全国人大常委会2016年工作要点

全国人大常委会2016年工作要点

【法规类别】人大议事

【发布部门】201

【发布日期】2016.04.15

【实施日期】2016.04.15

【时效性】现行有效

【效力级别】工作文件

全国人大常委会2016年工作要点

（2015年12月14日第十二届全国人民代表大会常务委员会第五十八次委员长会议原则通过 2015年12月26日第十二届全国人民代表大会常务委员会第五十九次委员长会议第一次修改 2016年4月15日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六十七次委员长会

议第二次修改）

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。全国人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使职权，以立法、监督为重点，积极开展工作，

为实现“十三五”时期经济社会发展良好开局、夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新贡献。按照这个总体要求，提出2016年工作要点如下。

一、加强和改进新形势下立法工作

1.加快形成完备的法律规范体系。坚持党对立法工作的领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，严格落实立法工作向党中央请示报告制度，需要党中央研究的重大立法事项、法律起草及审议中涉及重大体制和重大政策调整的问题，由全国人大常委会党组向党中央请示。认真实施修改后的立法法和调整后的立法规划，加快重点领域立法，坚持立改废释并举，通过立法推动贯彻落实新发展理念，加快建设法治经济和法治社会。深入推进科学立法、民主立法，遵循和把握立法规律，着力提高立法质量，以良法促进发展、保证善治。

2.完善社会主义市场经济法律制度。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度，制定民法总则、环境保护税法、房地产税法、船舶吨税法、烟叶税法、资产评估法、深海海底区域资源勘探开发法等，修改证券法、中小企业促进法等。

3.统筹推进社会、文化、生态等方面法律制度建设。围绕加强和创新社会治理，制定慈善法、中医药法、社区矫正法，修改民办教育促进法、红十字会法。围绕深化文化体制改革，制定公共文化服务保障法、电影产业促进法。围绕构建最严格的生态环境保护制度，修改水污染防治法、海洋环境保护法、野生动物保护法。贯彻总体国家安全观，制定境外非政府组织管理法、网络安全法、粮食法等。促进军民融合发展，深化国防和军队改革，制定国防交通法、修改现役军官法等。加快推进反腐败方面立法，制定国际刑事司法协助法，研究修改行政监察法。

4.做好改革试点授权决定相关工作。按照党中央改革决策部署，依法及时作出有关改革试点的授权决定，确保在法治轨道上推进改革。对正在实行的相关改革试点授权决定，

认真做好审议试点情况中期报告的有关工作；对已经到期的相关改革试点授权决定，及时总结评估实施情况，依法推动试点经验推广复制，适时修改完善有关法律。

5.加强对立法工作的组织协调和综合指导。在党的领导下，发挥全国人大及其常委会在立法工作中的主导作用。健全全国人大相关专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案机制。推动和督促有关方面按照立法规划计划及时组织起草法律草案，确保如期提请审议。加强法律案审议工作，就立法中的主要问题深入研究论证、加强沟通协调，广泛凝聚共识。做好法律案提请全国人民代表大会审议的相关工作。

6.深入推进科学立法、民主立法。发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用，健全立法论证、听证、评估机制，完善对立法中涉及的重大利益调整的论证咨询制度，制定立法项目征集和论证工作规范。针对重大敏感问题的制度设计，认真做好法律案通过前评估工作。加强和改进法律草案向社会公布征求意见工作，健全公众意见采纳反馈机制。落实专门委员会和工作委员会立法专家顾问制度，推进基层立法联系点制度。

7.做好与港澳基本法实施有关的工作。跟踪研究香港特别行政区基本法、澳门特别行政区基本法实施中的重大问题，完善与基本法实施相关的制度和机制，加强“一国两制”、基本法理论研究和宣传工作。继续做好对香港特别行政区和澳门特别行政区本地立法的备案审查工作。

8.认真做好国际条约的决定批准工作。注重研究条约内容与我国法律制度的关系问题，依法行使决定批准权。

二、依法行使监督职权

9.实行正确监督、有效监督。坚持党的领导，紧扣党中央提出的新发展理念、改革举措、法治要求，坚持问题导向，坚持监督与支持相统一，切实把宪法法律赋予的监督职权用起来，促进“一府两院”依法行政、公正司法，推进结构性改革，推动“十三五”

规划纲要全面实施。