形势与政策 论中美关系

论中美关系

摘要

多极格局是21世纪国际体系的理想境界

近年来，人们——至少是那些具有起码洞察力的国际问题观察家们——就国际政治经济前景经常谈论的一个话题，是世界正在从作为冷战时代基本标志的大致两极的格局，迅速地向多极格局转变。〔1 〕多极格局不仅将有助于世界稳定与和平，〔2 〕因而有利于各国的独立自主和经济成长，还将为世界上不同文化和不同价值体系的多样化发展及其尽可能平等的交流提供必要保障。在现代国际体系初创年代即所谓欧洲国家体系的生成时期里，由荷兰和英国领头的欧洲多数国家联盟以“欧洲自由”（the Liberty of Europe）为道义依据，凭借与之休戚相关的均势机制，先后挫败了一度占有巨大优势的哈布斯堡家族和法王路易十四建立“普遍君主国”（universal monarchy）的称霸努力。〔3 〕与此相似，即将步入21世纪的人们有理由期望和追求并非两极、更非单极的世界自由和世界均势，虽然此类目标的实现不像过去那般往往有赖于战争。

关键字中国美国关系世界多极化分类成就意义

一、美国面对世界多极化趋势的态度：从拒斥到不情愿的接受

在观察和思考世界的多极化趋势时，必然碰到一个至关重要的问题：当今唯一的超级大国（亦可称为唯一的世界强国）美国对这一趋势持什么态度。在冷战时代，除了主要从冷战需要出发支持西欧、日本经济成长和同样从冷战需要出发改善对华关系外，美国根本不愿接受任何真正的多极化动向，以至于社勒斯把第三世界国家的中立主义和不结盟——世界多极化的萌芽之一——斥责为“不道德的”。〔4 〕即使那赋予美国空前的世界政治和战略权势的两极格局，也是美国鉴于严酷的美苏军事对峙逻辑（尤其是核恐怖平衡逻辑）很不情愿地忍受的，哪怕这一格局在美苏关系相对缓和时期里，因其包含的超级大国共同控制机能而使美国获得不少额外便利。苏联解体加上海湾战争大胜造就的兴奋感和陶醉感，导致美国朝野当真规划起美国权势及其价值观一统天下的图景来，其状若撇开威尔逊和富兰克林·罗斯福当政末期不谈，肯定为美国历史上绝无仅有。正如思想颇为激进的著名国际法学者理查德·弗尔克不无厌恶地描述的那样，从行政当局领导到大多数政治家，精英们“容光焕发地谈论全球安全领域美国无可争议的优势这一‘单极时刻’，它带来了在维护美国利益的同时广泛散布美国价值观的机会和责任……关于美国全球前景的新热情确定了对外政策辩论的基调。”〔5〕

然而，“单极时刻”为时甚短，建立“世界新秩序”的“新热情”为时甚短，因为世界多极化趋势不可能被那些似乎象征美国将君临天下的戏剧性事件长久掩盖，也因为经过战后半个世纪反复陶冶，美利坚民族及其政治领导的国际政治直觉能力与先前相比多少有所长进。中国近年来经济高速发展，政治持续稳定；俄罗斯随国内局势逐步好转，其对美外交由软弱渐趋刚强；西欧一体化保持长足进展，除法国一向不惮于同美国顶撞外，德国的对美姿态越来越显示出自主色彩。所有这些，加上在冷战时代早已分明可见的日本强大经济竞争能力以及欠发达世界政治事态之复杂多变和难以控制，向美国表明单极世界只是

其一厢情愿，而冷战结束后美国公众日益明显的内向情绪，进一步促使行政当局在干预外部世界时留心审慎从事。种种内外因素使得克林顿政府与其前任以及国会、共和党人相比，在对待世界多极化趋势方面越来越显得较为求实，较为精细，尽管远没有理由可以确认它完全放弃了构筑尽可能单极化的世界秩序的奢望。

二、美国对新兴国家的分类：亲疏不同、战略各异

从美国的角度看，对待世界多极化趋势的态度，归根结底是对待世界政治经济结构中具有巨大实在或潜在影响的新兴力量的态度，尤其是对待那些在总体实力或其中若干决定性要素方面势将接近甚至赶上美国的新兴强国的态度，并且连同由这态度决定的、对待新兴强国的根本战略。经过冷战结束后好几年的国际动荡和国内辩论，到第二届克林顿政府施政，美国终于在世界多极化趋势问题上形成了相当明确、并且大约相当持久的态度模式和战略框架，其征象首推北约东扩的正式决定和近来美国对华政策的大幅度调整。依照既存关系的远近亲疏（主要指对美国价值观念体系、特别是其冷战后对外政策基本目标〔6 〕的认同程度）以及对美国来说的战略和经济重要性，将新兴强国分门别类，无疑是这态度模式和战略框架的首要特征。据此，日本和美国的中西欧盟国、特别是德国被归于同一大类，亦即美国的主要盟友，虽然在苏联解体前后，日本曾一度以其经济和技术竞争实力被许多美国人视为未来的最大对手。〔7〕俄罗斯自成另一类，其当权阶层的国内政治信念和意识形态取向比较接近美国，但其对外民族主义情绪、大国情结以及重新崛起为世界强国的潜能使美国既不甘冷战“胜利”，亦不敢掉以轻心。至于中国，则又成一类。12亿人口的中国在改革开放的同时坚持社会主义方向，在日益广泛深入地参与国际社会（并逐渐遵循多半由美国主持构建的若干重大国际体制）的同时坚持对外独立自主，在总体实力及国际影响尚远不及美国的同时表现出高速发展的强劲势头和上升为一大强国的可观前景。从美国政府的角度看，这样的中国无疑代表着一个最为复杂但意义也几乎最为重大的长期性外交、战略和经济问题。

根据对实在或潜在的新兴强国的上述基本分类，克林顿政府形成了一套分别对待的、不同的根本战略，其宗旨都在于在不引发长期对抗或全局性冲突危机的前提下尽可能长久地维持美国优势。这些战略总的来说，包含着合作、协调和局部遏制这三大要素以及它们之间的不同搭配，体现了一种长远的考虑，亦即将世界多极化趋势容纳到促进美国重大利益或至少不严重损害之的范围以内。就对待德国和日本而言，美国以合作为主，从根本上说是沿用二战结束后不多久即已成形的那种包容（cooperation）战略，以包容来造就美国在对付其它强国时可以援引的重要支持力量，并且同样以包容来防止它们在逐渐增强的经济能力和政治自信的激励下，以及在区域性地缘政治结构内虚弱地带（或曰“权势真空”）的吸引下，重新成为对美国的重大威胁。北约东扩就带有此种含义，其主要副产品无疑包括排除一个一盘散沙似的虚弱的东欧将来引起德国单方面向东扩张〔8〕的可能性，那是两战之间的历史早已证明了的。经调整后的美日安保条约体制也多少具有类似的附带意义，只是制约日本力量的一面远不如借用日本力量那么重要和明显。对于俄罗斯，美国的根本战略是合作与局部遏制并立，前者主要指帮助维护倾向于西方政治观念的俄罗斯当权派，推进那里以西方自由民主制和资本主义市场经济为导向的改革，并在削减核武器、防止核扩散和解决中东、海湾问题等方面取得俄罗斯的协作，后者则主要

