明朝内阁制

洪武十三年(1380年),明太祖因为胡惟庸事件而废去有千多年历史的宰相制度,由皇帝亲自处理全国政策。不过,由于国事繁重,凭皇帝一人之力,根本不可以完全妥善处理,故此有大学士的出现,帮助皇帝理政。后来更发展内阁组织,为皇帝的私人秘书,独立于已有的行政架构以外。内阁制度随着后来的皇帝的重用而不断发展,然而同时亦造成一定程度的影响。现将内阁的发展概况及其影响分述如下:

首先是明内阁的发展。

在太祖时期(1382年后),皇帝侍从,以备顾问,秩不过五品。到成祖时(1403-1424年),「内阁」之名正式确立,与皇帝议国家大事,章疏常直达御前,渐受重用。至宣宗(1426-1435年),为内阁制的第一阶段。宣宗时以三孤、尚书等官兼任大学士,地位日隆,内阁大学士掌「条旨」(票拟),俨然汉唐宰辅。英宗(1436-1449年)时,为内阁制的第二阶段。英宗开「首辅」专权之始,阁权已超过六部。后来,世宗至神宗初期,为内阁的鼎盛期。威权已超六部,无宰相之名,却有「相权之实」,不过此时阁臣互相争夺首辅之位,间接形成党争,造成政治的不稳定。最后,到神宗后期(约1570年后),内阁权力渐衰。皇帝一面仍以内阁首辅票拟,但同时一面假手宦官居间传递奏章,令宦官渐专权。自此以后,内阁权力渐被宦官所夺,就算内阁的首辅,也要和宦官合作,才可以较为顺利地处理政策。如神宗时的张居正便勾结宦官冯保。之后,皇帝多信用宦官,内阁根本发挥到应有的作用。

明代的内阁乃前朝所未有的组织,它只不过是皇帝的秘书,并非正式的行政机构,与一般的中央政府组织有别。正因这样,故明代的内阁有以下的特点:

首先,是变动性。明代内阁组织虽有四殿二阁,但并不同时设置,缺此少彼成为常事,须视皇帝好恶而定,而大学土员额亦多寡不等。至于内阁权力亦随皇帝宠信的程度而转变,若皇帝或信阁臣,或信宦官,或信奸臣,则内阁权力,便会因而增大或缩小。

其次,是附属性。明代是中国历史上君主独裁时代,内阁权力常因皇帝委任与否而有轻重之别,且内阁职权出自皇帝授予,不得独立行使,向各部及地方政下达命令时,必须透过皇帝谕旨,可见内阁实属皇帝的附属机构。

再者,是个别性。内阁大学士虽由皇帝任免,但大学士间彼此没有隶属关系,责任亦不连带,各自独立以己见辅助君主。

还有,是欠缺法定性。内阁能否产生作用,皇帝之影响至大。如英宗正统初年,事无大小,悉下阁臣参议决定,内阁因而便可发挥高度价值;反之则不然,如思宗因为不信任内阁,而使内阁失去作用。为人所攻讦,影响内阁官员的工作。

内阁制度,对明代的政治造成很多不良的影响:

首先,是助长君主专制。太祖废除丞相以巩固其统治权,内阁制度随着君权的高度强化而建立。内阁首辅虽俨如汉、唐之宰相,但并无节制君权的作用,事无大小都要秉乘皇帝的旨意行事,内阁只是皇帝加强专制独裁的工具而已,是明统治者用以解决皇权与相权矛盾的有力措施。明朝皇帝以内阁佐理政务,而一切施政皆由皇帝专权独断,大学士仅为皇帝的私人秘书,内阁实属皇帝的附属机构,皇帝往往借内阁以遂其私心,使明代之君主专制比历代为甚。

其次,是助长君主荒政。内阁大学士的职责是对奏章作出票拟,再呈皇帝批红,原意在于使大学士能对政事作出「提议」,但若皇帝无心理政,可以不加细阅,便作批决,阁臣亦无可奈何。因此,内阁的「意见」遂演变成为「决策」,无疑助长助了君主荒政。明代皇帝多荒废朝政,与此不无关系。

再者,是形成宦官弄权。明代内阁因为欠缺法定的地位和权力,往往难有作为,随着明中叶以后,君主的日益腐朽,更弊端百出。明代皇帝日渐颓废,往往深居内殿,不亲政事,不与大臣相接,而往往把宦官视作心腹,委以重任。明之司礼监的地位职掌在宦官中最崇重,又常亲近皇帝,乃有干预朝政之机。皇帝既不见大臣,一切奏章皆靠宦官居间传达,甚至「批红」之重责亦假手司礼监,使司礼监的权力凌驾内阁之上,阁臣的权力仅止于「票拟」。无论皇帝亲自掌权或是假手司礼监代批奏章,内阁大学士只能承旨办事,由是司礼监便能承机窃柄专权乱政。明之阁臣即使有理想,有主张者,也必须先勾结宦官不可,否则一切政事都受到宦官阻梗,不能上达皇帝,如张居正为有明一代能臣,其任首辅时亦要密结司礼太监冯保,才能策动当时的政事。至于阁臣之不肖者,更争相谄媚逄迎宦官,助阉为虐,狼狈为奸,助长宦官的气焰。综观明代宦官为祸之烈,实与废相后,内阁无实权,加上君主过于宠信宦官,使宦官得以居中用事所使然。

还有,是演成朋党倾轧。明之内阁上受君主箝制,内受宦官操纵,阁臣之欲握权柄者,皆不免以不光明之手段得之:一方面要交结内监;另一方面则又须倾轧同列之大学士,遂演成朋党之祸。即在明代内阁权任处于最高峰时,阁臣间为争夺「首辅」地位,往往互相倾轧,愈演愈烈,

甚至不惜朋党台谏,依傍宦官,世宗时之严嵩任首辅,威权不可一世,但却为阁僚徐阶所倾到。张居正在万历元年出任首辅,也是因为内结司礼监冯保,逐高拱得来的。阁臣倾轧之剧烈皆因明代内阁没有正式的权力,没有合法的地位而引生的流弊。

最后,是导致政风因循。明代阁臣绝大多数是由进士而翰林,而拜命入阁,他们大都是十年窗下,久在翰林苑,舞文弄墨之士,并无实际的政治经验,一旦入阁,大都昏庸而无识见,阁臣为保官秩,大都庸庸碌碌,而很少勇于任事,敢作敢为。由于明代内阁受所处的地位和职权的限制,权力由皇帝授予,而宦官又居中窃柄,阁臣于是只能对皇帝唯唯诺诺,对宦官俯首听命而不敢有违,一辈阁臣都碌碌无能,遂使政风因循腐化。再至张居正之循名责实,积极有为,却不免被目为越权专政,非议四起,死后更落得削爵抄家的下场。继之为政者,惩居正之败,多随俗浮沉以求免祸,唯取媚皇帝以巩固权力,于政事则无所主张,政治遂因循积弊,日甚一日。

总结而言,有谓明代无善政,是始于太祖废相。在某程度上是有其道理的。如上述所言,因为没有宰相,令皇权失却制衡;加上内阁无合法性,故无实权,事事听命于皇帝,造成君主独裁。如遇上昏庸之主,又会导致宦官为祸。而且内阁首辅为求争取权力,往往依附宦官,排挤异己,更助长了宦官的气焰。由此可见,明内阁的出现与其政局的发展有着密切的关系,而且影响深远。

