建设工程造价鉴定规范

建设工程造价鉴定规范

住建部发布《建设工程造价鉴定规范》2018年3月1日实施！

中华人民共和国住房和城乡建设部公告

第1667号

住房城乡建设部关于发布国家标准《建设工程造价鉴定规范》的公告

现批准《建设工程造价鉴定规范》为国家标准，编号为GB/T51262-2017，自2018年3月1日起实施。

本规范在住房城乡建设部门户网站（https://www.docsj.com/doc/1617502914.html,）公开，并由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。

住房城乡建设部

前言

本规范是根据住房和城乡建设部《2014 年工程建设标准制订修订计划》（建标[2013]169 号）的要求，由中国建设工程造价管理协会会同有关单位编制完成的。编制过程中，本规范编制组在全国范围内广泛征求意见，与正在实施和正在修订的有关国家标准进行了协调，经多次讨论，反复修改，先后形成了“初稿”、“征求意见稿”、“送审稿”，经审查，报批定稿。

本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。

5 鉴定

5.1 鉴定方法

5.1 .1 鉴定项目可以分类划分为分部分项工程、单位工程、单项工程的，鉴定人应分别进行鉴定后汇总。

5.1 .2 鉴定人应当根据鉴定项目证据材料是否完整、充分、详细，优先选择能准确进行鉴定的施工图预算（或工程量清单计价）方法，如受证据所限，可采用概算、估算的方法进行鉴定。

5.1 .3 根据案情需要，鉴定人应当按照委托人的要求，根据当事人的争议项目列出鉴定意见，便于委托人判决或裁决。

5.1 .4 鉴定过程中，鉴定人可从专业的角度，促使当事人对一些争议事项协商达成妥协性意见，妥协性意见应当形成书面文件，当事人各方签字（盖章）确认。

5.1. .5 5 鉴定过程中，当事人之间的争议通过鉴定逐步减少或趋于明确，有和解意向时，鉴定人应当从专业的角度促使当事人达成调解，并将此及时报告委托人，便于争议的顺利解决。

5.2 鉴定步骤

5.2.1 鉴定过程中，鉴定人、当事人对鉴定范围、内容、要求等有疑问和分歧的，鉴定人应及时提请委托人解释，并将结果告知当事人，排除疑问。

5.2.2 鉴定人宜采取先自行计算再与当事人核对等过程逐步完成鉴定；委托人、鉴定人认为鉴定项目明晰，不必要与当事人核对的，鉴定机构可直接出具鉴定意见书征求意见稿。

5.2.3 鉴定项目需要当事人核对的，鉴定机构应在核对工作前向当事人发出造价鉴定核对工作通知函（格式参见附录 L），当事人不愿意参加核对工作的，不影响鉴定工作的进行。

5.2.4 在鉴定核对过程中，鉴定人应请当事人代表对每天核对后的结果作签字确认。当事人代表不予签字确认的，鉴定人可对每一个鉴定工作程序的阶段性成果提请所有当事人提出不同意见或签字确认，当事人既不提出书面意见又不签字确认的，不影响鉴定工作的进行。

5.2.5 鉴定机构在出具正式鉴定意见书之前，应向当事人或提请委托人向各方当事人发出鉴定意见书征求意见稿和征求意见函（格式参见附录 M），征求意见函应明确当事人的答复期限及其不答复将承担的法律后果。

5.2.6 鉴定人收到当事人对鉴定意见书征求意见稿的复函后，应当根据复函中的异议及其相应证据对征求意见稿逐一进行复核，修改完善，直到对复函中未解决的异议都能解答时，再向委托人出具正式鉴定意见书。最新国标（GB／

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5.2.7 鉴定项目组实行合议制，在充分讨论的基础上用表决方式确定鉴定意见。鉴定合议会应作详细记录或纪要，记录表决情况，鉴定项目组意见不一致时，鉴定意见按多数人的意见作出，少数人的意见也应如实记录。

5.3 合同争议的鉴定

5.3.1 在鉴定项目工程合同有效的情况下，当事人之间发生争议，鉴定人应根据合同约定进行鉴定，不得任意改变合同当事人合法的合意。

5.3 .2 在鉴定项目工程合同无效的情况下，当事人之间发生争议，鉴定人应根据相关法律的规定或委托人的决定进行鉴定。

5.3 .3 在鉴定项目工程合同计价依据、计价方法约定不明或没有约定的情况下，当事人之间发生争议，鉴定人可参照鉴定项目所在地同时期适用的计价依据和计价方法进行鉴定。

5.3.4 在鉴定项目工程合同对计价依据、计价方法约定条款前后矛盾的情况下，当事人之间发生争议，鉴定人应提请委托人决定适用条款，委托人不明确的，鉴定人应按不同的约定条款分别鉴定，出具可供委托人选择的鉴定意见。

5.3 .5 在鉴定项目当事人分别提出不同的工程合同签约文本的情况下，鉴定人应提请委托人决定适用合同，委托人不明确的，鉴定人可按相关法规规定或按不同的合同分别进行鉴定。

5.3.6 一方当事人对双方或多方当事人已签字确认的工程洽商、变更、索赔提出异议的，按以下规定进行鉴定：

①当事人一方仅提出异议但未提出证据的，按原证据进行鉴定；

②当事人一方提出异议并提出新证据的，应当对该证据进行核查，核查结果足以推翻原证据的，按新证据进行鉴定；不足以推翻原证据的，仍按原证据进行鉴定；或按两个证据进行鉴定，供委托人判断选择使用。

5.4 证据欠缺的鉴定

5.4.1 在鉴定项目施工图（或竣工图）不齐或缺失，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①建筑标的物存在的情况下，鉴定人可通过现场勘测计算工程量作出鉴定；

②建筑标的物已经隐蔽的情况下，鉴定人可根据工程性质、是否其他工程的组成部分等进行专业分析，作出推断性意见；

③建筑标的物已经消失，当事人又无法提供证据证明自己的主张，同时也没有其他旁证证明该当事人主张的情况下，鉴定人应作出否定性鉴定。

5.4.2 在鉴定项目施工图或合同约定工程范围以外，承包人以完成了发包人通知的零星工程为由，要求结算价款，但未提供发包人的现场签证或书面认可文件，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①发包人认可或承包人提供的其他证据可以证明的，鉴定人应作出肯定性鉴定；

②发包人不认可，但该工程可以通过现场勘验确认，鉴定人可作出专业判断，进行鉴定；

③发包人不认可，该工程标的物已经消失，鉴定人可作出否定性鉴定。

5.5 计量争议的鉴定

5.5.1 在鉴定项目图纸完备，当事人就计量依据发生争议，鉴定人应以现行相关工程国家计量规范规定的工程量计算规则计量；无国家标准的，按行业标准或地方标准计量。但当事人在合同专用条款中明确约定了计量规则的，除外。5.5.2 一方当事人对双方当事人已经签认的某一工程项目的计量结果有异议的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①当事人一方仅提出异议未提供具体证据的，按原计量结果进行鉴定；

②当事人一方既提出异议又提出具体证据的，应复核或进行现场勘验，按复核后的计量结果进行鉴定。

5.5.3 当事人就总价合同计量发生争议的，总价合同对工程计量有约定的，按约定进行鉴定，没有约定的，仅就工程变更部分进行鉴定。

5.6 计价争议的鉴定

5.6.1 鉴定项目一方当事人以工程变更导致工程量数量变化为由，要求调整综合单价发生争议的；或对新增工程项目组价发生争议的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①合同中约定了调整内容的，应按合同约定进行鉴定；

