国开作业公共政策概论-第3章 本章自测97参考（含答案）

题目：社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（）

选项A：社会问题

选项B：个人问题

选项C：集体问题

选项D：公共问题

答案：社会问题

题目：根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家（）

选项A：史密斯

选项B：德罗尔

选项C：威廉·邓恩

选项D：西奥多·罗威

答案：西奥多·罗威

题目：社会问题的新特点不包括（）

选项A：复杂动态性

选项B：全球性

选项C：多样性

选项D：突发性

答案：多样性

题目：那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）选项A：政策目标

选项B：目标群体

选项C：公共政策客体

选项D：思想库

答案：目标群体

题目：公共政策的直接客体是（）

选项A：社会问题

选项B：个人问题

选项C：目标群体

选项D：集体问题

答案：社会问题

题目：公共政策的间接客体是（）

选项A：集体问题

选项B：社会问题

选项C：目标群体

选项D：个人问题

答案：目标群体

国开作业《公共政策概论》形考作业3参考(含答案)178

国开作业《公共政策概论》形考作业3参 考（含答案）178 2012年7月24日，国务院批准了五个部委提交的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，规定每年的春节、清明节、劳动节和国庆节期间，7座以下（含7座）车辆免收公路通行费。2020年9月24日，交通运输部新闻发言人XXX 表示，2020年国庆节和中秋节期间，全国收费公路将继续免收小型客车通行费，具体免费时段为10月1日零时至10月8日24时。普通收费公路以通过收费站收费车道的时间为准，高速公路以驶离出口收费车道的时间为准。 尽管看起来这项政策对国家和民众都有利，但实施情况并不理想。免费政策涉及的利益相关群体相当广泛。 政府部门认为，节假日免高速费是一项利于民的政策，能让民众感受到实惠，提高政府的形象和信任度。此外，免费通行政策能缓解春节等节假日期间其他客运途径巨大的压力，减轻交通拥堵问题。同时，免费通行也能刺激节假日旅游消费和其他相关产业。但是，免费政策会导致交通拥堵，增加高速公

路交通管理成本，降低高速免费的收益，并影响高速公路公司的税收。 客运公司经济分析表明，第一年免费政策实施后，高速公路行业上市公司平均收入会相应降低2%-3%左右，利润下降1%-2%左右。此外，免费通行还会增加服务人员、道路维护和服务区负荷等成本开支，同时也增加公司和其他部门的协调成本。作为通过合法手段获得高速公路经营权的公司，免费政策侵害了这些公司的合法经营权，从经营权和收益额两方面来说，高速公路公司都是此项政策的利益受损者。 高速公路免费政策从社会效益的角度来看，对旅游景点、食宿业和汽车租赁市场等主体基本都是有利的。实行该政策后，各个旅游景点的游客数量都有一定幅度的上升，从而带动了与旅游相关的市场如食宿业等的发展。同时，更多的人选择租车上路，使得汽车租赁市场在节假日前后的受益额大幅上涨。 然而，对于每一个出行游玩的消费者来说，高速公路免费政策也存在一些负面影响。价格上升和游玩体验感的下降是不可避免的。因此，政府应该在此政策上积极出台更多的配套政策来保证每个主体利益的最大化。

电大公共政策概论答案

公共政策概论作业1 时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办 事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度 (4基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐完善配套法律法规 (5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。 二、小组讨论提纲 1、进一步完善救助管理制度完善社会救助。 2、各职能部门相互配合依法办事综合治理。 3、进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也要有条件界定。 4、遵循自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度以民政为主。 三、讨论后结果得出如下的结论 决策方案应包括下面的具体内容 第一方案执行的必要说明。大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力等是建议进一步完善救助管理制度的重要原因。

国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案

国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案 第一章绪论 一、单项选择题 1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A. 企业 B. 政府 C. 社会组织 D. 个人 2.美国学者戴维·伊斯顿认为（） A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3.公共政策的核心要素是（） A. 权力 B. 权威 C. 公共 D. 利益 4.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。 A. 限制性 B. 强制性 C. 利益性 D. 权威性 5.公共政策的本质是（）的集中反映。 A. 社会需求 B. 公共权力 C. 集体利益

D. 社会利益 6.公共政策的基本特征不包括（）。 A. 系统性 B. 层次性 C. 超前性 D. 整体性 7.政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A. 倾斜性 B. 合法性 C. 系统性 D. 权威性 8.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A. 史密斯 B. 伊斯顿 C. 西蒙 D. 拉斯韦尔 9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者（）。 A. 伍德罗·威尔逊 B. 米歇尔·哈蒙 C. 罗伯特·达尔 D. 药师寺泰藏 二、多项选择题 1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。 A. 选择 B. 综合 C. 分配 D. 落实 2.社会利益的内容包括（） A. 私人独享性的个人利益