明代廷杖制度浅谈

明代廷杖制度浅谈 姓名：王迪 学院：历史文化学院 年级：2015级 学号：201530031034 指导老师：刘渝龙

导读：廷杖，顾名思义于朝堂上行杖打人，是对于朝中官吏的一种惩罚，自东汉明帝（一说北周宣帝）始。但自明一代最为有名，甚至于后期愈演愈烈成为疏离君臣之间的工具；无独有偶，明代的“剥皮揎草”也被后人诟病不少。本文主要浅谈廷杖制度对于明代的影响。 廷杖制度始于东汉明帝。《后汉书》曰：明帝时，政事严峻，故卿皆鞭杖①。但真正被后人所知是在明一代。明代廷杖的历史最早可以追溯到明太祖鞭死开国元勋永嘉侯朱亮祖，《明史》记载：“帝寻悟，明年九月召亮祖至，与其子府军卫指挥使暹俱鞭死。”②其实朱亮祖父子是因自己作威作福，在坐镇广东的时候多行不法之事，但此后，太祖因开此先例，便乐此不疲，于是有了“工部尚书薛祥毙杖下，故尚书以大臣当诛不宜加辱为言。廷杖之刑，亦自太祖始矣。”③虽然到了永乐年间朱棣废除这一制度，但到了正统年间英宗又恢复了廷杖这一“法外刑”、“附加刑”可谓“杀人至惨，而不丽于法。”④廷杖一般是由栗木制成，击人的一段削成槌状，且包有铁皮，铁皮上还会有倒勾，行刑者一般一棒击下，还会顺势一扯，就将受刑人的身上连皮带肉撕下一大块来，不可谓不残忍。廷杖的执行方式，就是在朝门之外，当中杖笞获谴朝臣，由宦官监刑，锦衣卫行杖。这个廷杖制度有多么的残忍和毫无人性我们可以从明末清初散文家魏禧的《魏叔子集》中看到“：每廷杖，必遣大珰监视，众官朱衣陪列。左中使，右锦衣卫，各三十员，下列旗校百人，皆衣襞衣，执木棍。宣读笔，一人持麻布兜，自肩脊下束之，左右不得动。一人缚其两足，

四面牵曳。唯露股受杖。头面触地，地尘满口中。受杖者多死；不死，必去败肉斗许，医治数月乃愈。”⑤ 廷杖也分“用心打”、“着实打”，至于采取何种打法似乎完全是按照监刑官和皇帝的命令所决定。如果着实打，那么监刑官就会脚尖张开，犯人会残废，但一般不会致死；如果用心打，那么监刑官就会脚尖闭合，这时候受刑大臣就必死无疑，明人朱国桢曾说；“成化以前。凡廷杖者。不去衣。用厚绵底衣重毡迭帊。示辱而已。然犹卧床数月。而后得愈。正德初年。逆瑾用事。恶廷臣。始去衣。遂有杖死者。又成、弘间下诏狱。惟叛逆、妖言、强盗、好生打着问。喇虎、杀人打着问。其余常犯。送锦衣镇抚司问。转法司拟罪。中间情重始有来说之旨。正德以后。一槩打问。无复低昂矣。”⑥可看廷杖制度的残忍性也是逐步发展的。 廷杖还有有一番固定的程序，大体为皇帝下令，司礼监出帖并加盖印信，刑科给事中签批，然后厂卫去捉拿犯人。明人李清有云：“予入刑垣，见一切廷杖拿送并处决，必锦衣卫送帖至科，俟签押持去”，“非科签驾帖，则不得杖耳。”⑦ 仅仅一个廷杖制度，就可以让我们看到明朝刑罚的严酷。廷杖对于明代官员的影响是巨大的。最直接的就是身体方面，不仅有朱亮祖，薛祥等等大臣惨毙于杖下，对于幸存者，也是一种巨大的痛苦。我们以崇祯年间的学者姜埰来看，“受刑，杖数折，公昏，绝不知人。公弟垓时官行人，口含溺吐公饮之。医吕邦相夜视公曰：‘杖青痕过膝者不治，吾以刀割创处，七日而痛，为君贺矣。’半月去败肉斗许，

客观评价明朝内阁制与西方内阁制的异同

客观评价明朝内阁制与西方内阁制的异同 我们选择英国来和明朝对照，这个国家是君主立宪政体中比较典型的一个。 明朝的内阁制 明太祖由“胡惟庸案”废除丞相，丞相作为法定中央决策机构不复存在。但由于工作量过于庞大，后又设立殿阁大学士，此乃内阁雏形。最初，殿阁大学士并无实权，只是作为皇帝的智囊团，为皇帝出谋划策。但随后的发展却出乎了朱元璋的意料。1402年，永乐帝正式设立内阁，其后，阁臣势力逐渐膨胀，到了万历初期，更是登峰造极地压制了皇帝。虽然内阁首辅在法律上始终没有得到丞相的地位，但如果这样就认为“内阁是皇帝的侍从顾问机构，加强了皇权”否定“内阁”的进步意义是不正确的。内阁可以驳回皇帝旨意，事实上牵制了皇权，这是毋庸置疑的。 再说说明朝内阁的工作流程：皇帝授意——内阁票拟——皇帝（或太监代笔）批红——付诸实施 英国内阁制 准确的说，英国的政治制度应该叫“责任内阁制”或“代议制”。体现的是西方常见的“分权”原则，虽然没有美国的总统制那么明显的三权分立，但事实上至少已经达到了两权分力的程度，即立法权和行政权分开。“代议制”起源于18世纪初，由枢密院外交委员会演变而来。君主立宪的重要特点是，国家元首和行政首长不是一个人，国王或女王代表国家元首，统而不治，仅作为国家的象征。首相手中握有实权，进行行政管理。 首相由议会中的多数党中产生，然后首相再从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组织内阁。首相是内阁的统领者，内阁和首相都对议会负责。议会如果不信任内阁，内阁就要集体辞职。或内阁提请国王解散议会（这个很少见）。 英国内阁的工作流程：内阁提案——议会审批——首相签署——元首颁布 将两者对比，我们发现，在明朝内阁中皇帝可以罢黜或提升阁员，事实上充当了“议会”和“元首”两个角色。而“议会”的公平性代表着社会的民主程度。明朝皇帝