②合同中没有约定或约定不明的，应提请委托人决定并按其决定进行鉴定，

委托人不决定的，按现行国家计价规范的相关规定进行鉴定。

5.6.2 鉴定项目一方当事人以物价波动为由，要求调整合同价款发生争议的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①合同中约定了计价风险范围和幅度的，按合同约定进行鉴定；合同中约定了

物价波动可以调整，但没有约定风险范围和幅度的，按现行国家计价规范的相关规定进行鉴定。但已经采用价格指数法进行了调整的，除外；

②合同中约定物价波动不予调整的，应对实行政府定价或政府指导价的材料按合同法的规定进行鉴定。

5. 6.3 鉴定项目一方当事人以政策性调整文件为由，要求调整人工费发生争议的，如合同中约定不执行政策性调整的，鉴定人应提请委托人注意此约定与国家强制性标准相悖，由委托人作出是否适用的决定，鉴定人应按照委托人的决定进行鉴定。

委托人要求鉴定人判断的，鉴定人应分析鉴别：如人工费的形成在招标或合同谈判时是以鉴定项目所在地工程造价管理部门发布的人工费为基础在合同中约定的，应按工程所在地人工费调整文件进行鉴定；如不是，则应作出否定性鉴定。

5. 6.4 鉴定项目发包人对承包人材料采购价格高于合同约定不予认可的，应按以下规定进行鉴定：

①材料采购前经发包人或其代表签批认可的，应按签批的材料价格进行鉴定；

②材料采购前未报发包人或其代表认质认价的，应按合同约定的价格进行鉴定；

③发包人认为承包人采购的原材料、零配件不符合质量要求，不予认价的，应按双方约定的价格进行鉴定，质量方面的争议应告知发包人另行申请质量鉴定。

5.6.5 鉴定项目发包人以工程质量不合格为由，拒绝办理工程结算发生争议的，应按以下规定进行鉴定：

①已竣工验收或已竣工未验收但发包人已投入使用的工程，工程结算按合同约定进行鉴定；

②已竣工未验收且发包人未投入使用的工程以及停工、停建工程，鉴定人应对无争议、有争议的项目分别按合同约定进行鉴定。工程质量的争议应告知发包人申请工程质量鉴定，待委托人分清质量责任后，再按照工程造价鉴定意见由委托人决定进行财务清算。

5.7 工期争议的鉴定

5.7.1 当事人对鉴定项目开工时间有争议的，鉴定人应提请委托人决定，委托人不决定或委托鉴定人鉴别的，鉴定人应按以下规定确定开工时间：

①工程合同中约定了开工时间，但发包人又批准了承包人的开工报告或发出了开工通知，应采用发包人批准的开工报告或发出的开工通知的时间。

②工程合同中未约定开工时间，应采用发包人批准的开工时间。

③工程合同中约定了开工时间，因承包人原因不能按时开工，发包人接到承包人延期开工申请且同意承包人要求的，开工时间相应顺延；发包人不同意延期要求或承包人未在约定时间内提出延期开工要求的，开工时间不予顺延。

④因非承包人原因不能按照工程合同中约定的开工时间开工，开工时间相应顺延。

⑤因不可抗力原因不能按时开工的，开工时间相应顺延。

⑥证据材料中，均无发包人或承包人推迟开工时间的证据，应采用工程合同约

定的开工时间。

5.7.2 当事人对鉴定项目工期有争议的，鉴定人应按以下规定确定工期：

①工程合同中明确约定了工期的，以合同约定工期进行鉴定；

②工程合同对工期约定不明或没有约定的，鉴定人应按国家相关工程工期定额以及工程所在地或相关专业工程的建设主管部门的规定确定鉴定项目工期。5.7.3 当事人对鉴定项目实际竣工时间有争议的，鉴定人应提请委托人决定，委托人不决定或委托鉴定人鉴别的，鉴定人应按照以下情形分别确定竣工时间：

①鉴定项目经竣工验收合格的，以竣工验收之日为竣工时间；

②承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交竣工验收报告之日为竣工时间；

③鉴定项目未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有鉴定项目之日为竣工时间。

5.7.4 当事人对鉴定项目暂停施工、顺延工期有争议的，鉴定人应按以下规定确定是否顺延工期：

①因非承包人原因暂停施工的，相应顺延工期；

②因承包人原因暂停施工的，工期不予顺延。

5.7 .5 当事人对鉴定项目因设计变更顺延工期有争议的，鉴定人应参考施工进度计划，判别是否增加了关键线路和关键工作的工程量并足以引起工期变化，如增加了工期，应相应顺延工期；如未增加工期，工期不予顺延。

5.7.6 当事人对鉴定项目因工期延误索赔有争议的，鉴定人应按本规范第 5.7.1- 5.7.5 条规定先确定实际工期，再与合同工期对比，确定是否延误进行鉴定。5.8 索赔争议的鉴定

5.8.1 当事人一方提出索赔，因对方当事人不答复发生争议的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①当事人一方在合同约定的期限后提出索赔的，鉴定人应以超过索赔时效作出否定性鉴定；

②当事人一方在合同约定的期限内提出索赔，对方当事人未在合同约定的期限内答复的，鉴定人应对此索赔作出肯定性鉴定。

5.8.2 当事人一方在合同约定的期限内提出索赔，对方当事人也在合同约定的期限内答复，但双方未能达成一致，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①对方当事人以不符合事实为由不同意索赔的，鉴定人应在厘清证据的基础

上作出鉴定；

②对方当事人以该索赔事项存在，但认为不存在赔偿的，或认为索赔过高的，鉴定人应根据专业判断作出鉴定。

5.8.3 当事人对暂停施工索赔费用有争议的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①因非承包人原因引起的暂停施工，费用由发包人承担，包括：保管暂停工程的费用、施工机具租赁费、现场生产工人与管理人员工资、承包人为复工所需的准备费用等。

②因承包人原因引起的暂停施工，费用由承包人承担。最新国标（GB／

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5.8.4因非承包人原因，发包人删减了工程合同中的某项工作或工程项目，承包人提出应由发包人给予合理的费用及利润补偿，委托人认定该事实成立的，鉴定人进行鉴定时，其费用可按相关工程企业管理费的一定比例，利润按相关工程项目的报价或工程所在地建筑企业统计年报的利润率计算。

5.9 签证争议的鉴定

5.9.1当事人因现场签证费用发生争议，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①现场签证明确了人工、材料、机械台班数量及其价格的，按签证的数量和价格计算；

②现场签证只有用工数量没有人工单价的，其人工单价按照工作技术要求比照鉴定项目相应工程人工单价适当上浮计算；

③现场签证只有材料和机械台班用量没有价格的，其材料和台班价格按照鉴定项目相应工程材料和台班价格计算；

④现场签证只有总价款而无明细表述的，按总价款计算；

5.9.2 当事人因现场签证存在瑕疵发生争议的，鉴定人应按以下规定进行鉴定：

①现场签证发包人只签字证明收到，但未表示同意，承包人有证据证明该签证已经完成，鉴定人可作出鉴定并单列，供委托人判断认定。

②现场签证既无数量，又无价格，只有工作事项的，由当事人双方协商，协商不成的，鉴定人可根据该事项进行专业分析，作出推断性意见。

5.9.3 当事人一方仅以对方当事人口头指令完成了某项零星工作，要求费用支付，而对方当事人又不认可，且无实证证据的，鉴定人应以法律证据缺失，作出否定性鉴定。

5. 10 合同解除争议的鉴定

5.10.1 工程合同解除后，当事人就价款结算发生争议，如送鉴的证据材料满足鉴定要求的，按送鉴的证据材料进行鉴定，不能满足鉴定要求的，鉴定人应提请委托人组织现场勘验，会同当事人采取以下措施进行鉴定：

