以城市设计为基础的控规局部调整

以城市设计为基础的控规局部调整

胡禹域周杨雯

【摘要】摘要:简要分析了控规调整产生的原因,归纳了当前控规调整的一般方法,及其引发的问题与争议,重点提出以城市设计为基础的控规调整原则与方法,并以重庆市鸿恩寺片区部分地块控规调整研究为实例探讨该原则与方法的具体运用,为今后的控规调整实践提供科学的操作手法。

【期刊名称】山西建筑

【年(卷),期】2010(036)010

【总页数】3

【关键词】关键词:控规调整,调整原则,调整方法

所谓控规调整,指的是控规在实施管理的过程中,建设单位提出对项目开发用地的规划控制条件进行调整的要求,一般包括改变地块性质、提高开发强度、调整建筑限高等。控规指标调整要求的出现,体现出市场经济条件下城市建设的不确定性和以终极蓝图式的规划理想之间的矛盾[1]。

1 当前控规调整问题的认知

1.1 控规调整产生的原因

城市发展是一个受到多元因素制约的过程,控规调整的产生除了控规编制自身的技术原因之外,还涉及经济、社会、制度、现实发展状况等原因。我国城市建设速度快,若原控规的控制内容不适应发展的需要,则需进行调整。另外,开发商追求最大经济利益,也想方设法在规划控制指标上寻找突破口。在当前这个社会改革和城市建设的特殊时期,国企破产转制、旧区房屋改造等引发的社会稳定问题也成为控规指标调整的一方面原因。

控规与城市设计的区别

控规与城市设计的区别

【杂谈】控规与城市设计的区别在哪里2011年03月29日18:14:56 ——吐血整理ABBS论坛话题“控规与城市设计的区别在哪里”讨论精华，共提取了42个网友论点。 正文：（小辄儿） 现在国内的控规处在很尴尬的地位：做吧，不实施；不做吧，有关部门又要求必须有这个步骤..... 现在的城市设计是火的发紫，国内出现了百家争鸣，群花齐放的喜人场面.....肉多人更多，这块市场竞争好像有点惨烈。国内现在的城市设计并没有成熟的体系，谁都想把自己的东西作为以后的范本，可是本人觉得城市设计的规范化与“统一”化还是需要经过很长一段时间的锤炼与实际的验证以后才可能形成稳定的局面。百家争鸣的时间应该是有一个适度长的时间段，这样才能形成真正成熟的良好体系。那么试问：城市设计有可能取代现在在实际实施中并不受重视的控规吗？控规走了这么多年，到底该走向何方？怎么样发展控规才能更有实际意义？而城市设计又该走向何方才能更有生命力？城市设计与控规的最大区别在什么地方呢？对于城市 设计与控规，我们该引发怎样的思考？欢迎大家来讨论。 讨论： 一、城市设计是城市设计；控规是控规。两个范畴。不过，在国内，现在城市设计越来越象控规；控规也越来越象城市设计。没有办法，个搞各的吧。 二、其实这是一个国家现行规划编制体系的问题，关键是控规究竟应当控制什么，我认为应当因地制宜，但是，控规毕竟是控规，和城市设计不一样， 三、控规应当突出其法规性规定性，城市设计应当突出概念，突出创意，但是缺一不可。 四、城市设计应当是控规之后的“设计”阶段，控规是理性的，而城市设计却是感性的。 五、这个规纳比较，有某些道理，但不太准确。(或者说，相当的不准确) 。首先，就中国的情况而言，目前我们的规划法中，并没有城市设计的地位。但是，对於控规，是有说法的。有几个途径可以帮助我们理解这个问题。 首先，我建立大家有机会去考察一下控规和城市设计在中国的历史起源和发展。其次，再看一看目前我们是怎么作控规的，怎么作城市设计的。理论基础，内容，方法有什么区别。 第三，由於我国目前还没有对城市设计在规划系统中给予明确的地位，所以建议看看国外的情况。 以上提供一个思路。关于城市设计，我知道大家的理解是有差异的。我以前，现在，都认同这样一种观点： 1。城市设计是平行与规划的一个系统。按照JONATHAN 、BARBETTE等人的说法，城市设计是贯彻规划全过程的。不是城市规划过程中德某个阶段。好像如FH 所说，是控规后的设计阶段(请问，这和国内通常所说的修建性详细规划，有什么区别)；

《镇海新城区(ZH06)控制性详细规划》局部调整

《镇海新城南区（ZH06）控制性详细规划》局部调整 （同心路地块） 2016年7月

一、规划调整背景 （1）新材料科技城的建设使得镇海新城南区发展定位发生了变化 在《宁波新材料科技城核心区总体规划》中，镇海新城南区规划为新材料科技城核心区，给新城南区的发展带来了新的契机。从新材料科技城总体的功能分布来看，其创新服务核心主要集中在贵驷片区，镇海新城南区主要为片区（宁波大学科技园区）提供完善的商业服务和居住配套，这就使得镇海新城南区的商务商业功能相对弱化，需对本次研究地块的总体定位作适当调整。 (2)镇海新城现状商业、商务量相对过剩 据统计，镇海新城商务办公累计总量约59.5万平方米，协议招商规模约11.9万平方米，协议招商比例约20%；同时，周边区域有大量（近20万平方米）的商业广场建成或在建，现状商业、商务量相对过剩，需对本次研究地块的用地功能作适当调整。 （3）影响城市品质、需要加快地块建设 该地块是镇海新城南区核心区重要组成部分，周边地块都已建设完成或正在建设中，由于该地块一直空置，严重影响镇海新城南区的整体形象和区域人口集聚；同时，随着宁波大学科技园慧谷设计小镇的强势推进，以及中科院材料所的扩建，急需加快该地块的配套建设，集聚人气，提升城市品质。 综上所述，为加快推进镇海新城南区同心路地块的建设，结合实际需求，需对局部地块的用地边界、用地性质、开发容量等进行调整。

