖锐。 ?我国是纸生产大国、消费大国和进口大国。造纸行业存在原 料结构、企业结构和产品结构等不合理现状。我国人造板工 业生产总量居世界第二，但同样存在原料不足以及生产规模、 产品结构和消费结构不合理现状。 ?长期以来，林、纸业分离的经营管理模式，制约了两业的共 同发展。 ?根据“十五”计划纲要和党中央、国务院《加快林业发展的 决定》和全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规 划，积极发展木浆、高档纸及纸板；加强生态建设、加强营 造速生丰产林和工业原料林以及加快林纸（林板）一体化工

程建设，已成为社会共识。 2．行业发展规划 （1）重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划 建设规模：至2015年建成速生丰产用材林1333万公顷。 建设围：400毫米等雨线以东，地势平缓，不易造成水土流失和对生态环境造成影响的地区。 2001年—2005年：重点建设以南方为重点的工业原料林产业带； 2006年—2015年：全面建成南北方速生丰产用材林产业带。 建设重点：相对集中，优先安排为大中型纸浆项目、人造板项目配套的原料林基地建设。 （2）全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划 （二）开发银行信贷政策要点 1．项目特点 （1）速丰林项目（含工业原料林）建设期和贷款期较长。 （2）林纸（林板）一体化项目是资金密集型和技术密集型的项目。 （3）项目建设既要经济效益为主，又要兼顾生态效益和社会效益。 （4）借款主体多元化，民营和外资企业投资积极性高。 2．支持重点 以重点地区的大型速丰林项目和国家林纸（林板）一体化重大项目为开发重点，以生态建设及后续产业开发项目为补充,着眼于优质客户和优质项目。 （1）关于速丰林项目 结合重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划，支持大面积速丰林建设。

农业项目贷款评审重点

农业、林业森工项目评审 第一节农业项目贷款评审重点 一、农业行业发展规划和信贷政策要点 （一）行业范围 农业属第一产业。农业由若干个行业组成，各行业之间差异较大。农业可分为广义农业和狭义农业。广义的农业是指农业、林业及水利；而狭义农业是指目前由农业部主管的行业，主要有种植业、养殖业（含草原建设）、水产业（含水产养殖及海洋捕捞）、加工业及农机化业。 （二）行业现状 跨入新世纪，我国农业和农村经济正处在改革与发展的关键时期。从国内看，我国的农业和农村经济发展的主要目标基本实现，主要农产品供给实现了由长期短缺变为总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越，农业发展由资源约束转为资源与市场双重约束，农业由解决温饱的需要转向适应小康生活的需要，人们对农产品的品种和质量有了更高的要求；从国际上看，我国已加入世界贸易组织，农业和农村经济直接参与了国际市场竞争，迫切要求我们加快培育有国际市场竞争能力的市场主体。目前我国农业面临的主要问题是：农业生产结构性矛盾日益突出，农产品品种不够丰富，优质农产品相对不足，不能满足市场对农产品优质化和多样化的需求；一些大宗低质农产品销售不畅，大量积压，而农民仍在继续大量生产；农业区域性结构雷同，地区比较优势未能得到充分发挥，不同程度地造成社会浪费，增加财政负担，影响我国农产品竞争能力和农民收入的提高，制约着农业生产的长远发展。当前最重要的是解决农业的增收问题。 （三）农业项目的特点和分类 1.农业项目的特点

总体来看，农业项目具有以下特点： （1）项目收益率相对低； （2）农业整体投资需求量大，但单个项目投资量相对小； （3）建设周期长，收效慢； （4）项目除与其他项目一样存在着经营风险和市场风险外，还受自然风险影响和政策性风险影响； （5）项目借款人经济实力较弱； （6）劳动力密集。 2.农业项目的分类： 农业主要可以分为以下几类，一是种植业，二是养殖业，三是捕捞业，四是加工业，五是农机化业。各行业所涉及的主要内容如下表： （四）近期我行农业贷款项目重点支持的范围 现阶段我行农业贷款的主要领域为农业产业化。 农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将农产品生产、加工、销售各个环节有机结合起来的经营组织形式和运行机制。目前我国农业产业化的主要形式如下： 公司+农户：公司通过订单的形式与农户签订生产合同，公司直接为农户提供各种服务和收购产品；