明代内阁辅臣表

明代内阁辅臣表 （以首任时间为序，共164人） 解缙：建文四年八月壬子由侍讲入直文渊阁，永乐五年二月黜为广西右参议，永乐九年六月入狱。 黄淮：建文四年八月壬子由编修入直文渊阁。永乐十二年入狱。 胡广：建文四年九月由侍读入。永乐十五年五月丁巳卒。 杨荣：建文四年九月由修撰入。正统五年七月卒。 杨士奇：建文四年九月由编修入。永乐十二年入狱，未几复职。二十年九月下狱，寻释。正统九年三月卒。 金幼孜：建文四年九月由检讨入。宣德六年十二月卒。 胡俨：建文四年九月由检讨入，永乐二年九月改祭酒。 杨溥：洪熙元年闰七月入。正统十一年七月卒。 权谨：洪熙元年授文华殿大学士，九月以通政司左参议致仕。 张瑛：宣德元年三月以礼部侍郎兼华盖殿大学士入直文渊阁，四年十月罢。 陈山：宣德二年二月以户书兼谨身殿大学士直文渊阁，四年十月罢。 马愉：正统五年二月由侍讲学士入阁预机务。 曹鼐：正统五年二月由侍讲入阁预机务。 陈循：正统九年四月由翰林学士直文渊阁预机务。 苗衷：正统十年十月由侍读学士升兵部侍郎入阁预机务。 高穀：正统十年十月由侍讲学士升工部侍郎入阁预机务。 张益：正统十四年五月侍读学士直文渊阁，八月殁于土木。 商辂：正统十四年八月由翰林修撰入阁预机务。成化三年三月，为兵部侍郎复入阁。 成化十三年五月致仕。 彭时：正统十四年八月由翰林修撰入阁预机务。 俞纲：景泰元年三月晋兵部右侍郎，内阁办事。疏辞，出佐兵部。 江渊：景泰元年七月以刑右侍兼翰林学士直文渊阁。 王一宁：景泰二年十二月以礼左侍兼翰林学士直文渊阁，三年七月卒。 萧镃：景泰二年十二月以祭酒兼翰林学士直文渊阁。 王文：景泰三年十月以左都御史兼翰林学士直文渊阁。 徐有贞：天顺元年正月以副都御史兼翰林学士入阁预机务。 许彬：天顺元年正月升礼部侍郎兼翰林学士入阁。 薛瑄：天顺元年正月升礼部侍郎兼翰林学士入阁。 李贤：天顺元年二月以吏部侍郎兼翰林学士入阁，七月二次入阁。成化二年十二月卒。 吕原：天顺元年六月以通政司参议兼待讲入阁。 岳正：天顺元年六月由修撰入阁。 彭时：天顺元年九月以太常少卿兼翰林学士入阁。 陈文：天顺七年二月升礼部侍郎兼翰林学士入阁。成化四年四月卒。 刘定之：成化二年十二月以太常寺少卿兼翰林院侍读学士入阁预机务，五年八月卒。万安：成化五年五月以礼部侍郎兼翰林院学士入阁，二十三年10月罢。 刘珝：成化十一年四月以吏部侍郎兼翰林学士入，二十一年九月致仕。 刘吉：成化十一年四月以礼部侍郞兼翰林学士入，弘治五年以八月致仕。

浅谈明朝内阁制

标题：浅谈明朝内阁制 摘要：本文主要从明朝内阁制的产生、发展谈起，简要讲述了内阁制的特点，运作方式以及对明朝政治的影响等。 关键词：朱元璋，内阁制，首辅，明朝，皇权 引言：朱元璋是一个崇尚强权、铁腕统治的皇帝，为了巩固皇权，废除了沿袭千年的宰相制度。然而，其后世子孙却确立了相当于宰相职权的内阁制。 “朱元璋不守规则的行为只是害了他自己和他的子孙辛苦操劳，对于整个明朝政治而言，并不一定是件坏事。朱元璋搬起石头砸了自己的脚，却没有砸到这个朝代。”――当年明月《明朝那些事儿》谈朱元璋废除宰相制。那么明朝的内阁制到底是怎么一回事，又将对明朝的政治有哪些影响呢? 正文： 一：内阁的产生： 1．宰相的废除： 明朝建立初期，职官设置沿袭元朝，中央以中书省、都督府、御史台分掌行政、军事、监察。 明洪武十三年，洪武四大案之一的胡惟庸案爆发，明太祖朱元璋以左丞相胡惟庸谋反，废中书省，由皇帝直领六部，规定此后不准再设宰相，臣下有敢奏请者，处以极刑。《皇明祖训》里，朱元璋有如下论述：“自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，

专权乱政。今我朝罢丞相，……以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。”2．内阁的成立： 然而，废除宰相后，一个问题也随之应运而生：各种事物，无论巨细，都要皇帝躬亲为之。吴晗先生曾统计过，从洪武十七年（1384）九月十四日到二十一日，仅仅八天内，朱元璋收到了一千六百六十六件公文，合计三千三百九十一件事，平均每天要看两百份文件，处理四百件事情。有一个著名的故事生动地就表现了这一点，当时的户部尚书茹太素曾经上了一篇奏折给朱元璋，朱元璋让人读给他听，结果读到一半就用了将近三个钟头时间，都是什么三皇五帝，仁义道德之类，朱元璋当机立断，命令不要再读下去，数了下字数，已经有一万多字了。朱元璋气极，命令马上传茹太素进见，让侍卫把他狠狠地打了一顿。 可见，废除宰相之后，凭皇帝一己之力是不可能处理如此多的事物的。于是洪武十五年，再次撤销，而仿照宋朝制度，设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，其中礼部尚书邵质、检讨吴伯宗、翰林学士宋讷、典籍吴沉分别为四处大学士。之后，又置文华殿大学士，征耆儒鲍恂、余诠、张长年等人担任，以辅导太子，品秩为正五品，其主要权力只是顾问。这就是内阁的雏形。 到明成祖朱棣时期，命解缙等七名翰林官入职文渊阁，参与机务，为了避宰相之名，称之为“内阁”，即皇宫内的君主私人办公室。不过，此时的大学士没有实权及切实职务，只是遵照皇帝的旨意办事。

试比较明朝的内阁制与西方的内阁制度的差异

试比较明朝的内阁制与西方的内阁制度的差异 与万二同时代的沈万三就没那么乖巧、幸运了。朱元璋惦记上了他的“聚宝盆”，修 筑南京城墙时，沈万三慷慨截囊，先资助了白银一万三千两;工程超支后，又追加了一万 三千两。皇帝仍然不买帐，逼他献出聚宝盆，沈万三摇头了，把家财深埋在苏州周庄的地下，夹起聚宝盆远遁他乡。最后还是落到了朱元璋手里，没有杀，远远地发配到云南充军 去了。《周庄镇志》记载： 东晋统治南方的时候，我国的北方和西南地区先后出现过十几个少数民族割据政权， 史称这一时期为“十六国”。此后，439-581年，大约与南朝同一时期，我国北方先后出 现少数民族建立的北魏、东魏、西魏、北齐、北周5个政权，历史上称为北朝。北朝与南 朝长期对峙，合称南北朝。 明穆宗，这小子得批评下，就知道后宫淫乱，连个诗都没留下，关键是人家有厉害的 管家啊，徐阶、高拱、张居正。。。。。 2020年西藏一级建造师准考证打印时间：2020年9月18日至9月23日，通过资格 初审并已交费的考生登录中国人事考试网，自行打印准考证。 内阁作为政府机构始于英国，是由英国国王的最高咨询机关——枢密院外交委员会演 变而来的。以后为许多国家采用。内阁制的内阁是以议会为基础产生的，内阁首相通常由 在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。内阁接受议会的监督，定期向议会报 告工作，首相(或总理)是内阁政府首脑。国家元首对内对外名义上代表国家，但并无实际 行政权力，由内阁代表国家元首对议会全权负责。 军队土地流失的最大危害，就是大量士兵流离失所，或者沦为军官家里的佃农。有的 无地士兵为了活路，不得不给权贵家当杂役、奴仆，到了嘉靖朝中期，甚至达官贵人家修 楼盖庙，也就直接调部队当苦力，保卫大明江山的百万雄兵，就这样沦为了苦役、杂役、 佃农。这样的军队要战斗力，显然不可能。结果，就有了明军战场上屡战屡败的情景。 由此可见明朝内阁：是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。而西方内 阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，并代表国家元首对议会负责的政体形式。 王熙凤说过，“大有大的难处”，皇帝作为天下第一家，自然难处也最大。后宫人员多，靠吃“大锅饭”，无节制地花销，再厚的底子也受不了，必须引入“工资”制，在清朝，那不叫工资，叫宫份。宫份是多少呢?分不同等级，据档案记载，皇太后年金二十两、银两千两，皇后年银一千两。少得可怜。除了现金，还有实物工资，比如皇后每年可得大 卷江2匹、妆缎4匹、倭缎4匹等布料，此外还有棉花40斤、里貂皮40张、乌拉貂皮50张等，非常具体。最神奇的是，皇后每日发猪肉16斤、羊肉一盘、小牲口2只，连萝卜、白菜给多少，都有明文规定。

