xxxx公司2016年党建工作要点
附件1
xx煤电公司2016年党建工作要点
2016年公司党建工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深化落实全面从严治党责任，紧紧围绕公司中心工作加强党的建设，提升党建工作活力和实效，为公司“十三五”时期开好局起好步、创建一流煤电企业提供坚强保证。
2016年公司党建绩效目标是：积极履行华能集团“三色公司”使命，确保党和国家方针政策在公司得到全面贯彻落实。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，增强党员党的意识和纪律规矩意识。广泛开展基层党支部标准化建设，深化以“安全生产、节能减排、降本增效、遵纪守规”为主要内容的党员示范行动，进一步规范和严格执行“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部双重组织生活等制度，把全面从严治党要求落到基层、落到实处。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行中央八项规定和上级公司改进作风具体要求，巩固和拓展专题教育成果。不发生违反党和国家方针政策的问题；不发生领导班子集体违法违纪违规的问题；不发生领导班子成员违犯法律法规受到刑事处罚的问题；不发生违反中央八项规定受到党纪政纪处分的问题。
（一）深化理论武装，切实加强思想建设
1.全面夯实思想基石。一是认真学习贯彻党的十八大，十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威、坚决执行中央决定。二是要认真学习贯彻中共中央办公厅印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，不断强化思想认识，准确把握坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是国有企业的独特优势，是深化国有企业改革必须坚守的政治原则和政治方向，充分认识加强和改进中央企业党建工作的重要意义，切实把思想和认识统一到中央精神和要求上来。要理清工作思路，坚持“四同步”，实现“四对接”，发挥好“四个作用”，始终坚持党的领导这个重大政治原则，坚决做到讲政治守纪律懂规矩。三是深入开展形势任务教育。2016年是伊敏开发建设40周年，公司各级党组织要通过多种形式回顾伊敏开发建设40周年光辉历程，进一步弘扬艰苦创业、无私奉献精神，激励广大干部员工在企业深化改革和破解经营发展难题上想办法、出思路、定举措。公司将适时开展纪念开发建设40周年系列活动。
2.抓好中心组学习。落实中心组学习制度，弘扬理论联系实际的学风。公司两级党组织中心组要坚持集体讨论和专
题发言相结合、普遍学习与专题研讨相结合、会前自学撰写发言提纲与会议期间相互交流相结合，每次学习确定一名中心组成员作专题报告（辅导讲座）或中心发言。严格落实领导班子成员在年度述职报告中述学要求，两级党委中心组全年集中学习不得少于12次。12月底前，各单位要向公司党委报告中心组学习情况和下年度学习计划。要规范中心组学习笔记、学习通报、学习考核等事项，确保学习质量和效果。要结合坚守“四个安全”底线、冲刺“四项绩效”目标和完成七项重点工作任务，开展专题学习讨论活动。两级领导班子主要负责人年内讲党课不少于1次，纪委负责人讲廉政党课不少于2次，班子其他成员作1次专题辅导讲座。领导班子成员要深入分管单位和联系点开展调研活动，要针对生产经营、改革发展、企业管理、党的建设，以及职工群众普遍关心的问题，谋划工作思路及解决措施，在此基础上撰写1篇调研报告。
3.开展“两学一做”学习教育。深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，教育引导广大党员尊崇党章、遵守党规，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，用党的理论创新成果武装头脑，做一名“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。根据上级公司要求，制定公司“两学一做”学习教育方案。公司政工
部将在内网政工园地、党建宣传手机平台上开辟“两学一做”专栏，定期刊登党章党规和系列讲话问答题，供广大党员学习。在此基础上，每季度开展一次知识答题活动，7月份以党支部为单位组织“两学一做”知识竞赛活动，不断提升学习质量和实效。
（二）坚持规范创新，强化组织保障
