仇雨临社会保障国际比较思考题

仇雨临社会保障国际比较思考题

【原创版】

目录

1.仇雨临社会保障国际比较的背景

2.社会保障制度的定义与作用

3.国际社会保障制度的比较

4.各国社会保障制度的特点及启示

5.仇雨临的思考与建议

正文

一、仇雨临社会保障国际比较的背景

随着全球化的不断发展，各国之间的交流与合作日益密切，社会保障作为一项关乎国民福祉的重要制度，其国际比较研究具有重要的现实意义。仇雨临在他的研究中，以国际比较的视角对社会保障制度进行了深入探讨，旨在为我国社会保障制度的改革和发展提供借鉴。

二、社会保障制度的定义与作用

社会保障制度是指国家为保障国民基本生活需求和社会保障权利，通过立法和政策实施的一系列制度安排。其主要作用包括：保障国民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展等。

三、国际社会保障制度的比较

1.社会保险型：以德国为代表，特点是强制参保、权利与义务相结合，覆盖面广。

2.福利国家型：以北欧国家为代表，特点是政府主导、高福利、全民覆盖。

3.社会救助型：以美国为代表，特点是市场主导、保障范围有限、侧

重于弱势群体。

四、各国社会保障制度的特点及启示

1.德国模式：强制参保、全民覆盖、制度完善，有利于提高社会保障的可持续性。

2.北欧模式：高福利、全民覆盖、公平性强，有利于提高国民的幸福感和社会和谐。

3.美国模式：市场主导、保障有限、效率较高，但公平性不足，需要加强政府对弱势群体的保障。

五、仇雨临的思考与建议

仇雨临认为，我国社会保障制度应充分借鉴国际经验，结合国情进行改革和完善。他提出了以下几点建议：

1.完善社会保障制度体系，实现全民覆盖。

2.强化政府责任，加大社会保障投入。

3.优化社会保障制度结构，提高保障水平和可持续性。

4.建立多层次社会保障体系，满足不同群体的需求。

国外社会保障制度的优缺点比较分析

国外社会保障制度的优缺点比较分析 随着全球化的加速，国际交流日益增多，越来越多的人开始关注不同国家的社会保障制度。每个国家的制度都有其优缺点，在进行比较分析时需要进行全面而深入的研究。本文将通过对比分析美国、加拿大、德国、瑞士和澳大利亚的社会保障制度，探讨其优缺点，以期为我国的发展提供一定的借鉴。 一、美国 美国是一个以自由为主导的国家，因此其社会保障制度也体现了自由主义的特点。美国的社会保障制度造成了广泛的贫富差距，社会福利程度也比较低。 首先，美国的社会保障制度主要分为社会保障和医保两部分。社会保障主要是指职业退休金和社会福利，对底层人群帮助不大，其中也涉及到失业救济、残疾人福利等领域。而医保则是由联邦政府和各个州政府负责的，其财政来源主要是纳税人的个人所得税和企业所得税。美国医保制度虽然覆盖面很广，但其费用也很高，不同的医保政策在不同州之间也存在差异。 其次，美国政府在社会保障方面的投入也相对较少，很多职业退休金和社会福利需要个人自己承担。因此，美国社会福利程度远远不及欧洲一些国家。美国的贫富差距也很大，社会福利能力弱，导致底层人民生活质量下降，增加了社会不稳定因素。 二、加拿大 加拿大是一个福利国家，其社会保障制度比较完善，对公民保障的力度也比较大。在加拿大，社会保障制度主要包括医疗保险、养老金、失业救济和家庭福利。 与美国相比，加拿大的医疗保险是由联邦政府负责，覆盖面比较广，一些医疗费用可以完全免费或者减免。加拿大的养老金制度也比较健全，可以帮助老年人养

老。失业救济也有一定的保障，失业人群可以获得经济补助。此外，加拿大也为有低收入家庭的家庭提供福利。 然而，加拿大的社会保障制度也存在一些问题。在医疗保险方面，虽然覆盖面广，但有些医疗项目需要自己承担费用。养老金方面，加拿大的养老金制度只能保障到最低限度，对于一些高收入人群来说，其退休金可能无法满足其生活需要。三、德国 德国是一个社会福利比较充分的国家，其社会保障制度也比较完善。德国的社会保障制度主要包括医疗保险、养老保险、失业救济、工伤保险和家庭福利等。 首先，德国的医疗保险制度被认为是世界上最好的之一，整个医疗保险制度覆盖面广，医疗品质高，医疗费用也较为合理。养老保险方面，其制度也比较健全，被称为“三支柱制度”，养老金由个人储蓄、企业年金和国家社会养老金构成。失业救济方面，德国的政府也有一定的保障，失业人群可以获得失业救济，以缓解其经济负担。在工伤保险方面，德国工伤保险制度为工人提供了全面的保护。家庭福利也相对较好，德国为有孩子的家庭提供了一定的补助。 然而，德国的社会保障制度也存在一些问题。其医疗保险费用较高，特别是对于个人负担部分。在养老金方面，德国的养老金水平也较低。此外，德国的社会保障制度中，对于自由职业者和私营企业的人来说，其保障程度也较低，需要个人自己负担。 四、瑞士 瑞士是一个福利国家，其社会保障制度也比较健全。瑞士的社会保障制度主要包括医疗保险、养老金、失业救济、工伤保险和家庭福利等。 首先，瑞士的医疗保险制度由个人和企业共同承担，保险公司可以竞争销售保险，保障覆盖面广。瑞士的养老金制度也比较健全，养老基金可以通过个人储蓄和企业支出两种方式进行，瑞士还设置了国家雇佣员暂缓税收制度，适合中等收入家