论明朝内阁制度的产生和影响

中国政治制度史期末考查 学生姓名刘艳 学院社会学院 专业行政管理（电子政务） 班级113 学号11163236 2013年12月25日

论明朝内阁制度的产生和影响 摘要 中国封建时代自秦至明初, 一直实行宰相制度。但随着明太祖朱元璋借右丞相胡惟庸谋反案,在中国历史上有着重要地位的丞相制度也正式走下历史舞台。但帝王一日万机, 集众务于一身,难以处理所有朝政，于是内阁便作为皇帝处理政事的辅佐机构随后建立起来, 并对国家政权运行机制的产生起了重大影响。本文将对内阁制度的产生历程和发展进行研究。 【关键词】内阁制度；产生；发展；影响

目录 引言 一、明朝内阁制度产生的背景及形成 (3) （一）、丞相制度的废除 (3) （二）、内阁制度的形成 (3) 二、内阁制度的发展 (4) 三、内阁制度对明朝的影响 (5) （一）、君主专制制度的强化 (5) （二）、导致政风逐渐腐化 (5) 参考文献 (7)

引言 朱元璋是一个崇尚强权、铁腕统治的皇帝，为了巩固皇权，废除了沿袭千年的宰相制度。然而，其后世子孙却确立了相当于宰相职权的内阁制。希望通过本论文的阐述，能够让大家更清楚的认识明朝内阁制度的产生和发展，更好的认识到历史的意义所在。 一、明朝内阁制度产生的背景及形成 （一）、丞相制度的废除 朱元璋建立明朝之初，在制度方面基本上沿袭元朝，中央以中书省、都督府、御史台分掌行政、军事、监察。而当时的左丞相胡惟庸“总中书政，专生杀黜陟，以恣威福，内个诸司封事入奏，惟庸先取视之，有病己者，辄匿不闻，由是奔竞之徒趋其门下。”这对于极力集中皇权的朱元璋来说，无疑是一种阻碍。所以，“十三年正月，诛丞相胡惟庸，遂罢中书省。”二十八年敕谕群臣：“国家罢丞相，设府、部、院、寺以分理庶务，立法至为详善。以后嗣君，其毋得议置丞相。臣下有奏请设立者，论以极刑。”由此，中国长期以来实行的丞相制度，废除了。 （二）、内阁制度的形成 然而，废除宰相后，一个问题也随之应运而生：各种事物，无论巨细，都要皇帝躬亲为之。吴晗先生曾统计过，从洪武十七年九月十四日到二十一日，仅仅八天内，朱元璋收到了一千六百六十六件公文，合计三千三百九十一件事，平均每天要看两百份文件，处理四百件事情。有一个著名的故事生动地就表现了这一点，当时的户部尚书茹太素曾经上了一篇奏折给朱元璋，朱元璋让人读给他听，结果读到一半就用了将近三个钟头时间，都是什么三皇五帝，仁义道德之类，朱元璋当机立断，命令不要再读下去，数了下字数，已经有一万多字了。朱元璋气极，命令马上传茹太素进见，让侍卫把他狠狠地打了一顿。 可见，废除宰相之后，凭皇帝一己之力是不可能处理如此多的事物的。于是洪武十五年，再次撤销，而仿照宋朝制度，设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士，其中礼部尚书邵质、检讨吴伯宗、翰林学士宋讷、典籍吴沉分别为四处大学士。之后，又置文华殿大学士，征耆儒鲍恂、余诠、张长年等人担任，以辅导太子，品秩为正五品，其主要权力只是顾问。这就是内阁的雏形。

试述明代内阁制度之由来、演变、作用、流弊及影响。

試述明代內閣制度之由來、演變、作用、流弊及影響。 由來 明初沿元制，中央設中書省，置左右丞相﹝正一品﹞及其系列屬官，總理吏戶禮兵刑工六部事務。但由于丞相之上無皇太子領銜的中書令，下又無參議的文臣，故相權比元時更為膨大，對此朱元璋深表疑忌。為確保皇權，明太祖乃在洪武十三年以胡惟庸謀反為借口，罷中書省，廢丞相及其系列屬官，將中書省的政務分別歸入六部，六部尚書直接對皇帝負責。又嚴令嗣君不得再設丞相，“臣下有奏請設立者，論以極刑”，以達君主高度集權之目的。可是，國事紛繁，皇帝一人，勢必無法處理，必須有人協助，故太祖於同年九月置四輔官（春官、夏官、秋官、冬官），地位在尚書之上。四輔官多以宿儒充任，其職掌在與君主講論治道，衡鑑人才，封駁刑法，地位雖高（正三品），但不直接處理重大政務。四輔官雖只設置年餘，卻為明初中央政治制度新轉變之徵兆，反映君主獨裁亦需人“協贊政事”不可。 據《明太祖洪武實錄》，在洪武十四年十月，翰林院官已論決刑事，平駁諸司奏章。其後參預機密之大學士，多出身翰林院，奠定內閣制度之根基，可見明代內閣是由翰林官發展而來。又據《續文獻通考》：「洪武十五年十一月，倣宋制」置殿閣大學士，秩五品，位在尚書、侍郎之下，其工作不過「侍左右，備顧問，不得平章軍國事」，可見太祖仍不是以大學士掌國政。洪武朝殿閣大學士之設置，可視為明代內閣制度之創設期。 至成祖即位，《明會要》稱：「明成祖即位，特簡解縉、黃淮等入直文淵，..........謂之內閣，內閣之名由此始。」《明史》又稱，以其「授餐大內，常侍天子殿閣之下，避宰之名，又名內閣」。內閣乃正式確立，大學士的權位亦漸高。 演變 成祖時，內閣之稱謂、體制、職責各方面，基本上形成，但地位仍只五品，既無獨立之辦公室，六部的奏章，亦不先往內閣，故權力仍不大。到後來，楊士奇、楊榮、胡廣等先後入閣，實權與地位皆有所提升。終明之世，內閣制度的演變，可分三個階段：

高考历史真题与调研题组 明朝废丞相设内阁

考点6 明朝废丞相设内阁 【高考题组】 一、选择题 2014年题组 1．（2014·广东文综·14）中国古代有这样一类官员，他们充当皇帝私人顾问，其权力来自与皇帝的私人关系。属于这类官员的有() A．秦朝御史大夫B．汉朝丞相 C．唐朝六部尚书D．明朝内阁大学士 【考点】明清君主专制制度的加强——内阁制 【解析】秦朝御史大夫位列三公，是正式和法定的官职，与题干信息“皇帝私人顾问”“权力来自与皇帝的私人关系”不符，故A项错误；汉朝丞相是三公之首，也是正式和法定的官职，与题干信息“皇帝私人顾问”“权力来自与皇帝的私人关系”不符，故B项错误；唐朝的三省六部是国家的正式和法定官僚机构，与题干信息“皇帝私人顾问”“权力来自与皇帝的私人关系”不符，故C项错误；“皇帝私人顾问”“权力来自与皇帝的私人关系”表明其地位不是法定的，其权力来自皇帝的宠幸，这与明朝内阁的地位相符，故D项正确。 【答案】D 2．（2014·全国新课标卷Ⅱ文综·27）明初废丞相、设顾问性质的内阁大学士，严防权臣乱政。 明中后期严嵩、张居正等内阁首辅操纵朝政，权倾一时。这表明() A．皇权渐趋衰弱B．君主集权加强 C．内阁取代六部D．首辅权力失控 【考点】明清君主专制制度的加强——明代内阁制 【解析】结合史实可知废丞相，设内阁制的实质是君主专制强化，内阁不会削弱皇权，故A项错误；结合史实可知内阁不是法定行政机构，其权力来源于皇帝的信任，即使内阁首辅操纵朝政也不会影响皇权，故B项正确；题干没有提及内阁取代六部，故C项错误；内阁只是参与国家大政的顾问机构，内阁首辅操纵朝政也是受控于皇帝的，不会有失控局面，故D项错误。 【答案】B 3．（2014·全国大纲卷·14）明成祖朱棣设立内阁，后来内阁首辅“俨然汉唐宰辅”。明代内阁与唐代宰相的相同之处是() A．均能独立处理政务B．均辅助皇帝处理政务 C．都拥有官吏任免权D．都直接管理地方政务

