当前腐败现象产生的主要原因及其对策

当前腐败现象产生的主要原因及其对策

林俊锋

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，国民经济得到飞速发展，但随之也出现了令人担忧的一些社会问题，腐败现象便是其中较为突出的问题之一。尽管我们党始终保持了对腐败问题的高度警惕，始终将反腐工作作为重点工作来抓，一刻也没有停止过与腐败现象作斗争，但仍未能完全遏制其蔓延之势。这种状况已经引起人们的广泛关注和忧虑。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，特别是胡锦涛总书记在中央纪委第二、第三次全会上发表的讲话，为推进党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。在反腐倡廉工作取得新的成效的同时，我们也要清醒地看到，随着社会主义市场经济的不断发展，改革开放的力度不断加大，滋生和诱发腐败现象的因素依然存在，而且出现了许多新的情况和问题，反腐败斗争的形势依然比较严峻。所以，我们很有必要对当前腐败现象的成因进行深入的分析和研究，寻求根治腐败问题的方法。

一、我国当前腐败现象的主要表现形式

我们知道，现阶段我国社会生活的最大特点就是改革，而改革的实质内容就是调整、变革生产关系中那些阻碍生产力发展的部分和环节。生产关系的总和构成社会的经济基础，经济基础又决定上层建筑，所以改革必将带来社会生活各个方面一系列连锁的深刻的变化。从实践的结果来看，这一系列变化的主要方面毫无疑问是积极的，二十年来我国国民经济持续快速发展，综合国力大大增强的事实就是最好的

证明。但与此同时，转型期中制度、法律等的不健全，一些不可避免的消极因素也随之出现，如腐败现象。

我国存在的腐败现象的主要表现形式有以下几个方面：一是表现在政治上的腐败。如个别党员、干部顽固坚持资产阶级自由化，反对四项基本原则，严重丧失政治立场。二是表现在经济上的腐败。这类腐败现象以一味追求金钱，利用各种手段大肆鲸吞国家、集体财产为主要特征。利用职务贪污盗窃、索贿受贿，乘改革开放之机走私贩私、偷税漏税，以及严重违反国家财经纪律等等。如安徽省原副省长王怀忠先后16次非法收受贿赂达人民币230万元、澳币1万元，给国家和地方造成巨大损失。三是表现在道德品质上。这类腐败现象主要是生活糜烂，道德败坏，如嗜赌成性，吸毒成瘾，乱搞两性关系，甚至嫖娼宿妓等。例如，湖南省隆回县人民政府原助理调研员、县高速公路建设指挥部原常务副指挥长曹乐伟，在2003年3月至4月期间，多次与他人以打麻将、字牌等形式进行赌博，一次输赢数万元。四是表现在工作上。如一些党员、干部的严重失职渎职，执法犯法，徇私舞弊等。当然，各类腐败分子的腐败行为往往是相互交叉的。如有的从生活腐化开始，发展到到经济犯罪；又如有的从追逐金钱开始，发展到丧失政治立场。

二、当前我国腐败现象产生及存在的主要原因

以上腐败现象为什么能够得以产生、存在和蔓延呢？究其原因，主要有以下几方面。

（一）理想信念淡漠，是腐败现象滋生的土壤与条件。某些领导干部放松了世界观的改造，理想信念淡漠，精神生活中出现了拜金主义、享乐主义和极端利己主义，人生观、价值观发生扭曲，最终走上违纪违法之路。由于放松了世界观的改造，思想扭曲，意志蜕化，不

能正确对待人民赋予的权力，忘记了党的为人民服务的宗旨，意志薄弱者在关键时刻挡不住诱惑就会沿着违法乱纪的泥道滑下去。原北京市首都公路发展有限责任公司党委书记、董事长毕玉玺因受贿和私分国有资产被依法查处，他在向党组织忏悔时痛哭流涕：“我是多年受党教育的领导干部，但由于自己长期不认真学习，不认真改造世界观……自己思想上逐渐发生变化，从工作上的懒惰，生活上的贪图享受到极端自私个人主义……自己逐步走上犯罪道路的主要原因：一是长期不认真学习，特别是党的基本理论和党纪国法；二是长期不接受监督，喜欢干什么就干什么，极力放纵自己；三是为我独行的工作作风，工作上有成就狂妄自大，工作方法上独断专行；四是思想懒惰，工作上讨价还价，个人利益占上风；五是心理不平衡，利欲熏心的赌徒心理，占有欲心理太强。”毕玉玺对自己逐步走上犯罪道路的主要原因分析是非常有代表性的。