仇雨临社会保障国际比较思考题

仇雨临社会保障国际比较思考题 摘要： 一、引言 1.介绍仇雨临社会保障国际比较思考题的背景和意义 二、仇雨临的观点 1.分析仇雨临关于社会保障国际比较的思考 2.阐述仇雨临对我国社会保障制度的看法和建议 三、国际社会保障比较 1.介绍国际社会保障体系的发展概况 2.分析各国社会保障制度的特点和优缺点 3.总结国际社会保障比较对我国社会保障改革的启示 四、我国社会保障制度的现状与挑战 1.概述我国社会保障制度的演变过程 2.分析我国社会保障制度面临的挑战和问题 3.强调完善我国社会保障制度的重要性和紧迫性 五、完善我国社会保障制度的建议 1.提出完善我国社会保障制度的策略和措施 2.强调政府、企业和个人在社会保障改革中的责任和作用 六、结论 1.总结全文内容，强调仇雨临社会保障国际比较思考题的现实意义正文：

仇雨临社会保障国际比较思考题旨在深入探讨社会保障制度的国际比较，为我国社会保障制度改革提供有益的借鉴和启示。本文将围绕仇雨临的观点、国际社会保障比较、我国社会保障制度的现状与挑战以及完善我国社会保障制度的建议等方面展开论述。 首先，仇雨临在社会保障国际比较思考题中，强调了社会保障制度对于国家经济发展和社会稳定的重要性。他认为，社会保障制度不仅关乎民生福祉，而且影响到国家财政、劳动力市场和社会稳定等多个方面。因此，对社会保障制度进行国际比较，借鉴其他国家成功经验，对我国社会保障制度改革具有重要意义。 其次，在社会保障国际比较方面，各国社会保障制度各具特点，如德国的“社会市场经济”、美国的“福利国家”和日本的“国民年金”等。这些制度在保障国民基本生活和促进社会公平方面取得了一定成效，但也存在诸如财政负担、制度繁琐和激励不足等问题。通过分析这些国家的社会保障制度，我们可以发现，社会保障制度改革应遵循公平与效率、政府与市场、权利与义务等原则，以实现制度可持续发展。 接着，在探讨我国社会保障制度现状与挑战时，我们可以看到，我国社会保障制度经过几十年的发展，取得了显著成果，如养老保险、医疗保险和失业保险等制度的建立和完善。然而，我国社会保障制度仍面临诸多挑战，如制度碎片化、基金缺口和覆盖不全等问题。针对这些问题，我们应借鉴国际经验，积极推进社会保障制度改革，以实现社会保障制度的公平、有效和可持续发展。 最后，在完善我国社会保障制度的建议方面，仇雨临提出了一系列策略和

社会保障国际比较--可能出的选择题

社会保障国际比较--可能出的选择题 第一章社会保障概念比较 1. “社会保障”一词由英语“social security”翻译而来,直译为社会安全.1944年在美国召开的第二十六届国际劳工大会上通过《费城宣言》第6条,使用“社会保障”来代替“社会保险” 2. 国际劳工组织出版的《21世纪的社会保障展望》中阐述的定义是它的根本宗旨是使个人和家庭相信他们的生活水平和生活质量,会尽可能不因任何社会经济上的不测事件而受影响. 3. 1948年12月,联合国《人权宣言》曾把社会保障定义为:每个人为其自己家庭之健康与幸福,有获取在衣食住医及其必需社会服务方面应有的适当生活水准的权利,而对于失业疾病寡居老年等情况下以及由于个人不可抗力遭遇到的生活危机,无法为生,有权利获得保障. 4. 德国是世界上最早建立社会保障的国家它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立了社会保障制度,并把社会保障理解为社会公平与安全.(0701单选) 5. 德国对社会保障描述为:对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障,是维护社会公平和社会安全的保障制度. 6. 英国的社会保障以实现全民福利为目的,受历史济贫事业的影响,把社会保障理解为一种国家的经济保障. 7. 美国把社会保障视为安全网. 8. 日本学者森井利夫给社会保障的定义是:在国民生活中出现收入中断或永久丧失时,国家为保障其最低生活水平的收入而制定的综合性的措施和制度. 9. 陈良瑾在＜＜社会保障教程＞＞中将社会保障定义为:“国家和社会,通过国民收入的分配与再分配,依法对社会成员的基本生活权予以保障的社会安全制度. 10. 侯文若在《社会保障理论与实践》中认为:”社会保障可理解为对贫者弱者实行救助,使之享有最低生活,对暂时和永久丧失劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活,以及对全体公民普遍实施福利措施,以保证生活福利增进,而实现社会安定,并让每个劳动者乃至公民都有生活安全感的一种社会机制.” 11. 郭崇德在《社会保障概论》中定义:“社会保障的内容是以人为出发点的生养死葬和疾病灾害等引起人的生活遇到困难时,从国家和社会给予的基本生活来源.” 12. 郑功成在《中国社会保障论》中定义:“社会保障是国家依法强制建立的具有经济福利性的国民生活保障和社会稳定系统;在中国,社会保障应该是各种社会保险社会救助社会福利军人保障医疗保健福利服务以及各种政府或企业补助社会互助保障等社会措施的总称.” 13. 社会保障的责任主体是国家和政府.(0610单选) 第二章社会保障起源比较 14. 社会保障起源包括:思想起源行为起源制度起源 15. 丘也闻有国有家者,不患贫而患不均,不患寡而患不安,孔子这段话的中心思想是反对贫富分化(0701单选) 16. 国外的社会保障思想有哪些? 从历史上看,国外的社会保障的形成与整个资本主义发展过程中的西方社会主义思潮有着密切联系. (1)早期空想共产主义对社会保障制度建立的影响(英国的莫尔《乌托邦》德国的闵采尔意大利的康帕内拉《太阳城》