指尽可能杜绝俄罗斯恢复前苏联版图和重建其东欧控制权的可能性，北约东扩即以此为首要宗旨。对于中国，克林顿政府喜欢用全面或建设性“接触”这一相当含糊宽泛的术语来表述其根本战略，其内涵实际上主要是协调，再加上局部遏制。协调以双方在基本目标和基本政策方面多有抵触为前提，通过彼此调整、特别是互作让步来追求合作，限制分歧。〔9〕当然，就美国行政当局更广泛、更长远的考虑而论，协调还包含着将中国包容进多半由美国主持确定的种种国际体制的意思，以求一个趋于富强的中国不挑战美国的重大国际利益。至于局部遏制，则主要体现在美国构筑和强化的西太平洋地缘战略环带上，在该地区的美国军事存在、经过最近修订的美日安保条约体制以及美韩和美台关系是其最重要环节。很容易看到，在美国对待实有或潜在的新兴强国、特别是俄罗斯和中国的上述所有战略中，带有军事意义的战略层面几乎一概是最基本的，地理上或其它形式的战略警戒或战略防线几乎总是被置于最优先位置。也就是说，在此等战略利益规定同外交或经济需要相抵触的场合，美国政府大抵会以后者为代价来满足前者。

按照上面的分析和判断，世界上实有或潜在的新兴强国所面对的一项基本形势，是当前唯一的超级大国美国对世界多极化趋势抱着既有接受和顺应一面、又有戒备和阻挠一面的两重态度。尤其对俄罗斯和中国来说，所须对待的美国根本战略既包含合作与协调成份，也包含显著的遏制成份。这样的基本形势给此等国家带来了事关重大的历史机遇，也带来了不容漠视的国际困难。事实上，20世纪世界政治的根本动态之一——洲级大国的新兴绝对优势——只有俄罗斯和中国，或许还有一两个目前欠发达的非西方大国和尚待政治一体化的真正联合的欧洲，才有可能在未来的新世纪里成为同美国接近或并立的世界强国。〔10〕由此看来，俄罗斯和中国特别需要注重美国的态度和战略，理解其两重性，充分利用与之相关的历史机遇并有效对待与之相关的困难。就中俄两国比较而言，中国在前述对美既存关系的亲疏远近方面不如俄罗斯有利，然而凭借近年来的经济腾飞，在对美国的经济重要性方面远胜于俄罗斯。中国可以比俄罗斯更成功地利用上述机遇和对付上述困难。

三、***主席访美的成就与意义

讨论了美国对世界多极化趋势的态度以及相关的战略之后，便能在较为宽广的背景下考察***主席访美的巨大成就及其深远意义。以这次访美造就的中美关系新气氛及其具体成果为标志，中美两国政府领导显然都已开始用现有的世界强国对新兴的未来强国这一范式，作为认识双边关系之长期走向的首要框架，并据此做出了基本平行或互补的重大战略选择。在***主席抵达华盛顿当天，奥尔布赖特对报界的下述谈话大意尤为清楚地说明了美国政府方面的根本考虑：不管美国做什么，中国都必定是世界政治经济中的上升的新兴力量；历史告诉美国，对待此种力量的恰当办法是邀请其加入国际共同体，使之遵守其规范。〔11〕撇开其中维护美国优势的心态不谈，此类话语大致符合中国近年来所要求的那种处理美中关系所应有的“历史高度”和“战略眼光”，符合江主席此次在美国一再指出的中国可有并且应有的国际作用，即一个富强的中国有利于世界稳定与和平，一个富强的中国能够对人类作出较大的贡献。

克林顿政府关于***主席此次访美的言行，集中反映了经过中美关系一度紧张和

美国国内大辩论而适才占据上风的一种根本认识，它除上述奥尔布赖特谈话所表明的那一点外还包括：中国的主要制度和意识形态虽然仍离美国的价值标准甚远，但在体制、观念和政策方面确实发生了趋于宽松、多样化和稳健的显著变化；一个美国与之合作而非敌对的中国会在全球安全体制和地缘政治中起到对美国相当有利的作用，尽管中国的强盛趋势同时会在这两方面给美国带来麻烦；中国市场具有重大意义，美中关系状况对美国经济的影响已经不容漠视并将越来越大。〔12〕正是从这样的根本认识出发，才有前面所说的那种以协调为中心内容、辅之以局部遏制的根本战略。它们同中国的对美认识和战略合成作用，导致了伴随江主席访美而正式生成的中美关系体制。这里所谓体制，是在当代国际政治经济学体制理论意义上的那种“国际体制”（international regime），它包括原则、规范、规则和决策程序（或曰机制）这四个要素。“体制的原则笼统地规定其成员被期望追求的目的。”〔13〕就中美关系体制而言，它们集中表现在江主席于访美期间反复强调并作为双方共同立场载入中美联合声明的一个基本观点，即中美两国共同承担责任，努力实现21世纪的世界和平与繁荣，据此两国应共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。正如江主席和随行的钱其琛外长总结的那样，在此目标上达成的中美共识，是此次访问的最重要成果。“规范包含就什么是正当和不正当的行为方式对体制成员作出的多少较为明晰的指令，它们仍然是以比较笼统的方式来规定责任和义务。”中美关系体制的规范首先在于中美联合声明所说的中美两国有重大的共同利益和共同认识，应本着合作与坦诚精神促进两国关系的具体进展，其次在于江主席即将离美回国时宣告的下述中美共同立场：双方同意通过彼此协商妥善处理彼此之间的分歧；一时解决不了的可以求同存异，不应把政治制度和意识形态的不同看作发展中美关系的障碍。

