以“绿色发展”理念加强生态文明建设

以“绿色发展”理念，加强生态文明建设

摘要：建设生态文明，是关系人民福祉和民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，中国共产党逐步提出了“五位一体”的总体布局和生态文明的建设理念。中国已把生态文明建设放在突出地位，并取得了不少成绩。然而，由于种种原因，中国总体的生态与环境形势仍然十分严峻。面对这种态势，必须从中国的客观实际出发，从多方面着手系统有序地推动生态文明建设进程，使其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面，实现中华民族永续发展。

关键词：绿色；生态文明；重大意义；途径

中图分类号：?D 267 文献标志码：A

联合国世界环境与发展委员会于1987年在《我们共同的未来》报告中提出可持续发展理念。1992年联合国环境与发展大会召开，可持续发展思想由共识变各国人民的行动纲领，生态文明应运而生。自20世纪90年代以来，随着生态文明和可持续发展的公众意识执政理念、理论研究和实践探索日益得到全球共识，学术界对生态文明理论范畴与实践方向研究也进入了一个新的阶段。围绕生态文明与可持续发展这一主题，国内外学者进行了多方面、多角度、多层次的研究。

20世纪90年代我国政府开始关注经济、社会与环境协调发展问题，相继通过了一系列相关重要文件，《21世纪议程——中国人口、环境、资源、环境发展白皮书》（1994年），《全国生态环境保护纲要》（2000年），《可持续发展纲要》（2000年）等等。

我们党高度重视生态文明。党的十七大报告把生态文明建设作为全面建设小康社会的重要目标之一，提出了一系列建设生态文明的总要思想。

党的十八大集中论述了中国特色社会主义生态文明理论与实践,成为党在新时期科学发展观的有机组成部分,具有极为重要的理论价值与实践意义,需要我们很好的学习领会与贯彻执行。党的十八大论述的生态文明理论是具有中国特色的生态文明理论形态,也是对于马克思主义生态理论的新发展。

党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“十三五”规划首次提出“绿色”的发展理念，把生态文明建设作为我国经济社会发展的要义，这充分说明了我国新的五年规划有了新的内涵，提高到了新的层面，迎来的将是新的愿景。

关于生态文明建设的新思想、新论断、新要求，充分表明了以习近平同志为总书记的党中央高度重视推进生态文明建设，决心团结带领全国各族人民努力建设美丽中国、走向社会主义生态文明新时代，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

一、什么是生态文明和建设生态文明的意义

（一）生态文明的内涵

生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，体现了人类文明发展理念的重大进步。建设生态文明，不是要放弃工业文明，回到原始的生产生活方式，而是要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。

（二）建设生态文明建设的意义

第一，生态文明建设是我国经济持续健康发展的迫切需要[]。一直以来，人口多、底子薄、发展不平衡是我国的基本国情。现在还应看到，能源资源相对不足、生态环境承载能力不强也已成为我国的基本国情。经过30多年快速发展，粗放的发展方式已难以为继。2012年，我国经济总量约占全球的11.5%，却消耗了全球21.3%的能源、45%的钢、43%的铜、54%的水泥；原油、铁矿石对外依存度分别达到56.4%和66.5%，排放的二氧化硫、氮氧化物总量已居世界第一。我们必须更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快转变经济发展方式，改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，努力走出一条代价小、排放低、效益好、可持续的发展路子。

第二，推进生态文明建设是坚持以人为本的基本要求。坚持以人为本，首先要保障好人民群众的身心健康。人民群众过去“求温饱”，现在“盼环保”，希望生活的环境优美宜居，能喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我们必须下大气力解决突出的环境问题，不断改善人民群众生产生活条件，以实际效果取信于民。

第三，推进生态文明建设是应对全球气候变化的必由之路。当前气候变化已成为全球面临的重大挑战，维护生态安全日益成为全人类的共同任务。中国已与世界紧密联系在一起，我们必须同国际社会一道积极应对气候变化，尽自己所能承担应尽的责任和义务，大力推进生态文明建设，有效控制温室气体排放，更好地彰显负责任大国形象，为全人类的可持续发展作出贡献[2]。

