怎样理解中国建立新型大国关系(形式与政策)

如何构建新型大国关系

一、前言

新型大国关系是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召开的中美战略与经济对话期间，双方将构建中美“新型大国关系”作为主题，这一概念被高调推出。中美双方为此都作出努力。

2013年3月14日晚，刚当选中国国家主席的习近平应约同美国总统奥巴马通电话，奥巴马祝贺习近平当选中国国家主席，希望保持两国元首交往，加强对话沟通，“努力构建基于健康竞争而非战略博弈的新型大国关系”。习近平对奥巴马的祝贺表示感谢，称中美有着巨大的共同利益，也存在分歧。中方愿同美方一道，牢牢把握两国关系大方向，“推进合作伙伴关系建设，走出一条新型大国关系之路”。

二、背景介绍

新时期中美关系的深化和发展离不开两大重要的背景。

一是中美经济总量对比。美国国家情报委员会报告《2030年全球趋势》预测，2030年中国将超越美国成为全球最大经济体。据美联社报道，2012年中国已超过美国，成为世界最大贸易国，中国现在是124个国家的最大贸易对象，美国为76个。中国的快速崛起令美国备感压力，美国看待中国的心态和定位正发生变化。2012年11月皮尤全球态度调查显示，66%的美国人认为中国是竞争对手，68%的美国人认为中国不可信。一些本来正常的中美贸易摩擦、经济矛盾、利益分歧被抹黑成了“国家资本主义”与“市场资本主义”之间命运攸关的模式竞争。

二是美国和中国都将走出经济困难期。美国目前已经步入复苏轨道，如果不出现大的经济风险，美国今年将继续实现2%以上的复苏，甚至不排除增幅更高。中国随着外部经济环境的企稳，内需的启动，今年经济也将会有一个不错的起色。美国经济的向好，让美国更有能力对外实施其外交战略，实现“美国梦”。中国经济基础的夯实也让中国更有信心和能力去追求“中国梦”。

三、“新型大国关系”的内涵

中美两大之间的博弈可以有两种思维。一种是目前在实际上已经出现的“黑白思维”(围棋思维)，一种是理论上可能存在的“纵横思维”(合纵连横).

先谈“黑白思维”。由于美国重返亚洲，剑指中国，以致目前棋盘上，美国的黑子在中国外围，从东北亚到东南亚，再到南亚、中亚，然后是蒙古国，几乎已构筑完成了一个“O”型的包围圈，并且在部分的圈外，还有第二、第三层的包围。中国的白子，面对黑子如此咄咄逼人的棋路，只有三条思路：(1)做活——把自己搞好，让对方无可入之缝，无可乘之机。具体的做法，就是深化体制改革。(2)突围——在黑子包围较弱之处，或中美必争之战略要害，进行突围；例如可以是中亚，也可以是缅甸。(3)打入——即白子打入从来是黑子势力范围的做法。如人民币国际化。

黑白思路是必要的，但它本质上多半是争锋相对的，结果也可能多半是“零和”的，你赢即我输，我赢即你输。

“纵横思路”则有所不同。春秋战国时，齐(老二)与其他五国听从苏秦建议，联合一致对付最大的秦国，是为“合纵”。对照今日，相当于美国统战尽可能多的国家一起对付中国。面对此等不利形势，当年被大家联合起来对付的秦国，采纳了张仪的谋略，成功地与敌对阵营中的老大进行了“交换”，达致了合作，结合是老大与老二联合一起对付那些原本要对付秦国的所有国家，此谓之“连横”。对照今日，中国倡议的“新型大国关系”与美国基辛格倡议的“太平洋中美共同体”即近乎于此。

“黑白思路”与“纵横思路”并非矛盾，可相辅相成，合二为一，是为中国在新世纪的“战国策”。

四、构建新型大国关系的途径

第一，抛弃冷战思维，创新相处之道。中美两国一个是当今世界唯一的超级大国，一个是正在崛起的新兴大国。应该看到，中国坚定地选择和平发展道路，主动参与国际体系，这就使得中美两国有可能走出历史上大国崛起必然争霸的历史怪圈。要让中美两国实现长期的良性互动，中美两国就需要打破传统大国争霸思维，创新两国的相处之道。

第二，深化互信建设，减少战略互疑。如果我们要同美方就建立新型大国关系进行互动，首先应当强调政治互信，并以它引领军事互信。政治互信是根本性

问题，包括对双方各自政治体制的包容与不干涉。军事互信的目的是危机管控，说到底还只能算是技术性问题。前苏联过于相信军事互信的政治效果对其体制垮台起到的重要作用。同样，美国朝野也有不少人希望美国在亚太地区的“全场紧逼”的军事态势将迫使中国就范。我们必须吸取前苏联的历史教训。多尼伦提出的是一种狭义的战略互信观，中国必须用广义的战略互信观，即政治互信引领战略互信的总体思路加以回应。在枝节问题上片面作回应，比如网络安全，是不明智的。