①清点已完工程部位、测量工程量；

②清点施工现场人、材、机数量；

③核对现场签证、索赔所涉及的有关资料；

④将清点结果汇总造册，请当事人签认，当事人不签认的，及时报告委托人；

⑤分别计算价款。

5.10.2 因发包人违约导致合同解除的费用争议，鉴定意见应包括以下费用：

①完成永久工程的价款；

②已付款的材料设备等物品的金额（付款后归发包人所有）；

③临时设施的摊销费用；

④现场签证、索赔以及其他应支付的费用；

⑤撤离现场及遣散人员的费用；

⑥赔偿承包人的违约费用。

5. 10.3 因承包人违约导致合同解除的费用争议，鉴定意见应包括以下费用：

①完成永久工程的价款；

工程造价司法鉴定条件

工程造价司法鉴定条件 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条规定:因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。 在工程造价纠纷产生导致民事诉讼之后，一般会进行工程造价司法鉴定，即具有鉴定资质的鉴定机构或鉴定人利用其专门知识，对工程造价纠纷诉讼中的一些专门性问题进行分析、研究和鉴别。那么，工程造价司法鉴定条件是什么呢?下面由小编为您解答，希望对您有所帮助。 一、委托主体 各级司法机关、公民、法人和其它组织。目前，各级人民法院、仲裁委员会作为委托主体的比较普遍。 二、委托方式和内容

委托方式：一般采用委托书，委托书采取书面形式。 委托内容：受委托单位名称、委托事项、鉴定要求(包括鉴定时限)、简要案情、鉴定材料。 三、送鉴材料 (1)诉讼状与答辩状等卷宗; (2)工程施工合同、补充合同; (3)招标发包工程的招标文件、投标文件及中标通知书; (4)承包人的营业执照、施工资质等级证书; (5)施工图纸、图纸会审记录、设计变更、技术核定单、现场鉴证; (6)视工程情况所必须提供的其他材料。 司法机关委托鉴定的送鉴材料应经双方当事人质证认可，复印件由委托人注明与原件核实无异。其它委托鉴定的送鉴材料，委托人应对材料的真实性承担法律责任。送鉴材料不具备鉴定条件或与鉴定要求不符合，或者委托鉴定的内容属国家法律法规限制的，可以不予受理。 四、受理主体、受理方式

1、受理主体：法律法规明确规定可以从事司法鉴定工作的机构。 如果省人大批准实施的建筑市场管理条例中明确规定，该省市工程造价管理部门应当对工程造价争议进行调解和鉴定，那么，这些省及省直辖市的工程造价管理部门，就属于地方法规已明确规定可以从事工程造价司法鉴定的机构有工程造价咨询资 质的中介机构，经司法部门认可，取得司法鉴定资格或批准入册的也可以从事工程造价司法鉴定。但目前全国尚未作统一的司法解释，各省的规定不尽相同，存在着政出多门，行业管理不规范的现象。 2、工程造价司法鉴定的受理，必须以工程造价司法鉴定机构的名义接受委托。鉴定机构在接受委托书后，对符合受理条件的应即时决定受理。不能即时受理的，应在7天内对是否受理作出决定。凡接受司法机关委托的司法鉴定，只接受委托人的送鉴材料，不接受当事人单独提供的材料。不属于司法机关委托的司法鉴定，委托方和受理方应签订《司法鉴定委托受理协议》。 以上是工程造价司法鉴定条件的具体内容，通过上文我们知道，工程造价的委托主体、委托方式和内容、送鉴材料以及受理主体和受理方式都必须满足一定的条件才能进行鉴定，鉴定意见才能作为诉讼证据，否则，鉴定无效，只能重新委托鉴定。所以，

《建设工程工程量清单计价规范》

《2013工程量清单计价规范》GB50500-2013 1总则 1.0.1为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。 1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。 1.0.3建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1.0.4招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。 1.0.5承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在 单位，应对工程造价文件的质量负责。 1.0.6建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。

1.0.7建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1工程量清单 载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。 2.0.2招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.3已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正 （如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。 2.0.4分部分项工程 分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。

工程造价司法鉴定程序

工程造价司法鉴定程序 工程造价司法鉴定既是工程造价咨询业务技术性工作，同时也是司法审判证据链的组成部分，因此，工程造价司法鉴定必然有其二者结合的特点，表现出工程造价司法鉴定所具有技术路线和工作程序。 一、工程造价司法鉴定的基本程序 工程造价司法鉴定的基本程序可分为两个基本阶段。第一阶段以委托和受理为开端，到出具鉴定听证勘误报告结束，主要任务是收集工程造价鉴定计算的事实依据。由当事人对其主张举证，进行相应的鉴定质证、认证，依据有效的证据进行专业性鉴定计算。第二阶段从送达工程造价鉴定听证勘误报告开始，至庭审质证后结束，主要目的是通过当事人对鉴定听证勘误报告和鉴定报告提出的异议，解决工程造价鉴定依据的事实问题和适用规范问题。两个阶段均以当事人会议为基本形式，贯穿鉴定举证、听证、质证、认证的行为过程，鉴定人在充分听取当事人对鉴定的主张、申辩以及对鉴定报告异议的基础上，根据委托鉴定内容，做出工程造价鉴定结论。 二、工程造价司法鉴定程序应注意的问题 第一阶段应注意的问题 查阅案卷。查阅案卷是进行工程造价司法鉴定的重要工作。在一般工程造价咨询预、结算业务中，技术结论大多是格式化的，而诉讼案件中要求解决的工程造价问题使每个案件都有其个别性，只有在查阅案卷的基础上，才有可能了解案件的事实，明确争诉的焦点，理解委托内涵，为鉴定工作的展开奠定基础。 收集证据。鉴定结论是民事诉讼的证据之一，是成立在证据之上的证据，工程造价司法鉴定结论的形成同样必须依靠证据，证据的合法性是鉴定结论能够被采信的基础，其中，证据确认的程序是其合法性体现的充要条件。因此，在确认证据过程中应注意以下几个环节： 1)要做到全面接纳证据，鉴定人不应以不属工程造价资料或与鉴定内容无关的主观判断拒收证据资料，也不应在当事人提交证据时做出对效力判断的表示。 2)所有的证据均应经过交换和相应的鉴定质证。当事人对其鉴定主张所提交的证据资料均应填写资料目，并附简要的证明作用说明。所有的鉴定证据资料当事人之间均应进行证据交换，对对方提交的证据应附注说明对其法律效力、证明作用的意见。根据当事人提交证据资料、主张及申辩意见，鉴定人可组织召开当事人会议，对争议鉴定证据进行相互鉴定质证，鉴定人认为须明确的事项，也应向当事人提问。(附证据资料目录、证据资料核对意见格式) 3)对证据的确认应与法庭审判程序相配合。建筑工程中的合同、约定、签证等是工程造价计算的重要依据，同时也是民事诉讼审理的核心内容。鉴定人应对鉴定证据效力确认权有明确的界定认识，切忌“以鉴代判”超越职权。一般来说，鉴定证据是否符合工程造价技术规范及其效力问题应由鉴定人确认;对涉及案件定性问题的事件、行为如合同、协议效力问题由委托方认定。须由委托方认定的证据，应及时交由委托方认定其效力后再行鉴定，或在可能条件下设定认定不同结果情况下的不同的鉴定结论供委托方庭审质证后确认现场勘测。一般工程造价预、结算业务均是以设计图纸、或记录施工状况的竣工图、签证等规范资料进行工程造价计算，要求的结论也往往是标准的、格式化的计算内容。而因工程造价发生民事诉讼纠纷，大多就是因为施工资料不齐全或未按合同履行行为，才形成对造价的争议。因此，现场勘测是取得鉴定事实依据的重要环节，对有勘测条件的，均应进行现场勘测。 鉴定记录。鉴定记录是工程造价司法鉴定比一般性工程造价业务增加较大的工作内容。与普通的工程造价业务相比较，在鉴定过程中形成工程造价计算依据是工程造价司法鉴定的一个显著特点。对一些当事人争议的事实，有可能在鉴定中达成协议;对一些当事人的鉴定主张，有时需要在现场勘测或调查中落实事实。因此，鉴定人应做好鉴定过程中相关内容的

