调查显示行政审批环节中存在六大突出问题值得重视

调查显示行政审批环节中存在六大突出问题值得重视目前，全区各职能部门、镇街大都将本级行政审批、公共服务事项纳入到政务服务大厅或专门窗口集中办理，提高了效率，方便了群众。但是在行政审批实际工作中，还存在许多亟待解决的问题。

一、存在的问题（一）行政服务理念不明确。据调查，目前在行政审批工作中，一些区级部门仍把行政审批当成一种权力，死抓不放，甚至变相增加行政审批事项和行政审批环节，扩大自己的审批职权和范围。如：蔬菜质量安全问题，未收获的蔬菜用药安全监管归区农委；而蔬菜流通消费过程中的安全监管由区工商分局负责。事前许多部门争审批事项，但是，事后出了安全问题，各部门互相推诿监管责任。（二）行政审批环节不简化。据调查，目前部分行政审批服务事项涉及部门多、环节多、前置条件多、申报材料多，导致办事繁琐、办结时限较长，特别是建设项目手续办理尤为突出。据区政务服务中心反映，建设项目从签约立项开始，要经12个部门审批，审批事项达27个，在手续齐全的情况下，按规定的承诺办结时限也需要221个工作日。如：不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。（三）行政审批收费不细化。据调查，目前涉及行政审批的收费存在着收费乱、收费多、收费重的问题，一些事业单位、行业协会、服务机构存在大量不规范收费的现象。如：规划、建设、房管、环保等系统的部分事业单位、中介组织都或多或少依附行政权力开展服务，有的还带有某些垄断性、强制性。（四）行政审批规范不统一。据调查，虽然我区成立了政务服务中心，但区与镇街之间有时上下互不联系，互不沟通。一些行政审批部门规定行政审批的要件、标准相差很大。有的让企业和群众提供不必要的材料、证件，有的要求重复提供，没有统一标准。如：区国税局要求纳税人提交材料时，相同的的材料有时需要申请人提供多份，归档材料中材料重复，没有明确的规范，这样既给纳税

人带来不便，也影响执法工作的效率。（五）行政审批授权不充分。据调查，目前，区食药监分局等18个部门按要求将审批职能向一个科室集中，成立行政审批服务科，区发改委等23个部门在中心大厅设置独立窗口，区教委等7个部门进驻了综合窗口，但由于签字盖章权仍归原单位，造成大多窗口授权不充分，导致办结时限偏长、当场办结率较低，群众两头跑。（六）下放审批权限不到位。据调查，虽然我区在镇街办理的便民服务事项有59个，但是其中40个事项只能在镇街申请和初审，行政审批权并不在镇街，区级部门行政审批权并没有做到真正下放。如：农村临时救助的申请，据区大部分镇街民政办反映，民政办仅有简单的材料申请的审核权，最终办理仍需区民政局低保中心签字审批。二、对策建议（一）推进行政审批改革职能转变。一是要自上而下地依法推进行政审批改革，严禁以任何理由、任何形式上收或变相上收审批权限，从而保证下放刚性，真正树立政务服务观念。二是积极发展行业协会和各类认证机构，重点发展与当地社会经济发展密切相关的龙头行业协会，为转移行政审批职能创造条件。（二）加快三级联动政务服务体系建设。进一步完善区政务服务和公共资源交易中心的相关功能，特别是电子监察网络审批功能，加快推进镇街便民服务中心、村居便服务站建设，搭建镇街、村（社区）便民服务平台。同时，将区行政审批服务办公系统网络延伸到镇街、村（社区），实现区、镇街、村（社区）三级政务服务网络联动，真正做到一站式审批、一条龙服务。（三）严格规范行政审批服务的各种收费。在行政审批过程中，通过设立公示栏、公示牌、电子显示屏或电子触摸屏等形式，按照物价部门规定的格式公示服务项目、收费范围、收费标准、收费依据等内容，增强收费的公开性和透明度，自觉接受社会监督。（四）实施政务服务标准化建设。积极实施政务服务标准化管理，对审批服务项目、服务模式、办事流程、办事制度、政务公开、服务场地、服务设

施、服务评价等标准化建设，细化工作标准，优化质量标准，规范管理标准，提升政务服务效能。（五）积极推进“两集中、两到位”改革。在具有审批职能的部门设置审批科，审批职能向一个科室集中，凡具有审批职能的部门，其审批事项都应进驻区政务服务大厅或设置分中心集中办理，真正做到“一窗对外、一次受理、限时办结”。（六）努力实现行政审批权限真正下放。全面清理区、镇街行政审批服务事项以及村居代办事项，进一步完善行政审批服务项目。坚持能放则放、能放全放，将审批服务项目主要以委托方式下放到镇街办理。同时简化程序、精减手续，减少申报材料、缩减办结时限、提高服务质量。

行政审批实验报告

序号 4 实验名称指导老师成绩专业班级姓名学号

（二）登录方式 第一步：学生管理—→进入实验—→行政审批系统 第二步：注册行政区划名称，如庆阳市（第一次登陆必须注册） 第三步：选择要模拟的角色（政府部门、企业角色或个人角色），进行首页登入、后台登入或网站管理后进行相应的操作。 （三）操作过程 1、企业注册流程 企业注册有两种类型，一种是需要前置审批的注册，一种是不需要前置审批的注册。两种注册程序基本一致，以下以需要前置审批的企业注册为例，重点介绍其完整的注册流程。 第一步：以政府部门的角色选择卫生局进行后台登入，在基础资料设定项进行事件设定（如添加供水单位卫生许可审批）、材料设定（如添加卫生许可证申请书和水质检验合格报告）和法规设定（如添加中华人民共和国传染病防治法和生活饮用水监督管理办法），并按提示对事件设定、材料设定和法规设定里添加的内容设置其属性；在事件关系设定项，将在基础材料设定项添加的对应材料和对应法规添加进来，以便与设定的事件相联系。如下图所示： 最后进入网站管理，在材料设定项中将前面已设定好的事件进行添加，为下面前置审批做好准备。 第二步：进行首页登入进入政务大厅，点击里面的行政审批事项或工商局，进入页面如下图所示：