2022年1月83国开电大本科公共政策概论期末考试试题及答案

2022年1月83国开电大本科公共政策概论期末考试试 题及答案 A.权威性 B.合法性 C.系统性 D.倾斜性2.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家(B)。 A.史密斯 B.西奥多•罗威 C.威廉•邓恩 D.德罗尔3.第三部门研究的一个核心课题是(A)。 A.公共责任 B.公共利益 C.公共服务 D.公共道德4.公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是(C)。 A.政策评估 B.政策执行 C.政策方案规划 D.政策终止5.萨巴蒂尔认为 (B)是宣传联盟能够形成的关键要素。 A.组织建设 B.信仰体系 C.法律体系 D.领导者二、多项选择题(每题3分，共15分)6.公共政策是政府在对全社会公共利益进行(ABCD)中所制定的行为准则。 A.选择 B.整合 C.分配 D.落实7.影响政策目标群体态度取向的环境因素主要有(AB)。 A.政策环境因素 B.文化环境因素 C.主观因素 D.客观因素8.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为(ABCD)。 A.命令型工具 B.激励型工具 C.能力建设型工具 D.系统变迁型工具9.以下分析方法属于利益分析方法的是(BC)。

A.政治学分析法 B.经济分析方法 C.阶级分析方法 D.伦理学分析法10.史密斯的政策执行过程模型中的重要因素包括(ABCD)。 A.理想化的政策 B.执行机构 C.目标群体 D.政策环境三、名词解释 (每题5分，共20分)11.执政党：政党尤其是执政党，是公共政策主体的 核心力量，它是一种特殊的社会团体，是以其所代表的阶级、阶层或政治 集团利益为核心，以拥有或参与国家政权为目的组织起来的统一思想与行 动的政治组织。 13.知识化：是指知识作为一种生产要素和资源，被人们吸收、创新，转化利用，从而提高个人素质，改变生产生活方式，促进生产力发展的历 史过程。知识化是经济发展的基础，而经济则义成为知识化的重要载体。 14.成本收益分析方法：成本收益分析方法财政策的货币成本和总的 货币收益量化进行比较，废方法使用统一的价值单位来衡量所有凼素，通 常以货币作为共同的计量单位来衡量成本和收益。 四、简答题(每题10分，共30分)15.公民参与的必要性。 答：具体包括二个层面：第一，既有的规范性法律政策体系，如宪法、基本法律、行政法规、行政规章、国家政策等。这些凼素规定并保障了公 共政策系统中权力和资源的分配，保证了公共政策系统运行的协调性、规 范性和科学性，同时影响新政策的原则方向。(3分)第二，涉及实际政治 权力分配的国家政权制度，如整体制度、国家结构形式、议会制度、政党 制度、选举制度、舆沧控制制度、决策制度等。它会在很大程度上影响决 策主体的构成、民众参与决策的机会及深度，也会影响政府决策内容的偏好。(4分)第二，国内政治形势及特定时期的政治人物。任何国家及政府 在特定的时期邯有其特定的奋斗目标。(3分)17.公共利益区别于共同利 益的基本特征。

国开《公共政策概论》所有形考任务答案

公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。 选择一项： A. 个人 B. 政府正确 C. 企业 D. 社会组织 题目2 正确 获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干 公共政策的核心要素是（） 选择一项： A. 权力 B. 权威 C. 利益正确 D. 公共 题目3 正确 获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（） 选择一项： A. 执政党 B. 公共政策客体 C. 公共政策主体正确 D. 非官方决策主体 题目4 正确 获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（） 选择一项： A. 大众传媒正确 B. 利益集团 C. 非政府组织 D. 公民 题目5 正确 获得2.00分中的2.00分

题干 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（） 选择一项： A. 政策目标 B. 公共政策客体 C. 思想库 D. 目标群体正确 题目6 正确 获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干 （）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。选择一项： A. 公共政策环境正确 B. 全球化 C. 国际化 D. 信息化 题目7 正确 获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干 国内政策环境中的文化环境不包括（） 选择一项： A. 政治文化 B. 普通文化水平 C. 传统习俗文化 D. 精英文化正确 题目8 正确 获得2.00分中的2.00分 未标记标记题目 题干 荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 选择一项： A. 萨拉蒙 B. 科臣正确 C. 罗威 D. 林布隆 题目9 正确 获得2.00分中的2.00分