高速公路PPP项目建设方案

高速公路PPP项目建设方案 高速公路工程PPP模式 实施方案 目录 一、项目概况 ........................................................ - 3 - (一) 项目名称 ..................................................... - 3 - (二) 基本情况 ..................................................... - 3 - (三) 项目建设主要经济指标、技术标准表 ............................. - 6 - (四) 项目进展情况 ................................................. - 7 - 二、项目运作方式 .................................................... - 7 - (一) 采用PPP模式运作的可行性和必要性 ............................. - 7 - (二) 本项目运作的目标和意义 ....................................... - 9 - (三) 项目运作方式 ................................................. - 9 - (四) PPP模式特许经营期设臵 ...................................... - 10 - (五) 建设管理内容分解 ............................................ - 10 - (六) 项目回报机制 ................................................ - 10 - 三、项目实施机构 ................................................... - 10 - (一) 项目实施机构 ................................................ - 10 - (二) 项目管理公司 ................................................ - 10 - (三) 项目公司的组建 .............................................. - 11 - 四、交易结构 ....................................................... - 11 - 五、采购方式 ....................................................... - 12 - (一) 采购方式的选择 .............................................. - 12 - (二) 投资人的资格条件 ............................................ - 13 - (三) 投标保证金 .................................................. - 13 - (四) 项目招标标的（控制价）及否决指标 ............................ - 14 - (五) 评标委员会的组建 ............................................ - 15 - (六) 评标办法及标准 .............................................. - 16 - (七) 中标侯选人推荐 .............................................. - 16 - (八) 中标人的确定及合同签订 ...................................... - 17 - 六、项目投资及支出测算 ............................................. - 18 - (一) 项目基本投资估算 ............................................ - 18 - (二) PPP模式项目估算投资 ........................................ - 18 - (三) 特许经营收益分年测算 ........................................ - 19 - (四) 项目公司当年可用于还贷金额分年测算 .......................... - 24 - (五) 可行性缺口分年测算（政府支出责任） .......................... - 24 - (六) 缺口补贴差 .................................................. - 26 - (七) 政府付费的调价机制 .......................................... - 27 - 七、风险分配基本框架............................................... - 28 - 八、项目合同体系 ................................................... - 28 - (一) 特许经营协议关键条款 ........................................ - 29 - (二) 合资合同关键条款 ............................................ - 32 - 九、项目的监管体系 ................................................. - 33 - (一) 履约监管 .................................................... - 33 -

2021年公路工程基本建设项目概算预算编制办法

公路工程基本建设项目概算预算编 制办法 打了关于公路工程基本建设项目概算预算编制办法的介绍，希望可以给广大预算编制人员带来帮助。 【第一章：总则】 1-该办法及定额的管理权和解释权归交通部分；日常解释和管理权由定额站负责。2-本办法适用于改建和新建工程编制概预算，农村可参照本办法执行。3-编制流程：（1）估算（设计院、咨询单位和个人【甲级：全国；乙级：本省】）（2）概算（修正概算）（设计单位，有资质的咨询单位，交通局下的设计所）（3）施工图预算（同上）（4）标底【清单预算】（业主、有设计资质的咨询单位、施工单位）（5）项目实施、合同变更，道路变更（进场后）【由业主、施工单位和咨询单位做】（6）竣工验收及结（决）算【决算：业主做；结算：施工单位】（7）审计，由审计局、咨询单位和财审局做 4-概算为项目投资最高限额，对估算可上下浮动10%；5-预算不可以超概，且总金额和分项金额都不能超过概算。若预算突破相应概算，应分析原因，对施工图设计中不合理部分进行修改，对其合理部分应在总概算投资范围内调整解决。6-公路管理、养护及服务房屋可按本办法中的项目划分及计算方法编制，但按工程所在地的统一定额进行，如按房建定额。7-编制时，先严格执行本省的补充编办，补充编办没有规定的，再参照本办法执行。【第二章：概、预算编制方

法】 8-新增01-1和02-1汇总表：考虑到一个建设项目可能分成若干个单项工程或多个标段编制，这时就要通过一个汇总表，把多个标段汇总，所以增加了01-1总概预算汇总表。同时，对于工料机汇总表，道理亦然。增加08-1表，为了节约纸张。9-编制概预算依据的区别：（1）采用定额不同：概算用概算定额、预算定额和机械台班费用定额。预算没有概算定额。 （2）所采用的文件不同： 概算：是根据可行性研究报告，初步设计图纸等设计文件。 预算：根据批准的初步设计文件，施工图等设计文件。 10-报表文件甲组文件：各项费用计算表；乙组文件：各项基础数据计算表（供审批使用）设计院一般上报报表：01-08表；施工单位：01-04表，07、08表，其他的报表看业主要求提交。05表是第二部分费用表格，所以不报送。 06表是一二三部分以外费用，所以不报送。11-项目划分：一、二、三部分和“项”的序号应保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按实际出现的次序排列。细目划分要适度，尽量不要增加子项，与项目表保持一致。【第三章：概、预算费用标准及计算方法】 12-增加构造物1：96编办时，互通立体交叉工程的取费类别是按构造物1选取的。新编办后，取消了这种取费标准，由于立体交叉工程复杂，包含项目太多，改为根据工程项目相应的工程类别取费。如路基中的按路基取费，桥梁的按桥梁取费。13-增加构造物3：适用于