10国外农村社会保障制度国际比较解析

10国外农村社会保障制度国际比较解析社会保障是国家为保障公民的基本权益而实施的一种制度，旨在帮助 民众应对风险和困境，提供基本生活保障和社会福利。在国外农村地区， 社会保障制度也是非常重要的。本文将对国外农村社会保障制度进行比较 分析。 首先，在国外，农村社会保障制度的组织形式和内容有很大差异。比如，美国的农村社会保障制度主要包括退休金、医疗保险和社会救助等。 退休金是通过个人和雇主的缴费来积累，退休后可以领取一定金额的养老金。同时，美国也提供医疗保险，通过缴纳费用，可以享受医疗保障。此外，对于低收入人群，美国还提供社会救助，包括现金援助和食品券等。 相比之下，德国的农村社会保障制度更加全面且积极。德国的农村社 会保障制度包括退休金、失业保险、伤病保险和抚养儿童津贴等。德国通 过个人和雇主的缴费来筹集社会保障基金，以保障农村居民的基本生活。 此外，德国还提供工伤保险，当农村居民发生工伤或职业病时，可以享受 工伤津贴和医疗保障。德国的农村社会保障制度在覆盖范围和保障水平方 面都相对较高。 其次，农村社会保障制度的运行机制也有所不同。比如，在瑞典，农 村社会保障制度采用统一缴费、统一管理和统一标准的方式，通过国家组 织来管理社会保障基金，确保资源的公平分配。瑞典的农村社会保障制度 主要包括退休金、医疗保险、失业保险和住房补贴等。同时，瑞典还提供 教育补贴和子女津贴等，以支持农村居民的子女教育和成长。 与之相对比，中国的农村社会保障制度仍有很大改进空间。中国的农 村社会保障制度主要包括退休金、医疗保险、失业保险和最低生活保障等。

然而，中国的农村社会保障制度存在覆盖面窄、保障水平低、运行机制不完善等问题。尤其是在农村地区，许多居民仍无法享受到应有的社会保障福利。 最后，国外农村社会保障制度的推进和也有相应的政策支持和经验启示。比如，德国的农村社会保障制度是在政府的积极推动下不断完善和发展的。政府通过立法和财政支持来提高农村社会保障水平，同时加强对农村居民的信息披露和宣传，提高社会保障制度的透明度和公正性。 综上所述，国外农村社会保障制度存在着各种差异和特点。在比较国外的农村社会保障制度时，我们可以借鉴其经验，不断完善和发展中国的农村社会保障制度。政府应加大投入，提高社会保障福利水平；加强制度建设，完善农村社会保障运行机制；加强宣传和推广，提高农村居民的社会保障意识和参与度。这样，才能更好地满足农村居民的需求，提升社会保障制度的有效性和公正性。

社会保障国际比较复习资料

社会保障国际比较复习资料 社会保障国际比较 一、名词解释 1. 受益基准制（规定受益制、确定给付制）：它是指社会保障组织先规定对受益人的给付水平，再依照精算原理确定缴费水平的社会保障模式。 2.缴款基准制（规定缴费制、确定缴费制）：它是指预先确定缴费水平，再根据基金积累额及其投资收益给付受益人的社会保障模式。 3、现收现付制：是将一定时期（如1年内）所需支付的费用，分配于各参加保险的被保险人，它预先不留出储备金，完全靠当年的收入满足当前的需要。 4、完全积累制：一种以纵向平衡原则为依据，要求在劳动者整个就业或投保期间，或者在一个相当长的计划期间内，采取储蓄方式积累筹集社会保障基金的制度。 5、部分积累制：现收现付制和完全积累制两种模式的结合。在部分积累制情况下，退休人员的养老金一部分来自于现收现付式的筹资方式，另一部分来自于完全积累式的筹资方式。 6、养老金替代率：是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。 二、简答题 1、社会保险型、福利国家型、强制储蓄型、国家保险型模式的特点及代表国家 社会保险型模式的特点 (1)以劳动者为核心。即社会保险制度面向劳动者，且主要是工薪劳动者，围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等风险设置保险项目。 (2)实行“自助”原则，社会保障费用由国家、雇主和雇员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给予资助。 (3)权利和义务有机结合：多投多保，少投少保，不投不保。

(4)社会保险基金的筹集以现收现付为主。 (5)社会成员之间统筹使用，体现了社会保险的互助互济原则。 代表国家：德国、美国、日本 福利国家型模式的主要特征：(1)累进税制与高税收(2)普遍覆盖与全民共享(3)政府负责与保障全面。(4)强调公平优于效率。代表国家：英国、瑞典 强制储蓄型模式：称公积金模式、东南亚模式，其目标是以自助型为主，促进经济全面发展。特点：(1) 强调自我负责，缺乏互济性，不具备再分配和互相调剂功能。 (2) 建立个人账户，实行完全积累，起到激励作用，促进经济发展，减少政府负担。 (3) 与资本市场有机结合，达到保值增值目的。 (4) 由雇主、雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助，管理实行社会化，政府只负责监管。 (5) 在保障内容上主要是养老保险。 强制储蓄型模式的代表：（1）新加坡的公积金制度（2）智利的养老金私营化制度 国家保险型模式：又称政府统包型模式 主要特征有：(1) 国家通过宪法将社会保障确定为国家制度，公民所享有的社会保障权利由生产资料公有制保证，并通过相应的社会经济政策的实施取得。 (2)社会保障支出由政府和企业承担，其资金由全社会的公共资金无偿提供 (3) 保障的对象是全体公民。每一个有劳动能力的人都必须积极参加社会劳动并在劳动 中获得相应的社会保障，国家对无劳动能力的社会成员也提供物质保障。 （4）工会参与社会保障事业的决策与管理。 2、社会保障基金分担方式的类型及国家 1、企业全部缴纳