国开电大本科《公共政策概论》在线形考(形考任务2)试题及答案

国开电大本科《公共政策概论》在线形考 彬考值务2曲题及答案 时间：学习完教材第五章至第六章之后 一、单项选择题（每题2分，共10分） 二、多项选择题（每题3分，共15分） 三、名词解释（每题5分，共20分） 四、简答题（每题10分，共30分） 五、论述题（共25分） 一、单项选择题（每题2分，共10分） 1.荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A.萨拉蒙 B.罗威 C.林布隆 D.科臣 ［答案］D 2.第W部门研究的一个核心课题是（）。 A.公共责任 B.公共利益 C.公共服务 D.公共道德 ［答案］A 3.（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 A.管理 B.强制 C.管制 D.限制 ［答案］C 4.公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。 A.功能论证 B.小论证 C.二级论证 D.一级论证 ［答案］B 5.卡%.帕顿和大卫.沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 A.《公共政策分析和规划的初步方法》 B.《公共政策分析导论》 C.《理解公共政策》 D.《政策分析中的问题界定》 ［答案］A 二、多项选择题（每题3分，共15分） 6.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（）0

A.命令型工具 B.激励型工具 C.能力建设型工具 D.系统变迁型工具 ［答案］ABCD 7.萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（）。 A.慈不足 8.鲁善活动的狭隘性 C.慈善组织的家长作风 D.慈善组织的业余性 ［答案］ABCD 8.威旋.N.邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（）0 A.结构平衡 9.结构优良 C.结构适度 D.结构不良 ［答案］BCD 10公共政策问题构建的步骤包括（）0 A.以“问题感知”体悟“问题情境” B.以“问题搜索”认定“元问题” C.以“问题界定”发现“实质问题” D.以“问题陈述”建立“正式问题” ［答案］ABCD 10.美国学者詹姆斯.E.安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（）0 A.政治领导者 B.危机事件 C.抗议活动 D.传媒曝光 ［答案］ABCD 三、名词解释（每题5分，共20分） 11.公共政策工具：是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。 12.志愿失灵：大部分现实问题严重限制、制约了志愿者组织的有效性。志愿者组织对许多经济与社会问题的解决是不适用的。在实践中，最大的志愿组织可能蜕变为官僚组织而与政府组织趋同，这将使其效率和效力大打折扣，即出现志愿失灵。 13.正式议程：又称为政府议程（governmentalagenda）,科布和爱尔德认为，正式议程是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有关问题，依照特定程序予以解决的实际活动过程。 14.头脑风暴法：又称脑力激荡术、激智术、脑力激发术等。该方法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。四、简答题（每题10分，共30分） 15.政策工具的特征。 答：（1）自愿（自主）性工具 自愿性工具的核心特征是：它很少或几乎没有政府干预的作用。相反，它在自主治理的基础上完成预定任务。 （2）强制性工具 强制性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。

2023年国开电大本科《公共政策概论》在线形考任务2试题附答案

2023年国开电大本科《公共政策概论》在线形考任务 2试题附答案 时间：学习完教材第五章至第六章之后 一、单项选择题（每题2分，共10分） 多项选择题（每题3分，共15分） 三、名词解释（每题5分，共20分） 四、简答题（每题10分，共30分） 五、论述题（共25分） 一、单项选择题（每题2分，共10分） 1.荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。 A.萨拉蒙 B.罗威 C.林布隆 D.科臣 [答案]:D 2.第三部门研究的一个核心课题是（）。 A.公共责任 B.公共利益 C.公共服务 D.公共道德

3.（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。 A.管理 B.强制 C.管制 D.限制 [答案]:C 4.公共政策问题的论证中政策问题的（）是政策问题的最低层次。 A.功能论证 B.小论证 C.二级论证 D.一级论证 [答案]:B 5.卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 A.《公共政策分析和规划的初步方法》 B.《公共政策分析导论》 C.《理解公共政策》 D.《政策分析中的问题界定》

二、多项选择题（每题3分，共15分） 6.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（）。 A.命令型工具 B.激励型工具 C.能力建设型工具 D.系统变迁型工具 [答案]:ABCD 7.萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（）。 A.慈善不足 B.慈善活动的狭隘性 C.慈善组织的家长作风 D.慈善组织的业余性 [答案]:ABCD 8.威廉.N.邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（）。 A.结构平衡 B.结构优良 C.结构适度 D.结构不良