明朝内阁制度的特点

明朝内阁制度的特点[ZT] 文章提交者：业不精而忙于嬉加贴在中国历史铁血论坛https://www.docsj.com/doc/8f1414427.html,/bbs73-0-1.html 明朝内阁制度有自己鲜明的特点。 1. 形成时期长，而且始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构 [ 转自铁血社区https://www.docsj.com/doc/8f1414427.html,/post_3164166_1.html/ ] 从永乐开始，历代皇帝都在不同程度上寄大政于内阁，皇帝「其不接见臣下而能统治天下者，以有阁臣票拟故耳」。但是，他们谁也不敢担当违反祖制的罪名，谁也不愿从己经取得彻底胜利的皇权中，又拿出一部分给阁臣分享。所以内阁进展缓慢，而且始终未能成为中央一级正式的行政机构。 2. 内阁与皇权矛盾重重，又始终屈服在皇权的重压下 阁臣与皇帝矛盾，除了反映为封还诏旨一类以外，很多反映为阁臣在中叶以后不断提出辞职。 皇权与内阁矛盾，亦反映为明代阁臣善终者少，有政绩的不多。明代内阁权力不稳定，虽然有严嵩，张居正之显赫，但他们一是乘皇帝静摄而代行皇权。一般阁臣来说，由于基本上都是文学侍从之臣出身，入阁后权力之大小，只决定于票拟被采用的情况，所以呈现为不稳定，没有保障，没有连续性。 与汉、唐、宋相比，明代辅相的业绩并不显著，这一方面固然与入阁前之资历有关。汉、唐、宋之宰相都要经历郡邑，而明之阁臣却基本上出于翰林院。他们没有从政经验，不知民间疾苦，对政事自然难以提出切实可行的措施。但另一方面，则由于他们权力不稳定，被司礼监挤着，被皇权压着，即使有抱负也难于施展。 显然，这样的内阁只能助长皇权，而不可监督、约束皇权。有明一代，内阁始终未能成为对皇权的威胁，从这个角度来说，朱元璋废丞相的目的是达到了。 [ 转自铁血社区https://www.docsj.com/doc/8f1414427.html,/ ] 3. 内阁受制于司礼监，矛盾深刻，但又不得不走司礼监的路子 在中枢系统中，内阁有票拟权，司礼监有批朱权，是内外相维的双轨制。但双方地位的特殊性使内阁难以与司礼监抗衡，双方权力的大小，又是以皇帝的向背为转移而互相成比，因此，他们之间不可能有真正的相维相济，而只能有对权力的激烈争夺。皇帝宠信司礼时，司礼尽夺内阁权力，如刘瑾、魏忠贤时；否则就是权相出现，如严嵩、张居正时。 严嵩、张居正之显赫，还得讨好司礼监，就是明证。

明朝内阁制

洪武十三年(1380年),明太祖因为胡惟庸事件而废去有千多年历史的宰相制度,由皇帝亲自处理全国政策。不过,由于国事繁重,凭皇帝一人之力,根本不可以完全妥善处理,故此有大学士的出现,帮助皇帝理政。后来更发展内阁组织,为皇帝的私人秘书,独立于已有的行政架构以外。内阁制度随着后来的皇帝的重用而不断发展,然而同时亦造成一定程度的影响。现将内阁的发展概况及其影响分述如下: 首先是明内阁的发展。 在太祖时期(1382年后),皇帝侍从,以备顾问,秩不过五品。到成祖时(1403-1424年),「内阁」之名正式确立,与皇帝议国家大事,章疏常直达御前,渐受重用。至宣宗(1426-1435年),为内阁制的第一阶段。宣宗时以三孤、尚书等官兼任大学士,地位日隆,内阁大学士掌「条旨」(票拟),俨然汉唐宰辅。英宗(1436-1449年)时,为内阁制的第二阶段。英宗开「首辅」专权之始,阁权已超过六部。后来,世宗至神宗初期,为内阁的鼎盛期。威权已超六部,无宰相之名,却有「相权之实」,不过此时阁臣互相争夺首辅之位,间接形成党争,造成政治的不稳定。最后,到神宗后期(约1570年后),内阁权力渐衰。皇帝一面仍以内阁首辅票拟,但同时一面假手宦官居间传递奏章,令宦官渐专权。自此以后,内阁权力渐被宦官所夺,就算内阁的首辅,也要和宦官合作,才可以较为顺利地处理政策。如神宗时的张居正便勾结宦官冯保。之后,皇帝多信用宦官,内阁根本发挥到应有的作用。 明代的内阁乃前朝所未有的组织,它只不过是皇帝的秘书,并非正式的行政机构,与一般的中央政府组织有别。正因这样,故明代的内阁有以下的特点: 首先,是变动性。明代内阁组织虽有四殿二阁,但并不同时设置,缺此少彼成为常事,须视皇帝好恶而定,而大学土员额亦多寡不等。至于内阁权力亦随皇帝宠信的程度而转变,若皇帝或信阁臣,或信宦官,或信奸臣,则内阁权力,便会因而增大或缩小。 其次,是附属性。明代是中国历史上君主独裁时代,内阁权力常因皇帝委任与否而有轻重之别,且内阁职权出自皇帝授予,不得独立行使,向各部及地方政下达命令时,必须透过皇帝谕旨,可见内阁实属皇帝的附属机构。 再者,是个别性。内阁大学士虽由皇帝任免,但大学士间彼此没有隶属关系,责任亦不连带,各自独立以己见辅助君主。 还有,是欠缺法定性。内阁能否产生作用,皇帝之影响至大。如英宗正统初年,事无大小,悉下阁臣参议决定,内阁因而便可发挥高度价值;反之则不然,如思宗因为不信任内阁,而使内阁失去作用。为人所攻讦,影响内阁官员的工作。 内阁制度,对明代的政治造成很多不良的影响: 首先,是助长君主专制。太祖废除丞相以巩固其统治权,内阁制度随着君权的高度强化而建立。内阁首辅虽俨如汉、唐之宰相,但并无节制君权的作用,事无大小都要秉乘皇帝的旨意行事,内阁只是皇帝加强专制独裁的工具而已,是明统治者用以解决皇权与相权矛盾的有力措施。明朝皇帝以内阁佐理政务,而一切施政皆由皇帝专权独断,大学士仅为皇帝的私人秘书,内阁实属皇帝的附属机构,皇帝往往借内阁以遂其私心,使明代之君主专制比历代为甚。 其次,是助长君主荒政。内阁大学士的职责是对奏章作出票拟,再呈皇帝批红,原意在于使大学士能对政事作出「提议」,但若皇帝无心理政,可以不加细阅,便作批决,阁臣亦无可奈何。因此,内阁的「意见」遂演变成为「决策」,无疑助长助了君主荒政。明代皇帝多荒废朝政,与此不无关系。 再者,是形成宦官弄权。明代内阁因为欠缺法定的地位和权力,往往难有作为,随着明中叶以后,君主的日益腐朽,更弊端百出。明代皇帝日渐颓废,往往深居内殿,不亲政事,不与大臣相接,而往往把宦官视作心腹,委以重任。明之司礼监的地位职掌在宦官中最崇重,又常亲近皇帝,乃有干预朝政之机。皇帝既不见大臣,一切奏章皆靠宦官居间传达,甚至「批红」之重责亦假手司礼监,使司礼监的权力凌驾内阁之上,阁臣的权力仅止于「票拟」。无论皇帝亲自掌权或是假手司礼监代批奏章,内阁大学士只能承旨办事,由是司礼监便能承机窃柄专权乱政。明之阁臣即使有理想,有主张者,也必须先勾结宦官不可,否则一切政事都受到宦官阻梗,不能上达皇帝,如张居正为有明一代能臣,其任首辅时亦要密结司礼太监冯保,才能策动当时的政事。至于阁臣之不肖者,更争相谄媚逄迎宦官,助阉为虐,狼狈为奸,助长宦官的气焰。综观明代宦官为祸之烈,实与废相后,内阁无实权,加上君主过于宠信宦官,使宦官得以居中用事所使然。 还有,是演成朋党倾轧。明之内阁上受君主箝制,内受宦官操纵,阁臣之欲握权柄者,皆不免以不光明之手段得之:一方面要交结内监;另一方面则又须倾轧同列之大学士,遂演成朋党之祸。即在明代内阁权任处于最高峰时,阁臣间为争夺「首辅」地位,往往互相倾轧,愈演愈烈,