体制的规则“更为具体：它们更详细地指示了体制成员的具体权利和义务。”中美关系体制的规则主要涉及台湾、世界及地区和平与稳定、能源和环保合作、经贸关系、和平利用核能、防止大规模杀伤武器扩散、人权、法律合作，中美两军关系以及科技、教育和文化交流。台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，美国政府在中美联合声明中重申坚持一个中国的政策，遵守中美三个联合公报的原则。在世界及地区和平与稳定方面，中美两国承诺：支持联合国在包括维持和平以及促进经济和社会发展的全球事务中发挥积极有效的作用；合作维护朝鲜半岛的和平与稳定，并通过四方会谈推动建立半岛的持久和平；维护中东、海湾和南亚等重要地区的和平与稳定符合中美共同利益。在经贸关系领域，两国承诺加紧关于一系列有关问题的谈判，以便中国可以在有商业意义的基础上早日加入世贸组织。关于和平利用核能和防止大规模杀伤性武器扩散，中美共同立意按照业已达成的协议促进两国间的和平核合作和研究，致力于促进《全面禁止核试验条约》尽早生效，不向未接受保障监督的核设施提供任何帮助，严格控制核和双用途材料及相关技术的出口，并合作维护和贯彻《禁止化学武器公约》与《导弹及其技术控制制度》。关于人权，中美双方除重申均致力于促进和保护人权与基本自由外，确定本着平等和相互尊重的精神，通过政府和非政府渠道讨论有关分歧。法律合作领域的规则主要包括加强双方在打击国际有组织犯罪、毒品走私、非法移民等方面的合作以及采取贯彻此类合作的具体措施。另外，在能源和环保合作、两军关系以及科技、教育和文化交流等问题上的若干规则，也经江主席访美而得到双方共同重申或创设。至于中美关系体制包含的决策程序或机制，在理论上“具有和规划同等程度的具体性，但涉及的是程度而非实质，提供贯彻体制

原则和修改体制规则的途径。”就中美关系实践而言，它们在中美联合声明中得到了多层次、多方面的创设和规定，其主要内容包括两国元首定期访问对方首都，建立元首间直接通讯联络（“热线”），部级官员定期磋商政治、军事、安全和军控问题，在双边和多边框架内讨论或谈判与联合国、朝鲜半岛、中美经贸关系、防止大规模杀伤性武器扩散等问题有关的事务，设立执法合作联合联络机构，建立加强海上军事安全磋商机制等。“原则、规范、规则和程序都包含着有关行为使这些义务并非能够通过一个等级式的法律制度来强行实施。”

***主席访美结果表明，中美关系进入了一个鼓舞人心的新阶段。这既来自中国政府的不懈努力，也来自美国政府就世界多极化趋势形成的比较现实、比较精细的态度。然而，鉴于许多观察家历年来对中美关系的估计易于过分乐观或过分悲观，我们在随江主席访美而来的良好形势中，应当特别注意提防过分乐观的倾向。中美关系的发展仍然面临着诸种不容忽视的困难：美国行政当局仍然持有根深蒂固的维持美国世界强权、怀疑或戒备多极化的心态；美国国内反华势力仍然活跃，疑惧中国的公众情绪也还比较广泛；在一些重大问题上的中美关系共同规则仍非足够具体，足够完整，尤其是关于台湾和人权问题的分歧还相当严重；过去的多次经验提示人们，美国政府今后是否会始终不渝地信守中美关系的既定原则、规范和规则仍非无可怀疑；中国方面也一如既往，需要不断提高对世界事务、美国国内政治和美国对外政策的认识水平，更适切地推进对美外交。正像美国国务院为讨好国内反华势力而在江主席访美期间宣布设立西藏问题特别协调员一事所反映的那样，中美关系仍然任重道远。对此，我们应当有清醒的认识。

参考文献资料：

〔1 〕鉴于冷战后美国在军事力量方面拥有对于任何其它国家的无与伦比的优势，在可预见的未来时期内，世界的多极化无疑只是政治和经济的多极化，而非真正军事意义上的多极化。就政治、经济而言，多极的世界格局为何、并且如何能够同美国的压倒性军事优势并存，是一个值得在理论上深入探究的问题。无论怎样，这种并存局面同军事力量在当今世界能够起的政治经济作用有所变化密切相关。关于这一变化，尤其参见Richard Rosecrance, The Rise of the Trading State:Commerce and Conquest in the Modern World, New York, 1985. 〔2〕Karl Deutsch and J. David Singer, "Multipolar Power Systems and International Stability," World politics, V.16, No.3( April 1964).相反的国际政治学观点见Kenneth Waltz, "The Stability of Bipolar World," Daedalus, V.93, No.3(Summer 1964).

〔3〕Ludwig Dehio, The Precarious Balance: Four Centuries of European Power Struggle, New York, 1962, Chapters 1 and 2.

〔4〕John Lewis Gaddis, Strategies of Containment, Oxford, 1982, p.154. 〔5〕Richard Falk, "In Search of A New World Model, " Current History, April 1993, p.146.

〔6〕关于美国在冷战后的对外政策基本目标，见时殷弘：“冷战后美国的对外政策目标——理论分析与实际评估”，《世界经济与政治》，1994年第11期；Alberto coll,"America As the Grand Facilitator," Foreign Policy, No. 87(Summer 1992).

〔7〕参见Chalmers Johnson, "Japan: Their Behavior, Our Policy, "

National Interest, Fall 1989 ; Charles Ferguson, " America's High-Tech Decline," Foreign Policy, No. 74( Spring 1989) ; Paul Kennedy, Preparing for the Twenty-First Century, New York, 1993.

用著名国际政治学家多伊奇的一个被许多人援引的术语来说，美国及其欧日主要盟友构成一个基于广泛的相互依赖和认同感的“多元化安全共同体”（pluralistic security community），那是当代民族国家之间的一种很特殊的关系。见Karl Deutsch et. al, Political Community and the North Atlantic Area, Princeton, N.J., 1957.

〔8〕或者德俄对向共同扩张，并由此瓜分东欧势力范围或引发德俄冲突。当然，无论德国单方面向东扩张或德俄对向扩张，在当代完全可以是非领土性的，亦即政治、经济和非占领的军事性的。

〔9〕关于协调机制的理论分析，参见Robert Keohane, AfterHegenomy: Cooperation and Discord in the World Economy,Princeton, N.J.,1984,pp.51—53.

〔10〕时殷弘、石斌：“美国与21世纪世界政治的根本问题”，《战略与管理》，1997年第3期。

〔11〕VOA broadcasting in English.