2023年3月国开电大本科《公共政策概论》期末考试试题及答案

2023年3月 国开电大本科《公共政策概论》期末考试试题及答案 一、单项选择题(每题2分，共10分) 1. “问题界定之父”是学者(C)。 A.安德森 B.格斯顿 C.德瑞 D.林布隆 2.政策规划的基本精髓就在于(B)。 A.重视感性 B.重视理性 C.领导者的能力 D.正确的政策问题 3.认为政治文化主要有地区型、依附型和参与型三种类型的是学者(D)。 A.古德诺 B.德罗尔 C.托马斯·戴伊 D.阿尔蒙德 4.第三部门研究的一个核心课题是(A)。 A.公共责任 B.公共利益 C.公共服务 D.公共道德 5.公共政策评估在本质上是一种(B)。 A.事实判断 B.价值判断 C.经济效益判断 D.社会效益判断 、多项选择题(每题3分，共15分) 6.头脑风暴法需要遵循的原则有(ABCD)。 A.人员的选择应该具有针对性 B.保持开放性 C.适时把握讨论的度 D.确保结果的整合 7.公共政策环境的特征包括(ABCD)。 A.系统性与互动性 B.联动性与定向性 C.复杂性和多样性 D.稳定性与突发性 8.政策方案规划过程中的基本要素是(BD)。 A.效果 B.目标 C.价值 D.方案 9.按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为(BCD)。 A.公共利益

B.正常利益 C.超常利益 D.失常利益 10.美国学者戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义内容包括(ABCD)。 A.公共政策的实质是分配 B.分配的内容是价值 C.分配是面向全社会的 D.分配的行为与结果具有权威性 三、名词解释(每题5分，共20分) 11. 社会问题：是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或镜框，与现实获得的价值、利益或境况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情形。 12. 政治制度：是指一个国家的权力构成及运行的组织制度，即居于统治地位的阶级采取何种形式组织政权，以使政权得以运作的规则体系，它具有权威性、阶级性、党派性的特征。 13. 多数规则：所谓多数规则，就是采取少数服从多数的原则，以得票最多的政策方案作为正式的公共政策方案的规则。 14. 知识化：是指知识作为一种生产要素和资源，被人们吸收、创新、转化利用，从而提高个人素质，改变生产生活方式，促进生产力发展的历史过程。知识化是经济发展的基础，而经济则又成为知识化的重要载体。 四、简答题(每题10分，共30分) 15.简述行政机关制定的政策有别于立法机关的两大特征。 答：行政机关制定的政策有别于立法机关，其具备以下两大特征： 一是具体性，行政机关制定的政策绝大部分是把同级党委和人大所制定的政策具体化； 二是补充性，对党和国家权力机关制定政策尚未涉及的领域，行政机关制定出一些补充性的政策规定。 16.简述政策对象不服从政策的原因。 答：(1)政策与流行的价值观念发生冲突。比如，对公平与效率的不同理解，会对政策执行产生重要影响。 (2)政策违背了政策对象的利益。如果一项政策被认为对自己无益或者会影响自己的既得利益，则可能出现政策对象抵制政策而牟取自身利益的行为。 (3)由于政策对象对政策不了解，或者对政策做了错误的理解和解释；以及政策本身还可能存在着缺陷。在这种情况下，也会出现政策对象的不服从现象。 17.公共政策终止可能遇到的障碍。 答：(1)心理上的抵触。 (2)组织的持久性。 (3)反对势力的联盟。 (4)法律上的障碍。 (5)高昂的成本。 五、论述题(25分) 18.试述公共政策学科的发展历程。 答案一： (一)创建阶段。公共政策学的创建和两次政策争论及一次学术讨论会有关。 (二)形成时期。西方公共政策学进入正式形成阶段的标志是以色列耶路撒冷希伯来大学教授叶海卡·德罗尔写出了被称为公共政策科学“三部曲”。 (三)自我批判时期。第一，加强政策价值观或公共政策与伦理关系问题的研究。第二，加强政策效率和比较公共政策方面的研究。第三，开展政策信息多元化方面的研究，强调政策学家与政治家合作。 (四)拓展新的研究方向时期。20世纪90年代，西方公共政策的研究主要表现出两种趋势。一种趋

