集团招标管理办法实施细则

集团招标管理办法实施细则

二00四年十月

第一章总则

一、本细则为《招标管理办法》的配套文件，主要目的是指导招标工作的具体操作和对《招标管理办法》中的要点进行细化。

二、本细则详细介绍招标机构与职责，制订了招标项目的立项、实施、价格及合同监控过程的具体规定，并明确相关的奖惩规定。

三、集团各参与招标工作的人员在招标过程中均应按本细则的规定执行，对于细则规定未尽事宜，应参照国家有关的招投标法律法规、我公司相关规定及成功案例来执行。

四、本细则的使用人员应根据操作中的具体问题向招标中心提出修改建议，使本细则在执行的过程中不断完善，以适应市场变化和公司发展的需要

第二章机构与职责

第一节招标领导小组及职责

XX集团、XX集团、总承包集团分别委派高层领导组成招标领导小组，全面领导招标系统工作。招标领导小组设组长一名，职责分工如下：

一、招标领导小组组长职责

（一）定期主持召幵招标领导小组工作会议；

（二）审批招标系统机构编制、招标管理制度；

（三）审批对招标系统负责人的考核结果和任免决定；

（四）审定重大或特殊项目的招（议）标结果，视情况决定要否报董事局审批；

（五）裁定招标过程中出现的重大争议；

（六）协调处理招标中心日常工作中出现的重大疑难事项。

二、招标领导小组成员职责

（一）配合组长指导招标系统工作；

（二）按时参加招标领导小组工作会议；

（三）参与审批招标管理制度；

（四）审批或会签招标中心报批的重大或特殊项目的招标结果，视情况决定要否报组长审批；

（五）参与裁决招标过程中出现的重大争议；

（六）必要时参与重大项目商务谈判。

第二节地区公司经营班子职责

各地区公司经营领导班子对本地区公司的招标工作承担以下职责：

一、领导、监督各职能部门按生产需要和制度要求及时编制上报招标计划；

二、审批计划外招标项目、特急招标项目及议标项目，立项时严格把关，严格控制计划外招标和特急招标项目数量，对因工作失误造成的计划外招标和特急招标，追究当事部门和当事人责任；

三、委托相关管线领导参与总金额在1000万元以上或其他重大项目的经济标评标定标工作；

四、及时审批确认所有本地区公司范围内招（议）标项目的招标评标结果

（包括资格审查、技术标评标结果以及经济标定标结果等）；

五、每月定期（生产调度会之前）书面向招标领导小组反馈招标系统制度和操作流程方面的意见和建议，加强与招标系统的沟通，推动招标工作满足生产需

要。

六、物业集团、酒店集团及下属公司经营班子招标方面的职责参照本节。

第三节招标中心职责

一、集团总部设招标管理中心（以下简称管理中心），负责集团、各地区公司及其属下项目公司地产及酒店、物业项目招标的管理工作。其主要职责为：

（一）根据公司经营战略，确定招标采购职能战略，制定、推广招标管理制度，建设招标组织，监督指导分中心工作，协调相关单位配合完成招标工作。

（二）汇编集团年度招标计划，组织编制、审定全国集中项目的招（议）标方案，组织全国集中项目的招（议）标实施，并签订总合同。

（三）指导、监督分中心的招标运营，审批重大项目的招标方案、投标单位资质、技术标评标结果、标底价、招标结果。

（四）汇编发布《招标项目价格月刊》、《招标项目市场价格信息指导月刊》，并对招标项目的市场价格信息、合同履行情况进行动态监控。

二、在集团属下各地区公司设立招标分中心（以下简称分中心），分中心的业务管理由管理中心负责，行政管理由地区公司负责。分中心的主要工作职责为：

（一）执行招标管理制度，协调相关单位配合完成招标工作。

（二）汇编本地区年度、月度招标计划，落实管理中心安排的全国集中项目的招（议）标，组织编制、审定本地区集中项目招（议）标方案，完成本地区下述范围内招标任务及甲方集中招标合同的签订工作：

1.XX、XX、物业集团及各地区公司独立发包的总金额10万元以上的设备、

材料、用品、工程或服务项目；

2 .酒店集团50万元以上的招标项目；

3.总承包公司包工包料、建材公司采购范围之外的材料设备项目

（三）接受管理中心的监督指导，及时向其上报招标方案、投标单位资质、技术标评标结果、标底价、招标结果。

（四）汇总本地区月度招标项目资料，对本地区招标项目的市场价格信息、合同履行情况进行动态监控，及时向管理中心汇报。

三、酒店集团设立采购配送部，业务管理由管理中心指导，行政管理由酒店

集团负责。主要工作职责为：

（一）按照采购制度，指导、监控各酒店采购部的工作；

（二）负责酒店集团50万元以下项目的招标。

（三）协助酒店集团办理50万元以上项目的招标立项。

第四节总承包公司相关部门职责

一、总承包公司总部设招标管理小组，负责领导总承包地区（专业）公司完成该公司立项的不能按公司基价执行的人工费、包工包辅材项目的招标工作，同

时指导相关部门协助配合招标中心完成本集团立项的招标任务。主要工作职责为: （一）执行招标管理制度，并在总承包公司内推广招标管理制度，监督指导

各地区招标小组的工作，协调相关单位，配合招标中心完成招标工作。

（二）组织有关部门汇编总承包年度招标计划，组织编制、审定总承包范围

内全国集中项目的招（议）标方案（含工程量清单）、招标文件、合同范本、标底

价，并推荐合格投标单位，报送招标管理中心。

（三）指导、监督总包各地区公司招标小组的招标运营，审批招标方案、投标单位资质、技术标评标结果、标底价、招标结果。

二、总承包公司总部各部门职责

审核部为总部招标工作对口部门

（一）审核部

1.向管理中心提交总承包年度招标计划；

2.组织全国集中招（议）标项目的前期立项工作；

3.组织编制总承包招标文件及合同范本；

4.协调解决各地区公司在招标过程中的问题；

5.协调解决全国集中招（议）标项目的合同回应问题，参与经济标评标及谈判。

6.签订全国集中招（议）标项目的合同并向管理中心备案。

7.审核全国集中招（议）标项目的分合同，并监控全国集中招（议）标结果执行情况，

及时反馈并协调处理全国集中招（议）标项目合同履行问题。

（二）工程管理部

1.组织编制、审核全国集中招（议）标项目的技术方案；

2.评审各地区公司、专业公司的年度招标技术方案；

3.编制、下发技术方案标准模板，并监督、检查执行情况；

4.提供投标单位；

5.参与考察、技术标评标、样板评审及封存、移交。

（三）机材部

1 . 组织编制、审核全国集中招（议）标项目的报价表、标底价（并提供

依据）。

2.跟踪全国集中招（议）标项目合同执行情况;

3.对材料价格进行市场调查，并及时反馈；

4.组织、提供长期合作材料项目的可调价机制；