1.健全参与重大问题决策机制。按照党委发挥“参与决策、带头执行、有效监督”的政治核心作用要求，不断完善党组织参与重大决策的体制机制。把党组织参与重大决策与公司依法决策结合起来，保证党组织的意见建议在企业重大决策中得到尊重和体现。正确实施对推进企业生产经营发展的保证和监督，按照党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律要求，更好地把“三重一大”决策制度实施细则执行到位。各党委（总支）要注重决策会议的规范化管理，坚决杜绝以党政联席会议代替决策会议。
2.推进“六型”党组织建设。各单位要在去年的基础上，进一步完善“六型”党组织建设实施方案和考核标准。方案要主题鲜明，特色明显。考核标准要注重量化和可操作性。要加强“六型”党组织建设课题研究，公司将在9月份召开研讨会，各党委（总支）要分别介绍本单位开展“六型”党组织创建活动经验，力争使该课题研究在集团公司取得好成绩。
3.强化党支部标准化建设。牢固树立抓基层强基础的鲜
明导向，不断夯实党支部标准化建设。根据《中国华能集团公司关于加强和改进基层党支部建设工作的意见》和《华能呼伦贝尔公司基层党支部建设工作办法》，规范党支部机构设臵和委员配备，不断推进党支部建设制度化、规范化、科学化。年内重点打造20个标准化示范党支部，并适时召开现场推进会。要加强内业、活动阵地建设，制定党支部工作手册和党支部书记责任清单，有条件的党支部都要设立党员活动室，注重党员活动原始资料积累。公司政工部要加强对党支部工作指导，要建立政工部联系党支部制度，全面夯实党支部工作基础，着力发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的战斗堡垒作用。进一步深化以安全生产、节能减排、降本增效、技术创新、遵纪守法为主要内容的“党员示范行动”，认真开展好“四项”活动(“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员品牌工程”、“党员攻关项目”)、践行好“四优”承诺（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）、搭建好“四个”平台（学习平台、服务平台、创新平台、宣传平台）。
4.扎实推进党员队伍建设。一是加强党员学习教育。按照《伊敏煤电公司2014-2018年党员教育培训工作方案》要求，党员每年集中学习培训时间不少于32学时，基层党组织书记和领导班子成员至少参加1次集中培训，时间不少于56学时。二是做好组织发展工作，认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”方针，突出政治标准，严格考察入党动机，严格开展政治审查，严格执行审批程序，做
好组织发展工作；政工部要与各党委（总支）加强沟通联系，确保完成组织发展任务。
5.深入基层密切联系职工群众。建立健全党组织成员联系基层单位、党员联系职工群众（“双联”）制度。广大党员干部要多到车间去、到班组去，面对面、心贴心地了解职工群众怎样工作、怎样生活、怎样休息，了解他们的需求，解决好他们的实际困难。开展“党员互助结对献爱心”活动，要利用春节、党的生日等重要节日，开展慰问老党员、生活困难党员、老干部等活动。
6.加强党务政工系统自身业务建设。举办党务工作者知识培训班和党务干部公文写作培训班，提升党务工作者业务能力。组织党组织书记开展互相参观交流活动，取长补短，不断提升党建工作科学化水平。积极探索和推进党建工作信息化建设。严格执行基层党组织工作报告制度，及时掌握公司党委决策部署贯彻执行情况和职工群众反映意见，科学谋划公司阶段性党建工作思路。
（三）加强干部队伍建设，推进人才发展
1.加强领导班子建设。加强两级班子思想政治建设，强化政治坚定、务实有为的思想教育，强化尽职履责、勤勉干事的行为监督；以“四好”班子建设为抓手，进一步提升两级班子整体素质。强化党组织的领导和把关作用，把好干部的政治关、作风关、能力关、廉洁关，选优配强各级领导班子，特别是要按照政治素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓
班子带队伍的要求选好一把手。注重在基层一线培养和考验干部，坚持必要台阶和递进式的培养锻炼，重视关键岗位的扎实历练。
2.巩固“三严三实”专题教育成果。按照集团公司、呼伦贝尔公司的统一部署，认真开展“三严三实”专题教育“整改落实、立规执纪”工作，认真制定专题民主生活会领导班子整改方案，扎实抓好民主生活会后续整改工作，推进问题清单、整改清单和责任清单全面落实，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
3.从严管理监督干部。进一步从严干部个人有关事项报告工作，继续用好提醒函询诫勉的组织措施。坚持近距离、有原则地多接触干部，多与干部谈心谈话，运用好巡视、考核、审计、信访、个人有关事项报告抽查核实等成果，不断完善干部“负面问题清单”。