国开(新平台)《公共政策概论》形考任务3答案

国开(新平台)《公共政策概论》形考任务3答案 形考任务3 考核任务形式：调查报告 考核内容： 主题：运用公共政策基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告或工作报告。 (字数在800—1000 字之间) (25分) 考核要求： 1. 认真学习《公共政策概论》第六章—第九章内容，选择一个比较熟悉又有实用价值的问题。 2. 综合运用相关理论、方法、知识。 3. 可以通过各种途径收集资料，可以查阅有关文献，可以到网上搜索资料，也可以发调查问卷或召开座谈会等，但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分；凡资料不实，来源不清的为不及格。 4. 必须使用Word修改功能，以保留原始修改记录。不得抄袭，抄袭者成绩为不及格。 关于城市化过程中失地农民的权益损失及其保障的调查报告 随着我国城市化大步推进，一大批农村集体土地被征用，因而产生大量的失地农民，在征地过程中，因制度缺陷等因素影响，失地农民多权益受到侵犯而被损害和流失，为了使城市化不受征地影响，同时又维护失地农民合法权益，必须对现行的土地管理制度、土地征用和补偿进行调整，强化农民对土地的所有权和处置权，合理提高征地补偿标准，进行征地的土地收益分配机制和加强征地补偿费的监管。 一、失地农民的产生和现状： (一)失地农民的产生：城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。 随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。 据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷 (3395万亩),其中通过行政手段征地160万公顷(2400万亩)。这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20%～30%,有的地方甚至高达80%。这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。 (二)失地农民的现状：城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是 如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。 目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立

国开电大本科《公共政策概论》在线形考(形考任务1至4)试题及答案

国开电大本科《公共政策概论》在线形考 形考任务1至4 试题及答案 说明：资料整理于2023年9月。 形考任务1 试题及答案 考核内容： 主题：联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响。（100分） 考核要求： 每一位学员都必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容： 1.联系实际的案例。 2.组成4―8人的学习小组完成本次作业，小组成员既要有分工又要有合作，讨论成绩由三部分组成，资料占10％，网上实时讨论占20％，内容占70％。 3.每个小组自定时间必须在网上实时讨论，互相交流，时间不得少于1.5小时；辅导教师网上实时指导。 4.每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字，以小组组长的姓名（后附小组成员名单）提交。 教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。 答案： 不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。中国作为一个世界大国，理应走出去，融入到世界舞台中。着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。 个人讨论提纲： 公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。 自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。 自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。由于海洋意识薄弱，一直没有切实的解决，所以才最终造成了今天这个局面。如今，随着中国经济的腾飞，在工业发展的带动下，石油资源的大量进口，造成了中国的石油进口 90％以来于海上航道，而这又必须是经过南海海域。再加上，中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋，从而到达欧洲。另外，南海又有丰富的石气资源，这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性，开始越来越强硬的强调南海的主权，这不仅仅是利益关系，更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。 政治法律对公共政策的影响：这一立场同样适用于南海。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国-东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。 政治文化环境对公共政策的影响：中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳

国开期末考试1838《公共政策概论》机考试题及答案(第60套)

国开期末考试《公共政策概论》机考试题及答案(第60套) （试卷号1838，整套相同，祝同学们取得优异成绩！） 一、单选题（共20题，共40分） 1、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。【A】：权威性 【B】：合法性 【C】：系统性 【D】：倾斜性 答案：D 2、公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。【A】：政府 【B】：企业 【C】：个人 【D】：社会组织 答案：A 3、将公共政策导向、协调、控制和改造这四个重要功能整合起来就是（）。【A】：政策主体能力 【B】：政策能力 【C】：政策过程 【D】：政策功能 答案：B 4、在我国，政策过程的特点是（）。 【A】：党政二元结构 【B】：两党制 【C】：议会负责制 【D】：总统负责制 答案：A 5、认为政治文化主要有地区型、依附型和参与型三中类型的是学者（）。【A】：古德诺 【B】：德罗尔 【C】：托马斯•戴伊 【D】：阿尔蒙德

答案：D 6、那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）。【A】：公共政策客体 【B】：目标群体 【C】：思想库 【D】：政策目标 答案：B 7、公共政策的间接客体是（）。 【A】：社会问题 【B】：目标群体 【C】：个人问题 【D】：集体问题 答案：B 8、在政治法律环境中，对公共政策直接影响最强的是（）。 【A】：政治文化 【B】：法律 【C】：政治制度 【D】：执政党 答案：C 9、公共政策环境的特征不包括（）。 【A】：系统性 【B】：互动性 【C】：全球性 【D】：复杂性和多样性 答案：C 10、首选的政策工具是（）。 【A】：经济性工具 【B】：自愿（自主）性工具 【C】：强制性工具 【D】：混合性工具 答案：B 11、（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来