二、我国生态环境的情况

改革开放30多年来，我国经济飞速发展，已经成为第二大经济强国，但是我们的发展是以大量消耗资源为代价换来的发展，目前资源环境面临严峻的挑战。

（一）资源消耗巨大，能源利用率低

中国作为世界人口数量最多的国家，人均资源占有量却大大低于世界人均水平。由于许多行业和地区资源利用效率低、浪费大，中国每单位GDP 的能耗为世界平均水平的2.4倍。高消耗换来的增长，导致废弃物排放多、环境污染严重。因此，中国单位 GDP 的废水、固体废弃物排放的水平大大高于发达国家。

（二）水资源缺乏，水质污染严重

中国是全球13个贫水国家之一，共364座县级以上城市缺水。官方数据显示，2006年中国化学需氧量(COD)排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染；近2800km 河段鱼类灭绝；湖泊中有三分之二以上受富营养化污染；淮河水系，80%水呈黑绿色，过半的河段完全丧失使用价值。

（三）水土流失严重，土地荒漠化程度加重

据水利部公布的全国第二次水土流失遥感调查结果显示，全国水土流失面积达356万2km ，其中，水蚀为165万2km ，风蚀为191万2

km 。近50年，每年水土流失丧失

的土壤肥力相当于4000～5000万吨化肥。中国是荒漠化程度最严重的国家之一。建国以来，全国共有66．7万公顷耕地沦为沙地，有235．3万公顷草地变为沙漠，退化草地面积达1．05亿公顷。

（四）森林覆盖率低，森林草原生态系统退化

人均森林和草原面积，只有世界平均水平的13％和32.3％，其中森林覆盖率13.92％，居世界第120位。全国90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化和碱化的面积达1.35亿公顷，占草原总面积的1/3，并仍以每年200万公顷的速度增加。草原超载放牧、乱采滥挖严重，鼠虫灾害频繁，状况堪忧。

（五）环境污染严重，生态平衡受到破坏

目前，中国环境污染十分严重。对人们身体健康影响最大的主要是大气和水，还有有毒化学品、固体废弃物、噪声等污染。2007年5月，国土资源部公布了一个惊人的数据——中国受污染的耕地约1.5亿亩，形势严峻。而自1997年以来，癌症成为中国人的第一死因，每年有近130万人死于癌症。

三、如何大力推进生态文明建设

生态文明建设,关键是要树立生态文明理念,从中国的实际出发,积极探索建设生态文明的有效途径和方法[3]。

（一）走新型工业化道路，发展循环经济。走新型工业化道路要求我们必须发展循环经济，这符合我国现在的国情与发展建设的基本状况。?循环经济以减量化、再利用和资源化为原则,以提高资源利用率为核心,以资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点,通过调整结构、技术进步和加强管理等措施,大幅度减少资源消耗、降低废物排放、提高劳动生产率，促进经济社会可持续发展。

大力发展循环经济,能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾, 从源头上缓解经济增长与资源环境之间的矛盾，协调社会经济与资源环境的之间的关系,同时有利于提高经济增长质量,是转变经济增长方式的现实需要,是走新型工业化道路的具体体现,也是生态文明建设的必然要求。

（二）建构综合协调机制，发挥政府主导作用。

政府在建设生态文明中担当着重要角色。必须发挥政府在生态文明建设中的主导作用，采取得力措施建构生态文明建设的综合协调机制。不能再单纯地以GDP作为考核干部政绩的唯一依据，而忽视了绿色GDP的对于国家建设的重要意义。事实证明，单纯的GDP增长指标有问题，它非但没有体现经济增长过程中的环境损失和资源消耗成本，更因为片面强调GDP增长会助长盲目消耗资源、破坏环境，造成社会失衡，反过来又使GDP的增长难以为继。在对一方领导干部进行评介时，不仅要看其对经济增长做出的贡献，还要考察他们如何解决环境和社会等问题，尤其要考察其在处理生态与经济矛盾时的决策表现是否符合“绿色发展”的要求。