选择需要进行注册的企业类型点击进入申办页面，再点击申办按钮后进入名称预审页面，按提示进行填写，例如注册名称为美伊酒业有限责任公司，如下图所示： 最后点击提交完成此阶段操作。 第三步：以政府部门的角色选择工商局进行后台登入，选择企业申请项目中企业注册项，进入企业名称预先审核页面，如下图所示： 最后进行审批，点击提交。

各类资金审批权限一览表

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 各类资金审批权限一览表 说明：一、审批权限分三类：1.审核：指管理部门及主管领导对该项开支的合理性提出初步意见。2.审批：指有关领导经参考“审核”的意见后进行批准，个别重大事项，还需经董事长办公会议讨论通过。3.核准：指财务主管根据财务管理制度对已审批的支付款项从单据和数量上加以核准并备案。二、审批顺序：先下级，后上级；先定性审批，后定量核准；先经业务线、行政线有关部门，后报财务线(按表中所标号的顺序即可)。若遇有关审核人员出差在外，可由其授权人代核、代批，但事后必须请有关人员追认。三、董事会各“委”主任在其业务范围内行使副总权限。 (一)设备管理的概念    设备管理是指对设备从选择评价、使用、维护修理、更新改造直至报废处理全过程的管理工作的总称，企业的设备在其使用寿命周期内有两种运动的形态；一是物质运动形态，包括设备的选购。进厂验收、安装、调试、使用、维修、改造更新等，对设备的物质运动形态的管理称为设备的技术管理，一是价值运动的形态，包括设备的最初投资、维修费用支出、折旧、更新改造资金的支出等。对价值运动形态的管理称为设备的经济管理。工业企业的设备管理，应包括两种形态的全面管理。    (二)设备管理的发展过程设备管理是随着 1 / 12

工业生产的发展，设备现代化水平的不断提高、以及管理科学和技术的发展逐步发展起来的。在设备管理的发展过程中，大致可以分为三个大的历史时期：    第一个时期是专职的设备检修人员产生，即事后修理时期。这是现代化工厂刚开始产生的时期，在工厂中使用简陋的机器设备，用蒸汽机作动力。在初期，由于设备结构简单，维修不需要专门技术，维修由操作人员来完成，并且实行的是坏了再修的事后修理。    第二个时期是实行预防性的定期维修时期。随着工业生产的发展，设备现代化水平的不断提高，在设备的维修与管理中，逐步推行与完善了预防性的定期维修制度。    第三个时期是设备的综合经营管理时期。设备的综合经营管理，是对设备实行全面管理的一种重要方式。它是在设备维修的基础上，为了提高设备管理的技术，经济和社会效益，针对使用现代化设备所带来的一系列新问题，继承了设备工程以及设备综合工程学的成果，吸取了现代管理理论(包括系统论、控制论、信息论)，尤其是经营理论、决策理论，综合了现代科学技术的新成就(主要是故障物理学、可靠性工程、维修性工程等)，而逐步发展起来的一种新型的设备管理体系。(三)设备综合经营管理的主要内容    设备综合经营管理的内容包括以下几点：    1．实行设备的全过程管理。对设备实行全过程管理，是有效地解决使用现代化设备所带来的一系列新问题的科学方法，是从总体上保证和提高设备可靠性、维修性、经济性，做到安全、节能、环保，以及避免设备的积压和浪费的重要措施。它是提高企业

行政审批表格汇总(XXXX07)

人员增补申请表 增补岗位人数年龄范围性别学历要求职称要求外语计算机操作期望到岗时间其它要求 能 力 要 求 增补 原因 部门负责 人意见 分管副总 意见 行政与人 力资源部 意见 财务部 意见 总经理 审批 董事长 审批

职位申请表 第一次面谈意见： 面谈人：日期： 第二次面谈（笔试）意见： 面谈人：日期： 第三次面谈意见： 面谈人：日期： 发体检函日期：报到日期： 申请职位薪金要求福利要求 个人资料姓名：___________ 性别：_____ 民族：______ 血型：_____________ 出生日期：___________ 身份证号码：_______________ 婚姻状况：_________ 政治面貌：___________ 户口所在地：_______________ 档案所在地：_______ 最高学历：___________ 毕业院校：_________________ 毕业时间：_________ 所学专业：___________ 职称：_________________ 住宅电话：_________ 通讯地址：________________________________________ 手机：_________ 邮箱：________________________________________ 工作经验起止时间工作单位职位月薪离职原因核查电话 照 片

培 训 记 录 起止时间培训单位受训内容结果 获得荣誉 个人专长 （兴趣爱好） 身体状况 家庭情况 与本人 关系 姓名工作单位职务联系电话 本人承诺：没有与其他单位建立劳动用工关系；以上填写的资料真实；承担因此造成的 法律后果。 入职审批部门负责人审批：建议工资标准：元/月，试用期按70%核发；建议试用时间：个月。 年月日行政与人力资源部经理审批： 年月日分管副总审批： 年月日总经理审批： 年月日董事长审批： 年月日