〔12〕时殷弘：“美国对华政策的基本国内背景”，《战略与管理》，1996年第6期。

〔13〕关于国际体制及其四要素公认的代表性论述，见Keohane, After Hegenomy, pp.59 —64。此处及以下所有关于这些要素的直接引语，皆取自该书该部分。

关于中美关系的形式政策小论文

《形势与政策》论文题目：中美关系发展现状及趋势 院系：XXXX 班级：XXXX 学号：XXXX 姓名：XXXX

中美关系发展现状及趋势 进入21世纪世界呈多极化格局，形成了一超多强的局势，美国、日本、俄罗斯、欧盟、不仅这些老牌资本主义国家在世界经济政治领域发挥着重要作用，而且像中国、印度等新兴的发展中国家也慢慢活跃在世界的舞台上。 世界的发展离不开合作，就中美两国而言，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说，是处于一个蜜月期，但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永远的利益。就中美目前的情况来看，还在意识形态，政治影响，经贸摩擦等方面存在问题。 在现代国家的发展进程中，经济是一个国家强大的物质条件，是最核心，最现实也是最切实的国家利益，直接决定着国家的地位与影响力。所以经贸是国家间关系的晴雨表。中美两国处于不同的经济发展阶段，随着经济全球化的深入，两国之间的经济关系具有很强的互利性和互补性。同时，在互相竞争中，又存在着各种各样的摩擦。中美在经贸中存在的摩擦主要表现在以下三个方面：贸易差额，人民币汇率，知识产权保护。 中美两国的经贸摩擦由来已久，由于中国经济的快速发展，近几年来，在中美贸易中，中国一直保持着较大的贸易顺差，并有逐年扩大的趋势。再加上经济危机的压力，使美国经济状况进一步恶化，不断扩大的中美贸易逆差是中美关系动荡的一个决定因素。2005年，中国对美国的出口1629亿美元，

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浅析当今中美关系 工管1310 方桥云中国与美国是当今世界的两个大国，准确认识、把握中美关系的现状及发展趋势，对推动两国关系的发展，实现双方共赢，进而维护世界和平具有重要意义。 新时期中美关系应该具有以下特点。第一，应该是积极的关系。虽然两国社会制度、历史背景、文化传统、发展阶段不同，但双方都应该以积极的眼光看待对方，用积极的行动推进各领域对话和合作。第二，应该是合作的关系。双方应该携手应对21世纪人类社会面临的各种复杂棘手的挑战和问题，实现互利合作、共同发展。第三，应该是全面的关系。双方不仅应该深化经济、反恐、防扩散、执法、能源、气候变化、科技、教育、文化、卫生等领域交流合作，推动两军交往，还要加强在国际和地区事务以及全球性问题上的沟通和协调，不断充实两国关系战略内涵。 在双方共同努力下，中美关系取得良好开局。当前，国际形势正处在复杂而深刻的变化之中，国际金融危机继续蔓延和深化，各种全球性挑战明显增多。中美无论是在应对国际金融危机冲击、推动恢复世界经济增长方面，还是在处理国际和地区热点问题、维护世界和平与安全方面，都拥有更加广泛的共同利益。当前中美关系正站在新的起点上，面临重要发展机遇。两国应该而且能够携手努力，共同建设21世纪积极合作全面的中美关系。 一个良好的中美关系不仅符合两国和两国人民根本利益，而且有利于促进亚太地区乃至世界的和平、稳定、繁荣。中方愿同美方一道，坚持从战略高度和长远角度出发，加强对话和交流，增进互信和合作，相互尊重和照顾彼此核心利益，妥善处理分歧和敏感问题。中美双方决定建立中美战略与经济对话机制，是推动新时期中美关系发展的重大举措。相信在双方国家元首特别代表的共同努力下，中美战略与经济对话一定会取得积极成果。 中美关系新定位立足新起点，面向未来，它要求双方始终从战略高度和长远角度、以与时俱进的思维方式审视和处理两国关系，尊重和照顾彼此核心利益，抓住机遇，共迎挑战。正如美国重要智库战略与国际问题研究中心中国问题委员会最近发表的一份报告所言，“要解决21世纪的许多重大挑战，美中伙伴关系不可或缺”，“美中关系向前发展的前提必须是一种致力于为全球福祉而努力的共同承诺”。 同舟共济、合作双赢是中美关系新航程的显著特色。中美都强调了两国同舟共济的重要性，美国国务卿希拉里·克林顿前不久还引用中国古语“毋临渴而掘井”来形容中美携手合作的紧迫性。两国决定建立中美战略与经济对话机制，这是推动新时期中美关系发展的重大举措，双方将继续加强就战略性、全局性、长期性问题的讨论，不断增进互信与合作。 在当前国际金融危机扩散和蔓延的形势下，中美最大的共同利益就是相互支持、共渡难关，这也是当前中美合作的重点。展望明天，即使世界经济的列车驶入较为平坦的地区，它也需要中美两国的引擎联手拉动持续前进。 人类社会面临的诸多挑战为中美加强合作开辟了广阔的视野。双方不仅应深化经济、反恐、防扩散、执法、能源、气候变化、科技、教育、文化、卫生等领域交流合作，推动两军交往，还要加强在国际和地区事务以及全球性问题上的沟通和协调，不断充实两国关系战略内涵。 中美两国在国际事务中的责任一致，但是也会出现立场不一样的情况。中美两国作为联合国的常任理事国，对整个亚太地区和世界的稳定、和平与发展都肩负重大责任，有义务开展全方位的全球治理，并且和整个国际社会一道来解决人类社会在历史发展进程中遇到的实际问题，相互之间互相合作与协调，寻找利益之间的汇合点，相互之间沟通与协调，逐渐形

形势与政策论文国际形势

当前中国与国际形势 当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。 一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。 当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。 然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。 二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。 目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸权战略的策略和手法有所调整。美在伊战后治理问题上面临的困境超出布什政府当初的想象。伊战后，美在伊拉克迅速稳定局势、以美式民主改造伊拉克社会以及将投放在伊拉克的大批美军战略力量抽出他用等计划不仅一一落空，而且不得不面对伊战带来的种种问题和压力。美在伊拉克等问题上的姿态变化虽暴露美难以单枪匹马独步世界，但与越南战争不同，在伊拉克受到的挫折并未使美伤筋动骨，没有动摇美推行强权政治所依赖的实力基础，亦难以使布什政府对其霸权战略进行全面反思，从根本上吸取教训。 三、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；美国反恐战略对国际反恐斗争之局限和弊端进一步显现；国际反恐斗争中双重标准问题反映出国际反恐阵线的内部分化倾向。 今年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。 其次，美国反恐战略在国际反恐斗争中的局限和弊端暴露无遗。布什政府在“9·11”事件后在阿富汗和伊拉克发动的两场“先发制人”的战争，不仅未使恐怖主义受到震慑，或使美国

论中美关系

论文： 论中美关系之 回顾历史展望未来 学院: _______________________________________________________________________________________________________ 专业:______________________________________________________________________________________________________ 年级班级:__________________________________________________________________________________________________________ 姓名:___________________________________________________________________________________________________________ 学号:____________________________________________________________________________________________________________