国开作业《公共政策概论》形考作业3参考695

运用公共政策分析方法，对某个实际案例进 行较为详细的分析 公共选择理论（publicchoicetheory）是介于经济学与政治学之间的新的交叉学科。它以新古典经济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和方法作为分析工具，来研究政治市场上的主体（选民、利益集团、政党官员和政治家）行为和政治市场的运行。美国马里兰大学教授丹斯·缪勒给公共选择理论下的定义常常被西方学者引用：“公共选择理论被定义为非市场决策的经济研究，或者可以简单地定义为把经济应用于政治科学。公共选择的方法仍然是经济学的方法。”但其与主流经济学在分析框架的差异主要表现在：第一，西方主流经济学研究经济市场上的供求行为及其相应的经济决策，而把政治决策视作经济决策的外生因素或既定因素。西方主流经济学家认为，在经济市场上，个人受利动机支配追求个人利益最大化；而在政治市场上，个人的动机和目标是利他主义的，超越了个人利益。公共选择理论试图把人的行为重新纳入一个统一的分析框架或理论模式，用经济学的方法和基本假设来统一分析人的行为的两方面，从而拆除传统的西方经济学在经济学与政治学之间竖起的隔墙，创立使二者融为一体的新政治经济学体系。公共选择理论认为，人类社会由两个市场组成：一个是经济市场，另一个是政治市场。在经济市场上活动的主体是消费者（需求者）和厂商（供给者），在政治市场上活动的主体是选民、利益集团（需求者）和政党官员、政治家（供给者）。经济市场上，人们通过货币选票来选择能给他带来效用的私人物品；但在政治市场上，人们

通过民主选票来选择能给其带来最大利益的政治家、政策法案和法律制度。在经济市场和政治市场上活动的是同一个人，没有理由认为同一个人会根据两种完全不同的行为动机进行活动；主流经济学分析方法在逻辑上是自相矛盾的，这种政治经济截然对立的“善恶二元论”是不能成立的。第二，主流经济学和公共选择理论都是以微观的个体为起点，按照方法论的个人主义进行政治经济分析的，但二者在理论上却存在着分歧。公共选择理论强调他们的方法论上的个人主义不同于主流经济学的个人主义。布坎南和塔洛克在《一致同意的计算：宪法民主的逻辑基础》中写道：“方法论上的个人主义不应当和作为组织社会活动规范的个人主义相混淆。前一种个人主义表示试图把政治组织的所有问题简化为个人面临各种选择以及他在这些选择中所做的选择。而指导他选择的目标或标准在这种分析中不占任何位置。相反，作为一种组织规范的个人主义包含明确认可一定的价值标准。”主流经济学的成本效益分析目标是客观的，公共选择理论的成本效益以及选择都具有主观性质。公共选择学派强调，任何外部观察者都不能确定社会的福利情况，只有个人才知道他们自己的效用，因此，必须给个人充分的选择自由。而主流经济学则认为，资源配置是否有效率，可以由客观标准确定或可以从物质上进行计算，函数的最大值也是客观确定的。第三，自1932年罗宾斯发表《论经济科学的性质和意义》以后，经济学是研究在各种可供选择的或有竞争性目标中怎样配置稀缺资源的科学，这成了经济学教科书中的标准定义。根据这个定义，人们的选择行为和选择结果似乎与制度结构和宪法秩序无关。分析框架以资源稀缺性为基本前提。公共选择理论试图重新构造经济学的理论大厦，他们对主流经

国家开放大学《公共政策概论》作业1-3参考答案

国家开放大学《公共政策概论》作业1-3参考答案 作业1 联系某一具体方案，谈谈公共政策环境对公共政策的影响。（25分） “爆竹一声辞旧，桃符万象更新。”这是一千多年前五代十国就已经流传的一幅春联。从那个时候起，燃放烟花爆竹就已经成为成为春节辞旧迎新的特有习俗。出于安全，环保等因素的考虑，自1992年广州首先“禁放”开始，目前，全国280多个城市相继出台了类似的法规，就连华人众多的美国纽约市，也在1996年发布了禁放令。发布禁令容易，可是要真正改变千百年来的根深蒂固的风俗却很难，很多地方禁放多年，可逢年过节也没能消除此起彼伏的鞭炮声。于是，有的城市又选择了开禁，而有的城市恰恰相反，不仅坚持禁放，而且还加大了惩处力度。 参考答案： 政策环境在决定和制约公共政策的同时，也受到公共政策对其产生的能动反作用。公共政策系统是一个不可分割的有机整体，从实质上来讲，该系统就是“适应环境、利用环境、改造环境”的全过程，它通过不断调整来实现与环境的功能耦合，同时通过自身的特性来影响环境的优化提升。制定公共政策，就是为了正确认识和合理发挥这种能动作用，充分利用政策环境中的有利因素，抑制不利因素，以适度改造环境，达成既定目标。比如，改革开放以来，各级政府通过一系列公共政策，转变职能，界定产权，通过对经济社会利益的权威性分配和再分配，建立现代企业制度，释放了企业生产力，重塑了经济社会环境，为市场经济的发展提供了条件。 当然，公共政策对于政策环境的反作用是一把“双刃剑”，如果运用得当，就能达到改善政策环境的目的，使政策环境不断得到优化，按照公共政策的目标区发展，产生积极影响；反之，就会使政策环境不断恶化，成为政策环境健康发展的羁绊，产生消极影响。所以，不能过分地、随意地强调公共政策对政策环境的反作用，必须遵循客观规律，顺应历史潮流，依靠科学的方法来进行决策；必须从系统的角度，考虑环境因素之间的关系，最大限度地控制冲突与混乱，促进有序、和谐发展。