我国行政审批制度存在的问题与改革对策1

摘要 在世界经济一体化趋势不断加快的今天，在中国已成功加入世界贸易组织的21世纪，如何改革和完善行政审批，以适应新时代经济发展的要求，已成为各级行政机关所面临的一项艰巨任务。我国的行政审批制度要由适应原高度集权的计划经济体制转变到社会主义市场经济的基础上来，无论在制度的内容或运行方式方面都需要进行系统的改革。 当今世界许多国家为适应市场经济发展的要求，率先对行政审批制度进行了多次改革，并通过改革，提高了公共管理及服务的质量和效率。 本文论述了行政审批制度的含义和特征,分析了我国行政审批制度与计划经济的联系,指出现行的行政审批制度存在的弊端导致“强审批、弱监管”的行政模式,认为只有调整行政审批行为,重新配置政府行政职能,确立“弱审批、强监管”的行政模式,才能适应社会主义市场经济体制和中国加入ＷＴＯ的要求,建设精干、廉洁、高效的服务型政府。 ［关键词］:行政审批制度政府行政职能 中共“十六大”报告指出,要进一步转变政府职能,改进管理方式,“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。改革行政审批制度是适应世贸组织规则和社会主义市场经济体制的要求,是深化行政管理体制改革的重要内容。 一、行政审批的涵义和特征 关于行政审批,虽然在我国社会生活中司空见惯,但关于它的确切涵义,目前尚没有明确的界定。一般认为,所谓行政审批,就是行政机关在其管理权限范围内,根据有关政策和法律、法规,对行政相对人提出的申请事项进行审查并决定是否同意申请人的申请的过程。如果批准其申请,就意味着授予申请人从事申请名下的活动的资格或权利。行政审批既是一种行政执法行为,又是一种行政管理方式。它一般包括受理、审核、核准和备案四种形式。在立法上,行政审批常被称为行政许可。从行政法的角度看,行政审批有这样几个主要特征:第一,行政审批的主体是依据法定授权、有相关管理权限的政府行政机关。第二,行政审批是一种依申请的行政行为。就是说,相对人申请是启动行政审批程序的前提。第三,行政审批一般以法律的禁止为前提,法律如果对相对人所从事的活动没有禁止性的规定,行政审批即无存在的余地。第四,行政审批具有解除法律禁止的效力,行政主体一旦批准了相对人的申请,相对人便获得了从事批准领域活动的资格和权利。

2020年(工作规范)通用行政审批工作平台操作手册

行政审批系统操作手册 克拉玛依市行政审批系统 系统访问网址：http://IP：分配端口/xzfw 用户名：自己名字的全拼（例如:马小燕，登陆名：maxiaoyan） 密码：123 一、登入系统操作 1、输入网站地址：http://IP：分配端口/xzfw 2、输入用户名，和密码（用户名：自己名字的全拼；密码：123，后期可以更改）

二、最常用到的操作 如上图所示，我们办公所要用到的都在最左边那一长列：系统功能列表 其中最常用的，也是我们每天必须先看的是最上边业务办理下的：“待办业务”。 当我们点开：“待办业务” 如图 我们可以看到工作区下边分别有：申请，受理，审查，决定，办理，补正的操作流程按钮。 在这些步骤后边有个（），（）里面有数字，这些数字就是提示您今天有没有需要处理的事务。比方说现在括号里都是0，也就是现在没有事务需要处理。假如不为0，则点击相对

应的操作流程按钮来查看需要操作的事务。 许可事务操作过程 所有的事务发起源都是窗口申请完成的 我们看窗口申请栏下边有很多事项，根据办理许可的项目来选择对应的申请。方法是点击最右边红色字体“申请”。下边举例说明：（我们以第一个事项为例） 下图为点开一个许可申请后的界面。 我们可以看到需要填写的内容，这个根据申请人实际提交的申请进行填写。（注意后边有红色“*”号的，表示该选项必须填写；如果是黑色的“*”号，则表示二个选择一个填写；如果没有“*”号则为选填部分，可以填写也可以不填写。）

下面我把具体要填写的内容分别列图说明： 1、 项目名称可以根据申请人提供的申请项目填写 发生业务管辖地可以点击*号后的“选择”按钮来选择 受理具体地点则是办理业务地点（如：行政服务中心交通局等等。） 2、 申请人名称、申请人类型、证件类型、证件号是根据申请人提供的申请资料具体选择填写的。经办人是办理这个业务的人员，一般是填写这个申请的窗口操作人员，也就是你自己。 申请人固定电话、申请人手机根据实际情况选填一项就行。 3、 申请材料目录是根据申请人申请许可项目时所携带的申请材料核对填写的，我们可以看到各个材料名称列表。假如申请人员有符合材料名称列表的材料提供，我们则在对应前边的框框点击下，如有√符号，则表示选定了，后边的“上传”和“纸质材料存放地点”最少要选择一项进行填写。

行政审批权限管理制度

行政审批权限管理制度 一. 目的：为明确公司各部门岗位审批权限及管理流程，使公司管理清晰化，从 而提高工作效率，特制定本制度。 二. 适用范围：公司各部门所有行政事务审批事项。 三. 职责：本制度由行政人资部编制，总经理审批即执行，各部门配合执行。 四. 实施办法： 1．公司文件审批权限：部门编制——部门经理审核——总经理批准 2．部门文件审批权限：部门编制——部门经理审核——总经理批准 3．各部门表格、单据、资料审批权限：部门人员或主管提出——部门经理审批——行政人资部复核（一部分）——总经理批准（一部分）4．各部门在与其他部门有事物交接或申请时，必须以书面表单为准，口头联络为辅，凡接受部门认为有必要进行书面联络时，对方如果不出具书面联络单据，接受部门可拒绝受理。 5．所有部门在出具单据给其他部门时，必须有部门经理签名方为有效，否则，接受部门有权拒绝；行政事务审批权限见附表一。 6．部门间联络流程： 部门员工提出——部门主管/经理审核——行政人资部复核（一部分）——总经理批准（一部分） 五. 行政管理审批权限一览表（见附表一）。 六. 本制度所涉及的内容主要以公司内行政单据为主，如其他公司及部门单据以 对口管理的部门之规定为准，如报销单据等以财务部规定为准，销售订单等以营销中心规定为准，采购订单等以PMC部规定为准，工程图纸等以开发部规定为准，如此类推。

七. 本制度自发布之日起正式执行，解释权属行政人资部。 附表一： 备注：以上表格有涉及总经理批准一程序，如总经理不在公司，为不影响正常工作开展，可由行政经理致电其口头传达急事急办，再由财务致电总经理求证，后续补签名。