内阁制的形成过程

二、责任内阁制的形成 1、内阁的权力：行政权 2、内阁的产生：议会选举，两当竞争 多数党为执政党，领袖为首相。 3、内阁与国王的关系：内阁名义上对国王负责 4、内阁与议会的关系：内阁实际上对议会负责 4、内阁与议会的关系： 列举英国出兵伊拉克的例子：内阁首相布莱尔是由下议院多数党选举产生，所以他要出兵伊拉克，一般是很轻易就在下议院获得多数票数通过，但也有120多名工党议员对政府动议投出的反对票使首相布莱尔蒙受了打击。那反对的那部分议员怎么办呢？他就需要首相为自己的决策进行辩护，但是无论辩论结果如何，只要下议院是多数票数通过了，最后英国就可以出兵伊拉克。讲述这个例子，让学生讨论分析：在责任内阁制下，英国的议会和政府的关系是如何体现的？ 学生讨论完后，教师总结：在责任内阁制下，英国的议会与政府的关系体现为：内阁必须得到下议院议员的支持，内阁设首相必须是下议院多数党的领袖。如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。这样，内阁制的建立使英国的立法机关得以控制行政，但又不减低后者的行政效率，调节了议会与政府的关系。此外，也可以看得出：英国的内阁是对议会负责的。 师：那内阁首相与内阁成员是怎样的关系？ 给学生时间，略微重新阅读课本。 师：最近安倍禁三刚刚因个人理由辞职，那他的内阁成员是否必须和他一起辞职？ 生：讨论。 通过对此时事讨论，帮学生一起理清首相与内阁成员共进退的关系。 板书： 5、首相与内阁成员的关系：首相任命内阁成员。 师：所以责任内阁制的形成使君主立宪制度有了长足的发展。那这一近代政治制度的民主又体现在哪些方面呢？ 生：两方面，议会选举和内阁与议会的分权上。

历史+高一年级+明朝内阁制度教学设计+罗宝贵

明朝内阁制教学设计 授课教师姓名罗宝贵学科历史教龄 4 微课名称明朝内阁制视频长度4分51秒录制时间2018年11月知识点来源学科：历史年级：高一年级教材版本：岳麓版必修一 知识点描述让学生了解明朝内阁设立的背景、过程与发展、及其地位。 预备知识听本微课之前让同学们了解明朝的相关历史事件和人物。 教学类型讲授型练习型 适用对象全体高中学生 设计思路 高一年级学生对明朝的历史已经有一定的认识，基本能够讲述明朝的相关历史事件，但是他们对此明朝相关的政治制度缺乏比较系统的认识，鉴于明朝内阁制的重要性，我设计了这个微课。其思路是这样的：首先讲述明太祖朱元璋废除丞相的原因，然后讲述明朝内阁发展的过程。最后通过知识总结明朝内阁制度的特点。当同学们做高考题时遇到内阁制难题时就可以利用此微课。 教学过程 内容时间 一、片头（30秒以内） 同学们大家好，欢迎来到小宝老师的微课堂，今天我们学习的主要 内容是明朝的内阁制度，那什么是内阁呢？内阁是在怎样的时代背景下 设立的？内阁在明朝的地位如何、有何特点是我们本节课学习的重点。 30秒以内 二、正文讲解（8分钟左右） 第一部分内容： 明朝内阁形成的背景： 明朝建国之初，沿袭元制，设中书省，有左右丞相，但自秦朝始设 丞相，相权过大往往威胁皇权。（胡惟庸案） 明洪武十三年朱元璋诛杀胡惟庸、下令裁撤中书省，废除丞相制度 由皇帝亲自掌管六部，直接处理国家政事。并且规定后世子孙不得再立 丞相。 废除丞相后，皇帝政务繁忙，处理不好全国政务。 60 秒 第二部分内容： 内阁制度的形成 殿阁大学士的设立（随即朱元璋效仿宋朝制度建立文渊阁，挑选一 些在朝中地位不高，品级较低的官员作为皇帝的私人秘书，备其顾问， 减轻自身负担） 内阁的设立：到明成祖一朝正式设立内阁（内阁大学士只有建议权 而无决策权，最终决策权在皇帝手中） 50 秒

明朝历代内阁

明朝首辅是指首席内阁大学士,名义上相当于宰相之职,但无宰相之权。 第一部分：内阁初期（此时内阁首辅并未直接指定，而是根据排序推论） 1、黄淮洪武三十五年八月进，十一月降。1402年 （即建文四年，年号由已篡位的朱棣废除，下同） 2、解缙洪武三十五年十一月进，永乐五年二月罢。1402年-1407年 3、胡广永乐五年二月进，十六年五月卒。1407年-1418年 4、杨荣永乐十六年五月进，二十二年八月降。1418年-1424年 第二部分：内阁制度完善时期 5、杨士奇永乐二十二年八月进，正统九年三月卒。1424年-1444年 6、杨溥正统九年三月进，十一年七月卒。1444年-1446年 7、曹鼐正统十一年七月进，十四年八月卒。1446年-1449年 8、陈循正统十四年八月进，天顺元年正月罢。1449年-1457年 高榖天顺元年正月代，二月致仕。1457年 9、徐有贞天顺元年二月进，六月罢。1457年 10、许彬天顺元年六月进，七月罢。1457年 11、李贤天顺元年七月进，成化二年三月丁忧。1457年-1466年 12、陈文成化二年三月进，五月降。1466年 13、李贤成化二年五月复，十二月卒。1466年 14、陈文成化二年十二月进，四年四月卒。1466年-1468年 15、彭时成化四年四月进，十一年三月卒。1468年-1475年 16、商辂成化十一年三月进，十三年六月致仕。1475年-1477年 17、万安成化十三年六月进，二十三年十月罢。1477年-1487年 18、刘吉成化二十三年十月进，弘治五年八月致仕。1487年-1492年 19、徐溥弘治五年八月进，十一年七月致仕。1492年-1498年 20、刘健弘治十一年七月进，正德元年十月致仕。1498年-1506年 21、李东阳正德元年十月进，七年十二月致仕。1506年-1512年 22、杨廷和正德七年十二月进，十年三月丁忧。1512年-1515年 23、梁储正德十年三月进，十二年十一月降。1515年-1517年 24、杨廷和正德十二年十一月复，嘉靖三年二月致仕。1517年-1524年 25、蒋冕嘉靖三年二月进，五月致仕。1524年 26、毛纪嘉靖三年五月进，七月致仕。1524年 27、费宏嘉靖三年七月进，五年五月降。1524年-1526年 28、杨一清嘉靖五年五月进，七月降。1526年 29、费宏嘉靖五年七月进，六年二月致仕。1526年-1527年