二、调整范围 本次调整的镇海新城南区同心路地块（以下简称地块）位于宁波中心城三江片，镇海新城南区，北抵庄市大道，东、南临同心路，西靠明海路,调整范围面积约49.1公顷。 调整地块在宁波中心城的区位

荆州市朝阳单元控制性详细规划调整说明.doc

荆州市南湖单元控制性详细规划修改说明 第一章概况 南湖单元位于南湖单元位于沙市区与荆州区交界处，西与长江大学接壤、南与临江仙公园毗邻，地处长江大桥桥头、荆江大堤之下，是荆州南部的门户区域之一。 单元范围南至荆江大堤，东南至太岳路、东北至北京西路、北至武德路、西至南湖路及长江大学新校区东侧规划通道，规划总用地面积104.63公顷。单元内现状居住用地主要有九龙湾小区、南湖花园小区、长江尚品小区。 单元用地以居住用地和公共服务设施用地为主，公共服务设施用地集中布置在武德路南侧，包括长江大学艺术学院、实训中心、长大医院、电力局、长江防汛调度中心等，以及南特陶瓷大市场、金龙大市场、荆州购物广场等商业设施；近年来陆续完成的居住小区：九龙湾、长江尚品、南湖花园、南苑小区、尚上名筑、嘉富丽苑、鸣凤园，32.45公顷。少量工业用地：南湖机械总厂、富盛石材加工厂。单元现在总人口约11000人。 《中心城区南湖单元控制性详细规划修改方案（长大国际园）》于2015年获得荆州市人民政府审批通过，规划确定南湖单元是以居住为主要功能的城市单元。拟将南湖单元建设成为城市与水体相互交融、自然与人文和谐发展，空间景观丰富多彩，充分体现荆州市整体风貌特色的城市居住功能区。在原控规的指导下，对城市建设健康有序发展起到了重要的控制和引导作用。 第二章修改依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修订版） 2、《城市规划编制办法》（2006） 3、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010） 4、《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018） 5、《湖北省城乡规划条例》（2011） 6、《荆州市规划管理单元控制性详细规划导则》（2008） 7、《荆州市城乡规划管理技术规定》（2018） 8、《荆州市城市总体规划（2011-2020）》 第三章修改原因 1、棚户区改造后, 需对整体功能的梳理，并重新细定相关地块的用地性质。 2、按照市政府要求，落实石油科技城建设，将长江大学科技园作为石油科技城的“一核”，紧紧依托长江大学“双一流”石油学科的专家和技术优势，以荆州市石油产业发展壮大为核心、向创业者提供技术研发、创新创业、技术成果转化和科技企业孵化平台及其他相关综合服务，拟选址在南湖单元长江大学艺术学院北侧。 3、荆江大道作为城市的主要干道，线形设计上需满足规范要求，在本单元内存在偏移。 4、合理布局单元内其他用地，完善公共服务设施配套。 5、增强控规的可操作性。 第四章修改内容 1、用地布局修改：结合棚户区改造，将棚改区范围内原有分散的社区服务、停车、超市等公共设施集中，形成单元南片综合服务中心，整体建设。在道路交叉口处形成开敞空间。 根据《中小学布点规划》，在单元内设置24班小学，小学用地规模由0.94公顷扩大至1.68公顷。 结合长江大学科技园的选址，在长江大学艺术学院北侧建设创业中心、科技企业孵化汇中心、研发中心、科技成果交易中心、招商中心、综合服务区及人才居住区，

中规院笔试

一、简答题 1、《城市道路交通规划设计规范》中关于对地震设防城市的道路交通规划的要求 2、《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》建城【2004】38号中确定的我国近期优先发展城市公共交通的主要目标是什么？ 3、公路的公路场站规范中规定，规划一级客运站应达到的建设标准和要求是什么？ 4、国家《综合交通网中长期发展规划》中，把我国城市交通枢纽分为哪几类？ 5、城市规划中根据规划成果要求，可以分为哪两个部分？《城市规划编制方法》中关于交通的强制性内容包含哪些？ 6、《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》建规【2004】29号文中，对不同等级城市道路红线宽度的要求。 7、国务院出台的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》【2003】年81号文中，申报建设地铁和轻轨的城市其单向高峰小时客流应达到多少？ 二、问答题 1、交通小区划分的原因有哪些？ 2、确定交通小区的原则有哪些？

3、划分交通小区的原理是什么？ 4、单独交通小区究竟要划多大？ 三、材料分析题 测试期间主要交通数据：市区主要的道路平均每小时流量3370辆，比上周期同期下降30.6%；机动车平均车速43km/h，比上周同一时间28km/h 提高了53.6%；公共交通的平均车速从平时14，增加到20，四天里共运送乘客7386余万人次，比上周同期增长了15%，日均增长了248万人次；同限行前的16日相比，二氧化氮、一氧化碳和可吸入颗粒物等和机动车有关的主要污染物排放日均浓度的都有不同程度的下降，下降幅度在15%-20%左右。 给出一段北京市“好运北京”测试赛中调查的关于交通和环境的一些数据，借以分析以下问题。 1、分析以上数据之间的关系 交通量与车速速度；公交速度的提高；公交车速提高与运力提高；污染物排放与速度的关系 2、根据材料，指出现状北京存在的交通问题 状况描述 主要交通问题