2021年1月1183国开电大本科公共政策概论期末考试试题及答案

2021年1月1183国开电大本科公共政策概论期 末考试试题及答案 2021年1月1183国开电大本科公共政策概论期末考试试题及答案一、单项选择题(每题2分，共10分) 1.政策的调控功能常常表现出特有的(D)，即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A.权威性 B.合法性 C.系统性 D.倾斜性2.根据受“问题”影响人数的多少及其关系将社会问题分为分配性问题、调节性问题和再分配问题的是美国公共政策学家(B)。 A.史密斯 B.西奥多-罗威 C.威廉-邓恩 D.德罗尔3.第三部门研究的一个核心课题是(A)。 A.公共责任 B.公共利益 C.公共服务 D.公共道德4.公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是(C)。 A.政策评估 B.政策执行 C.政策方案规划 D.政策终止5.萨巴蒂尔认为 (B)是宣传联盟能够形成的关键要素。 A.组织建设 B.信仰体系 C.法律体系 D.领导者二、多项选择题(每题3分，共15分) 6.公共政策是政府在对全社会公共利益进行(ABCD)中所制定的行为准则。 A.选择 B.整合 C.分配 D.落实7.影响政策目标群体态度取向的环境因

素主要有(AB)。 A.政策环境因素 B.文化环境因素 C.主观因素 D.客观因素8.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为(ABCD)。 A.命令型工具 B.激励型工具 C.能力建设型工具 D.系统变迁型工具9.以下分析方法属于利益分析方法的是(BC)。 A.政治学分析法 B.经济分析方法 C.阶级分析方法 D.伦理学分析法 10.史密斯的政策执行过程模型中的重要因素包括(ABCD)。 A.理想化的政策 B.执行机构 C.目标群体 D.政策环境三、名词解释(每题5分，共20分) 11.执政党：政党尤其是执政党，是公共政策主体的核心力量，它是一种特殊的社会团体，是以其所代表的阶级、阶层或政治集团利益为核心，以拥有或参与国家政权为目的组织起来的统一思想与行动的政治组织。 12.复杂动态性：即社会问题是南多种维度的斟素相互渗透、相互缠绕纠结而成； 这些不同维度的问题相互联系、相互作用； 不同维度的问题义不断变化、发展，不断改变社会问题发生发展的方式与方向。 13.知识化：是指知识作为一种生产要素和资源，被人们吸收、创新，转化利用，从而提高个人素质，改变生产生活方式，促进生产力发展的历史过程。知识化是经济发展的基础，而经济则义成为知识化的重要载体。 14.成本收益分析方法：成本收益分析方法财政策的货币成本和总的

国开作业《公共政策概论》形考作业3参考554

通过对农村一些现状的了解，对农村公共设施的观察，以及对农村公共政策的了解，加上与一些农民和农村基层干部的交谈及“农村公共事业与公共政策”问卷调查的填写结果，综合以上，对现在农村公共事业和公共政策有了一些基本的了解。经过调查总结，得到以下结论。 一：新农村政策与税费改革 农村建设不可能是一蹴而就的事情，新农村也并不等同于漂亮整齐的别墅农村或少数几个有质量的示范村庄。人们，特别是领导干部，对“新农村”的正确理解是使建设新农村这项任务得以顺利进行的重要前提，一旦理解出现严重偏离，必将在实施过程中给农村工作带来不可挽回的负面影响。我们的农村经济还是相当脆弱的，农民尤其经不起折腾，而我们建设和谐社会的任务如此紧迫，也已经浪费不起时间、花费不起代价来瞎折腾了。改革需要冒险，需要超常规，但并非是急躁冒进。我们必须谨记，建设社会主义新农村是一场革命而不是一场运动，它是物质的，也是精神的，它的客观规律性决定了它必须经历一个较长的培育生长过程。因此，建设新农村应该是一个中长期目标而非一个短期目标，是一场革命而非一场运动。 农村税费改革本是减轻农民负担、增加农民收入的一项政策，是为农民谋求福利的，必然会受到广大农民的欢迎。可是当上级政策对自己不利时，作为政策执行者的下级政府，就会违背上级的政策精神，使政策名存实亡，目标落空，从而损害广大农民的利益。长此下去，这种危害是十分巨大的，政府在政治上会失去信任，导致政治体系中公信力的丧失，政府