4.进一步加强人才队伍建设。加强职工新技术、新知识培训，加大人才自主培养力度，大力推进优秀人才跨专业、跨部门交流，用好用活现有人才，努力为他们提供脱颖而出、施展才华的机会和平台。认真实施干部素质提升和能力建设工程，加强干部思想建设和作风建设，加强各级干部经营管理知识培训，加大干部交流、轮岗力度，加强干部队伍梯队建设，促进各级干部成为业务技能和企业管理的行家里手。热情关心干部，调动干部工作积极性，推动广大干部心情舒畅，充满信心，积极作为，敢于担当。
（四）落实“两个责任”，深化反腐倡廉建设
1.贯彻全面从严治党要求，推进“两个责任”落实。党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，结合实际制定主体责任清单和具体实施细则。要严格执行报告制度，各党委（总支）每半年向公司党委、纪委报告履行主体责任情况，年终进行综合评议。逐级签订2016年党风廉政建设责任书，压实全面从严治党责任。主要负责同志要履行好全面从严治党第一责任人的职责，班子成员履行好“一岗双责”，继续开展“三个一”活动，做到不摆样子、不走过场。公司两级纪委要明确监督责任，强化监督执纪问责。要加强对班子一把手监督，纪委书记对本单位主要负责人党风廉政情况和履行主体责任情况进行评价，做好“画像”工作。抓好纪委书记约谈制度、述职制度、定期报告工作制度的贯彻执行，各单位纪委每半年要向公司纪委报告工作，主动接受公司纪委领导和监督。建立问责情况报告制度，每季度上报一次，使有责必问成为常态。对严重违反政治纪律和政治规矩、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、“四风”和腐败问题多发、选人用人失察、不如实报告个人重大事项以及巡视整改不落实等问题，要严肃追责，既要追究主体责任、监督责任，也要追究领导责任。
2.贯彻执行党规党纪，把握运用好“四种形态”。组织开展好党规党纪宣传教育。强化《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》的学习教育培训，切实增强党员干部规矩
和纪律意识。认真落实中央八项规定精神，严格执行集团公司30条规定、呼伦贝尔公司32条规定和公司有关要求。两级纪检监察部门要紧盯年节假日，密切关注“四风”新形式新动向，发现一起通报一起、查处一起，真正体现“越往后越严、处理越重”。发挥企业文化、“道德讲堂”的作用，积极引导党员干部弘扬中华传统文化和企业优良作风，树立良好家风、家规，培养高尚道德情操，自觉抵制不良风气。准确把握好监督执纪的“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。研究制定实践“四种形态”的具体实施方案。实行谈话情况报告制度，建立谈话台账。公司纪委要对各单位纪律谈话台账进行检查，将谈话情况作为对纪委书记年底考核的一项重要指标。要认真落实呼伦贝尔公司要求，今年公司两级纪委书记与所在单位班子成员、中层党员领导干部年度谈话实现全覆盖。
3.深化巡视整改成果应用，强化监督问责。各级党组织要加强对巡视整改工作的领导，切实把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好，坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减。要健全完善相关制度，加强与上级公司制度的衔接，抓好制度的宣贯和落实。要着力构建长效机制，防止反弹反复和前改后犯，努力把巡视整改成果转化为日常的管理提升。对已经封存的公务用车，要按照上级公司要求，尽快研究处
臵意见；对已经完成整改的招投标问题和办公用房面积超标问题，今后再发现，将从严处理，绝不姑息。要把贯彻经营发展重要决策部署情况作为监督重点，把公司增收节支、降本增效、物资采购、工程管理、招投标工作措施和要求执行情况作为监督的重要内容，加强监督检查。在人、财、物及工程等经营管理关键环节建立责任追究制度，做到凡制定制度必有追责条款。在“三重一大”决策、选人用人、物资采购、工程项目及招投标等领域，建立责任追究办法。强化对选人用人工作的监督，对不履行干部提拔任用程序的要进行问责。加强领导干部个人重大事项报告管理，对应报告未报告的，一经发现，严肃通报批评。持续做好廉洁风险防控工作，加强廉洁风险排查，定期进行廉洁风险防控测评，切实提高防控能力。扎实开展效能监察工作，及时发现管理漏洞，纠正行为偏差，促进管理提升。
4.持续保持遏制腐败高压态势，加强纪检监察队伍建设。要进一步畅通信访举报渠道，明确受理举报的范围和工作流程，提倡实名举报。继续保持惩治腐败的高压态势，做到力度不减、节奏不变、尺度不松。要突出惩治重点，重点查处党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、职工群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。研究修订纪律审查考核标准，对不护短、不遮丑，主动查办案件的，给予鼓励、表扬，对有案不查、压案不办的，对上级移交线索敷衍不查的，严肃追责、问责。各单位纪委要及时向