控规层面城市公共服务设施规划评估

控规层面城市公共服务设施规划评估研究【摘要】目前，我国经济正处于高速的发展阶段。经济的发展带来了城镇化进程的不断加快，在这个过程中，由于事先没有对城市公共服务设施进行前期的规划，因此导致了许多问题的出现。公共服务设施规划作为城市建设的一个重要内容，它的规划好坏将直接影响到城市的整体布局和公共利益，因此，构建一个科学系统的控规层面城市公共服务设施规划评估框架，并将其应用于实践已成为当务之急。 控规，即控制性详细规划，是在我国经济快速发展的进程中，顺应不断发展的城市建设的需要，借鉴国外已经相对成熟的区划法和国内几十年来积累的经验为我国的城市建设规划总结出来的一种规划管理方法。同原先的城市详细规划相比，控规层面的城市公共服务设施规划能够深化、完善、落实城市的总规划目标。它能为城市总体规划和管理组织对城市总体开发和建设进行控制和管理进行提供借鉴。控规层面的公共配套设施规划对整个城市具体规划和规划的管理执行与贯彻上有着重要的意义。我国目前的控规理论相对国外比较成熟的理论体系法来说仍在发展阶段，对公共服务设施进行配置的理论和实践上依然不完善，存在很多的问题。其中很多问题都与城市发展的情况相悖，还有待于城市规划工作者在实践工作中对其进行补充和完善。 一、当下城市控规中公共服务设施存在的问题 （一）各类要素之间关系复杂 城市控规开发的一个重要部分便是城市居民小区的公共服务设

施的制备开发，与其相关因素的主要包括规划图土地、公共服务设施供给、需要投入的资金、城市的整体规划和市民需求等等这五个方面。从建设的过程中将包括了居民社区的开发、城市规划、建设、审核、运营等这五个方面的因素。在对公共服务设施进行配置过程中要涉及到的主体也比较复杂，包含了城市的规划部门、行政部门、建造单位、开发商、运营商、社区居民等等。众多复杂因素相互错综复杂，相互影响。同时，由于无法对各类因素之间的关系进行协调，致使其茅盾丛生，无法进行统一的调整和支配，最终使得各种资源的优势无法得到发挥。 （二）城市的规划和布局不科学 目前我国的部分城市在发展时，只看重当地的经济效益增长，忽略了在发展过程中人们对于城市发展中各种公共服务设施需求的增长，导致公共服务设施的配套建设和配置的提高严重滞后于经济增长。在短时间内能够获得较大收益的工业用地被政府投入大量资金，而被投入到公共服务以及其配套设施和公共绿地的投资却寥寥无几，根本无法满足当前城市公共服务设施配置的需要。政府对于城市形象过度看重，在城市发展中，盲目地增加城市道路宽度，造成了城市公路路网结构上的不合理，主次要干道与公路支路比例的不协调，最终导致了城市的交通拥挤，增加了城市道路交通的压力。此外，由于城镇的发展不一致，各成一体，造成了城镇在进行土地利用时毫无章法，城市和乡镇土地毫无秩序的土地开发使得其土地利用率极低，造成城镇土地资源上的大面积浪费。

长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定(试行)

长沙市控制性详细规划局部修改论证报告成果规定 （试行） 长沙市规划管理局 二O一O年七月

目录 第一章总则 第二章修改原则 第三章修改论证 第四章修改论证报告成果一般要求 第五章用地及指标修改论证报告成果要求第六章道路修改论证报告成果要求 第七章附则

第一章总则 第一条为加强对控制性详细规划（以下简称控规）局部修改工作的管理与技术审查，保证控规修改论证报告的准确性和完整性，特制定本规定。 第二条凡在我市行政辖区范围内修改经批准的控规，编制控规局部修改论证报告应遵守本规定。 第二章修改原则 第三条控规修改应符合城市总体规划、分区规划、专项规划、近期建设规划提出的规划原则，并应当与其他相关规划相协调。 第四条控规修改范围面积累计占原控规总面积50%以上，或修改范围总面积在1平方公里以上的，应重新编制控规，不作为局部修改处理。 第五条原则上不予修改的控规内容按照《长沙市控制性详细规划局部修改规定（试行）》执行。 第三章修改论证 第六条控规局部修改，原则上应结合该项目申请修改的内容和周边地区的现状、规划情况，进行控规修改论证。 第七条控规修改论证应由申请单位委托具有城市规划编制乙级以上资质（含乙级）的单位进行。由市规划局承担控规修改论证设计费用的，从定点单位中按采购程序确定项目承担单位。 第八条控规修改论证应以该片控规范围为主要研究范围，并结合控规编制单元进行分析论证。 第九条控规修改论证结论应不突破由城乡规划行政主管部门确定的论证要点通知单的规定。 第十条控规修改论证内容应根据项目的不同情况有所侧重。主要包括： 一、城市公共配套设施和市政设施承载能力论证。其中必须包括是否满足国家规范、地方标准及解决方案等。 二、城市交通影响论证。如交通量、交通组织（含静态交通）等。