浅析明朝的内阁制度及其作用

浅析明朝的内阁制度及其作用 徐德亮 赤峰学院历史文化学院，内蒙赤峰 内容摘要：本论文的主要内容是研究明朝的内阁制度，首先通过明朝废除宰相设立内阁来阐述明朝内阁的前世与今生。然后再探讨出内阁它对皇权及对有明一代的两大辅政之一的阉党的制约及影响。再次通过对内阁权力的探析最终得出它依然是皇权的御用工具。 关键词：由来内阁皇权权力架构政治效能 一明朝的废相与内阁的由来 在明朝初期一直秉行的宰相制度，皇权作为九五之尊享受至高无上的权威，而相权则把持全国最高的行政权力。宰相虽号为“奉旨办事”但实则不然，王朝的很多事情宰相是不与皇帝商量直接独断专行的。在这种情形下，如果当朝皇权是个“懒王”还好，如果当朝皇帝勤俭持政且有很强的权力欲那就糟糕了，君权与相权就会必然产生裂痕与矛盾，皇帝与宰相争权夺势形同水火，严重时国家的政策说瞬息万变有时也不夸张。国家机器无法正常运转下去了。前朝教训无数而距明太祖最近的教训就是蒙古人建立的元王朝。 在元王朝统治中原时期，由于很多帝王的文韬和武略都不足，元代皇权孱弱无能，所以宰相擅权。这些种种给明太祖朱元璋留下了极为深刻的印象。而且明太祖也阅读了很多的史料，也发现了很多相权对皇权的掣肘。故而他终结了延续一千多年的宰相制度，并认为元代灭亡的原因就是将政权委臣，并最终导致欺上瞒下的原因所致。再加上明太祖对开国功臣本就有猜忌之心。终于借“胡蓝之狱”最终废除了宰相制，权分六部。 相权最终被废除了，皇权自然得到极大的膨胀。随之而来的自然是政务的大量增加。太祖每日批阅的奏章据《明史》记载大约为200多件。处理的各项杂务多达400多件。太祖的工作可以用“昧爽临床，日宴忘餐”①来形容。但依然无法做到完美无暇，唯恐出现差池。于是明太祖终于在身体所力所不及的情况下诏天下举贤才。于洪武14年（1380年）设立四大辅官。四大辅官皆来自民间，帮助皇帝协理政务监调四时。四大辅官是按照春，夏，秋，冬四季设立的，同时还作为太子的宾客。四大辅官按时令入朝，官位为正三品，以补皇权力所不及。但是需要注意的是这四大辅官皆来自民间，对朝典朝章并不熟悉，难以娴熟。故而四大辅官在设立了不到两年便废止了。但却是明太祖对后世中枢制的进一步改革打下的一个很好的基础。 内阁制的真正开始形成始于明成祖朱棣时期，《明史》对内阁的解释为“以其授餐大内，常侍天子殿阁之下，避宰相之名，又名内阁。”明前期由于皇帝都比较勤勉政事，内阁还只是作为一个“垂询”机构，同时为了避免内阁专权，成祖时期规定阁臣不得设立官署，不得专制诸司。阁臣的品位很低甚至不如一个外

从明朝内阁入手,来看内阁和封建皇权的关系

从明朝内阁入手，来看内阁和封建皇权的关系 明朝是汉人建立的最后一个大一统政权，在明朝曾经有过封建王朝的十大盛世之一——永乐盛世，当时经济文化极其繁荣，当然了说起来封建王朝就离不开封建皇权。在明朝，皇权达到了高峰，废除了丞相，解决了几千年来的君权和相权之争！但是明朝出现了一个新的机构那就是内阁，而内阁在一定程度上影响着明朝的皇权，那么内阁和皇权到底有什么关系呢？下面我们先来看看一看明朝的内阁吧！ 内阁 内阁的演变 萌芽期：明朝成立之初，明太祖朱元璋沿袭元朝制度，在中央设置中书省，设置丞相，丞相上承六部，下统百官，特别是胡惟庸为右丞相的时候，“内外诸司上封事，（胡惟庸）必先取阅，害己者，辄匿不以闻！”这让朱元璋感到相权的可怕，于是在胡惟庸案爆发以后，他裁撤了中书省，废除几千来的丞相制度，将权

力分给六部，罢丞相不设,析中书省政归六部,以尚书任天下事,侍郎贰(副)之”之前的六部归属中书省，现在六部直接向皇帝报告。 原本中书省和丞相的职责，全部落到了皇帝的身上，皇帝自然吃不消，于是朱元璋仿照宋朝制度设置了殿阁学士，当他的顾问，没有什么实权，正所谓“殿阁大学士只备顾问。帝方自操威柄,学士鲜所参决”，虽然殿阁大学士没有什么实权，但是能接近皇帝的决策，这也成为内阁诞生的种子。 成立期：朱棣夺取了朱允炆的江山之后，也相当的勤奋，但是他也感到精力不足，为此他也给子找了一个智囊团。根据相关史料记载：“成祖特简解缙、胡广、杨荣等值文渊阁，参预机务。内阁之预机务自此始。”选拔的这几位都是在历史上赫赫有名大臣，他们可以被认为是第一届内阁成员，当然了内阁多了议政权和执行权，最核心的决策权依然牢牢掌握在皇帝的手中。