行政审批存在问题.docx

行政审批存有问题 编者按：本文主要从主要问题；“前店后坊”现象仍然存有；对策和 建议，对行政审批存有问题实行讲述，其中，主要包括：当前我县行 政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行较为平稳，但与先进发达 地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致使改革缺乏一定的深度 和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见 较大、少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未 做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关 键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗口作为“收发室”，“两头受理、收费标准不一”的现象依然存有，严重弱化了中 心的服务功能和服务质量、为有效解决好我县行政审批中存有的一些 问题，切实推动我县行政审批制度改革工作，我们实行深入思考，现 借鉴先进发达地区，结合我县实际，提出一些针对性建议，等。具体 材料详见： 一、主要问题当前我县行政审批改革工作的整体情况来说，虽然运行 较为平稳，但与先进发达地区相比，与我县经济发展相比，与投资者、居民的期望相比，与县委、县政府的要求相比，还存有较大差别，致 使改革缺乏一定的深度和广度，多数企业和市民对行政收费项目之多、手续繁杂wenmi.意见较大，主要表现在以下几个方面：一少数单位理 解不够到位，缺乏改革热情。少数单位负责人大局意识、组织纪律意 识淡薄，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府相关审批项目 进驻和办理政策、规定执行不力、落实不到位。二行政服务中心管理 的职能不强。行政服务中心与各窗口单位仅仅一种协调服务的关系， 虽然县委、县政府赋予了一定的管理权力，但实际上很难使用到位。 二“前店后坊”现象仍然存有。有些单位没有在中心设立窗口实行集 中办公、公开办事。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的 审批事项仍未做到应进尽进，存有“小权进、大权不进”，将重要的 服务项目、关键的办事环节，仍放在本单位办理，把行政服务中心窗

行政审批服务中心工商窗口事迹材料

行政审批服务中心工商窗口事迹材料 xx同志，中共党员，现为xx市行政审批沈河办事大厅工商窗口（企业注册科）副科长。在大厅工作的七年里，他始终坚持"服务第一、企业至上"的服务理念，在工作实践中以严谨的工作作风、娴熟的业务技能、高效的办事质量、五星的服务标准，赢得了驻区企业和前来办事的各界人士的一致称赞。特别是在政风行风建设中，作为"窗口"部门的一名领导干部，以他良好的形象，为"创建人民满意窗口"活动发挥了积极的作用。连续几年，先后被沈河区软环境办和纠风办评为"十佳服务标兵"、市、区行政审批系统先进个人、星级服务标兵、软环境建设先进个人，区政府劳动模范、xx市行政系统百名服务标兵和办事大厅第一个优质服务标兵等殊荣。 第一，立足岗位，依法办事，把行风建设融入到具体的工作实际中。面对工商注册登记工作的特殊性和重要性，xx同志，深刻认识到作为具有行政审批权利的"窗口"部门，抓好行风建设尤为重要。但如何在工作中做到依法办事，保证企业注册依法准入，这不是简单地业务工作问题，必须把政风行风建设的精神实质和指导思想贯穿到每一个工作岗位和每一个工作环节。他结合实际组织制定了《企业注册行政许可依据》、《执法职权分解》、《岗位责任和企业注册流程图》等一系列配套制度，用制度办事，用制度管人，约束权力的运作。使不廉洁等行为无空隙可钻，不仅从心理上抑制了不廉洁倾向，而且为从源头上预防腐败提供了法制保障，此一作法受到了系统内外的好评。他带头叫响依法准入，向我看齐，接受监督。在实际工作中坚持做到"三不"即不办人情照、不办关系照、不办好处照。并在办照过程中从不接受宴请和赠送的礼品。在"窗口"谈行风建设，老典型xx同志深有感触，他经常遇到一些企业以各种名目和形式联络感情，其中的用意不言自明。前年年底一天，时间已经快到中午，一家绿化工程公司的办事人员到窗口办理增加注册资金手续。通过查档，xx发现它的隶属关系不顺，应当补充相关资料。办事人员以为是要卡他的油，（欢迎访问读书人网：https://www.docsj.com/doc/3611590551.html,/，读书人网https://www.docsj.com/doc/3611590551.html, ）拿着被退回去的材料迟迟不肯离开，还摸出了一个信封从窗口塞进来，要求关照关照。xx说，你想错了，还是抓紧回去办正经事吧。还有的办事人员见事情不顺，把信封塞进窗口就走，面对这情况xx也不着急，因为他知道他的钱不会白花，等不了几天还会来。就

基层反映：当前行政审批制度改革存在三大问题亟待关注.doc

基层反映：当前行政审批制度改革存在三 大问题亟待关注 今天，的我为大家整理了一篇关于《基层反映：当前行政审批制度改革存在三大问题亟待关注》范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 一是非行政许可审批成行政许可审批“转移站”。行政许可审批项目需经过调研、论证、审批、审核等过程，并最终以法律的形式确定下来，而非行政许可项目的增设只需部门发个文件即可，因此在行政审批制度改革的实际操作中，许多本应被清理的行政许可审批项目“改头换面”成为部门非行政许可审批项目继续存在。 二是核心环节权力下放滞后制约改革进度。就目前审批权力下放项目来看，虽然数量大、内容广，但主要涉及的是中间环节权力，核心环节权力仍然掌握在上级部门手中，导致地方改革根本无法突破。例如培训考试类资格资质项目下放的主要涉及考试组织等环节权力，相对于整个报名、培训、制卷、考试、发证的全环节市场化要求仍具有较大差距。 三是资格资质认定成为行政审批事项的异化。目前，我国共有66个就业准入职业，从法律意义上讲，从车钳刨铣磨镗到美容美发美甲，相关从业者都必须通过培训、考试获取职业资格证书后，才可就业上岗。而政府相关部门在资格资质类事项认证中既扮演“教练员”也扮演“裁判员”，通过对这些项目的审批，相关部门不仅拥有管理的权力，更将资格资质认