控规说明书

第一章总则 第一节规划背景 秦皇岛城市的发展主要是实现“发展经济”和“改善民生”两大目标，根本方法是统筹“三生”，即生产、生活和生态。通过统筹“三生”，努力把秦皇岛打造成宜居、宜业、宜游的“三宜”型城市。为进一步整合资源，加强区域协调发展，实现“三宜”型城市的目标，省政府要求各个职能部门要做好沿海城市的文章，以促进秦皇岛市整体服务水平的提高，加快秦皇岛城市化进程，逐步实现将产业发展转向旅游产业的目标。 面对国际国内新的经济形势和秦皇岛市自身发展条件的变化，以及按照“三年大变样”的总体要求，借助国家扩大投资的经济政策，从“道路交通、环境治理、公益保障、生态园林、住房保障、旧区改造、文化建设、市民素质”等八个方面，实现城市环境质量明显改善、城市承载能力显著提高、城市居住条件大为改观、现代城市魅力初步显现和城市管理水平大幅提升的基本目标。 第二节规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2、《城市规划编制办法》（2006） 3、《城市用地分类标准与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 4、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 5、《河北省控制性详细规划管理办法》 6、《河北省城市控制性详细规划编制导则》（2009） 7、《秦皇岛市城市总体规划》（2008-2020年） 8、《秦皇岛中小学标准化建设和农村学区建设规划（2009-2013年）》 9、《秦皇岛市城市规划管理技术规定》（试行） 10、其他法规规范 第三节规划范围 海港区H-ZX-06单元控制性详细规划位于海港区中心片区南面，规划区东、北起东港区、西至新开河，南到渤海。规划范围总用地2.06平方公里。该控规单元包括河东办事处。 第四节规划指导思想

浅谈如何加强控规层面的城市设计

浅谈如何加强控规层面的城市设计 摘要：通过对实践案例的分析，得出对控规层面的城市设计法规化、系统化的 具体建议。 关键词：城市设计；控规；法定化；控制；引导 1.背景 随着我国城市化水平的提高以及经济的发展。由于当地居民的生产生活的需要，地方政府对于本地新建区域的开发，以及本区域老城区的改造需求越来越大。因此，控制性详细规划（以下简称控规）的确立，直接影响了城市进一步的建设。然而控规的以“控制”为主，所以通过满足基本需求的最低标准来对土地进行控制，容易忽略城市风貌、区域特色、文化氛围等方面，并在土地后续开发的同时由于 土地开发的利益最大化需求，出现了忽略了城市层面的空间性、整体性和协调性 等问题。 城市设计是一门关注城市规划布局、城市功能、城市面貌，于此同时尤其对 城市公共空间的塑造特别关注的学科。控规层面的城市设计，可以说是对城市未 来发展情况的较为具象的展望和预期设计。通过这种相对形象的引导来反推，并 完善控规的强制控制规定，恰可弥补控规的不足。 2.现状分析 在控规和城市设计的实践中，很多项目进行了多方的尝试，收获颇丰。同时 实践中也存在着一些问题，如： 1）宝山友谊社区控规；城市设计控制明确；城市设计图则层面法规化。但缺乏整体层面城市设计引导，没有体现弹性控制。 2）芜湖中心控规：“虚四线”控制；整体城市设计覆盖。但缺乏城市设计具体 层面的控制，城市设计没有法规化。 3）黄山新区控规：街区层面弹性控制；特殊用地弹性控制；整体城市设计覆盖。但城市设计具体层面的控制力不足。 4）六安东部核心控规：弹性化用地设置；重点片区城市设计深入研究。但缺乏城市设计具体层面的控制，城市设计没有法规化。 从以上分析不难看出，控规所存在的问题与城市设计所存在的问题是客观存 在的，由于城市设计和控规的内容在多个层面互相交融、互为补充，两者结合能 够更好的完善规划的实施和控制能力，因此两者的关联具有良好的可行性。 加强城市设计可以加强控规的编制以及落实工作，对于加强后续用地的开发 与建设，完善我国城市规划管理体系，减少规划过程中反复修编的程序各方面均 有良好的实际意义。 3.发展建议 通过对于城市设计和控规的分析。为了加强城市设计，进一步完善我国规划 体系，初步得出以下建议： 将城市设计纳入控规体系中来，同步编制城市设计和控规，在编制过程中的 互相补充和影响。城市设计体系包括整体层面的城市设计引导和具体层面的城市 设计图则两个部分： 3.1城市设计引导的法定化 将设计和管理工作真正的结合起来。形成城市设计引导框架并纳入控规的编

上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规

上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局 部调整规定(试行)》的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】沪规划[2007]1107号 【发布部门】上海市城市规划管理局 【发布日期】2007.10.23 【实施日期】2007.11.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告 上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规定(试行)》的通知 （沪规划[2007]1107号） 各区（县）规划局、各派出机构： 为了进一步加强规划管理，完善规划管理体制机制，提高规划管理效能，规范控制性详细规划局部调整方案的编制与审批，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，我局制定了《上海市控制性详细规划局部调整规划管理规定（试行）》，经2007年8月24日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，自2007年11月1日起试行。

此前我局发布的文件中涉及控制性详细规划调整的规划管理规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。 执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。 二○○七年十月二十三日上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。