项目融资评审全面流程完整版

项目融资评审流程

目录 第一章....................................................................................................................... 总则3 第二章.............................................................................................. 项目融资评审全流程4 一、项目筛选与资料准备 (5) 二、项目风控法律内审流程 (5) 三、项目投资决策会流程 (7) 第三章项目融资评审规则文件清单 (10) 第四章项目融资评审相关文件清单 (10) 附件 (11)

第一章总则 一、为了建立健全全融信贷平台的项目筛选标准、确定 项目风险控制原则以及完善项目规范化融资流程，现特为项目 融资审批工作制订本流程. 二、明确项目融资评审流程，以公平、公正、公开为核 心原则进行项目审核. 三、项目评审流程主要包括项目资料准备阶段、项目风 控法律内审阶段、项目投决会阶段以及项目发审会阶段。

第二章项目融资评审全流程 项目融资评审流程主要包括项目或资产采集（业务部）、项目资料准备（业务部）、风控内审（法律、风控部）、投资决策（业务部、法律部及风控部）。详见下图1 图1项目评审流程

一、项目筛选与资料准备 业务发展中心部（进行项目采集、目标项目前期的尽职调查，收集项目资料，提炼融资项目信息，并在业务部门内部会议上决定是否立项。（见附件1、2） 业务部内部通过立项会后，业务部按照法律风控部规定的项目融资资料清单，将项目详细资料以电子邮件形式发给法律部和风控部负责人，经由两部门审核，风控及法律部门召开风控内审会对项目进行评审，并及时将内审结论反馈给业务部!（见附件3、4） 业务部与风控法律部内审通过后.即可准备投资决策会。 二、项目风控法律内审流程 1、项目风控会的意义 为有效控制项目融资风险，将承担的风险度降至最低，风控内审会作为项目融资至关重要的一环，具有极其重要的意义。其主要目的是从项目资料真实性与法律文本合规性揭示项目风险，防范内部和外部风险. 2、项目风控内审会内容 项目风控内审会以“严控风险、风险在外”为核心，以达到项目融资过程中的各种风险可控为目的。由公司风控部与负责人牵头召开。风险内审会人员包括风控负责人、法律部负责人、业务负责人及产品负责人，对提交项目进行内审审查，并形成《风控评审意见书》。详见图2

项目评估报告范文

项目评估报告范文 一、项目开发背景 为加强行政、事业单位的财政资金归口管理，农行德江县支行在上级行的指导帮助下，实行上下联动公关，大力拓展机构类法人大客户，经德江县委、政府多次协调研究，决定于二○○五年一月一日正式起动运行社保工作，将养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险全部纳入该局核算，对这些资金进行集中管理，有利于社会的保障与稳定，更有利于公共的财政体系建设， 新成立的德江县社保局因涉及的单位与个人较多，资金规模较为可观而成为各家金融机构的竞争热点，农行德江县支行在上级行的大力帮助下，在本行领导的亲自关公下，争取到了县委、政府的同意，将该局的所有账户开设在我行，从而赢得了项目的合作权。 二、项目基本情况 1、德江县社保局的管理范围 德江县社保局是德江县财政局下属的二级局，负责对德江县所有行政、企事业单位的养老、医疗、失业、工伤、生育实施集中核算、集中计发。并为每一统管单位建立内部账户，分户核算管理。 2、集中资金的范围和预测资金量 德江县社保局只在一家国有商业银行开设一个银行存款账户，集中核算单位、个人的养老金、医疗金等资金均要纳入一家银行的帐户内进行统一管理，且由代理银行统一代发。其集中养老金、医疗金、失业金等资金流量约500万元，留存金融部门资金月均300万元；代发单位、个人“三金”，总人数为5000人，“三金”支出总额为500万元，留存金融部门资金逐月累计年末可望达1500--2000万元。 3、项目建设安排 德江县社保局计划把县直行政、企事业单位一次性集中起动，所有前期工作均已到位，现仅欠一部分办公设备（附后表）。 三、农行争取社保局账户的重要性 近几年，虽然我行存款总量与增量的市场份额均在本地区金融同业排名第一，但是我行经营资金超负荷运转的状况仍然没有得到根本地解决，组织存款工作仍是 我行的工作中心与重点，作为经济不发达的德江县来说，财政性存款及行业系统资金在市场存款总量中占着十分重要和举足轻重的作用，因此，争取德江县社保局账户对于我行组织存款、带动中间业务的发展具有长远的重要意义。 第一、缓解存贷比例高、资金负荷重的矛盾。截至2003年末，我行各项贷款总额亿元，各项存款总额仅亿元，贷差 亿元，存贷比例达％，向上级行借款亿元，因存款组织不足，每年均向上级行借款，严重制约我行扭亏与消化历史包袱的进程。 第二、保住存款市场份额并有效拉动存款增长。因地区经济落后及国家国企改革，公司客户除烟草行业外已屈指可数，较好的电信、移动因财务一体化实行收支两条线管理后滞留地区存款较少，企业存款难以有效增长，而今年我行储蓄、机构存款增长 亿元，占我行存款增量的 ％，因此，社保局账户及代发“三金”业务能拉动我行储蓄、机构存款的稳定增长。否则，丢掉这一关键账户就意味我行失去一个大系统客户。 第三、改变账户归属的历史原因造成我行机构客户存款有效增长不足的现状。因计划经济体制下国家专业银行按行业分工及未抓住80年代账户清理的商机，导致我行占有的行政事业、机关团体客户账户市场份额低的现状，严重制约机构存款的有效增长，现在如果能将