定事项当成获取利益的权力筹码。同时，现行许多资质认证制度严重滞后于经济社会的发展和需求，有的甚至20多年未发生大变化，与时代发展、市场需求脱节。 建议： 一是加强非行政许可审批管理。在严格控制新设行政审批的基础上，加强非行政许可审批管理，完善相关法律法规，改变以往只要发文就可增设的局面。 二是建立动态清理审批项目机制。建议建立一套动态清理审批项目机制，对各个部门已经掌握的行政审批权，从成本效益、创造力影响等方面进行充分地论证和评估，从而破除部分部门以种种形式保留和扩大审批权等现象。 三是对资格资质认证进行市场化运作管理。大力开展地方试点，在国家对资格资质事项的改革路径、方向等进行总体设计的基础上，对资格资质类认证事项进行源头清理，取消部门相应职权，将资格资质认证交由市场和社会承担，放手基层探索、区域运行，探索成熟的资格资质改革市场化模式和路径，真正形成一套自上而下的行动路线图。 四是强化事后督促检查。适时进行专项督促检查，定时、不定时检查，对不认真落实决定和违反决定继续审批或变相审批等问题，督促整改，防止行政审批出现“边减边增”现象，确保行政审批事项不反弹。

行政审批中心规章制度【可编辑版】

行政审批中心规章制度 行政审批中心规章制度 错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人。 （三）遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并指点或带领至有关窗口申请。 （四）对于联办件，牵头窗口应将主要程序和联办窗口一次性告知服务对象，各联办窗口应当提供的相关材料一次性告知服务对象；对办事须知和服务指南中“相关部门批准文件”或“有关材料”等字样，要根据申办事项的不同要求，向服务对象作出具体的解释。 （五）不得要求服务对象提交与申请的事项无关的技术资料和其他资料。第五条一次性告知制度的责任中心窗口工作人员在服务工作中应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任。窗口及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核细则和有关规定处理；情节严重的“中心”提请主管部门或监察部门，按《中华人民共和国行政许可法》第七十二条之规定，给予行政处分：（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的； （二）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的； （三）申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正全部内容的；

（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的； （五）应当告知的内容，不及时、不准确、不可靠、不适用的；本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。服务承诺制第一条坚持廉洁、勤政、务实、高效原则，树立服务观念，改善服务质量，提高办事效率，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。第二条坚持实行首问、首办责任制。谁接办的事情，谁负责到底，不推诿扯皮。保证群众进一个门办好，找一个人办完，按规定日办清。不属于本人承办事项，要详细告知服务对象承办该事项的具体部门和所处位置。第三条坚持实行“六公开”服务，严格按政策办事，不搞暗箱操作，不乱收费、乱罚款、乱摊派。第四条坚持文明办事，高效服务，切实改进工作作风，树建行业新风。第五条坚持廉洁勤政，不 page刁难服务对象和办事群众，不利用手中权力以权谋私本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。AB岗工作制第一条ＡＢ岗工作制,是指在工作日内各科室、窗口各岗位Ａ岗责任人因各种事由不在岗，Ｂ岗责任人应接替顶岗的工作制度。条二条各科室、窗口各岗位都要建立ＡＢ岗工作制。条三条实行ＡＢ岗工作制的目的是不因某工作人员的缺位、空岗，导致该办的服务事项缓办，急办的服务事项延误，确保各项运作制度有效落实，同时，适应工作要求培养一岗多能工作人员。条四条ＡＢ岗的工作职责： （一）各科室、窗口各岗位都要确定ＡＢ岗，避免出现脱岗现象。

行政审批系统

行政审批系统建设 1.1建设目标 建立一个合理、开放和基于标准应用开发平台，在平台上建立各应用系统，而且可以根据业务需求逐步完善和覆盖所有业务领域应用系统，在统一应用开发平台上构筑一体化网络应用系统。行政审批系统应用架构通过设定好的业务规则，实现审批事项的网上流转、网上审批，将互联网信息技术同标准流程相结合，为各级政务主管部门提供了一个高效的电子政务平台，有效的提高主管部门的公共服务能力。同时系统对于其他多级应用预留的接口，实现省市县三级互联互通的政务服务联动系统。 1.2建设任务 建立行政审批系统，满足对社区政务的业务处理，通过先进的平台设计和架构技术，实现市、县多级的业务处理、联合审批等功能。 通过数据交换实现省、市、县三级的上报件、联办件、退回件等三级联动业务需求，达到部门协同办公，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本的目标。 建设全市政务服务事项库、便民服务事项库、法律法规库，对全市所有办理的行政审批项目的法律依据、办理流程、审批过程、办理结果等信息数据进行沉淀，达到能够详细记录每笔业务的处理过程，包括经办人信息、承办人信息、收文信息、发文信息、回执信息、数据交换信息等，可以在事后进行查证、复核时再现当时的办理情况。 1.3方案实施的效益 1、方便公众办事：开创全天候非接触政务服务模式，实现“零距离”服务，缩短办理期限。 2、反馈及时，实现良好的互动性：办件通知及时多样，公众可以随时查询办理情况，提高公众对行政审批机关的的满意度。 3、政策法规及时发布，各项审批的要求和程序公布，促进了政府机关政务公开，提高公共服务质量。