2017建设工程造价鉴定规范-GBT51262-2017附录表格

附录A关于鉴定委托的复函 XX价鉴函【20XX】XX号 (委托人）： 我方收到贵方就项目（案号）的鉴定委托书，现回复如下： 1我方接受贵方的委托书（如不接受，简要说明理由），鉴定工作按照贵方要求和《建设工程造价鉴定规范》GB/T51262-2017规定的程序进行。 2我方将在本函发出之日起5个工作日内，向贵方送达《鉴定组成人员通知书》，请贵方及时告知各方当事人，以便当事人决定是否申请本鉴定机构和鉴定人回避。 3在鉴定过程中，遇有《建设工程造价鉴定规范》GB/T51262-2017第3.3.6条规定情形之一的，我方有权终止鉴定，并根据终止的原因及责任，酌情退还有关鉴定费用。 4请贵方提供证据材料，见所附《送鉴证据材料目录》。 5鉴定期限按《建设工程造价鉴定规范》GB/T51262-2017规定的鉴定时间计算。如需延长，另向贵方申请。 6鉴定费用：按鉴定项目争议标的（或所涉工程造价） %计算。 鉴定费应在贵方移交送鉴证据材料之日起10个工作日内支付，鉴定意见书发出前，应支付完毕。 鉴定期间，贵方单方面取消鉴定委托或终止鉴定的，鉴定费将不予退还。 7联系方式： 联系地址：邮政编码： 联系人：联系电话： 传真：电子邮箱： 鉴定机构（公章) 年月日

附录B终止鉴定函 XX价鉴函【20XX】XX号致 (委托人)： 贵方委托我方进行工程造价鉴定的项目(案号：XXXX)，因存在《建设工程造价鉴定规范》GB/T51262-2017第3.3.6条第 XXXXXXX项原因，致使鉴定无法继续进行，我方要求终止鉴定，并退还所有鉴定材料。 鉴定机构（公章) 年月日

附录C鉴定人员组成通知书 XX价鉴函【20XX】XX号: 根据《建设工程造价鉴定规范》GB/T51262-2017的有关规定，现将贵方委托的(案号：XXX)—案的鉴定人员组成名单通知如下： 鉴定人：，专业及注册证号：，职称: 鉴定人：，专业及注册证号：，职称: 鉴定人：，专业及注册证号：，职称: 辅助人员：，专业及注册证号：，职称: 辅助人员：，专业及注册证号：，职称: 1本鉴定机构声明： 1) 没有担任过鉴定项目咨询人； 2) 与鉴定项目没有利害关系（除该项目的鉴定费用外）。 2鉴定人声明： 1) 不是鉴定项目当事人、代理人的近亲属； 2) 与鉴定项目没有利害关系； 3) 与鉴定项目当事人、代理人没有其他利害关系。 如果当事人对本鉴定机构和以上鉴定人申请回避，请在收到本通知之日起5个工作日内书面向委托人或本鉴定机构提出，并说明理由。 3本鉴定机构和鉴定人承诺： 遵守民事诉讼法、仲裁法及仲裁规则的规定，不偏袒任何一方当事人，按照委托书的要求，廉洁、高效、公平、公正的作出鉴定意见。 鉴定机构（公章) 年月日

合同工程完工验收鉴定书

编号： 梅列区(陈大镇、洋溪镇、徐碧街道、列西街道及林场)2013年度农村饮水安全项目C标段工程 合同工程完工（单位）验收 鉴定书 单位工程名称：梅列区（陈大镇、洋溪镇、徐碧街道、列西街道及林场）2013年度农村饮水安全项目C标段工程 梅列区(陈大镇、洋溪镇、徐碧街道、列西街道及林场)2013年度农村饮水安全项目C标段工程完工（单位）验收工作组 2014年11月19日

项目法人：三明市梅列区人民政府徐碧街道办事处三明市梅列区人民政府列西街道办事处 福建省三明市郊国有林场 三明市梅列区陈大国有林场 三明市梅列区台江国有林场 代建机构：无 设计单位：三明市兴科水利水电勘测设计有限公司监理单位：福建省泉宏工程管理有限公司 施工单位：福建省上鸿杭阳矿山工程有限公司 主要设备制造（供应）商单位：无 质量和安全监督机构：无 运行管理单位：徐碧街道廖源村村民委员会 徐碧街道洋山村村民委员会 徐碧街道后洋村村民委员会 列西街道小蕉村村民委员会 福建省三明市郊国有林场 三明市梅列区陈大国有林场 三明市梅列区台江国有林场 验收时间：2014年11月19日 验收地点：

前言 根据《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）及有关文件要求，2014年11月19日，在区水利局会议室主持召开了梅列区(陈大镇、洋溪镇、徐碧街道、列西街道及林场)2013年度农村饮水安全项目C标段工程完工（单位）工程验收会议，参加会议的有三明市梅列区人民政府徐碧街道办事处、三明市梅列区人民政府列西街道办事处、福建省三明市郊国有林场、三明市梅列区陈大国有林场、三明市梅列区台江国有林场（建设单位）、福建省泉宏工程管理有限公司（监理单位）、福建省上杭鸿阳矿山工程有限公司（施工单位）、三明市兴科水利水电勘测设计有限公司（设计单位）、徐碧街道廖源村村民委员会、徐碧街道洋山村村民委员会、徐碧街道后洋村村民委员会、列西街道小蕉村村民委员会等单位的代表。会议成立了梅列区(陈大镇、洋溪镇、徐碧街道、列西街道及林场)2013年度农村饮水安全项目C标段工程完工（单位）工程验收工作组（名单附后），与会代表察看了工程现场、查阅了工程资料，并听取建设、设计、施工、监理等有关单位工作汇报，经过充分讨论和认真研究，原则同意梅列区(陈大镇、洋溪镇、徐碧街道、列西街道及林场)2013年度农村饮水安全项目C标段工程完工（单位）工程验收，并形成了《梅列区(陈大镇、洋溪镇、徐碧街道、列西街道及林场)2013年度农村饮水安全项目C标段工程完工（单位）工程验收鉴定书》。 一、合同工程概况 （一）合同工程名称及位置 1、合同工程名称：梅列区(陈大镇、洋溪镇、徐碧街道、列西街道及林场)2013年度农村饮水安全项目C标段工程。