公路工程基本建设项目概算预算编制办法宣贯讲义

《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》 《编制办法》的组成 ㈠、概预算费用组成、费用定额及算法 ㈡、概预算项目组成 ㈢、概预算文件的组成 《编制办法》修订的主要内容 一、概预算费用组成、费用定额及算法 ㈠、概预算费用项目组成 1．建筑安装工程费 费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号)； ⑴．费用项目修订的主要内容 ①原直接工程费更名为直接费；原直接费更名为直接工程费。 ②取消“现场经费”，将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中。 ③在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容。 ④在间接费中增加“规费”内容，包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险。 ⑤将施工技术装备费和计划利润合并，统称为利润。 2．工程建设其他费用 参照建设部制定的《建设项目总投资组成及其他费用规定》（征求意见稿）的内容，结合公路建设的实际情况，对工程建设其他费用的内容进行了调整：①将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”，同时在其内容中增加“公路交（竣）工试验检测费”的子项。 ②将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”，费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底（或造价控制值、清单预算）文件编制费等。 ③增加“专项评价（估）费”，费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价（评估）、咨询，按规定应支付的费用。

化工项目贷款评审

第四节化工项目贷款评审重点 一、化工行业发展规划和信贷政策要点 (一）化工行业发展规划 １.化工行业分类 化学工业是一个多行业、多品种、与国民经济各部门及人民生活密切相关的基础原材料工业。参照原国家石油和化学工业局的分类方法,化学工业包括以下子行业： ?化学原料及化学制品制造业 ◇基本化学原料制造业：包括无机酸制造业、烧碱制造业、纯 碱制造业、无机盐制造业、其他基本化学原料制造业 ◇化学肥料制造业：包括氮肥制造业、磷肥制造业、钾肥制造业、复合肥制造业、微量元素肥料制造业、其他化学肥料制造业◇化学农药制造业：包括农药原药制造业、农药制剂制造业 ◇有机化学产品制造业：包括有机化工原料制造业、涂料制造业、油墨制造业、颜料制造业、染料制造业、其他有机化学产品制造业◇合成材料制造业：包括聚烯烃塑料制造业、热固性树脂及塑料制造业、工程塑料制造业、功能高分子制造业、有机硅氟材料制造业、合成橡胶制造业、合成纤维单（聚合)体制造业、其他合成材料制造 业 ◇专用化学产品制造业:包括化学试剂助剂制造业、专项化学用品制造业、林产化学产品制造业、炸药及火工产品制造业、信息化学品制造业、放射化学产品制造业、添加剂制造业 ?橡胶制品业 ◇轮胎制造业:力车胎制造业、橡胶板、管、带制造业、橡胶零件制品业、再生橡胶制造业 ◇橡胶靴鞋制造业:日用橡胶制品业、橡胶制品翻修业、其他橡