4、建设统一的审批文档库和审批办公系统，实现了证照共享、跨部门多岗位的协同工作，提高办事效率。 5、加强工作管理，提高监管水平：杜绝工作推诿和职权滥用现象，加强勤政廉政建设，加强过程监控与督办，方便领导监管;改进管理方式和管理手段，更好地履行政府职能，促进依法行政。 1.4业务模式设计 1.4.1审批数据的存储规则和布局 全市网上审批是一个大规模的分布式应用，信息量庞大，数据共享机制复杂，所以数据的存储布局是首要的考虑。审批数据的存储规则应为：行为在哪里发生，数据就存储在哪里，数据维护和管理的职责就定位哪里。审批子流程在哪个委办局运行，该流程中发生的一切数据就自然存在该委办局的业务中；主流程在哪个平台运行，主流程的数据就存储在哪个平台中。 存储在审批协同平台数据库的审批数据需满足领导监管和查询统计的需要；系统运行过程中积累的大量数据将是政府的宝贵财富，是将来建立数据仓库，支持领导决策的宝贵资源。 市级平台也接受单体型审批事项的申报，然后直接转到相应委办局去办理，办理结果经由市级平台反馈到在线服务平台给申报者，同时在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。独立建设审批系统的市级部门内部受理的审批事项，需要到市级平台进行备案，在审批协同平台数据库中保存申报材料和审批结果。 1.4.2基本审批过程的实现 公众通过在线服务平台网站等渠道提交的各种办理请求，传递到政务网后，市级平台根据管理权限和业务类型选择启动预设的相应审批主流程进行调度，相关委办局和县（区）级部门通过政务网接受办理信息，转到内部办公平台，进行业务处理。市级平台上的预设工作流程以委办局办理活动为基本环节，一个部门的审批任务完成后，由市级平台统一调度到下一个审批环节，同时将当前环节的办理结果信息及时反馈到市级平台，由市级平台异步传递到在线服务平台，供申报者查阅，以了解办理进度。

工程项目前期工作流程及主要行政审批事项

工程项目前期工作流程及主要行政审批事项(附表) 项目前期工作是指建设项目从可行性研究开始到施工开工建设之前所进行的全部工作。本文中项目前期工作指企业投资项目自项目可行性研究开始至勘察设计前的全部工作。 一、项目前期工作流程 1、编制项目可行性研究报告 企业投资建设项目的建设单位委托有资质的专业咨询公司进行项目可行性研究报告的编制工作。 可行性研究报告从政策法规、市场供求、产品方案、生产规模、建设方案、财务效益、经济效益等方面及社会各种环境因素进行全面调查、研究、分析，筛选确定项目各种有利与不利因素、项目各方面是否可行、财务经济效益和社会效果程度，为决策者及相关单位提供决策分析的基础性研究成果资料。 项目可行性研究报告是建设单位决策的主要依据，由建设单位决定是否进行该项目建设。 石化项目可行性研究报告编写可参照《中石化中国石化咨（2005）154号石油化工项目可行性研究报告编制规定》或《中石化联产发（2012）115号化工投资项目可研报告编制办法》。 2、编制项目申请报告 如果企业认为项目经过可行性研究后具有可行性，且决定进行项目建设，如果该项目属于政府核准项目，则需自行或委托有资质的专业咨询公司编制《项目申请报告》。 项目申请报告的编制可参照执行国家发改委于2007年发布的《项目申请报告通用文本》。 3、项目核准及备案 判断项目是否为政府核准项目，主要依据为国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》及国务院国发（2014）53号《政府核准的投资项目目录（2014年本）》。文件规定“企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准，企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。” （1）核准项目 按国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》，建设单位办理用地预审意见，向发展改革部门上报项目申请报告，发展改革部门审批后，建设单位获得项目核准文件。 用地预审按《中华人民共和国土地管理法》，《建设项目用地预审管理办法》执行。 （2）备案项目 根据国家发改委发改投资（2004）2656号《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》规定“凡是不实行核准制的企业投资项目，均应按要求向地方政府投资主管部门备案”。 属于备案的项目，建设单位采用发展改革部门的备案登记表，直接根据可行性研究报告进行填写，报发展改革部门备案，获得备案通知书。 4、建设用地审批及建设工程规划许可

全国首个行政审批局是如何运行的

决策信息 领导 项目背景与动因 四川全面推行并联审批 2007年7月，成都市率先推行并联审批，变“一站式”为“一窗式”服务，即：改变以前行政审批单位按序逐家进行行政审批的模式，对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批 办理的行政审批模式，做到“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”。这一改革大大提高了行政审批效率。在此基础上，2008年1月，四川省政府政务服务中心正式运行并联审批，并要求全省政务中心借鉴、推广。2008年10月，四川省 发改委、省政务中心在资阳、眉山两市试点投资项目并联审批。2008年12月，四川省投资项目并联审批网络平台正式启动试运行，避免企业在省、市、县之间“来回跑”。它的运行，标志着并联审批模式在四川全面推行。

欢迎登录中国政务信息网 www．ccgov．org．cn 项目创新性分析 2009年度中国城市管理进步奖评选正 在进行中，欢迎各地市积极推荐，详情请咨询北京国际城市发展研究院秘书处。 电话：85993919 联系人：刘俊华 模式”只是相关职能部门的委托，并不是行政审批职能的划转，受委托方对审批行为的后果不承担法律责任，部门间的协调在一定程度上仍影响行政效能,因此不利于“两集中、两到位”（部门行政审批职能尽可能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；向政务服务中心窗口授权到位，审批事项在政务服务中心窗口办理到位）的全面实施。 2008年12月24日，全国首个行政审批局在武侯区宣告成立，与区规范化服务型政府建设办公室合署办公。根据相关规定，行政审批局为武侯区“主管全区行政审批事项办理工作的政府工作部门，机构为正局级”，区发改局、物价局、科技局等20个部门承担的行政审批职能全部划转该局，行政审批局承担相应的审批责任。行政审批局按照社会、经济、建设三种职能，在办事大厅相应设置行政审批一科、二科和三科。行政审批局的成立，是武侯区行政审批体制改革以来最彻底的一次改革。其中，“两集中、两到位”是这次行政审批制度改革的核心，也是行政效能建设的关键所在。武侯区对行政审批机构职能进 行了调整，清理、归并、新建了27个专职“行政审批科”，将部门行政审批职能向该机构集中；审批科向政务中心集中。同时实行两到位，即部门将行政审批权向政务中心窗口授权到位；行政审批事项在政务中心办理到位，实现行政审批事项集中办理、现场办公。目前，武侯区入驻区政务服务中心的 231项行政审批项目全部实现当场受理、现场办结。 按照规定，行政审批局必须及时向各职能部门通报行政审批事项办理情况，便于职能部门对审批事项办结完毕的后续监管。现在职能部门不再审批事项，专门对审批行为进行监督，有效推动了监督力量的集中，切实提高了行政审批效率。同时，行政审批局还不断加强对中心窗口人员的管理，强化作风建设。行政审批局下设的规范化服务型政府（机关）建设管理科，负责受理办事群众对窗口及其工作人员在服务质量、服务态度和办事效率等方面的投诉或建议和负责对各窗口及其工作人员进行考核。同时设立特殊服务窗口，指定专人负责收集、整理申请者在办件中遇到的难事，限时办结，并给申请者明确答复。 城市创新 2008年9月23日，四川省省委副书记李崇禧在德阳召开的全省机关行政效能建设暨政务服务中心建设现场会上强调，要从五个方面着力，打造一流政务服务中心。一是审批项目要最少。二是授权要最充分，对市(县)、窗口大胆放权。三是审批流程要最优，合理布局窗口，实施并联审批，开通“绿色通道”，大力推行网上审批。四是制度要最硬，细化制度，落实责任，加强监督，严格问责。五是工作作风要最正，建设素质高、作风正、业务精、形象好的窗口工作人员队伍，规范运行，阳光操作，提升服务效率、质量和水平，不断提高群众满意度。 相关链接： 四川提出政务服务中心建设“五个最”