论中美关系之 回顾历史展望未来 摘要:回望历史，中美关系历经几代人的共同努力，经历了历史的风风雨雨，但终究是向前发展的。随着世界走向全球化，中美之间的交流越来越频繁是历史的需要。在新的国际形势下，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。面对21世纪和平发展的世界主题，对中美合作前景是可以持乐观态度。 关键词：中美关系、国际形势、和平发展 正文: 一、回顾中美关系史 近代时期晚清时期追随英法，染指中国①从十九世纪中期开始，美国追随英法加入侵略中国的行列。扶植代理---辛亥革命时期，参与破坏辛亥革命，帮助袁世凯篡夺革命果实。国共十年对峙时期①积极扶植蒋介石，支持蒋介石在中国掌权。蒋由此走上亲美外交路线。②凭借雄厚的经济实力进行经济扩张，其在华经济势力急剧增长。抗日战争时期，中美合作、共同抗日。中美建立起合作关系，都成为世界反法西斯同盟的成员。美国从军事、经济等方面援助中国的抗战。解放战争时期扶蒋反共、控制中国。二战结束后，美推行“扶蒋反共”政策，帮蒋介石运输军队以抢夺抗战胜利果实。现代时期新中国成立后，以美国为首的西方世界对中国采取政治上不承认、经济上封锁禁运、军事上包围威胁和外交上孤立的政策，企图扼杀新中国。1950年，美国发动侵朝战争，把战火烧

2017形势与政策论文——中美关系走向

2017形势与政策论文——中美关系走向 3 2017形势与政策论文——中美关系走向 中美关系走向 回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的

基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。 中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一。从历史上看，影响中美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。70年代以来，美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文的重点是分析中国对美政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。 稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发

2020年高考历史一轮复习 专题 近现代以来中美关系的演变每日一题

专题近现代以来中美关系的演变 （2018年贵州贵阳市高三上学期适应性月考）基辛格在《论中国》中写道：“在外交政策中，政治家常常通过寻求共同利益来达到目的。毛泽东却反其道而行之，对交叉重叠的敌意加以利用……聚焦于最重大的战略目标，即开展地缘政治对话，重塑冷战时期的国际秩序。”材料中“对交叉重叠的敌意加以利用”主要是指 A．建国初实行的“另起炉灶”的政策 B．中美关系开始走向正常化 C．日内瓦会议后中国国际地位的提高 D．新时期不结盟政策的推行 【参考答案】B 【解题必备】中美关系的发展历程 1．历程 （1）从19世纪中期开始，美国追随英法，染指中国。 （2）1899年美国提出“门户开放”政策，标志着美国有了独立的侵华政策。 （3）一战期间美国扶植黎元洪，控制中国。20世纪20年代后期积极扶植蒋介石。 （4）二战期间，中美合作。 （5）二战结束后，扶蒋反共，控制中国。 （6）1949年新中国成立，政治孤立、经济封锁，走向对抗。 （7）1972年尼克松总统访问中国，走向和解；1979年中美建交。 （8）中美正式建交后，前进道路，一波三折。 2．认识 （1）从总体上看，中美关系处在一个相对稳定的时期，双方都从本国利益出发，以比较务实、比较稳健的方式来处理彼此的关系。但在军事交往、高科技交往、政治和意识形态领域以及台湾问题等一些重要问题上，双方仍有很大的分歧。

（2）应全面、辩证与冷静地看待中美关系，中美之间仍然存在一系列现实问题，需要不断增进战略互信与互利合作，妥善应对各种挑战，推动中美关系“可持续发展”。 20世纪70年代，中国之所以能够摆脱某些大国的孤立，有 效地遏制和对付苏联，部分原因就是在意识形态上冲破了与西方交往的障碍，抛弃了非敌即友的陈腐观念。但是，一些社会主义国家却认为中国是在“向快要淹死的尼克松扔救生圈”。这表明20世纪70年代的中国 A．摆脱了苏联的威胁 B．延续意识形态外交 C．拯救了美国的衰落 D．奉行国家利益至上 下图为1979年邓小平在美国休斯敦西蒙顿马术竞技场接过17岁女孩凯利赠送的白色牛仔帽，并戴在头上向观众致意的场景。该画面反映的这一事件 A．揭开了中美关系发展的新篇章 B．促进日本加快与中国邦交正常化 C．显示了美国对中国态度的根本改变 D．促使美国敌视中国外交政策的破产 中美关系的发展变化是当今世界关系发展变化的一个重要组成部分，深刻影响着国际政治经济格局的发展。阅读下列材料，回答问题。 材料一 1943年12月1日中美英三国首脑蒋介石、罗斯福、丘吉尔在开罗会议上提出了协同对日作战的宗旨，对处置日本侵略者做出了安排。宣言指出“我三大盟国此次进行战争之目的，在于制止及惩罚日本

当前形势下,如何处理中美关系doc

当前形势下，怎么处理中美关系？ 中美关系是世界上最为重要的双边关系之一，中国要发展，中国要被世界所接受，美国是中国一定要过的一关。而如何避免战略误判，如何避免零和大国关系更是新形势下中美必须给出的答案。无论从历史上看，还是从现实需要，都是如此。 中美现在建立了战略合作伙伴关系，中美既存在着广泛的共同利益，同时也存在很多分歧。中美关系几十年来是在曲折中不断向前发展，自从尼克松访华的那天起，中美交流的大门就关不上了，中美就不再是已经那种如苏美一样的严重敌对关系了。但进入新世纪，世界局势发生了深刻变化，尤其是金融危机后，新兴经济通力量进一步增强，世界各力量中心的力量对比发生了明显变化。中国经济蒸蒸日上，成为世界第二大经济体，美国经济一直在低迷，对中国这个红色政权的恐惧让美国想到了不久之前的苏联，于是中国威胁论更是日嚣尘上。中国崛起了要干什么？中国是不是要挑战美国的世界领导的地位？中国军队的现代化是不是针对美国？在这种情况下，处理好中美关系更凸显重要性。 中美关系需要把握全局。中美关系应该谋求世界的和平与发展，顺应和平与发展的时代潮流。当今中美关系已经超出了单纯的双边关系，中美关系对世界局势具有重要影响，中美要从世界的和平和发展着眼，为了人类的生存和发展而着想。苏美冷战的阴影刚过去不久，核威胁失踪笼罩在世界人民的头上，为了人类的共同利益，中美应该继续扩大合作范围，共同应对一系列的问题，为两国人民也为世界人民谋福利。 中美关系需要把握关键。中美要建立战略互信，不要战略互疑。中美关系的发展史表明，互信则两国关系积极向前发展，互疑视中国为对手，则两国关系发展受阻。中美要建立和完善战略交流机制，定期进行战略对话，继续推动中美战略对话向前向深发展。加深对彼此战略的沟通，找出战略冲突区，并调和两者矛盾。战略互疑可以说是影响中美关系的最大因素，战略上的判断直接影响着两国关系的发展，因此我们要从战略的高度为中美两国关系的发展建立一个稳定的框架。经济上继续扩大两国经贸往来，经贸是两国关系的基础，是两国关系的压舱石；政治上继续加强加深两国政府间的交往；文化上求同存异，相互借鉴和吸收，共同促进世界文化的发展；军事上建立稳定的交流机制，在促进政治、经济、文化交往的基础上，也要促进两国的军事交流，否则，军事会成为影响中美关系的一大障碍。安全上则不断加强合作，共同打击恐怖势力，海盗等，推进两国合作深入发展。 中美关系的发展需要处理好一些相关问题。朝核问题，伊朗核问题，这些地区性问题始终在检验者中美关系，中美必须找到妥善的解决之道。台湾、新疆、西藏问题都是中国的内政问题，是中国的核心利益，中国在像美国表明立场的同时，更要积极采取一系列措施，促使美国立场的转变。当然了，还要很多问题需要中美去解决，南海问题，贸易问题，能源问题，核裁军等一系列的问题需要我们去解决。既有全球问题，也要地区性问题，更要中国内政问题。这长长的一串问题考验着中美两国人民的智慧。 中美关系更需要实践。知易行难，我们不仅要知道怎么关系应该怎么走，更为重要的是要落到实处，不能嘴上一套，暗地里一套，中美关系要用实际行动来维护，要用实际行动来