胶制品业 ?化学矿采选业:硫矿采选业、磷矿采选业、天然钾盐采选业、 硼矿采选业、其他化学矿采选业 ?化学和橡胶工业专业设备制造业： ◇化学工业专业设备制造业 ◇橡胶工业专业设备制造业 ２.化学工业现状 2003年主要产品产量:年产合成氨3795万吨，化肥392５万吨，硫铁矿871万吨,磷矿２44７万吨，硫酸3319万吨,纯碱1１08万吨,烧碱940万吨，农药86万吨，纯苯240万吨,精甲醇299万吨，冰醋酸8４万吨，染料86万吨,油漆1６4万吨，合成橡胶１2７万吨,化学纤维１１61万吨，轮胎１8785万条，化工设备260615万吨,等等。化肥、农药、染料、硫酸、纯碱、烧碱、甲醇、轮胎、合成材料等十余种主要化工产品产量居世界前列,现有主要产品的生产能力基本可以满足国民经济处于景气阶段的需要。 ３．化工行业发展规划 （1）指导方针 按照“有所为有所不为”、“有进有退”的原则，遵从市场规律，以调整和优化结构为目的,加快科技进步,提高经济效益和竞争力。稳定和优化支农产品,加快发展精细化工和为支柱产业配套的产品,控制和调整市场已饱和的产品。加强环保、节能,确保可持续发展。 （2）“十五”发展重点 ?继续将农用化学品的发展放在重要地位 ?搞好为国民经济重点产业的配套 ?加快精细化工产品发展，提高化工的精细化率

水利项目贷款评审重点

水利项目贷款评审重点 一、水利行业发展规划 (一）总体布局 贯彻中央西部大开发战略,巩固东部，加快中西部的发展，以长江、黄河两条江河为轴线，针对东、中、西部不同的水问题及水利建设特点，进行水利工程建设布局，通过保障防洪安全和水资源持续利用支持社会经济持续发展。在受洪水影响地区,重点解决防洪问题;在水资源紧缺地区,重点解决供水问题。从全局出发统筹考虑，优化水资源配置，大力节约用水，兴建南水北调等大型跨流域跨地区的调水工程,形成东西互补、南北互济的水资源配置格局,多途径缓解北方地区水资源紧缺的矛盾。 （二)“十五”和2010年发展目标 1、防洪安全 特大型城市防御100年一遇以上洪水;大城市防御50—１00年一遇洪水;中等城市防御２0—５0年一遇洪水。 2、水资源开发利用与合理配置 “十五”期间全国新增供水能力４00亿立方米,总供水能力达到6200亿立方；2010年全国供水能力达到67０0亿立方米。 二、水利项目信贷政策要点 （一）支持重点 ?大中型水利枢纽工程项目 ?以水资源综合利用为目标的西部开发、国债项目、跨流域 调水、中央及省级重点建设项目 ?国务院批准的３1个重点防洪城市及省(自治区)、直辖市

指定的重点防洪城市的防洪项目;国家确定的七大流域治 理项目 ?地级及以上城市、经济实力较强的县级市的城市供水项目 三、关于借款人评审 (一）水利项目借款人的种类、特点 借款人主要包括:国有独资公司,中央出资人代表或地方政府出资人代表控股的有限责任公司，经政府主管部门批准,由外商、民营企业成立的独资或合资公司等。 借款人一般都具有政府背景。 (二)水利项目借款人会计报表 水利项目大都兼有公益性和垄断性行业特点，价格受政府控制,借款人的利润率较低，财务指标不太理想。 分析借款人的财务报表时,应注重分析其现金流量是否充足。 水利项目运行管理过程中行使一部分政府职能，借款人的财务报表一般都只进行内部审计。 地方出资存在资金来源是否合法、可靠的问题。地方政府往往在项目中要求占较多股份，但因财力有限，承诺出资不能按时到位 四、关于项目政策、技术和完工风险评审 造成完工风险的常见因素: ?前期工作准备不充分,设计深度不够，在实施过程中出现大量 重大设计变更； ?地质勘探工作不详细,施工中发现新的地质问题; ?在施工中使用新技术，由于没有可借鉴的成功经验,出现了不 可预见的技术问题,造成工期拖延；