XX市人民政府行政审批服务中心网上政务大厅建设方案

XX市人民政府行政审批服务中心 网上政务大厅建设方案 一、建设背景 随着我市电子政务应用的顺利实施和推进，根据市委市政府有关文件精神及创建全国文明城市的需要，改进和创新政府行政管理方式，改善XX市投资软环境，不断提高工作效率，更加方便广大群众和来XX投资者，形成真正意义上的“一窗式”受理、“一站式”服务、“一条龙”审批、“一门式”收费和“一表式”申报显得尤为重要。 建立网上政务大厅和电子监察系统就是为了达到上述要求。因此，我们必须充分认识到建设这项工作的重要性和必要性。 本方案提出了网上政务大厅和电子监察系统建设的总体方案。 二、总体建设目标 XX市网上政务大厅和电子监察系统项目建设的总体目标是运用信息技术、网络技术，基于XX市电子政务基础应用支撑平台，构建起包括网上协同审批系统、网上公共服务系统、网上招投标系统和电子监察系统等多功能、高效便捷的公众服务、政务办理和电子监察平台，从而实现行政审批等事项真正的在线办理和监察。 以XX市电子政务外网为依托，以34家单位入驻市行政审批服务中心为纽带，横向联接全市各行政审批职能部门，纵向联接各区（县）行政审批服务中心和未来甘肃省行政审批及电子监察系统，采取集中式与分布式两种运作模式，兼有窗口与网络的多种申报渠道，以行政

审批业务为重点，涵盖全市所有行政审批事项，建立一个以审批服务为核心的，与实际业务和应用基础相适应，集政务公开、预申报及审批流程处理、信息交换及与部门内部审批业务系统集成等功能于一体的行政审批综合管理信息平台，实现信息共享、网上流转、协同审批、实时监察、信息分析、绩效评估、日常办公等功能为一体的交互式、可视化的网上行政审批和电子监察系统。从而进一步规范各项审批程序，缩减报批时间，加强政务公开，提高工作效率。在此基础上，按照全市的规划，逐步扩展到行政执法、招投标（含建设工程交易、土地交易、产权交易、政府采购）等政务方向的审批办理，并通过与电子监察平台的有机集成，为电子监察提供基础数据，从技术上规范政府行政行为，增强政府的服务意识和公仆意识，优化XX的投资软环境，构建与经济发展相适应的政府服务机构和服务机制，从而进一步强化对行政审批全过程的监督，同时在互联网上构建公共服务系统，为公众和企业提供政务公开、网上办事、政民互动等服务。 三、建设内容 XX市网上政务大厅和电子监察系统是一个跨地域、跨部门、跨系统大型复杂电子政务系统。其涉及业务梳理、流程优化、网络建设、应用开发、培训使用、推进应用等多方面的建设内容。主要包括：（1）行政审批和电子监察系统的规划设计； （2）行政审批平台应用软件的设计开发、部署调试与培训； （3）公共服务平台、政府绩效评估系统、网上议政和网上信箱系统应用软件的设计开发、部署调试与培训；

调查显示行政审批环节中存在六大突出问题值得重视

调查显示行政审批环节中存在六大突出问题值得重视目前，全区各职能部门、镇街大都将本级行政审批、公共服务事项纳入到政务服务大厅或专门窗口集中办理，提高了效率，方便了群众。但是在行政审批实际工作中，还存在许多亟待解决的问题。 一、存在的问题（一）行政服务理念不明确。据调查，目前在行政审批工作中，一些区级部门仍把行政审批当成一种权力，死抓不放，甚至变相增加行政审批事项和行政审批环节，扩大自己的审批职权和范围。如：蔬菜质量安全问题，未收获的蔬菜用药安全监管归区农委；而蔬菜流通消费过程中的安全监管由区工商分局负责。事前许多部门争审批事项，但是，事后出了安全问题，各部门互相推诿监管责任。（二）行政审批环节不简化。据调查，目前部分行政审批服务事项涉及部门多、环节多、前置条件多、申报材料多，导致办事繁琐、办结时限较长，特别是建设项目手续办理尤为突出。据区政务服务中心反映，建设项目从签约立项开始，要经12个部门审批，审批事项达27个，在手续齐全的情况下，按规定的承诺办结时限也需要221个工作日。如：不少房地产开发项目申办审批手续，从拿地到开工，至少需要一年半以上的时间。（三）行政审批收费不细化。据调查，目前涉及行政审批的收费存在着收费乱、收费多、收费重的问题，一些事业单位、行业协会、服务机构存在大量不规范收费的现象。如：规划、建设、房管、环保等系统的部分事业单位、中介组织都或多或少依附行政权力开展服务，有的还带有某些垄断性、强制性。（四）行政审批规范不统一。据调查，虽然我区成立了政务服务中心，但区与镇街之间有时上下互不联系，互不沟通。一些行政审批部门规定行政审批的要件、标准相差很大。有的让企业和群众提供不必要的材料、证件，有的要求重复提供，没有统一标准。如：区国税局要求纳税人提交材料时，相同的的材料有时需要申请人提供多份，归档材料中材料重复，没有明确的规范，这样既给纳税