社会保障供款征缴体制的国际比较与中国改革的思考

社会保障供款征缴体制的国际比较与中国改革的思考 郑秉文房连泉 世界各国运行中的社会保障体系不外乎主要由供款征缴、待遇支付、资金运营、行政管理和信息披露等5个子系统构成。[②]其中，供款征缴系统既是社保制度的融资源头，又是社保制度的运行基础。发达国家建立社保制度已有100多年，它们有许多经验教训，尤其是中东欧转型国家，对中国深入改革社会保障制度和不断优化征缴模式的选择，都具有一定的启发。本文对世界各国社保资金征缴体制进行了综述，对3个征缴模式做了实证研究，并重点分析了社保资金征缴过程中，社保部门与税务部门之间的分工协作关系，最后对我国“双重征缴”体制的改革方向进行了深入思考。 一、世界各国社会保障供款征缴三个模式实证分析： 不同征缴主体的利与弊 （一）社会保障供款征缴主体的三种类型 发达国家建立社会保障制度100多年来，社会保障供款征缴体制经过不断演变逐渐成熟起来，征缴主体逐渐形成了“三足鼎立”的局面：一是由社保部门征收，二是由税务机关征收，三是由基金管理公司或其它独立自治机构征收。表1说明了各国社保资金征缴主体的划分情况。100多年来，征缴主体经历了一个不断演变的过程，大体经历了这样一个发展过程：由于大部分国家长期以来实行的是现收现付制，所以，社保供款的传统一般是由社保行政管理机构征收；但从二十世纪三、四十年代开始，一些发达国家开始转由税务机关代征；进入90年代以来，中东欧一些转型国家随着经济改革不断深入，也具有开始向税务征缴的方式的转变趋势。总体来说，截止到目前，社保部门和税务部门这两类征缴主体在世界各国大约各占一半，由税务机关征收的稍多一些，请见表1。

资料来源：Peter Barrand, Stanford Ross, and Graham Harrison, Integrating a Unified Revenue Administration for Tax and Social Contribution Collections: Experiences of Central and Eastern European Countries, IMF Working Paper WP/04/237, December 2004. 社保部门征款的方式大多存在于西欧国家，这些国家的社保制度主要以传统的就业关联型社会保险计划为主，供款来自于雇主和雇员的共同缴费。此外，实行中央公积金制的国家一般也是由社保部门即国家公积金管理部门来征收的。 采用税务机关征收方式的国家包括部分北欧国家、英语国家以及部分中东欧国家。其中有些国家的社保计划是全民覆盖型的，社保供款明显具有税的性质，如瑞典、美国、英国等，还有一些国家则主要由税务机关代替社保部门行使征缴职能。[③] 由私营机构征收保费的国家主要以拉美国家为代表，在这些国家，养老基金管理公司既是征缴的主体，也是营运的主体，这是1981年智利社保私有化改革以来的一个新生事物。法国可以看作是由民间自治机构征缴保费的一个特殊案例，其社保缴费征管机构为民间自治征收联盟，称为“社会保险和家庭补助征收联合会”（Unions régionales de recouvrement pour la sécurité sociale et les allocations familiales，简称URSSAF）。该机构受国家劳工部和国家社会事务部的监督，由来自工会、政府和雇主的各方代表成员参与管理，主要任务是征收社保基金、控制缴费以及处理缴费过程中的起诉案件等。目前，法国全国有105个这样的地方征收联盟机构。 （二）社会保障供款征缴的三种模式 上述采用民营机构征收的情况不被认为是征缴体制改革的主流，因为它与社保制度私有化改革紧密相联，所以，学界在分析征缴模式时，往往将其作为一个特殊情况看待。于是，社保部门与税务部门在征缴管理职责的配合关系与不同组合就成为各国政府和学界关注的

社会保障思考题

社会保障概论思考题 第一章社会保障概述 1、什么是社会保障？ 社会保障是以国家政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 2、社会保障有哪些特点？ 强制性社会性福利性互济性不可逆性 3、社会保障的功能是什么？ A、收入补偿功能 B、促进社会安定功能 C、保障劳动力再生产功能 D、促进社会公平功能 4、简述中国的社会保障体系构成 A、社会救助 B、社会保险 C、社会福利 D、社会优抚 E、社会互助与个人储蓄积累保障 5、简述社会保障的制度类型（模式） A、社会保险型社会保障制度(投保资助型) 德美日 B、福利国家型社会保障制度英国、瑞典 C、国家保障型社会保障制度澳大利亚、新西兰 D、强制储蓄型社会保障制度 6、社会保障制度产生的条件是什么？ 经济条件：工业化是社会保障制度产生的经济根源。市场经济的发展强化了社会保障的需求。社会条件：主要是工人阶级长期为争取自己合法权益而进行的斗争。 7、社会保障的制度建立的理论基础什么？ A、德国新历史学派理论 古斯塔夫. 施穆勒讲坛社会主义 认为国家除了维护社会秩序和国家安全外,还有一个“文化与福利”的责任. 主张国家举办一些公共事业来改善国民的生活. B、费边社会主义乔治.肖伯纳韦伯夫妇费边社 主张通过资产阶级议会，对贫民和失业者，包括病人、残废人、老年人实行救济，通过这种渐进式的改良实施普遍福利来实现“社会主义”。 C、福利经济学庇古1920年《福利经济学》 福利的定义：福利是指个人获得的某种效用或满足