高速公路建设项目

高速公路建设项目(20分) 南方某省为发展经济打通通往邻省的交通通道，拟投资35亿元建设跨省高速公路，本项目线路总长124km，设计行车速度80km/h，路基宽度25.5m，全程有互通式立交7处，分离式立交4处，跨河大桥2座，中桥10座，小桥32座，单洞长隧道10道，涵洞102道，服务区4处，收费站2处。该公路征用土地9.5万亩，土石方数量1 250万m3，项目总投资38亿元。已知该公路有一段线路必须经过A省级自然保护区，在自然保护区内的里程为10.2km，其中有2.5km的路段所在区域经调整后由核心区划为实验区。公路沿线分布有热带雨林等珍贵植被类型，生长着山白兰等重点保护的野生植物，栖息有亚洲象等重点保护野生动物。该项目穿越居民集中区B乡镇，噪声预测表明公路建成后B乡镇有15处村庄声环境超标。 1.本项目施工期的环境影响有哪些? (1)噪声。公路隧道施工、大中型桥梁施工、地基处理、路基填筑、路面施工等产生的机械进行噪声;本公路沿线栖息的亚洲象等重点保护的野生动物，同时项目穿越居民集中区B乡镇，所以公路施工噪声对这些声环境敏感目标的影响不可避免。 (2)环境空气。路基施工、道路施工引起的扬尘;路面施工产生的沥青烟。尤其是本公路在自然保护区内的里程为10.2km，所以公路施工对自然保护区的环境空气质量必然造成不利影响。 (3)水环境。包括施工机械的含油污水，施工营地的生活污水、生活垃圾以及桥梁施工对水体的污染;雨水对堆放的建筑材料的冲刷(面源污染)导致的水体污染。 公路有跨河大桥2座，中桥10座，小桥32座，施工对河流局部水环境造成不利影响。 (4)生态环境。路基施工使公路沿线热带雨林植被和亚洲象等重点保护野生动物的栖息地和觅食地遭到破坏;同时公路路基沿线部分农田、林地被占用作为施工便道，地表裸露，这会进一步加重水土流失，工程占地将减少公路沿线的自然保护区用地、耕地(特别是基本农田)、热带雨林林地等面积;施工对自然保护区、热带雨林的植被及野生动植物的生存环境将造成不利影响，导致生物量不同程度的减少。 (5)社会环境。本公路项目穿越居民集中区B乡镇，部分离线路近的居民可能需要搬迁，由此可能会对局部社会环境造成不利影响;同时本项目全程有互通式立交桥7处、分离式立交桥4处，这对立交桥附近部分居民的出行将造成不便。 答题注意：先把环境要素一条一条列出来(水、气、声、渣、生态、社会，其中渣可以分到各环境要素中说)，然后就分析工程施工活动，再是活动造成的污染源强，污染影响分析，注意分析敏感点。 2.简述本项目生态环境现状调查的主要内容。 (1)自然环境调查。包括对公路沿线自然保护区、热带雨林、亚洲象栖息地等处的地形地貌、水文、土壤等的调查。 (2)生态系统调查。包括A省级自然保护区及公路沿途评价范围内动、植物种，特别是热带雨林等珍贵植被类型，山白兰等重点保护的野生植物，亚洲象等重点保护野生动物的种类、数量、分布、生活习性、生境条件、繁殖和迁徙行为的规律;生态系统的整体性、特点、结构及环境服务功能;与其他生态系统的关系及生态限制因素等。 (3)区域社会经济状况调查。包括公路沿线土地利用现状、资源利用现状等，包括公路穿越的居民集中区B乡镇的社会经济状况。 (4)敏感保护目标调查。(就是从题目中找)包括A省级自然保护区、热带雨林等珍贵植被类型，山白兰等重点保护野生植物，亚洲象等重点保护野生动物，居民集中区，B乡镇，

公路建设项目基本建设程序

公路建设项目基本建设程序 建设项目基本建设程序是项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到建成、验收、投入使用全过程 所必须经历的各阶段、各环节的先后次序关系及相互联系。按照建设项目发展的内在联系和发展过程，基本建设程序可分成若干阶段，这些发展阶段有严格的先后次序，不能任意颠倒、违反规律。公路基本建设程序是从事公路建设项目建设管理都必须遵守的工作准则。 一、公路建设程序概述 公路建设一般可分为项目决策阶段、项目实施阶段、项目运营阶段3个大的阶段，对于政府投资的公 路建设项目，具体建设程序如下： 1、根据规划，编制项目建议书。大中型项目需要编制预可行性研究报告。国家高速公路网项目可直接 进行工程可行性研究。 2、根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告。工可阶段还要完成相关专题 研究，包括土地预审、环评、水保、地质、地震、防洪、文物、通航论证、银行承诺等。 3、根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件。 4、根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件，对于特殊复杂工程，必要时增加技术设计阶段。 5、根据施工图设计文件，组织项目招标，包括施工、监理招标。 6、根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，申请质量监督和施工许可。 7、根据批准的施工许可，组织项目实施。 8项目完工后，完善竣工图表和档案资料、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续。 9、竣工验收合格后，组织项目后评价

二、公路建设相关法律法规 公路建设要遵循法制化原则，做到依法建设，依法管理，依法监督。目前，我国公路建设领域已经形成了较为完备的法律、法规体系，与建设相关的主要法律法规如下： 1、《建设工程质量管理条例》； 2、《建设工程勘察设计管理条例》； 3、《公路建设监督管理办法》； 4、《公路建设市场管理办法》； 5、《公路工程设计变更管理办法》； 6、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》； 7、《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》。 三、主要建设环节及工作内容 （一）项目建议书。 项目建议书是对投资建设项目的轮廓性设想，是根据国民经济和社会发展的长期规划、产业政策、地区规划，经济建设的方针、技术经济政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件和要求，经过调查、预测和分析，向有关部门提岀的对某个投资建设项目需要进行可行性研究的建议书。主要内容： 1.项目提岀的必要性和依据； 2.拟建规模和建设地点初步设想； 3.资源情况和建设条件； 4.投资估算和资金筹措设想； 5.项目建设需要的时间； 6.经济效果和社会效益初步估计。 （二）工程可行性研究报告。