形势与政策论文——大学生论文800字三篇

形势与政策论文一一大学生论文800字三形势与政策论文-大学生论文800字三篇 通过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。下面是wtt 和大家分享形势与政策论文-大学生论文800字文章，提供参考, 欢迎大家阅读。 篇一 通过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，使我受益匪浅，感触良多。是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，为我们当代大学生寻找关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。形势与政策对我们的发展具有重要意义。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。因此，我们应学会认识和把握形势与政策。 当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们, 岂

能做那四角的书柜？抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。新世纪的接班人就该有自己的思想，不能人云亦云。面对变化莫测国际形势，我们应有自己的主张。因为只有抛弃过去才能前进。由于知识面的限制，有些观点可能不成熟，还请老师谅解。 先说说中美关系，我眼中的中美关系没那么复杂。国家间利益就是一切，是敌是友只是实现利益最大化的一种手段。作为国家领导阶层，其施政思想是国家利益最大化。不管是资本主义国家还是社会主义国家，政府不能为国民谋利益就会被推翻。因此，国家间没有永久的朋友，只有永恒的利益。英国和美国的关系很明显反映出这一点，以前英国是老大哥，美国跟在后面跑，后来位置逐渐改变，英国要听美国差遣。现在随着国家实力的不断变化，英国开始有自己的声音。同样，二战结束后，日本也要处处看美国脸色，但现在日本领导人开始逐渐摆脱美国的控制。当然，能否真正摆脱是另一回事，这个问题之后再说。 现在的世界一哥是老美，无须质疑。中国以后能否取而代之，不好讲。我认为希望不大，因为国情不同，美国从建国到现在与中国比，太年轻了。也正因为此，负担轻，有能力，有魄力改革。如今各国都有很严重的社会问题，这点不容质疑。贫富悬殊、暴力、等等一系列问题摆在眼前。中国负担太重，而且几千年的封建思想不容易改变，我们总在宣扬传统文化，以悠久的历史为荣，张口四大发明，闭口黄河、长城。靠吃祖宗饭有意义吗？我看不见得。历史应该铭记，但落日的辉煌说多了就要被人笑话。 历史在不停的发展当中，未来如何谁也不敢说。我们活在当代还是

新形势下中美关系之我见

院校：设计与艺术学院专业：新媒体动画 班级：动画082班 姓名：吴妍

新形势下的中美关系之我见 —动画082 —吴妍—200809050214 （一） 中美关系是当今世界最重要的双边关系之一。建交以来，两国关系虽然经历了一些波折，但总体是稳定的，并且取得了很大的发展。当前中美关系有四个主要特点。 一是两国的对话沟通非常密切。在过去的两年中，胡锦涛主席和奥巴马总统7次会晤，并经常通电话、通信。两国还建立了60多个对话磋商机制，其中最重要的是中美战略与经济对话机制。 二是两国的经贸联系非常紧密。现在中美两国互为第二大贸易伙伴，去年两国的贸易额达到3853亿美元，是建交时的160倍。 三是两国的人员往来非常频繁。现在每年两国人员往来约300万人次，每周有110多次客运航班往返于太平洋西岸。目前，有12万中国人在美国留学，两万多美国人在中国学习。 四是两国的合作领域非常广泛。两国不仅在一系列双边领域进行深入交流与合作，而且在很多国际和地区问题上保持着有效沟通与协调 尽管中美之间经济实力尚有不小的距离，但这个距离显然在缩短。实力之间的缩减也带来了双方对话距离的拉近。近年来，美国政要的每一次访华总能引起媒体的广泛关注。此次美国能源部长朱棣文和商务部长骆家辉同时访华更引起了报道热潮。 合作还是中美关系的主题,但竞争还将继续.中国不只是经济影响力巨大,中国的军事实力也不容小觑.与中国全面对抗,美国是肯定要付出巨大,承受不起.中美经济关系密切,世界经济一体化进程正在加速,这也决定了中美对抗是一个双输的结果.因此,中美关系的主题恐怕还 是合作. 中国虽然不结盟,但中俄关系非常密切,中俄有着相似的处境和相同的战略利益.俄罗斯 是中美对抗中的一个最大的不确定因素,这是美国所忌惮的. 目前美国的战略是胁迫中国合作,也就是美国领导下的中美合作,是想把中国也变成美国的 一棵棋子.美国知道,遏制中国发展是不大可能的事,但必须要胁迫中国发展.否则中国一旦崛起,自然就对美国霸权形成挑战. 中国目前的战略并不是挑战美国的霸权,中国目前只不过是要拓展发展的空间,稳定安 全的发展环境,维护和争取自己在世界上应得的利益.发展是中国的主要任务,维护主权是必 须要做的事情.因此中国即不会主动挑战美国,也不会想要出现中美全面对抗的局面.但中国 必须有一个所能承受的底线.中国不会要求与美国平起平坐来分享霸权,那意味着要承担更 多的国际责任与义务,同时也要面对众多的国际麻烦.这也是为什么中国一直不肯承认G2论的原因之一.另外,美国的过速衰败也不符合中国的利益,美国过速的衰败会引起世界局势的 动荡,同时在许多问题上美国也可以说一个挡箭牌.但中国也不会被美国的强大压力所胁迫, 那意味着将失去更多的主权利益. 尽管中美之间经济实力尚有不小的距离，但这个距离显然在缩短。实力之间的缩减也带来了双方对话距离的拉近。近年来，美国政要的每一次访华总能引起媒体的广泛关注。此次美国能源部长朱棣文和商务部长骆家辉同时访华更引起了报道热潮。 （二） 进一步加强中美关系要尊重彼此的核心利益。核心利益是两国关系的重中之重，只有双方在充分尊重对方核心利益和重大关系，妥善处理有关敏感问题的基础上，才能推动两国关