从司法鉴定中看工程造价的纠纷问题

从司法鉴定中看工程造价的纠纷问题 摘要:本文介绍了工程造价中有关合同纠纷及解决办法的相关事宜。并结合我国工程造价的实际情况和实际造价纠纷问题,在大量分析研究的基础上,提出了从司法鉴定中看工程造价纠纷的相关观点,并给出了一定的建议。 关键词:司法鉴定工程造价合同纠纷 工程造价的契约性,使得工程造价的确定涉及到很多法律问题,而这些法律问题直接或间接的影响工程造价的确定。例如建筑工程施工承包合同中关于发包模式、工程价款结算方式、工程造价计价方式、建设工程质量标准、工程期限、工程竣工结算、工程造价变更、工程价款垫资、工程造价信息、工程索赔、施工承包合同的无效一级相应主体的法律责任等条款均对工程造价又不同程度的影响,而这些影响产生的纠纷均需要通过司法鉴定程序来解决。 在工程造价纠纷中,一般都需要进行工程造价的司法鉴定。多数业界人士认为基本的原则是从约、取舍、合法、独立、公正和回避等基本原则。其中,从约原则是保障工程造价司法鉴定过程和结论合法、公平、有效的重要原则之一。当相关案件进行司法鉴定时,审判人员应避免审判权的不当转移,司法鉴定人员应避免超越职权、“以鉴代判”,而是应当在司法鉴定整个过程中始终贯彻从约原则。 随着我国房地产业的迅猛发展,建筑行业也迅速发展壮大。但建设工程施工合同纠纷随之不断增加,尤其是涉及工程造价的纠纷占据了更大的比重。由于此类纠纷中争议标的都比较大,原、被告对工程造价的确认意见分歧也比较大,工程造价司法鉴定程序由此应运而生,其重要性也日益凸显出来。在纷繁复杂的工程造价司法鉴定中,存在一个非常重要的现实问题,即什么是工程造价司法鉴定所必须遵循的基本原则?这个实际问题决定了工程造价的科学性、公正性和合法性,也决定了诉讼案件的审判质量和客观公正。由于目前我国法律对民事诉讼中的工程造价司法鉴定应当遵循的基本原则并无明确的规定,而司法实践又迫切需要有鉴定人员所共同遵守的工作准则,因此,法律界人士和造价咨询业人士在实践中总结了从约、取舍、合法、独立、公正和回避等六条基本原则,这些原则也实际指导和规范着鉴定人的造价鉴定行为,为鉴定结论的客观、公正、科学提供保证。其中,从约原则虽是工程造价司法鉴定中重要的基本原则,但往往在司法实践中得不到审判人员和司法鉴定人员的重视,导致相关案件的审判质量无法得以保证。这是一起通过剖析所代理的工程造价纠纷案件,着重对审判实践中造价司法鉴定所应遵循的从约原则的法律适用情形和对策所进行的探讨。 工程造价司法鉴定是指工程造价司法鉴定机构和鉴定人,依据其专门知识,对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。 工程造价司法鉴定作为一种独立证据,是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据,在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用:

工程造价司法鉴定的工作流程

工程造价司法鉴定的工作流程 接受委托书——委托事项审查——鉴定依据审查——签订司法鉴定协议书——确定鉴定人——进行鉴定——审核初审结果——发送鉴定书（或者鉴定报告）——归档保管。 一、接受委托书按照程序通则的第十二条规定：司法鉴定机构接受鉴定委托，应当要求委托人出具鉴定委托书，提供委托人的身份证明，并提供委托鉴定事项所需的鉴定材料。委托人委托他人代理的，应当要求出具委托书。 （一）、委托事项审查 1、接受委托鉴定的条件委托鉴定事项的用途及鉴定要求合法，提供的鉴定材料真实、完整、充分的鉴定委托，应当予以受理。对提供的鉴定材料不完整、不充分的，司法鉴定机构可以要求委托人补充；委托人补充齐全的，即时作出受理的决定；不能即时决定受理的，应当在七个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对通过信函提出鉴定委托的，应当在十个工作日内作出是否受理的决定，并通知委托人；对疑难、复杂或者特殊鉴定事项的委托，可以与委托人协商确定受理的时间。 2、拒绝接受委托鉴定的条件 具有下列情形之一的鉴定委托，司法鉴定机构不得受理： A、委托事项超出本机构司法鉴定业务范围的； B、鉴定材料不真实、不完整、不充分或者取得方式不合法的； C、鉴定事项的用途不合法或者违背社会公德的；

D、鉴定要求不符合司法鉴定执业规则或者相关鉴定技术规范的； E、鉴定要求超出本机构技术条件和鉴定能力的； F、不符合接受委托进行重新鉴定条件的； G、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。 对不予受理的，应当向委托人说明理由，退还其提供的鉴定材料。 3、接受委托进行重新鉴定的条件： A、原司法鉴定人不具有从事原委托事项鉴定执业资格的； B、原司法鉴定机构超出登记的业务范围组织鉴定的； C、原司法鉴定人按规定应当回避没有回避的； D、委托人或者其他诉讼当事人对原鉴定意见有异议，并能提出合法依据和合理理由的； E、法律规定或者人民法院认为需要重新鉴定的其他情形。 接受重新鉴定委托的司法鉴定机构的资质条件，一般应当高于原委托的司法鉴定机构。 （二）、鉴定依据审查虽然程序规则的第十三条规定：委托人应当向司法鉴定机构提供真实、完整、充分的鉴定材料，并对鉴定材料的真实性、合法性负责；但是被委托人必须按照国家的法律法规、政策规定对委托人提供的鉴定材料的真实性、合法性进行审查，以鉴别真伪，为下一步工作打下坚实的基础。 （三）、签订司法鉴定协议书根据程序规则第十七条的规定，司法鉴定机构决定受理鉴定委托的，应当与委托人在协商一致的基础上签订司法鉴定协议书。

工程造价鉴定原则

工程造价鉴定原则 工程造价司法鉴定是指依法取得有关工程造价司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关或当事人委托，依据国家的法律、法规以及中央和盛自治区及直辖市等地方政府颁布的工程造价定额标准，针对某一特定建设项目的施工图纸及竣工资料来计算和确定某一工程价值并提供鉴定结论的活动。 当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不与支持。 近几年来，因建筑工程造价纠纷问题而引起的民事诉讼案件逐年增多，因而也就出现了诉讼中的工程造价司法鉴定问题。 建筑工程是一种特殊的产品，纠纷产生的原因很多，导致了工程造价司法鉴定的复杂性。如何科学、客观、公正、合法地进行工程造价司法鉴定，结合自己十几年的工作经验谈些体会。 一、工程造价司法鉴定的概念和特征 (一)工程造价司法鉴定的概念 工程造价司法鉴定是指工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据其专门知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。 工程造价司法鉴定作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。 (二)工程造价司法鉴定的特征 工程造价司法鉴定的鉴定对象是与造价有关的工程事实，诉讼当事人一般有承发包双方，有的涉及分包。 由于建筑工程生产周期长，生产过程复杂，定价过程特殊，所以鉴定涉及材料量大，内容多。建筑工程造价目前正处在新旧体制交替，工程造价计价依据和计价办法正在发生深刻变化的时期，使鉴定的依据处于指导与市场价并存、行业标准多元化的境地。 建筑市场承包商之间竞争十分激烈，垫资承包、阴阳合同、拖欠工程款、现场乱签证、工程质量低劣等社会现象在诉讼活动中全部折射出来，鉴定难度大。 二、工程造价司法鉴定的委托和受理 (一)委托主体、委托方式及内容 委托主体 各级司法机关、公民、法人和其它组织 目前，各级人民法院、仲裁委员会作为委托主体的比较普遍。 委托方式 一般采用委托书，委托书采取书面形式。 委托内容 受委托单位名称、委托事项、鉴定要求(包括鉴定时限)、简要案情、鉴定材料。 对送鉴材料的要求 (1)诉讼状与答辩状等卷宗; (2)工程施工合同、补充合同; (3)招标发包工程的招标文件、投标文件及中标通知书; (4)承包人的营业执照、施工资质等级证书; (5)施工图纸、图纸会审记录、设计变更、技术核定单、现场鉴证;