煤炭项目贷款评审要点

煤炭项目贷款评审要点 一、煤炭项目信贷政策要点 (一)煤炭工业发展与改革的有关政策 1、指导思想 统筹煤炭工业与国民经济协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济社会协调发展，以结构调整和产业升级为主线，以建设大型煤炭基地和大型企业集团为重点，走科技含量高、安全和经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型煤炭工业发展道路，实现煤炭工业全面、协调和可持续发展。 2、发展目标 用3到5年时间，形成比较完善的煤炭工业管理体制和法规体系；组建若干个亿吨级大型企业集团，使其市场占有率达到60%以上；大型煤炭基地建设取得重大成效，形成一批稳定的商品煤供应基地、煤炭加工转化基地。到2010年使煤炭工业步入健康稳定的发展轨道，基本形成适应社会主义市场经济体制的新型煤炭工业体系。 3、基本原则 坚持宏观调控与市场机制相结合的原则，优化资源配置，保障煤炭长期安全供应。坚持发展先进生产力和淘汰落后生产力相结合的原则，一手抓大型现代化煤矿的建设，一手抓中小煤矿的重组改造和联合提高。坚持市场运作与政府推动相结合的原则，培育和发展跨行业、

跨地区大型煤炭企业集团。坚持以煤为主与多元发展相结合的原则，促进煤－电、煤－化工、煤炭－建材等相关产业的发展。坚持企业自主发展与国家政策扶持相结合的原则，形成安全投入、衰老矿区转产发展、生态环境建设长效机制。 (二)煤炭行业的支持重点 1、重点开发的地区 结合我国煤炭发展规划和煤炭发展战略布局，主要支持地处煤炭消费中心的华东主要产煤地区和具有资源优势并有开发建设优势的中西部主要产煤地区。 2、贷款范围 根据煤炭行业尚未走出困境的发展状况以及我行历史上煤炭项目贷款风险高的情况，当前我行煤炭项目的开发重点为大型企业集团开发建设项目、煤电联营项目、重要的煤炭转化项目以及市场条件优越的矿井建设项目。具体主要包括以下几种类型： 1、神华集团、兖矿集团、中煤集团、国家开发投资公司等大型企业集团建设和参与建设的项目。 2、煤电联营项目。包括煤电一体化项目、“西电东送”配套项目及煤电基地中煤炭企业和电力企业合资建设的煤炭项目。 3、华东等煤炭消费中心地区资源条件好、效益好的矿井建设项目。 4、按现代企业制度组建成立的项目公司和经济实力强、信用状况良好的地方大型煤炭企业开发建设的资源条件好、市场可靠的煤炭

公路工程基本建设项目设计文件编制办法-(2015)

公路工程基本建设项目设计文 件编制办法-(2015) 3 初步设计 3.1目的与要求 3.1.1除步设计阶段的目的是基本确定设计方案。必须根据批复的可行性研究报告、测设合 同的要求，拟定修建原则，选定设计方案、拟定施工方案，计算工程数量及主要材料 数量，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。经审查批复后的初步设计文件，则 为订购主要材料、机具、设备，安排重大科研试验项目，联系征用土地、拆迁，进行 施工准备，编制施工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。 采用三阶段设计时，经审查批复的初步设计为编制技术设计文件的依据。 3.1.2初步设计在选定方案时，应对路线的走向、控制点和方案进行现场核查，征求沿线地 方政府、建设单位及规划、土地、环保等相关部门的意见，基本落实路线布设方案。 对建设条件复杂地段的路线、路基、路面、特大桥、大桥、特长及长隧道、互通式立 体交叉、服务设施，一般应选择两个或两个以上的方案进行同深度、同精度的测设工 作和方案比选，提出推荐方案。 3.1.3初步设计应： 1选定路线设计方案，基本确定路线位置； 2基本查明沿线地质、水文、气候、地震、矿产、文物等情况； 3基本查明沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输条件，并进行原材料、混合料