控规规划说明书

说明书目录 第一章规划概述 (2) 一、规划研究背景 (2) 二、规划范围 (2) 三、主要相关规划及关联 (2) 四、规划任务 (6) 第二章现状概况 (7) 第三章规划原则、目标定位与规模 (10) 四、规划发展目标及要求 (10) 五、发展定位 (10) 第四章规划结构与土地使用规划 (11) 一、功能结构与分区 (11) 二、用地布局 (11) 第五章道路交通规划 (12) 一、道路系统规划的基本原则 (12) 二、道路系统规划 (12) 四、公共交通规划 (13) 第六章绿地系统与景观系统规划 (13) 一、绿地系统规划 (13) 二、景观系统规划 (14) 第七章给排水工程规划 (15) 一、给水工程规划 (15) 二、排水工程规划 (15) 第八章电力电信工程规划 (16) 一、电力工程规划 (16) 二、电信工程规划 (16) 第九章燃气工程及工程管线综合规划 (16) 二、工程管线综合规划 (17) 第十章环境卫生设施规划 (18) 一、规划原则 (18) 二、规划目标 (18) 三、环卫设施规划 (19) 四、道路清扫等级规划 (19) 第十一章综合防灾规划 (19) 一、消防规划...................................................................................................... 19第十二章环境保护规划. (20) 一、规划目标 (20) 二、环境功能区划 (20) 三、环境综合整治规划 (20) 第十三章开发控制 (21) 一、土地使用控制 (21) 二、容量控制 (22) 附表：控制性指标规划一览表 (25)

浅谈控规层面上的城市设计

浅谈控规层面上的城市设计 摘要：本文从紫阳大道城市设计入手，阐述控规层面上的城市设计应具备；用地功能、交通组织、城市景观等三个方面的内容，同时强调规划重在实施，用导则来落实城市设计的研究成果。 关键词：控规层面上的城市设计，城市设计导则，规定性导则，建议性导则 Abstract: this article from the urban design of ziyang avenue, this paper expounds on the level of regulatory of urban design should have; Land functions, traffic organization, urban landscape three aspects such as the content, also stressed that focus on the implementation of the planning, urban design with guideline to carry out the research. Keywords: regulatory aspect of urban design, urban design specification, guide stipulation, advisory guidelines 中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号： 第一章：规划概述 1、规划背景 紫阳大道是南昌市三环十一射之一的重要放射性干道，东部出入口，南昌市瑶湖片区中心的承载体，也是瑶湖片区最主要的一条景观道路。可以说是南昌市的东向拓展轴，东部交通轴和景观轴，有着极为重要的意义。 瑶湖片区随着高新湖东产业区的规划，艾溪湖景观打造，以及昌东高校园建设等一系列的规划指导下，经过6年的发展已经形成了规模化发展态势，奥林匹克运动中心等项目的启动，使得瑶湖片区进入了一个快速发展的阶段。紫阳大道的建设迫在眉睫，急需一个统一的规划进行指导控制。 2、规划范围：东起瑶湖，西至艾溪湖，全长5400米，沿线道路及两侧100余米进深地块为控制范围，扣除已出让的校园用地或已建设用地，规划面积150公顷，

浅议控制性详细规划的局部调整

浅议控制性详细规划的局部调整 【摘要】控制性详细规划已成为我国城市规划实施管理的重要平台，在城市规划体系中具有核心地位，也是协调平衡各方利益的重要“公共政策”。控规调整实际上是各种利益矛盾的再平衡。本文通过对控规的介绍，目前控规局部调整中角色关系、启动和裁决机制、利益补偿等的分析，并借鉴美国区划调整经验，对完善控规局部调整机制提出建议。 【关键词】控制性详细规划；局部调整；公共政策 简·雅各布斯曾指出“城市永远不会成为艺术品，因为艺术是生活的抽象，而城市是生动、复杂而积极的生活自身”。城市规划的重心正从技术性布局、片面追求城市形象转向统筹多种利益，兼顾效率与公平。“城市规划是社会多元主体和成员追求社会、经济和环境效益的共识和目标框架，是一种可以在各种矛盾之间进行谈判、讨价还价和和解的机制，能够面对未来的不确定因素，框架内还包括灵活性的政策行动程序以及实施方案或建议”（于立，2004）。目前控制性详细规划（以下简称“控规”）已成为我国城市规划实施管理的重要平台，在城市规划体系中具有核心地位，也是协调平衡各方利益的重要“公共政策”。在城市规划走向和谐的过程中，控规在编制、审批、修改的程序方面以及成果内容方面进行优化完善显得十分迫切和重要。 一、什么是控规 （一）控规的概念 控规，即控制性详细规划——以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 （二）控规的内容 控制性详细规划应包括下列内容： 1、详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 2、规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。 3、提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求。 4、确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高。 5、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。 6、制定相应的土地使用与建筑管理规定。 （三）控规与其他层次规划的区别 城市总体规划:城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市在一定时期内发展的计划和各项建设（或各项物质要素）的总体部署。是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。

厦门海沧新城城市设计及控制性详细规划

厦门海沧新城城市设计及控制性详细规划时间：2011-02-23 来源：中国城乡规划行业信息网作者： 于立：生态城是社会、经济、环境一体化发展规划总平面及鸟瞰图大全 谁该为交通拥堵埋单？世界遗产资料大集合（权威版）海南香水湾旅游度假区详细规划城市道路交通设计指南 控制轴线

海沧新城鸟瞰 编制单位：中国城市规划设计研究院 编制起止时间：1999.3-2003.6 中规院2001年优秀规划设计二等奖 项目负责人：李金卫张颖 主要参加人：席继宁谢竞华刘泉董志海周冬元刘敏