另一方面，政府要加大环境基础设施投入力度，维护环境执法的权威，改变环境违法成本低守法成本高的局面，健全环境法规和标准体系；要建立和完善生态补偿机制，促进形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；要建立健全环境问责制，使环境保护成为硬政绩。

（三）健全法律法规。建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革，必须按照十八届五中全会的精神，加快推进生态文明体制改革，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

惟有环保规则成为既定的制度和法律，防污治污的综合性约束机制才能真正的在社会中全面建立起来。有了可以遵从的、具有强制效力的法律保驾，环保机关在全社

会的管理、执法过程中更加地顺利，民众在生活中才能正确认清破坏生态的现象，从而自觉地监督、举报。将生态文明建设提到法律的高度，是始终贯彻生态文明建设的强有力保障。

(四)加强宣传教育，提高生态文明意识

生态环境问题的根源，在于人们对生态环境缺乏正确的认识。生态文明建设需要全社会共同努力，良好的生态环境也为全社会所共享。必须加强宣传教育，引导全社会树立生态理念、生态道德，构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，把生态文明建设牢固建立在公众思想自觉、行动自觉的基础之上，形成生态文明建设人人有责、生态文明规定人人遵守的良好风尚[4]。

全民都要树立“切实保护好森林、保护生物多样性，善待自然生态、珍惜自然资源，转变经济发展方式”的发展观念，这样才能既建设山清水秀、和谐美好、生态优良的人类家园，又实现富裕、民主、文明、和谐的社会发展要求。惟有允许并且倡导民间力量参与环保事业，惟有放开社会及民众的舆论监督，生态文明的观念才能真正在全党领导干部和全国老百姓的心目中树立起来。

（五）大力推进科技创新，提高科技水平

节能减排是生态文明建设的重点，而落实节能减排，科技创新是关键[5]。充分发挥科技创新对生态文明建设的支撑作用。科技创新具有特别重要的意义，要坚持实施创新驱动发展战略，推动我国经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新，减轻对生态环境的压力。积极运用高技术对农业、工业、服务业进行生态化改造，通过清洁生产实现资源节约、环境保护。加大技术研发力度，努力攻克大气污染控制、水体污染治理、废弃物资源化利用等关键技术，支撑生态文明建设，培育产业竞争新优势。

生态文明要求从根本上减轻经济增长对环境的压力,从而实现环境与资源对经济建设的持续支撑,充分体现新型工业化的要求。高新技术和专利技术是发展生态文明的技术支撑和推动力,环保产业是生态文明的产业支柱和有力的催化剂。环保产业以物质循环利用、废物最小化为追求目标,为清洁生产、废弃物充分利用和物质资源综合利用提供信息服务、技术服务和物流服务。

（六）广泛参与全球生态交流与合作，创造生态文明建设良好的国际环境

我们人类都生存在同一个地球上，保护生态环境，建设生态文明不是中国一个国家的事情，而是全人类、全社会都应该做的事情。不同的国家有不同的技术，人类的智慧各种各样，所以我们国家要建设生态文明，就要广泛参与全球生态交流与合作，创造生态文明建设良好的国际环境。做到：第一，积极参与国际生态文明制度构建。第二，加强双边、多边区域合作。第三，保障国际贸易中我国的生态安全[6]。

应对气候变化是全球每一个国家的责任和义务，中国既需要较大的温室气体排放空间，也必须承担保护全球气候的义务。加强国际合作走低碳发展道路，是中国应对气候变化挑战的必由之路。目前，欧盟、加拿大近年来与中国在污水处理和沙漠治理的合作项目较多，取得了良好效果。中美清洁能源合作也于2009年拉开了序幕。中国应和发达国家联合对去碳高新技术进行研发和部署，开发风能、太阳能、核能、生物质能和潮汐能，促进中国生态文明建设。