（二）利益的驱动是腐败现象产生的原动力。俗话说：“人为财死，鸟为食亡”。正是由于人类这种原始的欲望和弱点，在强烈的利益要求驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思，寻找一切可乘之机攫取财富，腐败现象也就随之产生并不断发展。现在社会上出现的一些不正之风，如权钱交易、贪污受贿、行贿买官、跑官要官、造假骗官等现象是最好的例证。我们的少数领导干部正是由于面对金钱和权力的诱惑，无法很好的把持自己，置党纪国法于不顾，一步步走向腐化堕落。一些不法私营企业主为了谋取暴利，逃避法律惩罚，更是不择手段，不惜用重金、美色等方式拉拢腐蚀领导干部，时不时发生权钱交易的腐败案件。还有某些党员干部在经济上贪得无厌，背离了共产主义的理想信念和全心全意为人民服务的宗旨，私欲极度膨胀，把党和人民赋予的权力作为谋取个人私利的手段，有的不择手段

侵吞国有资产，有的因个人贪利给国家造成巨大损失，有的利用职权，违规收受礼金礼物，有的贪污、挪用公款，私设小金库。

（三）各种政策、法律、法规的不健全是腐败现象产生和发展的客观条件。腐败现象之所以能产生并迅速发展，与我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的。腐败分子就是善于寻找政策漏洞，只要政策本身具有这样那样的漏洞，腐败现象就会很快地渗透进去，在其中开始滋生和发展，并很快形成规模。

1、多种经济成分并存条件下的不规则竞争，是腐败现象容易滋生的温床。各种经济成分的竞争，说到底是为谋求自身利益的竞争。在市场经济体系不健全、法规不完善的情况下，各种经济成分为了自身的利益，在相互竞争中，容易出现以钱买权、权钱交易的行为，从而产生腐败机会。例如，20世纪80年代一些人非法倒卖钢材、水泥等物资，90年代一些人非法倒卖股票、批租土地等生产要素，滋生了大量腐败现象。

2、政府对市场的调控和管理，缺乏公开性和透明度，导致出现行政管理行为的随意性，以致产生腐败机会。例如，政府有重大工程的发包制度，标底不透明，程序不规范，这就为建筑工程中发生贿赂行为提供了条件。

3、国有企业产权关系不明晰，对企业领导人的监督弱化，使腐败现象易于产生。例如，有的企业领导人将企业的国有资产转移到私人开办的企业或转移到境外，有的以超低价转让变相侵吞，有的利用国有资产从事投机经营活动，亏了记在公家账上，赚了归自己。

4、干部制度存在弊端。一些干部，特别是“一把手”，权力过于集中，难于受到有效的监督，腐败机会随之产生。

5、收入差距拉大，未能真正贯彻和体现按劳分配原则。企业与

企业之间，机关与机关之间，部门与部门之间收入差距过大，工资收入上未能真正贯彻和体现按劳分配的原则，导致一些人心理失衡。少数人出现“有权不用，过期作废”的心理，于是便想方设法寻找机会“捞一把”。

三、防治腐败的几点对策

反腐败要坚持标本兼治、多管齐下。

（一）加强教育与自我教育。邓小平同志指出，“对贪污腐化和滥用权力的现象，我们主要通过二个方面来解决，一个是教育，一个是法律。”教育在这里主要指对党员干部进行人生观、世界观的教育。其核心问题是坚定共产主义理想、树立全心全意为人民服务的信念，真正过好“名位关、权力关、金钱关、色情关和人情关”，拒腐防变。努力使领导干部保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。

纵观社会上的腐败现象，我们不难发现：没有哪一个腐败分子是从一开始就腐败的，而是一步步的走向堕落的深渊，最终成为人民的公敌，社会的败类。这与其自身的修养休戚相关。我们的一些领导干部自以为是，一方面自己不主动学习，提高自身的思想修养和政治素质；另一方面以各种理由、借口，推托组织上的各种理论学习，或者不重视，只当耳旁风。这种对自己不负责任的态度，最终导致原则立场不坚定、政治素质不过关、思想作风不健康，这就给了投机者以可乘之机，以金钱、色情等手段进行诱惑、拉拢和腐蚀，使得腐败现象得以滋生延续。所以，必须加强领导干部的教育与自我教育。要加强教育，注重预防，筑严拒腐防变的思想道德防线。把讲理想，讲信念作为永葆党员行进性的根本要求，贯穿于党的建设的全过程、各方面，体现在反腐倡廉的各阶段、各环节。