新时期中国外交全局中的中美关系 (2)

新时期中国外交全局中的中美关系 ---兼论中美共建新型大国关系 崔天凯、庞含兆 一、 在中国的外交全局中，与美国的双边关系占有特殊重要位臵。维护和推动中美关系健康稳定发展是中国对外政策的优先重点之一。 中国的对美政策在目标上与国家对外战略相一致。如果说维护好国家的主权、安全、发展利益，为中华民族的伟大复兴争取一个总体和平、有利的外部环境是中国外交战略核心目标，那么处理好与美国的关系就是实现这一目标的重要条件和必然要求。如果说坚定不移走和平发展道路是中国领导集体、执政党和最广大人民群众做出的战略抉择，那么在中美之间探索出一种合作而非对立、双赢而非“零和”、良性竞争而非恶意博弈的新型大国关系模式就是中国和平发展必须解答好的重大命题。 中国致力于与美国探索新型大国关系道路的政治意愿是清晰和明确的。胡锦涛主席在今年5月出席第四轮中美战略与经济对话时阐明了中美努力发展让两国人民放心、让各国人民安心的新型大国关系的重要性，强调要“打破历史上大国对抗冲突的传统逻辑，探索经济全球化时代发展大国关系的新途径”。习近平副主席2月访美期间明确提出，中美应努力塑造21世纪的新型大国关系，“为不同政治制度、历史文化背景和经济发展水平的国家建设积极合作关系树立前无古人、后启来者的典范”。戴秉国国务委员同美方多轮战略对话的中心议题始终是中美如何建立和发展新型关系，而且，随着对话的深入，这一主线越来越鲜明和突出。

中方的战略姿态和政治信号已得到来自太平洋彼岸的呼应。奥巴马总统、拜登副总统、克林顿国务卿多次表示，美国欢迎一个强大、繁荣、稳定和在世界上发挥更大作用的中国，“中国的崛起不是美国的终结”，“美中正为崛起大国和守成大国建立新的互动模式”，共同寻找“一个守成大国与一个新兴大国相遇时会出现何种局面”这个古老问题的新答案。 事实上，中国与美国探索新型大国关系的努力早在40年前尼克松总统访华、两国领导人共同推开中美重新交往大门之时就已起步。这种努力体现于邓小平同志23年前所作“中美关系终归要好起来才行”的重要论断，体现于江泽民主席1993年会晤克林顿总统时提出的“增加信任、减少麻烦、发展合作、不搞对抗”16字方针，体现于胡锦涛主席2011年访美期间与奥巴马总统达成的共建相互尊重、互利共赢的中美合作伙伴关系共识，也体现于若干年来双方为培育互信进行的对话、为管控分歧开展的沟通、为维护共同利益推进的合作。 当前，国际格局、世界经济、人类社会都发生着复杂、深刻变化。中国要坚持既定方向，秉持和平、合作理念，走出一条不同以往的大国复兴图强的新路来；中美要打破所谓历史宿命，走出一条和平共处、合作共赢的大国关系新路来；世界要顺应经济全球化、政治多极化潮流，走出一条多元包容、持久和平、共同繁荣的新路来。中美关系走势对这三方面的摸索实践都具有举足轻重的影响，关乎两国和世界的前途命运。 二、 今天的中美关系同40年前尼克松总统访华、33年前两国建交时相比已发生很大变化。再悲观的人也需要承认，双方积累了一定的战略共识、深厚的合作基础以及彼此打交道的丰富经验。这些决定了，双方确立一个更加稳定、可靠的良性互动架构，开创一种新型大国关系模式，是可能和可行的。 首先，两国已经认识到，合作共赢是两国在新的历史条件下处理彼此关系的最大公约数。这可以被视为一种最基本的战略共识，是“和则两利、斗则俱伤”认识的升华，为双方在未来交往中形成更高层面的战略共识或者默

中美关系的未来走势(形势与政策)

中美关系的未来走势 回顾50多年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。 冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。 展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。 1971年双方以乒乓外交拉开了两国建交的序幕。1979年邓小平访问美国，中美开始实质意义上的双边关系。1986年十一月，美国太平洋舰队访问中国青岛，中美双边关系有政治、经济领域向军事领域延伸。2005年八月，中美首次战略对话在北京举行，双边关系向战略高度发展。2009年美国信任总统奥巴马上任不久，新任国务卿希拉里访问中国，以密切同中国的联系。此举本外界普遍认为是中美关系新发展阶段到来的前奏。从以上发展历程来看，中美双边关系发展的总趋势是不断向前发展的，所以在可预见的时期内，双方的合作还会更加密切。但同样需要注意的是，随着中国实力的不断增强，会不可避免的被美方认为侵害美国利益或将中国视为潜在的最大威胁。这显然与美国的全球霸权战略有直接关系。所以从这个层面上来看，以后的一个时期里美国对中国的不信任将更加凸显。美国对中国是“既爱又恨”，这似乎听起来很矛盾，可如果你仔细的研究一下美国的对华政策后，就不会再感到惊讶了。事实上，美国对华的大政策没变，可中国却是在不断的变化着，变得日益强大了，而中国的强大无论以何种方式展现出来，都会不可避免的“侵害”美国利益。但另一个方面，美国和中国的依存度，以及中国在世界范围内的影响力，让美国不敢采取过于激烈的措施。由于这种“萝卜加大棒”的情况的存在，在暂时的时期内萝卜被时局推到最前沿，但也应注意的是大棒也在悄然的逐渐强硬起来。这一切决定了中美关系必须在前进与曲折的二重奏里前行。 稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并且，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述