福利经济学两个命题：第一，对于一个人的实际收入的任何增加，会使满足感增大；第二，转移富人的货币收入于穷人会使满足更大。 收入转移的措施：自愿转移、强制转移 实施福利措施应防止的内容 D、凯恩斯的经济理论 提出了有效需求不足理论以及相应的国家经济干预思想。 主张通过累进税和社会福利等办法重新调节国民收入的分配。 认为国家对社会福利领域的干预有助于增加消费倾向，实现宏观经济的均衡， E、贝弗里奇计划”的福利国家思想1942 《社会保障及有关服务》 确立了战后英国福利体系重建的四条基本原则：普遍性原则、满足最低需求原则、充分就业原则、费用共担原则， 确立了战后英国社会保障计划的基本结构：社会保险、社会救济、自愿保险 提出了社会保障的范围包括七个项目：养老、疾病、残疾、死亡、工伤、失业、和家庭津贴。 8、试述现代社会保障制度的形成和发展的过程 （一）萌芽阶段（现代社会救济制度的形成）：英国的新《济贫法》（1834年） （二）形成阶段（社会保险制度的形成）：德国俾斯麦政府1883年的社会保险制度 （三）发展阶段：美国1935年颁布的《社会保障法》 （四）全面发展、完善阶段：英国的《贝弗里奇报告》 9、试析西方社会保障制度的改革10、试分析我国社会保障制度的改革（一）社会保障制度出现的问题 第一，社会保障成本太高 第二，社会保障影响经济效率 第三，社会保障管理效率低 第四，社会保障制度未能随社会保障对象的变化进行调整 （二）发达国家社会保障制度改革的措施 第一，改革缴费和给付制度，增收节支 提高雇主和雇员的缴费率或者取消原有的社会保障缴费的收入最高限额。 第二，养老保险的制度改革 （1）从政府负担养老保险转向个人储蓄式的个人账户 （2）从给付确定制向缴费确定制转变。 第三，医疗保险改革 （1）将竞争引入医疗领域。 （2）注重对住院医疗费用的改革。 （3）改革药品付费制度。 （4）扩大健康保险的覆盖范围。 第四，失业保险改革 将临时就业、非全时就业、岗位分享等劳动者纳入社会保障体系中， 促进在就业以减轻社会保障的负担。

社会保障国际比较教学大纲

社会保障国际比拟教学大纲 课程编号“11094 课程名称：社会保障国际比拟 课程英文名称：International Comparison of social security 课程类别：专业教育课程 课程性质：必修课 学时:48 学分：3 开课学期：6选用教材：穆怀中主编：《社会保障国际比拟》，中国劳动社会保障出版社，2001年版。 主要参考书： 1、林闽钢主编：《社会保障国际比拟》，北京：科学出版社，2007年版。 2、褚福灵主编：《社会保障国际比拟》，北京：中国劳动社会保障出版社，2005年版。 3、和春雷主编：《社会保障制度的国际比拟》，北京：法律出版社，2001年版。 4、龚维斌等著：《中外社会保障体制比拟》，北京：国家行政学院出版社，2008年版。 5、成新轩主编：《国际社会保障制度概论》，北京：经济管理出版社，2008年版。 中英文课程简介： 社会保障制度是世界各国社会制度系统中的重要组成局部。本课程立足国际，面向中国，从社会保障制度的产生、开展开始，对世界各国的社会保障模式、社会保障基金管理、社会保障管理体制进行深层次的研究和探讨，并从制度的角度对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、社会福利以及社会救济制度等领域进行比拟分析，同时总结国际上社会保障制度的改革经验，为我国社会保障制度改革提供有益的借鉴。 Social security is an important part which consist social institutional system .This course will focus on the study of different social security pattern around the world, the management regime of social security fund and social security management system, furthermore, comparative study will be introduced concerning pension insurance, medical insurance, employment insurance, work- relatcd injury insurance, social welfare and social assistant system. Global and historical

专访仇雨临：统筹整合城乡居民医疗保障制度很有必要

中国社会保障网:中央明确提出,未来五年要健全覆盖城乡居民的社会保障体系。就医疗保障而言,您认为实现城乡统筹这一目标的最大难点是什么？解决这些难点问题应遵循什么样的原则？ 仇雨临：目前我国已经建立了“三险一助”的医疗保障制度体系,即城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险以及城乡医疗救助制度，从制度上实现了“全民医保”。到2010年底，共有12。55亿人口参加了医疗保险制度，占中国总人口的90%以上，基本实现了人人享有基本医疗保障的目标。尽管覆盖城乡居民的基本医疗保障制度框架和体系已经基本形成，医疗保障制度覆盖面不断扩大，老百姓从制度中享受到越来越多的福利和实惠，但制度的发展还存在不少问题，同时面临众多挑战。其中一个突出问题就是城乡医疗保障制度是三维分割运行的体制，依据户籍标准(城乡）、就业标准（劳动者与居民）、行业部门标准(公职人员与普通劳动者）等确立，由此导致一系列的问题，表现在：城乡二元医疗保障体制所造成的制度公平缺失（如医疗保障参保、筹资、待遇各项社会保障权的不同等待遇)与效率损失(如行政管理成本的增加、保险基金安全性的降低、重复参保和漏保造成的制度缺陷等)，以及由此对社会经济发展的阻碍作用（如限制了劳动力的自由流动、削弱了参保人员的就医选择权等）。有鉴于此，有必要对城乡居民医疗保障制度进行统筹整合。统筹城乡居民医疗保障制度是合理配置城乡医疗资源、提高城乡医疗卫生服务水平的现实需要，有利于缩小城乡差距，促进城乡经济社会均衡发展，有利于保障基本人权,促进社会公平，改善民生。 实现城乡统筹目标的难点就是目前城乡分割的医疗保险制度面临的问题和困难，具体表现在：第一、制度在基金分割上主要表现为区县统筹，风险分摊范围有限；第二，城乡医疗保障制度的多元分割与碎片化现象，固化了城乡二元结构和社会阶层结构，既不利于实现城乡人口流动和社会融合，又不利于通过社会互济来分散风险、保持医疗保险基金财务的稳健性和可持续性，从而直接损害制度运行的效率；第三，城乡医疗保障制度分割运行体制不利于医保管理资源的整合和有效利用，易引发部门利益之争,加大医保政策复杂性，容易产生重复参保、漏保现象。 根据中国人民大学课题组2009年对太仓、成都、东莞和西安4个地区的调研，我们发现实现统筹城乡医保的目标，要解决以下几个问题：一是统筹城乡医疗保障制度发展与当地的经济和社会发展相适应，特别是与城市化进程密切相关；二是当地政府的理念创新与积极的财政投入也是制度发展的重要动力与保障；三是城乡居民支持医保的城乡统筹是制度整合的群众基础。根据我们的调查，70。90%的被调查者表示愿意进行城镇居民医保和新农合的合并。分群体来看,80。5％的农村居民、69。4％的城镇居民、61.2%的城镇职工赞成合并；四是医疗保障经办管理的统一化和行政管理体制的统一化确保了制度的有效运行。 统筹城乡医保制度的原则：一是要与当地的经济和社会发展要求与水平相适应.根据我们的调研,当地政府的理念创新与积极的财政投入，以及城乡居民收入水平较高是制度发展的重要动力与保障。目前已经实现医保城乡统筹的地区无一例外的都是政府高度重视和舍得将财政资金投入到这一民生建设工程.