合同工程完工验收鉴定书

编号： xxxxxxxxxx工程 合同工程完工验收鉴定书 合同名称：xxxxxxxxxxxxxx工程 xxxxxxxxxxxxxx工程验收工作组 2016年7月25日

前言 2016年7月25日，xxxxxxxxxx建设管理中心在xxxxxx市 主持召开xxxxxxxxxx工程合同工程完工验收会，参加会议的有xxxxxxxxxx建设管理中心、xxxxxxxxxxxx分局、xxxxxxxxxxx勘测设计研究有限责任公司、xxxxxxxxxxx监理监测咨询有限公司、xxxxxxxxxxx建设集团有限公司的专家和代表，会议组成了合同工程完工验收工作组（名单附后）。 验收工作组依据国家建筑和xxxx部门制定的相关法律、法规和规章、有关的技术规范、规程、标准及强制性条文、已批准的xxxxxxxxxx建设工程设计文件、该项目施工合同等，按照中华人民共和国水利行业标准《xxxx设施工程验收规程》（SL650-2014）的验收程序，对工程完成情况和工程质量进行了现场检查，听取了施工单位、监理单位和现场管理单位的汇报，检查了工程档案资料，讨论并通过了《xxxxxxxxxx工程合同工程完工验收鉴定书》。

开完工日期： 本工程开工日期为2014年9月1日，完工日期为2016年月日。 主要工程量： 土方m3（其中土方开挖m3，土方回填m3）；石方m3； 混凝土m3。 工程内容及施工过程： 该工程主要建设内容包括： 新建生产业务用房1130.69平方米，围墙174米，绿化200平方米，硬化865平方米，电动大门1座，消防水池1个，化粪池1座。 本工程开工日期为2015年9月29日，完工日期为2016年月日，主要工程施工过程如下： 2014年9月29日-9月30日，完成基础开挖和验槽； 2014年10月1日-10月6日，完成基础砼浇筑； 2014年10月7日-2015年6月3日，完成房屋主体框架建设； 2015年6月3日-2015年6月7日，完成楼房主体封闭； 2015年6月15日-11月16，完成屋面、装饰装修、给排水及采暖工程、电气工程、建筑节能。 2016年月日-2016年月日，完成大门、围栏、硬化、绿化及房屋装饰工程的后期整改处理。 质量事故及缺陷处理： 无质量事故及缺陷。 主要工程质量指标：

工程造价司法鉴定的特点

工程造价司法鉴定的特点 （一）开展工作的复杂性。由于诉诸法律以后，双方站在各自的立场上，分别提供一些对自己有利的证据，造成双方各执一词、互相矛盾；或拒不配合，不提供任何资料。开展审计工作的依据性资料严重缺失，只能依据法院卷宗中的调查笔录和双方各自提供的资料分析、鉴别使用。 （二）结果的重要性。证据是司法公正的前提和基础，司法鉴定作为证据制度的重要内容，鉴定结果就显得尤为重要。建筑工程造价一旦进入司法鉴定程序，其影响往往是很大的，轻者影响工程造价结果的准确性，重者将导致相关人员被追究行政责任甚至刑事责任等。 （三）程序的严格性。司法程序有着严格性。工程造价司法鉴定工作作为司法工作的一种延伸，其基本程序可分为两个基本阶段。第一阶段以委托和受理为开端，到出具司法鉴定初稿结束。司法鉴定人的主要任务是收集工程造价鉴定计算的事实依据，依据有效的证据进行专业鉴定计算。第二阶段从当事人对司法鉴定初稿提出书面异议开始，到庭审质证后结束。其主要目的是通过当事人对鉴定报告提出疑义，解决工程造价依据的事实问题、计算准确性问题、适用的规范问题，司法鉴定人在充分听取当事人的申辩及对报告异议的基础上，根据委托鉴定的内容，对鉴定报告初稿进行修改，出具工程造价司法鉴定报告。 （四）现场勘察的隐蔽性。建筑工程造价司法鉴定一般在工程处于工程完成阶段或工程使用阶段开展。这时往往隐蔽工程也已全部或

部分完工，比如主体结构发生裂缝，产生的原因就是多方面的，撇开外部影响（如冲击、震动、人为破坏等），其工程内因就有材料质量问题、材料配比问题、施工工艺问题等等，而这些正是承发包双方互相追究责任、索赔和反索赔的焦点。由于鉴定工程中查看的现场往往不是原始状态，故工程的隐蔽性强，要求我们的司法鉴定人员要有很好的专业分析能力。

CECA-GC8-2012建设工程造价鉴定规程

1总责 1.0.1为规工程造价咨询企业及其咨询人员的建设工程造价鉴定活动，严格鉴定程序，提高工程造价鉴定成果质量，根据《中华人民国建筑法》、《中华人民国合同法》、《中华人民国招标投标法》、《中华人民国民事诉讼法》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》、《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等有关法律、法规、规章和标准制定本规程。 1.0.2本规程适用于建设工程造价鉴定活动。 1.0.3工程造价鉴定活动应当遵循以下原则： 1合法性原则； 2独立性原则； 3公正性原则； 4客观性原则。 1.0.4承办工程造价鉴定业务的鉴定机构(以下简称鉴定机构)必须是按照《工程造价咨询企业管理办法》取得了工程造价咨询资质的企业。 1．0．5 工程造价咨询企业应在其资质等级许可的围，接受国家、政府等有权机关的委托开展鉴定活动，超出资质等级许可出具的鉴定意见书无效，并应承担相应责任。 1．0．6 鉴定机构中主办工程造价鉴定的人员(以下简称鉴定人员)必须是按照《注册造价工程师管理办法》注册于该鉴定机构的执业造价工程师，但因故意犯罪或者职务过失犯罪受过刑事处罚的，受过开除公职处分的人员，不得从事鉴定业务。 1.0.7具有下列情形之一的委托，鉴定受托人应不受理其业务： 1、委托事项的用途不合法或者违背社会公德的； 2、委托事项超出工程造价咨询业务围的； 3、委托事项超出本企业工程造价咨询业务资质等级围的； 4、对鉴定要求不符合本行业执业规则或者相关技术规的； 5、委托事项超出本企业专业能力和技术条件的； 6、当事人对委托事项不配合，导致鉴定不能进行的； 7、不符合本规程第1．0．8条规定的； 8、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。 对不予受理的，鉴定机构应向委托人说明理由，退还其已提供的所有资料。 1．0．8鉴定受托人在鉴定过程中，遇有下列情形之一的，可终止鉴定： 1、发现委托事项的用途不合法或者违背社会公德的； 2、发现委托事项超出工程造价咨询业务围的； 3、发现委托事项超出本企业工程造价咨询业务资质等级围的； 4、发现鉴定要求不符合本行业执业规则或者相关技术规 5、发现委托事项超出本企业专业能力和技术条件的； 6、当事人对鉴定受托人发出威胁，导致鉴定不能进行的； 7、委托人对委托事项不配合或不履行应尽的责任或义务，导致鉴定不能进行的； 8、因不可抗力致使鉴定无法继续进行的； 9、鉴定委托人撤销鉴定委托或者主动要求终止鉴定的； 10、鉴定受托人无法预收到鉴定费用的； 11、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。终止鉴定的，鉴定机构应当书面通知委托人，说明理由，并退还鉴定材料。