行政审批服务中心存在的问题及整改措施

行政审批服务中心存在的问题及整改措施 篇一：行政审批服务中心存在的问题及对策建议 行政审批服务中心存在的问题及对策建议 摘要：建立行政审批服务中心，是市政府推进职能转变、提高办事效率和加强廉政建设的一项重要改革举措。“中心”自20XX年建立以来，始终以“高效、便民、规范、廉洁”为宗旨，积极做好行政审批服务工作，为政府树立了良好的形象。但在近几年发展过程中也出现了一些问题，需要引起我们高度的重视。本文结合行政审批服务的工作实践，在查找问题、分析原因的基础上，对如何推进“中心”的建设和发展进行了思考。 关键词：行政审批服务中心；存在问题；解决对策 abstract:theestablishmentadministrativeexaminationandapprovalservicece nter,ispromotingthecitygovernmentfunctionchange,improveworkefficienc yandstrengthentheconstructionofanimportantreformact.“Thecenter”sinceit sfoundingin20XX,alwaysw ith“efficient,convenient,standardandhonest”fo rthepurpose,completestheadministrativeexaminationandapprovalservicew ork,forthegovernmenttosetupagoodimage.Butinrecentyearsthedevelopmen tprocessandtherehavebeensomeproblems,https://www.docsj.com/doc/3611590551.html, biningwiththeadministrativeexaminationandapprovaloftheserviceworkpra ctice,inthesearchforproblemsandanalyzereasons,onthebasisofhowtopromo

行政审批系统操作手册

三穗行政审批系统 用户手册 深圳太极软件有限公司二0一0年九月二日

目录 目录 (2) 第一章概述 (4) 1.1 本说明使用对象 (4) 1.2 本说明的内容 (4) 1.3 本说明的排版约定 (4) 第二章基本操作 (5) 2.1 系统登陆 (5) 2.2 系统退出 (7) 第三章项目审批 (8) 3.1 业务受理 (8) 3.1.1 窗口受理 (8) 3.1.2 补交受理 (11) 3.2 业务办理 (13) 3.2.1 待办件 (14) 3.2.2 已办件 (15) 3.3 打印回执 (17) 3.3.1 正常受理回执 (17) 3.3.2 不予受理通知 (18) 3.3.3 补交通知书 (19) 3.4 特别程序 (20) 第四章信息管理 (22) 4.1 办公交流 (22) 4.1.1 发消息 (22) 4.1.2收消息 (23) 4.2 收公告 (25) 第五章综合查询 (26) 5.1 综合查询 (26) 5.2 个人业务 (27) 5.3 在办业务明细 (28) 5.4 办结业务明细 (30) 第六章统计分析 (32) 6.1 补交业务统计 (32) 6.2 个人业务统计 (32) 6.3 受理业务统计 (33) 6.4 办结业务统计 (34)

6.5 审批事项统计 (34) 6.6 业务量统计 (35) 6.7 办结情况统计 (36) 第七章个人信息 (36) 7.1 修改信息 (36) 7.2 修改密码 (37) 7.3 通讯录 (38)

第一章概述 1.1 本说明使用对象 本说明使用对象是采用“行政审批通用平台”办理审批业务的人员,本文以黔东南州行政审批系统的使用为例进行说明。 1.2 本说明的内容 本说明介绍“行政审批通用平台”的功能特性和使用方法，以及在使用过程中可能出现的问题与解决办法。 注：图片以黔东南审批系统为例 1.3 本说明的排版约定 名称格式意义 字体格式 文章中加粗的字体表示该段文字比较重要 文字中的双引号引用的文字用“双引号”表示 鼠标约定单击表示快速地按一下鼠标左键或右键（缺省为左键）双击表示快速连续地按两下鼠标左键 右击表示快速地按一下鼠标右键 拖放表示按住鼠标左键不放并把它拉到某一位置 符号约定 备注说明 声明 控件约定域名称该图示表示输入框

行政审批权限管理制度1.doc

行政审批权限管理制度1 行政审批权限管理制度 一. 目的：为明确公司各部门岗位审批权限及管理流程，使公司管理清晰化，从 而提高工作效率，特制定本制度。 二. 适用范围：公司各部门所有行政事务审批事项。 三. 职责：本制度由行政人资部编制，总经理审批即执行，各部门配合执行。 四. 实施办法： 1．公司文件审批权限：部门编制——部门经理审核——总经理批准 2．部门文件审批权限：部门编制——部门经理审核——总经理批准 3．各部门表格、单据、资料审批权限：部门人员或主管提出——部门经理审批——行政人资部复核（一部分）——总经理批准（一部分）4．各部门在与其他部门有事物交接或申请时，必须以书面表单为准，口头联络为辅，凡接受部门认为有必要进行书面联络时，对方如果不出具书面联络单据，接受部门可拒绝受理。 5．所有部门在出具单据给其他部门时，必须有部门经理签名方为有效，否则，接受部门有权拒绝；行政事务审批权限见附

表一。 6．部门间联络流程： 部门员工提出——部门主管/经理审核——行政人资部复核（一部分）——总经理批准（一部分） 五. 行政管理审批权限一览表（见附表一）。 六. 本制度所涉及的内容主要以公司内行政单据为主，如其他公司及部门单据以 对口管理的部门之规定为准，如报销单据等以财务部规定为准，销售订单等以营销中心规定为准，采购订单等以PMC部规定为准，工程图纸等以开发部规定为准，如此类推。 七. 本制度自发布之日起正式执行，解释权属行政人资部。 附表一： 备注：以上表格有涉及总经理批准一程序，如总经理不在公司，为不影响正常工作开展，可由行政经理致电其口头传达急事急办，再由财务致电总经理求证，后续补签名。