养老保险制度的国际比较与借鉴

养老保险制度的国际比较与借鉴养老保险制度是各国政府推行的一项重要社会保障制度，旨在为劳 动者提供退休后的经济保障。随着全球化进程的加快和人口老龄化问 题的日益突出，各国纷纷加强对养老保险制度的研究和改革。本文将 就养老保险制度在国际上的比较与借鉴进行探讨。 一、养老保险制度发展现状 目前，养老保险制度在不同国家存在着一定的差异。以欧洲国家为例，德国、法国、英国等发达国家的养老保险制度相对完善，主要采 用“工资替代率”模式，即根据劳动者在退休前的工资水平来确定养老 金的发放额。而在发展中国家，如中国、印度等，养老保险制度相对 薄弱，养老金水平普遍偏低。 二、养老保险制度的国际比较 1. 养老金发放水平比较 不同国家的养老金发放水平存在着较大差异。以挪威为例，挪威养 老金发放水平较高，且具有强制性，退休后劳动者可以获得相对较高 的养老金；而印度的养老金发放水平相对较低，养老保障不够充分。 因此，各国可以对比挪威等发达国家的制度，加强养老金的发放水平，提高劳动者的养老保障水平。 2. 养老保险制度的可持续性

养老保险制度的可持续性是一个重要的问题。一些发达国家面临着 养老金支出不断增加和人口老龄化的压力，如日本。针对这一问题， 日本引入了“延迟退休年龄”和“增加员工供养比例”等措施，以确保养老保险制度的可持续性。其他国家可以借鉴日本的做法，采取合理的调 整措施，保障养老保险制度的长期稳定发展。 三、养老保险制度的借鉴 1. 引入第三支柱养老金制度 第三支柱养老金制度是指由个人自愿缴纳的养老金，旨在提供退休 后的额外经济保障。以新加坡为例，新加坡的养老保险制度中引入了“公积金”制度，个人可以将一部分收入存入国家的养老金账户，用于 退休后的养老保障。其他国家可以参考新加坡的做法，引入个人自愿 缴纳的第三支柱养老金制度，提高退休后的养老保障水平。 2. 加强养老金投资运营 养老金的投资运营对于养老保险制度的可持续发展至关重要。以加 拿大为例，加拿大的养老金投资组织世界知名，投资组合多样化，运 营效益较好。其他国家可以借鉴加拿大的做法，加强养老金的投资运 营能力，提高养老金的收益水平，确保养老保险制度的可持续性发展。 四、结论 养老保险制度是一个涉及全社会利益的重要议题，各国应积极比较 和借鉴国际上的经验与做法。在国际比较中，养老金发放水平、养老 保险制度的可持续性等是值得关注的问题。借鉴国际先进经验，引入

社会医疗保险支付方式的国际比较与借鉴

社会医疗保险支付方式的国际比较与借 鉴 21世纪是信息化社会，各个国家都在积极地寻求发展契机，而在发展的过程中，“人”是起决定性作用的要素，发展为了人民、发展依靠人民，各国在经济实力显著增强的前提下，开始关注人的各方保障水平的提高程度，积极制定社会医疗保障政策，完善社会医疗保障制度，改善社会医疗保障水平。顾名思义，社会医疗保险指的是人们就医的一种社会保障形式，有利于提高医疗保障水平，增强治病成功的程度，保障人们能够看病、看得起病。与此同时，提升全社会人民的幸福感，使得社会医疗保险既保障了人们的看病情况，更有效地看病，又能够促进社会的和谐稳定、发展与进步。因而，在当前社会，这是一种为人类所接受的方式。在社会医疗保险整个运行体系中，其支付方式随着社会的发展不断更新，从国际化的视角来看，对国际上各个国家的社会医疗保险支付方式进行合理地比较和借鉴有利于取长补短，推动人类社会不断向前发展。 一、国际比较与借鉴的必要性 社会医疗保险是人们所热衷的、稳定的医疗保障方式，深受人们喜爱和信任。社会医保对于国家来说，有利于促进国家的持