设计导则 夜景

一、项目概况 海沧新城位于厦门市本岛西部，隔西海域与本岛相望。本区依山傍海，环境优美，景观地位独特。规划总面积约 9.0平方公里。由于其现状已建用地较少，大部分为滩涂虾池、农田村庄以及刚刚填完的平地，因此为新城提供了一个理想的规划空间。 二、总体定位 海沧新城是厦门市环西海域中心区的重要组成部分，是厦门市的副中心，是海沧台商投资区的行政、文化、金融、商业中心。 总平面

三、规划构思及布局 海沧新城在总体布局上以分区规划路网为基础，以内湖为中心，以“水”为主题，通过内湖、水景公园等的设置，使海沧新城成为具有独特风格的21世纪的“新水城”。其空间结构为“一核、二区、三片、九中心”。在设计中，通过历史、现代、自然3条主轴线和若干条副轴线的建立，将新城与厦门本岛、新城内不同片区、不同风格的建筑和空间联系起来，创造出既风格多样又和谐统一的空间景观形态及完整的开敞空间体系，体现新城“天人合一”的宏伟气势和深邃的文化内涵。新城内建筑高度控制是滨海地区较低，中心区较高，并布置了三个高层建筑集中区，形成“众星拱月”之势。海沧新城由内湖周围地区和滨海绿带两部分组成。其中滨海绿带位于海沧新城东侧，南北长约 7公里，包括海沧大桥游览码头、水景公园、体育公园、海滨休闲及会展区、自然资源与科学博物馆、四季景观雕塑园和嵩屿码头广场七个园区。 四、创新与特色 1.通过内湖的设置，将防洪防潮、减少土方工程需要与营造独具特色、令人耳目一新的景观环境巧妙结合，在新城中形成山水结合，湖海共存、自然与人工景观相互融合的独特景观。 2.城市设计与控制性详规同时进行，在宏观层面整体控制并保留一定弹性，在中观、微观层面上严格控制细致入微，保证城市总体设计的理念、原则能逐步实现，保证理想蓝图的最终完成。 五、主要技术经济指标 总建设用地：899.1公顷。 其中： 居住用地：261.07公顷；

以城市设计为基础的控规局部调整

以城市设计为基础的控规局部调整 摘要：本文简要分析了控制性详细规划与城市设计的关系，并以温州民科基地控规中心区地块规划修改为实例，探讨基于城市设计的控规局部调整的主要规划思路和方法。 关键词：城市设计；控制性详细规划；调整 1 控规与城市设计的认知 1.1定义 控制性详细规划（以下简称控规）是指以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 城市设计是一种主要通过控制城市公共空间的形成，干预城市社会空间和物质空间发展进程的社会实践（刘宛，2000）。是以城市公共空间和景观环境为主要对象，以对象的宜人性和性质性为目标，以人性化为原则，以系统方法为途径的一种用于相关规划设计及其行政管理领域的思维方式、设计法则以及专项规划设计。 1.2控规与城市设计的关系 在我国的城市规划体制中，控规是总体规划目标与任务的具体落实，同时也是修规及建筑设计的具体指导，在规划体系中发挥着重要的纽带作用。控规在城市开发区强度和环境容量方面起到了积极而有效的控制和指导作用。但是，控规难以确保城市品质问题，即难以把握城市整体空间形态和景观环境方面的系统优化问题，包括基于城市或片区整体的而不是局部的城市形体、城市文化、城市生

态等城市空间环境质量问题。城市设计的价值在于城市整体性或系统优化，控规成果完全可以通过吸纳城市设计的成果来完善自己。城市设计比控规更能够系统、整体地把握城市空间环境质量问题，但是在国家法定的规划设计体系中没有城市设计，城市设计难以得到实施，如果将城市设计成果转换为法定的控规成果来进行实施，这应该是积极而有效地。 1.3后于控规的城市设计方法 从我国现行控规和城市设计的编制内容和工作性质来看，两者既相对独立又有一定关联性，控规需要拟定城市设计要点。后于控规的城市设计的一个重要目的是为了完善或优化先做的控规。后于控规的城市设计反馈到控规的方法是对影响城市品质的城市设计的刚 性内容纳入控规，对控规成果中必要的内容进行修改，按照程序上报审批。 2 以城市设计为基础的控规局部调整 笔者作为一名参与温州民科基地控规中心区地块规划修改工作的规划管理者，结合该规划对以城市设计为基础的控规局部调整进行浅析。 城市发展是一个受到多元因素制约的过程，控规局部调整的产生，除了控规编制自身的技术原因之外，还涉及经济、社会、制度、现实发展状况等原因。根据需要，后开展的城市设计要对控规成果进行调整，主要目的是从优化城市品质角度对控规中缺乏系统或整体性的规划内容进得修正和添加。包括建设用地性质调整，主要是公

控制性详细规划调整论证报告

东莞市黄江镇北岸片区控制性详细规划 调整论证报告 ——C区C-01-09地块调整说明 东莞市黄江镇规划管理所 东莞市城建规划设计院 2007.4

《东莞市黄江镇北岸片区控制性详细规划》于2006年12月开始正式实施。原规划C-01-09地块性质商业金融地块（C2）,为北岸片区袁屋围旧村改造的商业金融地块，根据黄江镇旧村改造压力和城市建设的实际需要，本次规划将C-01-09地块的用地性质改为商住混合用地(R5)。 本次规划调整只涉及到C街区C-01-09 一个地块的调整. 二、调整地块区位及范围 本次规划调整地块位于黄江镇袁屋围大道西侧的C街区C-01-09一个地块，调整范围约13139平方米。