（二）进一步建立健全相关的法律、法规和制度。近年来揭露出

来的问题说明，我们在管理上、制度上存在不少漏洞，在领导作风上存在严重问题，使犯罪分子有机可乘。要吃一堑长一智，认真总结经验教训，堵塞漏洞，健全制度，加强管理，坚决克服官僚主义。要在深化经济政治体制改革中,扎扎实实地加强勤政廉政制度建设,建立健全与社会主义市场经济、民主政治和精神文明相适应的一系列规章制度、法律、法规，从根本上减少乃至消除产生腐败现象的根源。革命导师列宁说过：不受制约的权力，必然导致腐败。古今中外的历史也证明了这一点。为了遏制腐败现象，保持各级政府部门的清正廉洁，要进一步健全对权力的监督制约机制，使滥用职权的越轨行为得到及时有效的制裁和纠正，使弄权营私者无隙可乘。

（三）严把用人关。反腐的重要环节在“用人”上，以“任人唯亲、任人唯近、任人唯庸”为用人原则，非但腐败不能消除，而且还会失去人民群众的信任，甚至危及我们的国家社会安定团结的局面。中纪委委员、江西省纪委书记马世昌在总结反腐败的经验教训时指出：“要知道，提拔一个好干部，能激励一批干部，树立正气；反之，提拔一个坏干部，便打击一批干部，带坏风气。”可见，从严治党、消除腐败首先还是要搞好干部选拔、任用工作。在干部的推荐选拔任用过程中真正贯彻中央提出的德才兼备、任人唯贤的原则以及“四化”的方针，干部队伍纯洁了，腐败之风也就会渐小渐消。

（四）严格权力范围，保证决策执行民主化。腐败与权力是休戚相关的，腐败多表现在滥用职权、权钱交易，因此对领导干部的权力进行一定的规范限制是很有必要的。中纪委书记尉建行同志尖锐地分析道，“从陈希同，王宝森问题来看，一是对领导班子成员授权不能太大，更不能形成一个人大权独揽，……二是个人行使权力，要严格按民主集中制原则办事，不得越权，不得擅权，更不能侵权。”只

有在权力行使中坚决推进民主化，才能有效地杜绝“一言堂”和“宗派主义”。在日常政务活动中，要十分注意决策权、执行权和监督权这三者之间的关系，只有将权力界限划分清楚，才能保证干部执行职权时的合法合理。

（五）适当提高收入水平。近几年来，虽然我国多次提高国家公务员的收入，但其合法收入与其相对应的消费而言省市间处于不平衡状态。所以在我国财力允许的情况下，可适当提高公务员的收入，使其能以合法收入满足其正常消费。另外，对于国家公务员,应大力增强其收入的透明度，将他们收入水平公之于众，使其隐性收入明朗化，以便更好的接受人民群众的监督。

（六）加大处罚力度。目前，国家已经制定出台了许多政策、法令来约束惩治腐败分子，但腐败现象似乎仍在蔓延，可以看出，惩治腐败的力度仍要加大，强度更要增强。当前，有法不依，执法不严，法律面前不能人人平等的事件时有发生，使法律成为一纸空文，失去威慑的本色，应有的强制作用没有得到发挥。因此，对于腐败分子，绝不能姑息迁就，而应毫不留情，从严惩处。对于坚持资产阶级自由化立场，反对四项基本原则，或严重丧失政治立场的党员干部应给予撤销党内职务并开除党籍处分；对于贪污受贿、失职渎职或违反其他财经纪律的腐败分子，应没收其非法所得并视情节轻重进行党内处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

腐败是社会存在的毒瘤，是导致社会不和谐，不稳定的重要因素之一，它直接降低了人民群众对党和政府的信任度和认同度。目前，我国改革和发展正处于关键时期，反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。我们要按照中央的部署和要求，既增强工作的紧迫感，又树立长期作战的思想；既发扬优良传统，又坚持改革创新；既严厉惩治腐败，又有

效预防腐败，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，求真务实，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

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