续发展，彰显着一个国家为国民着想的态度，有利于稳定促进国家发展的最活跃的因素一一人；对于个人来说，有利于保障个人的看病情况，保障公民的基本权利，打造更加积极、健康的生活空间。可见，社会医疗保险是一种强国惠民的政策。一个好的政策需要伴随发展的步伐不断调整，及时改进发展过程中不相适宜的方式，进一步推动社会的和谐稳定发展。 当前，对社会医疗保险的支付方式进行国际比较与借鉴，能够进一步明确目前存在于社会医疗保险支付体系中的诸多问题，比如：被保险人因病就医或住院治疗发生的费用，哪些费用应由被保险人支付，哪些费用应由保险基金体系来支付；保险人与被保险人分别以哪种方式进行支付等问题。通过对国际范围内的医保支付方式进行比较有利于吸取不足和发展中存在的问题，及时把眼光回归本国的医疗保险支付方式，对优秀的支付方式加以借鉴，寻找到本国的不足和缺陷，合理进行调整和修改，使得本国医保的支付方式更加完善。 二、各国医疗支付方式分析 （一）德国医疗支付方式 德国的医疗支付方式主要是以强制性为主要的特征，辅之以自愿性的医疗支付方式。并且出台了相关的法律作为保障，法律做出的规定是：所有的工作人口必须依法参与医疗保险，医疗保险有国家和私人两种形式，投保人有权自主做出选择。德国的医疗保险支付由德國的疾病基金会负责，负责将参保人的保险金筹

劳动者权益保障的国际比较与借鉴

劳动者权益保障的国际比较与借鉴近年来，随着全球化的快速发展，各国在劳动者权益保障方面的经 验和做法逐渐被引起关注。劳动者权益保障作为一项重要的社会政策，直接关系到国家的社会稳定和经济发展。本文将对劳动者权益保障的 国际比较与借鉴进行探讨，为我国劳动者权益保障政策的完善提供一 些借鉴之处。 一、国际劳动组织的权益保障标准 国际劳动组织（ILO）是联合国的专门机构，负责制定劳动和社会 政策的国际劳动标准。该组织制定的《劳动者权益保障公约》和《劳 动法规》成为了全球范围内保护劳动者权益的重要法律依据。各国可 以参考这些国际标准，制定和完善自己的劳动法律和法规，以保护劳 动者的基本权益。 二、欧洲国家的劳动者权益保障政策 欧洲国家一直以来都以其较为完善的劳动者权益保障政策而著名。 这些国家注重保障劳动者的福利待遇，为其提供全面的社会保障制度，包括医疗、养老、失业等保险制度。同时，他们还通过法定的工时限制、雇佣合同规定等手段来保护劳动者的权益，保障其合法权益不受 侵害。 三、美国的劳动者权益保障机制 美国的劳动者权益保障机制相对较为独特。该国的劳动法律对于雇 佣关系和雇佣合同进行了明确的规定，并为劳动者提供了投诉申诉渠

道。此外，美国还建立了强大的劳动监管机构，对各类劳动违法行为进行监督和处罚，保障劳动者的权益得到有效实施。 四、亚洲国家的劳动者权益保障措施 亚洲国家在劳动者权益保障方面的做法存在一定的差异。一些发达国家如日本、韩国等在劳动者法律保障方面较为完善，涵盖了工资保障、福利保障、劳动条件等方面。而一些发展中国家在劳动者权益保障方面存在较大的差距，需要进一步加强制度建设，保护劳动者的权益。 五、借鉴与思考 通过对国际经验的比较与借鉴，我们可以发现劳动者权益保障的重要性和必要性。我国在劳动者权益保障方面取得了一定的成就，但仍面临着一系列问题，如劳动力就业环境的改善、劳动合同的规范、社会保险制度的健全等。因此，我国可以借鉴国际上的先进做法，加强劳动立法，建立健全的劳动者权益保障机制，提高劳动者的福利待遇和生活质量。 六、结语 劳动者权益保障是每个国家都应该高度重视的问题。通过对国际比较与借鉴，我们可以不断完善我国的劳动者权益保障政策，确保劳动者的合法权益得到充分维护和保护。只有构建一个公平公正的劳动关系，实现劳动者权益的有效保障，才能促进社会的和谐与稳定。

仇雨临-对社会医疗保险制度的再思考：以《社会保险法》为参照

对社会医疗保险制度的再思考 ---以《社会保险法》为参照 仇雨临 （中国人民大学劳动人事学院） 《社会保险法》既对中国社会保险制度历经30多年来改革和发展已经形成的一系列政策和措施进行了总结和确认，同时对现有制度的一些内容有了更加清晰的说法和突破创新与完善。但细细研读，也还是会发现依然有些问题没有得到明确规定，有些规定仍然值得商榷。本文以社会医疗保险为例，对照《社会保险法》分析医保制度中的一些问题。 一、《社会保险法》中的亮点 梳理《社会保险法》中基本医疗保险部分的规定，可以发现有不少地方是对现行政策的明确、创新与完善，堪称亮点。 1.践行“以人为本”理念，“直接结算”和“异地就医”制度更加方便参保人 《社会保险法》第29条规定“参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算”，“社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医费用结算制度”。在现有医保制度中，由于尚缺乏关于医保经办机构与医疗机构和药品经营机构直接结算的规定，患者在就医时，往往需要自己先垫付医疗费用，之后再凭就医单据到医保经办机构或相关单位报销，这种费用支付方式无疑给患者带来不少麻烦，还会占用参保人的资金。而《社会保险法》关于直接结算费用的规定将会大大减轻、甚至免除参保人报销之苦。关于第二点，对于需要在非参保地就医的人来说，由于现有医保制度统筹层次不高，不同地区不同制度，造成就医费用结算的困难。解决参保人异地就医结算问题，急需建立不同统筹地区患者就医的结算通道，从这一点看，《社会保险法》确实弥补了现有制度的不足。 2.维护参保人利益，应由第三方支付的费用医保可以“先行支付” 《社会保险法》第30条规定，“医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿”。这条规定第一次确定了主管医疗保险基金的医疗保险经办机构对参保人“代