本次规划调整主要把原规划C-01-09地块性质商业金融地块（C2）变为商住混合用地(R5).由此带来地块相关技术指标的调整。 四、规划调整前后对比 本次规划调整涉及用地性质调整，调整前后用地控制指标对比如下： 由此可见，调整后建筑密度和绿地率发生了变化，其他技术指标保持不变，建筑密度由45％变为40％，绿地率由20％变为25％。 规划调整前后方案对比 五、规划调整影响分析 根据前述分析，本次规划C-01-09地块用地性质的调整，带来地块相关技术指标的调整，主要是建筑密度和绿地率发生了变更，总居住人口增加了1030人；按照《东莞市城市规划管理技术规定》，需增加2班小学，2班幼儿园，1班初中和1班高中，在编制《黄江镇北岸片区控制性详细规划》教育设施配套规划中小学与幼儿园的学位和用地指标略有盈余（详见《黄江镇教育设施规划汇总表》）， 其中北岸片区技术标准要求幼儿园最低用地标准126班，片区规划130班，幼儿园用地3.3公顷，有4个班学位余量，幼儿园配套可以满足本地块教育设施增量的需求；北岸片区技术标准要求小学最低用地标准12.8公顷，片区规划小学用 原方案 调整后方案

上海市控制性详细规划局部调整(doc 11页)

上海市控制性详细规划局部调整(doc 11页)

上海市城市规划管理局关于印发 《上海市控制性详细规划局部调整规定（试行）》的通知 沪规划（2007）1107号 各区（县）规划局、各派出机构： 为了进一步加强规划管理，完善规划管理体制机制，提高规划管理效能，规范控制性详细规划局部调整方案的编制与审批，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，我局制定了《上海市控制性详细规划局部调整规划管理规定（试行）》，经2007年8月24日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，自2007年11月1日起试行。 此前我局发布的文件中涉及控制性详细规划调整的规划管理规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。 执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。

二○○七年十月二十三日 上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审

批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。 第三条（定义） 因相关的专业系统规划、专项规划（含控制线规划）或因建设项目其它规划实施条件发生变化，导致已经批准的控制性详细规划确定的部分规划控制线、局部地块用地性质等强制性控制指标调整的，属控制性详细规划局部调整。 因重要地区编制城市设计或修建性详细规划确需对已经批准的控制性详细规划作局部调整，经本规定第五条规定的程序认定后方可进行。 控制性详细规划局部调整分为技术性局部调整和一般性局部调整。 （一）以下情形可以认定为控制性详细规划技术性局部调整： 1、符合城市规划导向、满足地区功能发展要求以及用地性质兼容性规定等要求的规划用地性质、用地布局或地块边界的调整。 （1）住宅用地调整为社区公共服务设施用地、公共绿地的;

控制性详细规划调整论证报告

xxx市xxx镇控制性详细规划调整论证 报告 ——C区C-01-09地块调整说明 xxx市xxx镇规划管理所 xxx市城建规划设计院 2007.4

《xxx市xxx镇控制性详细规划》于2006年12月开始正式实施。原规划C-01-09地块性质商业金融地块（C2）,为北岸片区袁屋围旧村改造的商业金融地块，根据xxx镇旧村改造压力和城市建设的实际需要，本次规划将C-01-09地块的用地性质改为商住混合用地(R5)。 本次规划调整只涉及到C街区C-01-09 一个地块的调整. 二、调整地块区位及范围 本次规划调整地块位于xxx大道西侧的C街区C-01-09一个地块，调整范围约13139平方米。

本次规划调整主要把原规划C-01-09地块性质商业金融地块（C2）变为商住混合用地(R5).由此带来地块相关技术指标的调整。 四、规划调整前后对比 本次规划调整涉及用地性质调整，调整前后用地控制指标对比如下： 由此可见，调整后建筑密度和绿地率发生了变化，其他技术指标保持不变，建筑密度由45％变为40％，绿地率由20％变为25％。 规划调整前后方案对比 五、规划调整影响分析 根据前述分析，本次规划C-01-09地块用地性质的调整，带来地块相关技术指标的调整，主要是建筑密度和绿地率发生了变更，总居住人口增加了1030人；按照《xxx 市城市规划管理技术规定》，需增加2班小学，2班幼儿园，1班初中和1班高中，在编制《xxx 镇北岸片区控制性详细规划》教育设施配套规划中小学与幼儿园的学位和用地指标略有盈余（详见《xxx 镇教育设施规划汇总表》）， 其中北岸片区技术标准要求幼儿园最低用地标准126班，片区规划130班，幼儿园用地3.3公顷，有4个班学位余量，幼儿园配套可以满足本地块教育设施增量的需求；北岸片区技术标准要求小学最低用地标准12.8公顷，片区规划小学用 原方案 调整后方案