的试验； 4基本确定路基标准横断面和高填深挖路基、特殊路基的设计方案及沿线路基取土、弃土方案； 5基本确定排水系统与支挡、防护工程的方案、位置、长度、结构形式和尺寸； 6基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸； 7基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸； 8基本确定小桥、涵洞等的位置、结构类型及主要尺寸； 9基本确定隧道位置、设计方案、结构类型及主要尺寸； 10基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸； 11基本确定交通工程及沿线设施各项工程的位置、形式、类型及主要尺寸； 12基本确定改( 扩)建工程施工期间的交通组织方案； 13基本确定环境保护措施与景观设计方案； 14基本确定改路改渠等其他工程的位置、结构形式及主要尺寸； 15基本确定占用土地、拆迁建筑物及管线等设施的数量； 16提出需要试验、研究的项目； 17初步拟定施工方案及工期安排； 18论证确定分期修建的工程实施方案； 19计算各项工程数量； 20计算人工及主要材料、机具、设备的数量； 21编制设计概算。 3.2 组成与内容 3.2.1 初步设计文件由下列十二篇和附件组成。 第一篇总说明第一篇总体设计第二篇路线第三篇路基、路面第四篇桥梁、涵洞第五篇隧道第六篇路线交叉第七篇交通工程及沿线设施第八篇环境保护与景观设计第九篇其他工程第十篇筑路材料第十一篇施工方案第十二篇设计概算附件基础资料 3.2.2 第一篇总体设计 1 项目地理位置图示出路线在省级以上交通网络图中的位置及沿线主要城镇。 2 说明书 1)概述 (1)任务依据。 (2)设计标准。 (3)扼要说明测设经过。

高速公路项目建设管理主要存在问题及建议

关于高速公路工地试验室容易忽略的问题 一、工地试验室方面： 1.工地试验室所做试验要在母体所授权范围内，没有授权的要外委到有相应检测资质的单位进行外检。 2.试验室负责人要在母体试验室进行岗位登记。 二、仪器管理方面： 1.仪器设备要有检测证书和检定证书或校准证书。 三、水泥、混凝土方面： 1.水泥室、混凝土配合比室空调要连接电源、且是冷暖空调。 2.水泥试验时要记录环境温度和湿度。 3.混凝土试验台账涂改不规范，要采用“杠改法”；抗压强度试验报告不规范。 3.水泥混凝土抗压试件未实际测量尺寸，试件尺寸公差为1mm。 4.标养室混凝土试件摆放要彼此间隔10～20mm，标养室温湿度要满足温度在20±2℃内，相对湿度大于95%。 5.水泥混凝土试模自校周期为3个月。 6.水泥初凝试验数据初凝前数据均为0mm的情况下，直接在下次测试时达到初凝。 7.水泥达初凝和终凝时未按规范要求进行复测。 8.水泥密度测试时的温度应以“李氏瓶刻度上的温度”为准。 9.水泥比表面积试验，两次平行试验结果相差不能超出规范规定的2%偏差要求。 四、粗集料方面： 1.粗集料检测只做一个合成级配，没有各单粒级的筛分原始数据。 五、土工试验方面： 1.CBR试验应有曲线图，凹线时要进行原点修正。 2.土壤筛新规范已将“0.074mm”筛孔修改为“0.075mm”筛孔。 共 3 页第1 页

六、钢筋原材料方面 1.钢筋拉伸试验，伸长量测量结果，要保留到“0.25mm”的倍数。 2.光圆钢筋拉伸试验原始标距为5d。 3.光圆钢筋冷弯冲头应为d=a。 七、现场压实度检测方面： 1.压实度试验原始数据有转抄现象。 2.压实度检测不合格时，复压后复检时要加倍抽检，并要出具检测报告。 3.压实度检测时含水率取样要大于100g.(注：用小型灌砂筒测定时，对于细粒土，不少于100g，对于各种中粒土，不少于500g。用大型灌砂筒测定时，对于细粒土不少于200g，对于各种中粒土，不少于1000g。） 4.路基填土要注意层厚不能大于试验段所总结数据，填料粒径不得超过层厚的2/3。 5.压实度检测台账记录不连续。 6.压实度检测时测试含水率的盒号一天不能出现两次。 7.压实度检测时未记录实测压实层厚度，但报告上又体现的厚度数据。 8.压实度试验报告中所采用的灌砂筒锥体内体积与其标定数据不同。 9.压实度检测报告中，存在多个位置压实度厚度与所挖试坑体积明显不对应。 八、检测方面： 1..水泥、钢筋、粗细集料、水泥混凝土试件抗压等外委试验频率不低于自检频率的5%。 2.各种外委检测，要送到有相应检测资质的单位进行外检。且监理试验室与施工单位自检不能送同一检测单位。 3.对各种特殊材料要进行跟踪处理，防止未检先用或不合格材料用到实体工程。 4.外委送检台帐未建立，并对检验不合格材料无跟踪检验资料。 5.外委检测试验报告检验指标不全，外委材料送检不及时，检验报告未加盖交通 共 3 页第2 页