在以后的改革中将会不得不求助于强制性措施来继续改革，农村税费改革的执行效果将因此而大打折扣。 农村税费改革的制度性缺陷还表现在其缺乏相关的配套性改革，农村税费问题的解决离不开相关问题的配套改革，如建立包括金融、价格、收入、就业、教育、保险、保障等体制在内的公正的城乡宏观政策环境、农村非农产业的发展和农村工业化、以现代科技和规模经营为特征的农业现代化、改革户籍制度、建立农村剩余劳动力转移制度、农村基层民主制度建设等。农村税费改革的过程中，不可避免地会遇到上述方面的问题，没有相关的配套改革，对税费改革所产生的问题没有相应的制度来解决，只能是出现问题之后，再去寻找解决方法，这样的制度设计明显滞后，缺乏系统性，事实上增加了操作的难度，这样势必影响政策执行的力度。 此外，随着改革的深入，农村税费体制规范，农民负担减轻，农民对税费改革的关注会越来越少，将转移到自身的发展问题上来。在缺乏相关政策制度配合协调的条件下，农村税费改革的政度上也策执行力度有可能不断地降低，执行的效果也会下降。 二：社会保障 现阶段，针对广大农村地区，以占国家总人口70%左右的农民为受众的社会保障体制尚未出现；有的只是以极少部分人为保障对象的五保护制度，以及应对某些农村地区突发性事件的防灾救险。 农村的防灾救险在大部分地区也还没有形成一套确定的制度体系。若是遇到旱、涝、地震等其他突发性的自然灾害，政府会临时地进行相应的政策性号召，并拨发一定数额的款项，组织、派出相关的救援人员支援灾

国开作业《公共政策概论》形考作业3-形考任务3运用公共政策分析案例-参考（含答案）28

运用公共政策分析案例：加州杏仁营销与农业合作社案例 美国的大杏仁全部产自加州，加州大杏仁占全球大杏仁产量的80％以上，远远超过第二大生产国西班牙和第三大生产国澳大利亚。2008--2009生产年度，美国加州中部谷地总共出产万吨大杏仁，实际种植面积达68万英亩。加州有大约6000个种植大杏仁的家庭农场和100家大杏仁处理商，这100家处理商当年总共销售了63万吨大杏仁，平均价格美元／磅，平均每家大杏仁农场年收入接近32万美元。 在2008年美国前10大特种作物（非粮食作物）出口额榜单上，加州大杏仁以亿美元高举榜首，比第二位葡萄酒（亿美元）和第三位苹果（亿美元）出口额总和还要高出12％。加州大杏仁在中国也是家喻户晓，2008--2009年度，中国进口了万吨加州大杏仁，已经成为列西班牙和德国之后的加州大杏仁全球第三大市场。 在美国国内加州大杏仁在大杏仁消费市场的占有率达到100％。在美国国内的坚果类消费细分市场上，主要有大杏仁、核桃、榛子、胡桃、开心果和其他坚果（主要包括巴西栗、澳洲坚果、松籽、板栗、腰果等），加州大杏仁以％的市场占有率（2008--2009年度）傲视同侪。 美国是农业生产效率非常高的现代化农业国家，以220万农场主，养活了3亿多人口，并且成为世界上最大的农产品出口国。美国也是一个农业高补贴的国家，每年的农业补贴高达190亿美元（正好低于WTO规定的美国农业允许补贴上限），但美国的农业补贴90％大都给了20种农作物中的5大主要作物：小麦、大豆、玉米、大麦、棉花。 对属于特种作物（非粮食作物）的加州杏仁，美国政府并没有给予直接补贴。而且加州大杏仁属于劳动密集型作物，按照传统的农业比较优势理论，这应该是发展中国家（如巴西、中国、印度等）拥有优势的产品（因为土地和劳动力价格低很多），似乎美国不应该在大杏仁这种产品上也有如此超强的全球市场领导地位。