第三，理性认知两国分歧，采取创新处理分歧方式。中美之间的分歧纷纭复杂，有虚的，也有实的；有表面的，也有深层次的；有战略性的，也有策略性的；有在国际关系中具有普遍意义的，也有中美之间所特有的，等等。鉴于此，中美双方首先要以客观理性的态度认知分歧，即把分歧的存在看成是中美关系的常态，既不因为两国的分歧而盲目悲观，也不能小视分歧，任其发展而无所作为，而应该采取不回避、不敷衍、不掩盖的态度，以平常心态看待分歧。要采取创新处理分歧方式，具体的路径是：一是淡化处理分歧，两国政府应着眼于两国关系的大局，对一时难以化解的矛盾进行淡化处理；二是低调处理分歧，即不轻易拉高中美对抗的层级，让矛盾和分歧的化解预留回旋空间；三是“冷”处理分歧，即对某些棘手的分歧进行冷处理，以便寻找解决问题的最佳时间点；四是“转移处理”分歧，即在中美分歧处于僵局时另辟蹊径，制造中美合作的新议题，营造中美合作的新态势，以新的合作转移对中美分歧的关注，为分歧的最终解决营造有利的氛围。

第四，加强沟通与协调。及时准确的信息沟通是有效管控分歧的重要途径。中美现有的元首热线、战略与经济对话、战略安全对话、亚太事务磋商、国防部防务磋商等诸多对话渠道，对于彼此了解对方战略意图、协调重大问题立场和规避摩擦风险具有不可替代的作用，充分利用好上述对话平台，完善对话形式、优化对话内容、落实对话成果、提升对话效能，无疑有助于彼此客观认识对方的战略意图。

第五，不断深化合作，共同面对挑战。新时期，经贸关系仍然是中美关系的重要组成部分。两国经济关系是两国关系的“压舱石”，其本质是互利共赢。但随着中美经贸关系的日益成熟，中美经济同质性和竞争性的增强，经济对政治推

动作用的边际绩效在下降。新时期中美新型大国关系需要通过顶层制度设计来推动。中美两国高层加强交往，增信释疑，正是顶层设计的重要环节。雅各布·卢到访即与中国国家主席会晤，在习近平主席访俄之前，美财长成为“首见”的客人，这样的安排并非偶然，表明新时期中国仍然重视中美关系。中国用行动发出了善意信号，未来中美新型大国关系的构建关键在于美方如何用行动来回应。五、构建新型大国关系的原则

发展中美新型大国关系，需要创新思维。当前，人类已进入21世纪第二个

十年。我们的思想、政策、行动应该与时俱进，以创新的思维、切实的行动，打破历史上大国对抗冲突的传统逻辑，探索经济全球化时代发展大国关系的新路径。

发展中美新型大国关系，需要相互信任。我们这个星球有足够大的空间，应能容得下中美两国和其他国家共同发展。改革开放30多年来，中国坚持和平发展，开创了一条依靠中国人民勤劳智慧、通过中国人民同各国人民合作共赢实现发展的正确道路。走和平发展道路，是我们始终不变的战略选择，是中国对全世界的郑重承诺。

发展中美新型大国关系，需要平等互谅。中美两国国情不同，不可能在所有问题上都意见一致。双方必须学会相互尊重，善于抓住“同”，把共同利益的蛋糕做大；正确对待“异”，尊重和照顾彼此利益关切。对存在的分歧，应通过对话交流，增进理解，妥善处理，以免影响中美关系大局。

发展中美新型大国关系，需要积极行动。中国有句古话，为者常成，行者常至。我们要采取扎实有效的行动，把双方达成的各项共识落到实处，推动广泛领域务实合作，加强在国际和地区问题上的协调，促进亚太地区乃至世界和平稳定，让两国人民和各国人民切实享受中美合作带来的好处。

发展中美新型大国关系，需要厚植友谊。国之交在于民相亲。我们要积极推进两国社会各界交流交往，让更多人成为中美友好合作的参与者、支持者。我高兴地得知，第三轮中美人文交流高层磋商将与第四轮中美战略与经济对话同时举行，期待第三轮磋商进一步促进中美两国人民相互了解和友谊

六、构建新型大国关系的意义

2014年中美将迎来建交35周年。在这样的一个时刻，希望能看到得到深化和发展了的中美关系。正如习近平主席在会见雅各布·卢时所讲，中方愿同美方一道努力，承前启后，继往开来，从战略高度和长远角度，牢牢把握两国关系大方向，不断加强对话、互信与合作，尊重和照顾彼此核心利益和重大关切，妥善处理分歧，共同努力构建中美合作伙伴关系，走出一条新型大国关系之路。