建设工程造价鉴定规范

建设工程造价鉴定规范

住建部发布《建设工程造价鉴定规范》2018年3月1日实施！ 中华人民共和国住房和城乡建设部公告 第1667号 住房城乡建设部关于发布国家标准《建设工程造价鉴定规范》的公告 现批准《建设工程造价鉴定规范》为国家标准，编号为GB/T51262-2017，自2018年3月1日起实施。 本规范在住房城乡建设部门户网站（https://www.docsj.com/doc/1617502914.html,）公开，并由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。 住房城乡建设部 前言 本规范是根据住房和城乡建设部《2014 年工程建设标准制订修订计划》（建标[2013]169 号）的要求，由中国建设工程造价管理协会会同有关单位编制完成的。编制过程中，本规范编制组在全国范围内广泛征求意见，与正在实施和正在修订的有关国家标准进行了协调，经多次讨论，反复修改，先后形成了“初稿”、“征求意见稿”、“送审稿”，经审查，报批定稿。 本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。 5 鉴定 5.1 鉴定方法 5.1 .1 鉴定项目可以分类划分为分部分项工程、单位工程、单项工程的，鉴定人应分别进行鉴定后汇总。 5.1 .2 鉴定人应当根据鉴定项目证据材料是否完整、充分、详细，优先选择能准确进行鉴定的施工图预算（或工程量清单计价）方法，如受证据所限，可采用概算、估算的方法进行鉴定。 5.1 .3 根据案情需要，鉴定人应当按照委托人的要求，根据当事人的争议项目列出鉴定意见，便于委托人判决或裁决。 5.1 .4 鉴定过程中，鉴定人可从专业的角度，促使当事人对一些争议事项协商达成妥协性意见，妥协性意见应当形成书面文件，当事人各方签字（盖章）确认。 5.1. .5 5 鉴定过程中，当事人之间的争议通过鉴定逐步减少或趋于明确，有和解意向时，鉴定人应当从专业的角度促使当事人达成调解，并将此及时报告委托人，便于争议的顺利解决。 5.2 鉴定步骤

建设工程施工合同纠纷案件中工程造价司法鉴定的若干问题

建设工程施工合同纠纷案件中工程造价司法鉴定的若干问题 随着社会经济的发展和城市化进程的加快，房地产开发及城市基础建设规模迅速发展，建设工程施工过程中的各类矛盾层出不穷，进入诉讼领域的纠纷也越来越多。此类案件大多涉及工程量结算、工程款支付及工期延误等问题，并与拖欠民工工资、重点工程项目建设等关系民生、稳定和发展大局的多种元素揉合,日益成为法院审判工作关注的重点和难点。这类案件争议标的额巨大、专业性强,往往需要专业机构对工程款、工程量进行评估鉴定，由此确定最基本的履行建设工程合同的事实。因此专业的工程造价鉴定在此类案件中占有重要因素,甚至是一定程度上的决定性因素。1但从司法实践看,建设工程施工合同纠纷案件中（以下简称建工案件)的司法鉴定存在费用高、效率低、定论难等诸多问题，已逐渐成为此类案件欠拖不决、服判率低的制肘因素，直接影响到法院的权威和公信。本文以成都中院审理的建工案件涉及的工程造价司法鉴定评估问题为分析标本,旨在提出完善现行建设工程造价司法鉴定制度的建议，以求抛砖引玉。 一、建工案件工程造价司法鉴定的“四难”现象 应该说,我国为规范建筑市场建立了较为完善的法制体系，上至全国人大通过的《建筑法》、《合同法》，下至建设行政管理部门制定的各项规

章和政策，甚至行政机关还制定了规范各类建设工程合同文本指导建筑市场的参与者。但事实证明,在繁荣的建筑市场背后,还存在着大量无资质揽工程、无书面合同做工程、工程质量不高、“烂尾楼”、工程款拖欠等非正常现象。由此引发工程量结算、工程款支付的诉讼,就需要专业机构对此进行评估鉴定。司法实践反映出建工纠纷案件的工程造价司法鉴定存在四难现象。 （一）因鉴定费用畸高,放弃申请，导致举证难 绝大部分建工纠纷案件都是因为发包方拖欠建筑承包方或实际施工 人的工程款而引发。从一般的举证责任来讲，作为原告的实际施工人或承包方有义务提供被告拖欠工程款的事实和数量的证据，司法实践中,原告方或根据合同的约定或根据实际发生的一些往来凭据做出工程决算并作为 证据提供,而被告则往往以证据系原告单方提供而不予认可或不予质证。此时,当不符合最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定的情形时，2法院只能要求原告提出司法鉴定的申请。由于鉴定费用高昂，本来就是被拖欠工程款的弱势方原告常无力承担该费用而不得不放弃申请。一旦原告不申请司法鉴定，法院难以查清案件事实，实体正义很难实现，即使以举证不能做出判决也没有真正解决纠纷,特别是在涉及拖欠民工工资的建工案件中，甚至埋下更严重的隐患，所谓司法的终决功能也无从实现。如在甲公司诉某建筑公司支付工程整改

CECA-GC8-2012建设工程造价鉴定规程

CECA-GC8-2012建设工程造价鉴定规程

1总责 1.0.1为规范工程造价咨询企业及其咨询人员的建设工程造价鉴定活动，严格鉴定程序，提高工程造价鉴定成果质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》、《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》等有关法律、法规、规章和标准制定本规程。 1.0.2本规程适用于建设工程造价鉴定活动。 1.0.3工程造价鉴定活动应当遵循以下原则： 1合法性原则； 2独立性原则； 3公正性原则； 4客观性原则。 1.0.4承办工程造价鉴定业务的鉴定机构(以下简称鉴定机构)必须是按照《工程造价咨询企业管理办法》取得了工程造价咨询资质的企业。1．0．5 工程造价咨询企业应在其资质等级许可的范围内，接受国家、政府等有权机关的委托

8、其他不符合法律、法规、规章规定情形的。 对不予受理的，鉴定机构应向委托人说明理由，退还其已提供的所有资料。 1．0．8 鉴定受托人在鉴定过程中，遇有下列情形之一的，可终止鉴定： 1、发现委托事项的用途不合法或者违背社会公德的； 2、发现委托事项超出工程造价咨询业务范围的； 3、发现委托事项超出本企业工程造价咨询业务资质等级范围的； 4、发现鉴定要求不符合本行业执业规则或者相关技术规范 5、发现委托事项超出本企业专业能力和技术条件的； 6、当事人对鉴定受托人发出威胁，导致鉴定不能进行的； 7、委托人对委托事项不配合或不履行应尽的责任或义务，导致鉴定不能进行的； 8、因不可抗力致使鉴定无法继续进行的；

工程造价司法鉴定案例分析报告

工程造价司法鉴定案例分析 主将老师：何丹怡 如何做好工程造价鉴定工作 一、司法鉴定的概念和特点 二、司法鉴定与传统的结算审核的区别 三、鉴定工作中的难点及其处理方法 四、报告的格式 五、总结 一、工程造价司法鉴定的概念及特点 概念 工程造价司法鉴定是指工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据其专门知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。 特点 工程造价司法鉴定结论作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，客观、科学和准确的鉴定结论,直接关系到侦查、检察和审判机关对案件事实的判断和认定。在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。 二、与传统的结算审核业务的比较