控制性详细规划编制文本和说明书内容要求

一：控制性详细规划的文本基本内容要求 1、总则（规划的目的、依据、规划原则、规划范围、适用范围、执行主体和管理权限等内容） （1）规划背景、目标 简要说明规划编制的社会经济背景与规划目标，一般是就规划地区与周边环境的目前经济发展情况与未来变动态势，以及由此带来的相应的社会结构变化和城市土地资源、空间环境面临重大调整，城市开发需求与规划管理应对等情况予以说明，突出在新形势下进行规划编制的必要性，明确规划的经济、社会、环境目标。 （2）规划依据、原则 简要说明与规划区相关联并编制生效使用的上级规划规划，各级法律法规行政规章以及政府文件和技术规定，这些都是规划内容条款制定必须或应当遵照参考的依据；规划原则是对规划内容编制具体行为在规划指导思想和重大问题价值取向上的明确和界定。 （3）规划的范围、概况 简要说明规划区自然地理边界；说明规划区区位条件，现状用地的地形地藐，工程地质、水文地质等对规划产生重大影响的情况。 （4）文本、图则之间的关系、各自作用、适用范围、强制性内容的规定控制性详细规划的文本与图则是相辅相成的关系。要实现规划控制的意图，单靠控制性详细规划文本文字性控制或控制性详细规划分图图则图形化控制都不能达到理性的效果，所以，一般应当将两者结合使用。此外，文本在什么时候，什么地方，那些方面使用，也要说明，即说明文本的适用范围。同时，规划文本、图则的法律地位、强制性条款指标内容设置也要明确说明。 （5）主管单位、解释权 规划文本的技术性和概括性较强，所以需要明确规划实施过程中，由谁来对各种问题的协调进行处理和解释，明确规划实施主管单位和规划解释主体的权限。 2、规划目标、功能定位、规划结构 落实城市总体规划或分区规划确定的规划区在一定区域环境中的功能定位，确定规划期内的人口控制规模和建设用地控制规模，提出规划发展目标，确定本规划区用地结构与功能布局，明确主要用地的分布、规模。

控规详细规划

《控制性详细规划》复习提纲——2018 春 1.控制性详细规划的涵义（定义）——（ 1-P002) 参见《城市规划基本术语标准》的定义 以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。 2.控制性详细规划的特征——（ 1-P004) （四个方面特征） 1.控制引导性和操作灵活性 2.法律效应 3.图则标定 4.开发导向 3. 国外及我国港台地区相关规划类型的借鉴意义——（1-P026） 1.立法是城市规划和城市土地开发控制的关键所在 2.区划是规划图则与法规的结合物 3.城市规划的操作，包括一整套实施的程序、步骤和方法，以及执法体制都要是一个完善的系统 4.控制性性详细规划方案设计阶段的步骤——（ 2-P030) 1.方案比较 2.方案交流 3.方案修改 4.意见反馈 5.控制性性详细规划审批阶段的步骤——（ 2-P031） 1.成果审查 2.上报审批 3.成果修改 6.建筑密度和容积率的指标赋值方法——（ 2-P032) 城市整体强度分区原则法、人口指标推算法、典型实验法、经济推算法、类比法 7.控制性详细规划的内容及深度要求——（ 2-P039） 1.确定规划范围内不同性质用地边界，确定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建 设的建筑类型 2.确定各地块的建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标、确定公共设施配套要 求，交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 3.提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则 4.根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高 5.根据规划建设容量，确定市政工程管线位置，管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。 6.制定相应的土地使用与建筑管理规定

汇总版-中国城市规划设计研究院笔试题

2008年中国城市规划设计研究院入院考试试题 (交通专业) （考试时间6小时，请仔细阅读试题和答题要求，按照答题要求回答） 一、问答题（5题选4题，20分，每题5分） 1、目前国内进行的居民出行交通调查设计中，调查表一般由哪几方面的信息构成？ 2、公共交通首末站的规模按该线路所配营运车辆总数来确定，大型站、中型站和小型站对应的配车总数（标准车）为多少？ 3、各国交通当量的定义各不相同，通常选取占交通量比例最大的车种作为标准车种。城市交通中，通常以小汽车作为标准车种，理论上根据什么确定车辆的换算系数？ 4、wardrop原理是交通工程学的基础原理之一，是交通平衡分配模型的基础，请简述wardrop第一和第二原理的内容。 5、国务院办公厅转发《建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》中提出要从哪几方面进行公共交通运营结构优化？ 二、（简答题20分） 1、许多城市在交通模型的建立中，大量使用了回归分析的方法，请简述目前我国城市使用回归分析模型对未来进行预测时，应注意什么？（8分） 2、“道路红线”用于确定规划的道路用地范围，近年来，国内城市道路规划中，都要求在距离交叉口一定范围内，必须适当加宽干路的红

线，你认为此规定的原因是什么？应根据哪些因素确定红线加宽的宽度和加宽段的长度？（6分） 3、规范规定公共交通线路的长度不宜超过12公里，那么过长的公共交通线路会给公共交通运营带来那些问题？（6分） 三、（交通规划实务，总分30分） 下面的数据来自南京2008年交通年度报告。“抽样调查显示，由于受道路拥挤的影响，主城公交出行时耗增加1.9分钟，自行车出行时耗减少1.6分钟。据统计，公交出行平均时耗54.2分钟，比去年增加1.9分钟，为8年来之最；公交平均候车时间为7.09分钟，比去年 增加了1.1分钟，创下9年来最高值；主城居民公交平均换乘次数为1.33次，比去年有所上升。不过，公交两端到站、到目的地时间比2007年有所下降” 1、试分析这些数据产生的原因？ 其中一条经过城市中心区的公共交通线路，发车频率为每3分钟一辆，平峰期间正常行驶时，公交车单向行程时间为25分钟，在高峰时段 交通拥挤状态下，公交车单向行程时间为40分钟。 2、请分别计算正常和拥挤运行状态下该线路配车数（假设在两端车 辆的最小调头时间均为10分钟）？ 3、分析交通拥挤对公共交通的影响，并提出相应的对策（要求字数 不少于1000字）。