明朝的内阁与皇帝的关系

明朝的内阁与皇帝、六部的关系 （一）形成时期长，而且始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。 从永乐开始，历代皇帝都在不同程度上寄大政于内阁，皇帝“其不接见臣下而能统治天下者，以有阁臣票拟故耳”。但是，他们谁也不敢担当违反祖制的罪名，谁也不愿从己经取得彻底胜利的皇权中，又拿出一部分给阁臣分享。所以内阁进展缓慢，而且始终未能成为中央一级正式的行政机构。 （二）内阁与皇权矛盾重重，又始终屈服在皇权的重压下。 阁臣与皇帝矛盾，除了反映为封还诏旨一类以外，很多反映为阁臣在中叶以后不断提出辞职。皇权与内阁矛盾，亦反映为明代阁臣善终者少，有政绩的不多。明代内阁权力不稳定，虽然有严嵩，张居正之显赫，但他们一是乘皇帝静摄而代行皇权。一般阁臣来说，由于基本上都是文学侍从之臣出身，入阁后权力之大小，只决定于票拟被采用的情况，所以呈现为不稳定，没有保障，没有连续性。 与汉、唐、宋相比，明代辅相的业绩并不显著，这一方面固然与入阁前之资历有关。汉、唐、宋之宰相都要经历郡邑，而明之阁臣却基本上出于翰林院。他们没有从政经验，不知民间疾苦，对政事自然难以提出切实可行的措施。但另一方面，则由于他们权力不稳定，被司礼监挤着，被皇权压着，即使有抱负也难于施展。 显然，这样的内阁只能助长皇权，而不可监督、约束皇权。有明一代，内阁始终未能成为对皇权的威胁，从这个角度来说，朱元璋废丞相的目的是达到了。 （三）内阁受制于司礼监，矛盾深刻，但又不得不走司礼监的路子。 在中枢系统中，内阁有票拟权，司礼监有批朱权，是内外相维的双轨制。但双方地位的特殊性使内阁难以与司礼监抗衡，双方权力的大小，又是以皇帝的向背为转移而互相成比，因此，他们之间不可能有真正的相维相济，而只能有对权力的激烈争夺。皇帝宠信司礼时，司礼尽夺内阁权力，如刘瑾、魏忠贤时；否则就是权相出现，如严嵩、张居正时。 严嵩、张居正之显赫，还得讨好司礼监，就是明证。 综观有明一代，内阁对宦官之干政，虽亦起过一点制衡作用，如成化年间，由于阁臣一再坚持，汪直主持的西厂一度被撤。但总的来说，内阁是越来越受制于司礼。内阁为司礼监扼制，以致明代成了宦官为祸最烈的朝代。 （四）内阁与六部经常互争雄长，矛盾重重。 历代及明初，六部均隶属于丞相，凡事必须秉承宰相的意志，自撤中书省、提高六部品秩后，六部变成直接对皇帝负责，职权完整，而且在阁之上。但随着内阁品位的提高，又有票拟权，内阁比六部更接近皇帝，部权便在不同时候、不同程度上为内阁所侵。但是，内阁毕竟不同于中书省。从制度上说，六部不必听命于内阁，而内阁则“凡百政事，非下部必不可行，不能行”。于是内阁借位尊势崇而力图控制六部，六部则钻内阁没有法定地位和权力的空子，力图摆脱控制。因而阁部经常争权，尤其是争夺人事权。 内阁与六部这种职权界限不清，工作上彼此失调，大大影响了明政府的行政效率。在客观上，则有利于司礼监的擅权乱政。 （五）内阁中矛盾激烈。 尤其嘉靖以后，阁臣间的倾轧突出由于阁臣的任用、权力大小、去留，均没有明确规定，又由于首辅与次辅间权力悬殊，在天启以前一直无明确的职责分工。所以阁臣间争夺权势的斗争激烈，尤其是“嘉靖以来之首辅，莫不由倾轧排挤而得之”，如严嵩拉拢科道弹劾翟銮，使翟被“削籍为氓”。严嵩与夏言互相排挤，致夏言被弃市。 在阁内的纷争中，阁臣不但各自培植自己的势力，致使明中叶以后的政治日益腐败。 从明代内阁制度的种种特点，可见内阁制度在当时并未能成为与君主专制政体完全适应的辅政制度。内阁地位的特殊又使它成了矛盾辐辏之所，各种矛盾的发展，无一不是加剧了政治的腐败。

试述明清时期的内阁制度

一、试述明清时期的内阁制度。 答：（一）明代的内阁制度。 1、产生。明代的内阁是一个矛盾的产物，废丞相，皇帝政务繁多，产设内阁。 2、内阁制度的形成和演变。 （1）明太祖时，废丞相，任用老儒为四辅官（帮助皇帝处理公务），实际上是内阁的先声。之后，设殿阁大学士（品秩较低，仅备皇帝顾问兼协理章奏，侍从顾问，不参与决策），出自从翰林院，为内阁制度形成奠定基础。 （2）明成祖时，正式在文渊阁设立内阁，大学士开始参与军国大事的商讨，内阁制度正式确立。 （3）明宣宗时，内阁的地位逐渐上升，内阁大学士有了票拟权，票拟权的出现使得内阁实际上掌握了朝政的处理大权，内阁制度发展。 （4）英宗时，开首辅专权之始,阁权已超过六部。后来,世宗至神宗初期,为内阁的鼎盛期。威权已超六部,无宰相之名,却有「相权之实」,不过此时阁臣互相争夺首辅之位,间接形成党争,造成政治的不稳定。 （5）神宗后期，内阁权力渐衰。皇帝一面仍以内阁首辅票拟,但同时一面假手宦官居间传递奏章,令宦官渐专权。自此以后,内阁权力渐被宦官所夺,就算内阁的首辅,也要和宦官合作,才可以较为顺利地处理政策。之后,皇帝多信用宦官,内阁根本发挥到应有的作用。 3、简评。 总之，终明之世，内阁从制度意义上讲，仍然不是宰相。从本质上来说，实际上是朱元璋以后的皇帝对宰相体制的部分恢复，或者说一种替代补偿机制。但不是法定的中央机构(职权范围不明朗，不能正式统率六部百司)，只是皇帝的侍从咨询机构，无决策权。它也是君主专制强化的产物，不能对皇权起制约作用，反而加强了君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。 （二）清代的内阁制度。 1、清朝承袭明制，设立内阁，负责处理日常事务。 2、早在皇太极时代，为自己安排秘书班底，设置内三院。入关后将内三院改为内阁。 3、到康熙独立主政之后，内阁体制得到了进一步完善，几乎恢复到了明代的规模。不过，成年以后的康熙，很快对内阁这种在明代已经过于成熟、庞大、保密差、效率低的机关感到不满，逐渐另设秘书处——南书房。康熙中期以后，决策的中心就逐渐转移到南书房了。 4、雍正时，设军机处，军机处逐渐成为清朝的决策中枢。内阁则变成了只有几个低品级的中书待着的闲衙门，内阁大学士则成为朝廷给予德高望重的朝臣的荣誉衔。

明朝内阁制度

内阁的出现： 为减轻皇帝沉重的政务，协助皇帝处理政务，明太祖设殿阁大学十作为侍从顾问，但他们很少能参与决策政事。明成祖时，选拔翰林院官员人值文渊阁，参与机密事务的决策，内阁制度正式确立。后来内阁地位日益提高，大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权。张居正任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下届机构。 内阁的性质 明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用 宰相制与内阁制的区别： 在宰相制下，宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。但内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象发生，但其权力并不来自于制度及其职位，而来自于最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，其地位便会一落千丈。因此，尽管有人认为明代的首辅即变相重设的宰相，但其权力与前代宰相已不可同日而语，更谈不上制约皇权。 明朝内阁制度与西方近代内阁制的本质不同： 内阁是皇权专制的产物，它维系了君主的绝对权力，保证了君主对全国有效的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。 西方近代内阁是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。 内阁的设立： 1、原因： ①废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断，明太祖深感力不从心。 ②设置殿阁大学士作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。 ③明成祖在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。（明成祖时期确立内阁制度） 2、过程： 明太祖，设殿阁大学士，备皇帝顾问；明成祖，正式设立内阁；明宣宗，授予内阁票拟权；明成历年间，“部权尽归内阁”。 3、实质： 君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。 5、职能： 为皇帝提供顾问的内侍机构（不是法定的中央一级的行政机构或决策机构）；阁臣升降、职权大小存在不确定性（阁臣升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采用最终取决于皇帝的批红）。 6、地位： 明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。（内阁与丞相的本质区别：是否限制皇权）