三、司法鉴定的难点和处理方法 1.材料价格的确定 工程项目中采用的材料数量、种类、品牌、型号繁多，且市场上同品种、同品牌、同型号的材料价格也都可能存在较大的差异，更何况不同品牌和不同型号的材料了。 在工程审价中，材料的价格确定主要是看双方合同的约定、工程造价信息、双方签证确认的价格、经建设单位确认的材料发票或供货合同（如果材料发票和供货合同未经建设单位的确认，仍不能做为结算和司法鉴定的依据）等；在司法鉴定项目中，没有约定的材料价格很难再达成一致意见，而材料价格却是影响造价的主要因素，定价难但又很重要，因此对于材料价格的取定就显得非常关键。根据我们的实践工作，材料价格的确定大致可分为以下几种情况：有约定、无约定、约定不明。 ● 有约定。分两种情形： ● 情形一双方对确认的单价无异议，即从约定。 如：合同约定采用施工时期的信息价做为结算价，缺少部分采用签证价，且双方对信息价和签证价均无异议的。 ● 情形二价格确认后有异议例： 背景：合同约定“材料结算价格执行造价管理部门公布的信息价，信息没有的双方签证确认”。其中，600*600抛光砖，造价管理部门公布的市场参考价为54元/m2，但没有具体品牌；实际使用的是600*600鹰牌抛光砖，双方签证价为105元/m2（未含采保运杂费）。被告（建设方）认为，按双方签证价格高出了信息价的90%，不同意支付，要求执行信息价格。 问题：105元/m2 的价格该不该给？ 鉴定分析：由于造价管理站公布的信息价不注明品牌，与实际使用的鹰牌砖没有可比性；其次鉴定机构无法了解600*600鹰牌抛光砖价格的签证背景。因此，鉴定依据的是具有法律效力的签证单价进行计价。 约定不明依据合同约定条款无法确定材料价格例： 背景：按合同约定的材料单价结算原则：“材料价格执行造价管理部门公布的信息价，信息价没有的，由双方按市场实际签证确认。”某项目采用886系列1.5厚的铝合金门窗，按合同约定应该采用信息价，结算时发现造价信息间断公布铝合金门窗的信息价，施工期间正好没有公布，也没办理签证手续。 问题：如何确定铝合金门窗的价格 鉴定分析：由于施工期间没有886系列信息价，但有90系列的信息价。经分析比较（详见对比分析），两种系列的铝材用量相差不大，则参考了90系列的单价；但在信息价中又找不到对应规格的价格（1.6.*2.1），鉴定工作人员又在90系列的基础上，查找规格最齐全的年份（与施工时间相差一年），经比对（见下表分析），同规格的价格都很接近，因此，对于施工期间没有对应规格的单价，直接套用了此前1年的90系列的价格。 系列替代90—886 铝合金消耗量 年份替代（规格不全）施工年份次年—施工期间 886B系列推拉窗重量分析

审判实务中建设工程造价鉴定问题

审判实务中建设工程造价鉴定问题 审判实务中的建设工审判实务中的建设工 程造价鉴定问题 程造价鉴定问题 北京市高级人民法院民一庭陈? 北京市高级人民法院民一庭陈?一、工程造价司法鉴定的法律依 据及面临问题 1 、工程司法鉴定的分类(1 )工程造价鉴定 (2 )工程质量鉴定 (3 )工期鉴定 2 、法律依据 2 、法律依据? 中华人民共和国民事诉讼法中华人民共和国民事诉讼法2 20 01 12 2最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定2002最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定2002? 全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决 定2005 定2005? 司法部司法鉴定程序通则2007 司法部司法鉴定程序通则2007国家发展改革委、司法部司法鉴定收费管理办法2009国家发展改革委、司法部司法鉴定收费管理办法2009? 工程造价咨询企业管理办法2006

工程造价咨询企业管理办法2006注册造价工程师管理办法2007注册造价工程师管理办法2007? 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法 律问题的解释律问题的解释2 20 00 04 4 北京仲裁委员会关于工程造价鉴定机构及其鉴定工作的暂 北京仲裁委员会关于工程造价鉴定机构及其鉴定工作的暂 行规定2004 行规定2004北京市高级人民法院委托鉴定、审计、评估计费暂行办法北京市高级人民法院委托鉴定、审计、评估计费暂行办法2005 2005? 北京市高级人民法院关于委托司法鉴定和拍卖工作的若干 北京市高级人民法院关于委托司法鉴定和拍卖工作的若干 规定2006 规定2006北京市高级人民法院、北京市司法局关于司法鉴定人出庭北京市高级人民法院、北京市司法局关于司法鉴定人出庭作证的规定2008 作证的规定2008? 北京市高级人民法院关于委托司法鉴定工作的规定2011 北京市高级人民法院关于委托司法鉴定工作的规定2011北京市高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件北京市高级人民

《建设工程造价鉴定规范》gbt51262-2017自2018年3月1日起实施

《建设工程造价鉴定规范》GBT51262-2017，自2018年3 月1日起实施！ 前言本规范是根据住房和城乡建设部《2014 年工程建设标准制订修订计划》（建标[2013]169 号）的要求，由中国建设工程造价管理协会会同有关单位编制完成的。编制过程中，本规范编制组在全国范围内广泛征求意见，与正在实施和正在修订的有关国家标准进行了协调，经多次讨论，反复修改，先后形成了“初稿”、“征求意见稿”、“送审稿”，经审查，报批定稿。本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。本规范由住房和城乡建设部负责管理和强制性条文的解释，由中国建设工程造价管理协会负责具体技术内容的解释。为了提高规范质量，请各单位在执行中注意积累资料，总结经验，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送交中国建设工程造价管理协会（地址：北京市海淀区三里河路9 号，邮政编码：100835）。本规范主编单位、参编单位和主要起草人及主要审查人：主编单位：中国建设工程造价管理协会 （说明：由于文体比较多，小编把最关键鉴定部分罗列出来，如果需要全文的同仁：请关注公众号并分享出去，添加微信或者QQ索取全文：406722420）5 鉴定5.1 鉴定方法5.1 .1 鉴定项目可以分类划分为分部分项工程、单位工程、单项工程

的，鉴定人应分别进行鉴定后汇总。5.1 .2 鉴定人应当根据鉴定项目证据材料是否完整、充分、详细，优先选择能准确进行鉴定的施工图预算（或工程量清单计价）方法，如受证据所限，可采用概算、估算的方法进行鉴定。5.1 .3 根据案情需要，鉴定人应当按照委托人的要求，根据当事人的争议项目列出鉴定意见，便于委托人判决或裁决。5.1 .4 鉴定过程中，鉴定人可从专业的角度，促使当事人对一些争议事项协商达成妥协性意见，妥协性意见应当形成书面文件，当事人各方签字（盖章）确认。5.1. .5 5 鉴定过程中，当事人之间的争议通过鉴定逐步减少或趋于明确，有和解意向时，鉴定人应当从专业的角度促使当事人达成调解，并将此及时报告委托人，便于争议的顺利解决。5.2 鉴定步骤5.2.1 鉴定过程中，鉴定人、当事人对鉴定范围、内容、要求等有疑问和分歧的，鉴定人应及时提请委托人解释，并将结果告知当事人，排除疑问。5.2.2 鉴定人宜采取先自行计算再与当事人核对等过程逐步完成鉴定；委托人、鉴定人认为鉴定项目明晰，不必要与当事人核对的，鉴定机构可直接出具鉴定意见书征求意见稿。5.2.3 鉴定项目需要当事人核对的，鉴定机构应在核对工作前向当事人发出造价鉴定核对工作通知函（格式参见附录L），当事人不愿意参加核对工作的，不影响鉴定工作的进行。5.2.4 在鉴定核对过程中，鉴定人应请当事人代表对每天核对后的结果作签字确认。当事人代表