公司纪委报告线索处臵和纪律审查情况，对晚报或者不按规定及时报告的，严肃追究责任。两级纪检监察机构要聚焦中心任务，深化“三转”，创新工作方式，改进工作作风。加大对纪检干部的业务培训力度，组织参加内外部培训，进一步提升业务能力和监督执纪问责能力，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。
（五）坚持“三贴近”原则，深化精神文化建设
1.深化精神文明创建活动。认真巩固全国文明单位创建成果，做好迎接全国文明单位复查认定工作。加大基层单位争创华能集团文明单位推进力度，以“六创六树”活动为载体，实现文明创建活动全覆盖，适时开展文明系列先进人物宣讲会。
2.实施思想道德提升工程。加强职工社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，培育爱国、敬业、诚信、友善的良好风尚，营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的企业氛围；坚持开展“道德讲堂”活动，不断创新活动内容、形式、频次和覆盖面，精心打造“授课讲堂、舆论讲堂、活动讲堂”三位一体的活动体系，召开表彰会，不断推进道德讲堂在公司蓬勃健康发展。开展核心价值观“24字”普及活动，主要街道、重点场区、窗口网点等公共场所，以及办公区域、廊道荧屏、牌板橱窗等宣传阵地，都要作为社会主义核心价值观宣传普及有效载体，大力营造“崇德尚善”的浓厚氛围。通过实施思想道德提升工程，形成“好人好报”的
广泛共识，推动“知行合一”的道德实践，极大提升广大员工法治道德水准和爱心奉献精神。
3.着力建设企业文化体系。深入开展企业文化宣贯培训，保持和巩固企业文化建设示范单位成果。组织开展“明珠文化”基础评估，分别组织职工群众、管理干部、领导班子、上级机关、咨询机构和专家学者，对公司明珠文化理论研究与实践成果，按层级进行评价论证。在此基础上，编制企业文化员工手册，对践行明珠文化进行整体谋篇布局。采取教育培训、学习宣传、研讨交流、考核评价等形式，使明珠文化下基层、入车间、进班组，精心打造不同层级的文化载体，使企业文化管理更具科学性、系统性、严密性和有效性，释放内在能量，产生“聚合效应”。
（六）坚持舆论引导，加强宣传思想工作
1.增强思想政治工作吸引力和感染力。以弘扬社会主义核心价值观为根本，教育引导广大职工准确把握社会主义核心价值观的基本内容，增强对社会主义核心价值观的认同感；结合公司生产经营实际，特别是围绕拓市场、控成本这一重点任务，每季定期开展一次职工思想动态分析，做到普遍教育与个别疏导相结合、正面教育与解决问题相结合、组织教育与典型引导相结合，积极探索务实管用的教育方法，引导广大职工，认同企业大局不受负面误导，认清主流看本质不受表面现象迷惑。
2.扩大宣传工作的时效性和覆盖面。以习近平总书记在
党的新闻舆论工作座谈会上的讲话为指导，以团结、稳定、鼓劲为根本，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，运营好公司新闻宣传手机APP客户端《华能伊敏》，加强编辑运营人员培训，充分发挥其高效、快捷的宣传教育优势；修订《华能伊敏煤电公司新闻宣传工作管理办法》，不断完善宣传工作激励机制；建立专业人员为主导、兼职人员为骨干、积极分子全面参与的新闻宣传队伍结构，7月份公司将举办通讯员培训班，通过系统讲座、研讨互动、师徒结对、新闻辨析、稿件点评等措施，培养一支通讯员骨干力量；加大在呼伦贝尔公司和集团公司内的宣传力度，做好《呼伦贝尔日报》专版编辑出版工作，努力密切同国家、行业、上级等媒体协作关系，不断加大公关力度，提高公司形象在各类主流媒体的传播力、公信力和影响力，2016年，力争对外宣传发稿在400篇以上。
3.认真做好信访稳定工作。重视和加强信访维稳工作，积极引导职工正确行使信访权利，自觉履行法律义务，维护企业正常秩序；针对个别思想偏见、过激行为案例，落实领导包案责任制，一对一地做好法规解读、政策阐释和思想疏导工作，帮助其理顺情绪，走出误区，避免案例升级和矛盾复杂化；各单位要站在讲政治、讲大局的高度，以防治群体性和非正常上访事件、邪教组织侵蚀渗透为重点，增强政治敏锐性，对苗头性、倾向性问题和敏感时段的稳定工作，超前预判、重点掌控，对难点问题和重点人物，拟定有针对性
的预案，做到可控、在控。公司信访部门要规范信访内业建设，实行每季向公司领导报告信访情况制度。