《社会保障国际比较》教案学

第一部分：社会保障基本范畴比较 第一章社会保障概念比较 学习体系： 1、社会保障概念的由来； 2、国内外学者对社会保障的解释； 3、社会保障的内涵与外延。 第一节国内外对社会保障概念的解释 德国是世界上最早建立社会保障的国家（2007.1单选），它按照市场经济运行的要求和强制自助性原则建立社会保障制度，并把社会保障理解为社会公平与安全（2008.10判断） 一、国内社会保障概念的异同： （一）相同点： 1、社会保障的主体是国家和政府（2006.10单选），法律强制执行； 2、社会保障是一种经常安全制度或收入安定的保障计划，目的是保障居民最基本生活； 3、社会保障对象是全体社会成员，主要对象是丧失劳动能力、失去工作机会和低收入的人群及其家庭； 4、社会保障的目的是使生存发生困难的社会成员通过社会保障能够生存下去，并通过竞争，达到维护社会公平，缓解社会矛盾，保证社会稳定。 （二）不同点： 第二节社会保障的内涵和外延 一、社会保障的内涵： 是指国家和社会（主体）依据法律规定（强制性），通过各种方式（手段多样性）在公民（对象）暂时或永久丧失劳动能力以及由于遭遇各种风险致使生活发生困难时（条件）给与物质补偿或非物质援助（形式）保障其基本生活的制度（目的）。 二、社会保障的外延 1、社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度； 2、社会保障的社会文明进步的产物； 从古代的救灾扶贫、慈善事业，到现代社会保障制度，大致经历了萌芽、产生、发展和改革阶段。现代保障制度的产生是工业化的必然产物，以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。 3、社会保障是市场经济的安全网； 4、社会保障是具有福利型的再分配机制； 5、社会保障是现代政府的重要职能； 6、社会保障的公民的基本权利； 7、社会保障的关乎国运、惠及民生的伟大事业。 第二章社会保障的起源比较 学习体系：1、社会保障的思想起源；2、社会保障的现象起源；3、社会保障的制度起源。 第一节社会保障思想起源比较 一、中国古代的社会保障思想： 1、贫富：提倡富民济贫； 2、老幼：提倡安老怀少； 3、残疾：提倡对残缺型家庭成员以及残疾者的救济； 4、灾民：提倡对灾民进行赈济。 二、西方的社会保障思想： （一）早期空想共产主义

社会保障国际比较

社会保障国际比较 第一章 1．社会保障的概念 2．各国社会保障概念的异同： 相同点：（1）社会保障的责任主体是国家和政府（2）通过国民收入的再分配形成社会保障基金（3）社会保障的对象是全体社会成员（4）目的是要使生存发生困难的社会成员通过保障能够生存下去 3．社会保障的内涵：一社会保障是国家主导的、共担风险的社会制度。社会保障的责任主体是国家和政府。“大家保大家”的社会制度是一种共担风险的社会制度。二社会保障是社会文明进步的产物。以19世纪80年代德国制定实施的有关社会保险法令为起始标志。社会保障体系以1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为法律基础。三社会保障是市场经济的安全网。四社会保障是菊有福利性的再分配机制社会保障基金来源于国民收入再分配，一般采用国家财政预算和社会统筹两种形式。五社会保障是现代政府的重要职能六社会保障是公民的基本权利七社会保障是关乎国运、惠及民生的伟大事业 第二章社会保障起源比较 1．社会保障制度产生的原因 一产业革命是社会保障得以产生的前提条件 二无产阶级的成长壮大和不懈斗争是催促社会保障诞生的动力 三各种进步的社会学说是社会保障制度产生的理论先导 2．国外社会保障制度的发展阶段 （一）社会保障制度的形成时期这一时期社会保障制度的特点是与职业相关的单项社会保险项目的出台，这一时期的发端标志是的国的社会保险立法。 （二）社会保障制度的发展和繁荣时期 1935年美国通过了历史上第一部《社会保障法》。第二次世界大战以后，社会保障进入繁荣发展时期，体现在四个方面。一是世界上建立社会保障制度的国家急剧增加。二是社会保障的覆盖面和受益范围进一步扩大。三是社会保障项目构成趋于网络化。四是社会保障水平提高，社会保障开支占国民产值的比重显著增长，福利国家纷纷出现。所谓：“福利国家”使公民普遍的享受福利，使国家负担起保障公民福利的责任。贝弗里奇报告是社会保障发展史上的里程碑。贝弗里奇在报告中提出了三个原则，一是普遍性原则。二是政府统一管理原则。三是全面保障原则。 （三）社会保障制度的改革时期 第三章社会保障理论比较 1．德国历史学派的社会改良思想经济学界关于社会保障制度的最早研究可以追溯到19世纪末德国的新历史学派。其社会改良主张为俾斯麦政府事实社会保险奠定了理论基础。新历史学派非成强调伦理道德因素在经济生活中的的为和作用。新历史学派的社会该了政策有两个支撑点：一是从伦理道德出发，认为劳资冲突不是经济利益上的对立。二是新历史学派主张国家至上，国家应该直接干预经济生活病负担起“文明和福利”的职责。这一理论主张是从社安全角度出发的。 2．庇古的“经济福利”思想 对社会保障最早的经济研究应当归功于旧福利经济学的创始人庇古。 2．凯恩斯的有效需求不足与国家干预理论 与社会保障有关的凯恩斯理论观点包括：（一）非自愿失业的成因是有效需求不足（二）通过国家干预实现充分就业（三）社会保障是经济波动的“减震器” （四）国家干预 经济和提供社会福利是拯救资本主义制度的必然选择