新形势下中美关系所面临的机遇与挑战

新形势下中美关系所面临的机遇与挑战 中美关系是全世界最重要的一对双边关系，不仅仅是因为中美两国是最主要的贸易伙伴，也不仅仅是因为中美两国作为联合国的两个常任理事国，对全球事务有着巨大的影响力，更重要的是它是当今国际体系的一个主要的维护者，和当前国际体系下，崛起速度最快的一个后发者之间。基本上中美关系会塑造，或者影响未来国际关系的基本格局，而且会影响非常长的一个时间，我们可以说如果中美关系稳定，那么当前国际关系的基本体系的状态就能够维持相当长的一段时间，如果中美关系不稳定，那么恐怕眼下整个国际体系就会出现重大的变化，这是我们说中美关系是全世界最重要的一对双边关系的原因。我们为什么这样说是因为如果从体量来说，那么显然中国的经济体量是比欧盟要小的，那么在全球经济事务方面，欧盟和美国加一起来的比重要更大，也就是说如果是美欧关系，那么它对全球经济纬度会是更主要的，美俄维度我们知道到目前为止不管俄罗斯的经济状况怎么样，它仍然是世界上军事实力仅次于美国的国家，也就是美俄的军事关系会基本上决定全球的一个安全状态，中国在经济总量上比不上欧盟，在军事上我们达不到俄罗斯的水平，但为什么我们还会说，中美关系是至关重要的，就是因为无论是美俄关系，还是美欧关系，它都不能够起到塑造和影响未来世界格局的作用，那么这是一个后发者和一个既有的体系维护者之间特有的这样一个状态。 有了这样一个认知之后，再去看待中美关系的时候，就需要更多的具有全球视角，而不仅仅是从中美的双边事务去看待问题，实际最近几年来我们也已经注意到，在中美的若干议题当中实际上双边事务是中美两国比较好处理的，那么在大部分的双边问题上，不论是知识产权还是能源合作，中美达成共识的可能性，或者说他所需要的成本都是在管控范围之内的，可能性比较大，成本也不是太高，中美真正会爆发摩擦，产生争吵的问题往往是一些地区或者国际性问题，涉及到中美两国以外的第三方的问题，比如近两年我们都知道在南海问题上，中美的对峙是比较明显，分歧也非常大，在东海问题上，在中国面对美日同盟的时候，显然美国尽管说它不选边站，事实上他是选边站的就这些问题，这些不直接涉及到中美两国，而是涉及到中美两国要共同处理的一个第三方事务上面，反而中美比较难以达成共识。那么在南海问题上，尽管奥巴马总统的访华和在其他的一系列国际场合，中美的交流，但是我们看到中美两国在南海问题差距并没有缩小。在东海问题上中美两国依然是持立场相距甚远的这种观点。 这里面其实就提醒我们注意到一个基本的问题，就是中美关系的维度在越来越广的时候，它的主导型的因素也在发生变化。就是中美两国之间有七十几个双边的对话轨道，那么都是部级以上的，那么在这些对话轨道范围内，中美的双边问题可以得到很好的管控和处理，但是涉及到国际和地区事务，也就是说涉及到国际秩序的这些问题，恰恰是中美两国现在激烈博弈的地方，那么这些问题是很难处理的，因为它的利益方很多，它并不只有中美两国，还有其他的很多国家，也并不是说仅仅中美两国愿意做出妥协，达成谅解就能够解决的。那么第三方的因素随时作为一个变量，在影响着中美在这些问题上的互动，我们看在南海问题上，美国不但要考虑中国的利益诉求，也要考虑到他东南亚盟国的诉求，那么在东海问题上，日本对中国和美国同时都能够发挥重要影响力，恰恰是这些问题，看到中美的博弈还是说比较激烈的，这里面我们有一个转换视角的问题，就是我们怎么看待中美两国管控双边关系问题，能够有效管控，而地区分歧方面会更加困难，其实这恰恰说明了中美关系的重要性，也就是中美关系的稳定与否，他是

形势与政策论文独一无二的中美关系

形势与政策论文—独一无二的中美关系 美国是独一无二的，它对世界的影响几乎超越以往所有霸权所能达到的程度。中国也是独一无二的，它在历经数千年世界领跑者的辉煌之后又开始了自己伟大的民族复兴。当今世界，中美关系更是独一无二的，它是一个最古老的世界强国与一个最年轻的世界大国之间的战略关系。 想当年毛泽东与尼克松的握手，使中美关系从全面对抗转向探索对话与合作；邓小平１９７９年对美国的历史性访问，与中国改革开放时间表的启动同步；江泽民在２１世纪前夕对白宫的重要造访，对冷战结束后中美关系的再定位起了重要作用；胡锦涛主席作为中国最高领袖对美国的第一次国事访问，必将深刻影响今后相当一段时期两国关系的大局，很大程度上决定着中国决策层对当今惟一超级大国的基本认知与大政方针。 当今中美之间是打不起，离不开的。在安全领域，中美两国都是核大国，无论哪一方，都不会将冲突肆意升级。美国也会认识到中国完成国家统一和民族复兴的决心和意志，对台湾问题的解决过多的阻挠，对中国周边国家的拉拢和蚕食，从根本上来说，对美国并没有好处。 在贸易和金融领域，经济全球化让世界上最大的发达国家和最大的发展中国家越走越近，相互依赖度超过以往所有历史时期。庞大的资本输出和经常项目逆差成就了美国作为世界最大市场的地位。中国庞大的商品出口和高额外汇储备对美国金融资产的回购，为中国创造了就业，也支持了美国金融稳定乃至经济持续发展。这就是与核恐怖平衡相对应的金融平衡。 因此，中国不仅仅是美国副国务卿佐利克所说的“利益相关者”，它也是世界的重要参与者。中国与美国在诸多方面都有共同利益，并已经结成了庞大的利益共同体。然而，结成利益共同体并不意味着中美关系从此会一帆风顺。越是在具有共同利益的领域，产生的具体摩擦可能就越多，就越需要加强两国之间的国际协调。 中美两国正在进行一场旷世博弈。美国一向很重视自己的全球战略，中国自古以来就对国家关系的谋略有深刻体会。战国时期，齐宣王就曾问孟子：交邻国有道乎？孟子回答说：“有。惟仁者为能以大事小……惟智者为能以小事大。”美国可能不是“仁者”，但中国肯定是“智者”。 美国对中国咄咄逼人的态度掩饰不住它们行为和思维上的矛盾之处：美国政府不可能同时实现世界经济一体化、民族国家和大众政治这三个目标。美国在其主导的全球性的自由市场经济模式下，要求实现商品要素自由流动，要求各国政府对跨国界经济交往基本上不加干预。然而，美国又实在无法绕开民族国家的独立性和国内大众政治。美国对中国施加压力表明，其政府已经不得不屈从于国会压力。 实际上，当前全球经济和政治面临的很多问题，并不是问题有多么严重，而是解决问题的方法出了问题。美国单方面的给中国施加压力，把一个世界性的问题指为中国的问题，无异于南辕北辙，舍本逐末。 无论是在贸易和金融领域，还是在安全领域，中美两国都有可能实现双赢。推动这一历史进程的，是意识、思想和价值观，而利益可能还在其次。中国人要特别了解美国人的思想和价值观，以及这种思想和价值观下面隐藏的利益诉求，这样才能在两国结成利益共同体的境况下，知己知彼、有所作为。 现在对于中美关系的前景有各种说法和预测，乐观的、悲观的都有。我认为，美国是当今世界惟一超级大国，中国是一个快速崛起的发展中大国，相互之间出现一些分歧是难免的，关键是如何维护和扩展共同利益，避免在有摩擦的地方产生重大误判，使两国关系保持一种