4.深入开展舆情管理和企业保卫工作。各单位、各级领导干部和专业管理人员，要强化互联网思维，充分认识和把握全媒体时代新闻传播规律，提高正确舆论导向能力和回应社会关切、处臵突发事件的工作水平；积极与地方新闻宣传主管部门及新闻媒体建立良好合作关系，针对新媒体时代的特点突出抓好舆情管理，积极应对舆情、引导舆情、利用舆情，建立健全常态化舆情监测机制，确保信息报送和应急处臵渠道畅通，防止负面舆情发酵扩大，不给杂声噪音留有传播空间。进一步强化企业安保工作，积极落实安全保卫值守网点风险评估、联网监控、就地报警工作机制，健全人防、物防、技防管控措施，开展安保人员法规知识和专业技能训练，及时发现、防范日常工作各环节的风险隐患，坚决杜绝企业内部盗窃案件发生。
5.巩固发展和谐企业创建成果。以构建社会主义和谐企业为主题，以诚信建设、人文建设、责任建设和品牌建设为载体，不断深化和谐企业示范单位创建活动。把巩固发展成果、创新和谐局面作为一项长期战略任务来抓，把和谐企业建设作为以法治企的有效平台、以德治企的重要窗口，扎实推进，常抓不懈，以全面履行企业经济责任、政治责任和社会责任为主要内容，不断提升和谐企业建设水平。重点围绕构建企业管理法律风险防范机制，对各级经营管理人员进行
专题培训，牢固树立诚信守法意识，自觉做到依法管理、合规经营。
（七）落实管党治党责任，强化党建考核
1.全面落实党建工作责任制。各级党组织要履行抓党建工作主体责任，坚持党建工作和中心工作同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩；党组织书记要履行第一责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调；班子其他成员履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作；要坚持“四同步”，配齐党组织书记和党务政工人员，充分发挥党建工作领导小组作用，完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，职能部门组织协调”的工作格局。
2.严格党建绩效考核。完善党建目标责任书、党建工作要点、党建绩效考核“三位一体”的考核体系，层层传导压力、压实责任。考核结果纳入各单位年度绩效考核、领导班子和领导干部考核，作为各单位领导班子及成员实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。全面开展党委（总支）书记抓基层党建工作述职评议考核，公司党委2月底前听取5家单位书记现场述职，其他单位书记书面报告履职情况。做好公司党委书记和各单位党委（总支）书记述职评议考核问题整改落实工作，要制定整改措施、落实责任人和时间节点，确保如期完成整改任务。修订完善公司党建绩效考核细则，做到内容细化、程序规范、考核严密，把“软
指标”转化为“硬约束”。公司党委将适时对各单位党建责任制落实情况和工作开展总体情况进行检查或抽查。6月底和12月底前，各单位党委、总支要向公司党委报告上半年及年度工作情况。
3.着力加强党的制度建设。各级党组织要在现有制度建设的基础上，紧紧围绕落实从严治党责任，紧密结合企业实际，持续健全党内各项工作制度，不断加大制度的执行力。公司党委将在现行制度梳理评价的基础上，确定新建、修订和废止相关制度。各单位党组织都要结合巡视整改“回头看”工作，查找本单位的突出问题和薄弱环节，对制度建设进行再优化、再完善，保证从严治党责任清晰、任务明确、规矩严明。
（八）加强工会、共青团工作，提升群众工作水平
认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容。各级工会组织要针对生产经营中的重点和难点，广泛开展主题劳动竞赛活动；推广职工创新工作室成功经验，带动广大职工学习和掌握现代科学知识和高新技术，引导职工创造性地工作，实现个人与企业的共同发展；进一步完善厂务公开民主管理示范单位创建工作标准，提升厂务公开民主管理工作整体水平；做大做强送温暖、困难帮扶、女职工关爱、“职工家子女特病致困救助”等工作，全力打造服务品牌，不断提升社会影响力。
共青团组织要以“聚智慧、创效益、提能力、强基础”为主线，团结凝聚广大团员青年在全面完成年度工作任务的实践中奉献青春和智慧。要深化“华能梦〃青春行”系列活动，结合公司开发建设40周年，开展“六个一”活动，（举办一期青年道德讲堂、开展一次读书演讲、组织一场参观教育培训、自编一台“公司开发建设历程”舞台剧、举办一次“百岗百人”摄影展评、组织一次文学作品征集）。要以公司“明珠创客工作室”为基础，深化青年孵化基地建设，进一步激发青年的创新热情和创效能力。开展青年志愿服务活动，筹建公司青年志愿者团队，推进“小红帽”志愿行活动。创建“青春伊敏”微信公共平台，扩大团的工作覆盖面和影响力。