全过程工程咨询服务的分析与建议

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全过程工程咨询服务的分析与建议

作者：周小勇

来源：《财经界·下旬刊》2019年第09期

摘要：根据国务院和住建部的相关文件和意见，为深化改革，促进我国建筑行业的健康、稳步发展，在建筑行业推进全过程工程咨询服务发展。本文着重分析了全过程工程咨询服务的发展，并提出相关的建议，以飨读者。

关键词：全过程工程咨询服务 ;发展分析 ;建议

一、全过程工程咨询服务的概念

随着社会经济的不断深入发展，制度工程项目的规模越来越大，子系统越来越多，涉及到的行业、部门越来越多，要科学合理地完成项目工程，科学管理的难度越来越大。国际上逐渐兴起了全过程工程咨询服务的热潮。全过程工程咨询就是指对项目工程进行全过程的咨询服务，包括对项目工程的前期研究、规划、决策、设计、审评，项目工程的实施、运营、管理、核算等，几乎涵盖了项目工程的全部过程的方方面面。全过程工程咨询服务对项目工程的科学决策、科学实施、科学管理，对项目工程的社会效益和经济效益取得，促进项目工程的可持续发展，提供了重要保证，因此，对我国建筑业的发展，具有专业意义。

二、全过程工程咨询发展的建议

（一）加强法律法规和全过程工程咨询管理制度的建设，确保有法必依

不断完善现有的法律法规，以适应改革开放后经济大发展的需要。我们的相关管理部门，要加强法律法规的建设，严格项目审批制度，对各类项目工程的立项、设计、实施、运营等情况，做出科学合理的评估、审核，坚决杜绝超规划征项，坚决杜绝环保不合格工程项目落地。强化全过程工程项目管理，随时监管项目进展情况，绝不允许超项目用地、超时用地或项目临时挪作他用等情况的发生。做好后期的项目验收工作，对项目中出现的问题，及时提出整改的意见。适时出台新的全过程工程咨询服务管理的法规和办法，从法律层面上规范我国的全过程工程咨询服务工作，做到有法可依。

（二）提高思想认识，强化全过程工程咨询队伍建设，提高管理人员的素质

全过程工程咨询服务是社会经济发展到一定阶段的客观要求，是一个新生事物，需要我们在实践中不断地学习、研究，探索出一条适合我国国情的全过程工程咨询服务管理模式。首先，我们要高度认识全过程工程咨询的重要作用，重视全过程工程咨询服务。强化全过程工程咨询管理队伍的建设，配备思想觉悟高，法治意识强，专业素质好，业务能力出众的人员充实

关于印发《全过程工程咨询服务指南》

关于印发《全过程工程咨询服务指南》 的通知 各县（市、区）住建局，集聚区建规与国土部、西区工程局，各相关单位： 根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规【】号）要求，结合浙江省住房和城乡建设厅《浙江省全过程工程咨询试点工作方案》（建建发【】号）和衢州市住房和城乡建设局《衢州市全过程工程咨询试点工作实施方案》（衢住建办【】号）文件，为进一步规范全过程工程咨询服务，推动全过程工程咨询单位提高服务质量和水平，我局制定了《全过程工程咨询服务指南》（以下简称服务指南），现予以印发。 衢州市行政区域内委托全过程工程咨询服务的建设项目，可参考《服务指南》明确全过程工程咨询服务清单，开展服务评价。 本《服务指南》在使用过程中遇到相关问题，请及时向我局建设造价管理站反映

联系电话：（），联系人：徐江炳 附件：《全过程工程咨询服务指南》（详见衢州造价信息网） 衢州市住房和城乡建设局 年月日

全过程工程咨询服务指南 衢州市住房和城乡建设局 二一九年七月

使用说明 1、本服务指南为指导性文件，非强制性使用文本，适用于衢州市房屋建筑和市政基础设施工程的全过程工程咨询服务。 2、本服务指南由全过程工程咨询服务清单和全过程工程咨询评价体系组 成,具体项目的服务清单和评价体系可依据项目不同特点及服务内容、服务介入 时间进行调整。 3、全过程工程咨询服务合同的内容、格式版本可采用《浙江省建设工程咨询服务合同示范文本》（年版）或《全过程工程咨询服务合同》（衢州范本）。 4、全过程工程咨询企业及项目部人员不得与本项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系。 5、全过程工程咨询企业应按照合同要求，切实履行合同约定的各项义务，承担相应责任，对服务成果的真实性、合法性、有效性和科学性负责。

2.江苏省全过程工程咨询服务导则(试行)

附件2 江苏省全过程工程咨询服务导则 （试行） 江苏省住房和城乡建设厅制定 61

目录 目录 (1) 1 总则 (1) 2 术语 (2) 3 基本规定 (5) 3.1 一般规定 (5) 3.2 全过程工程咨询服务范围管理 (5) 3.3全过程工程咨询服务机构的选择 (6) 3.4全过程工程咨询服务的管控措施 (6) 3.5 全过程工程咨询服务管理流程 (7) 3.6全过程工程咨询服务管理制度 (7) 3.7 全过程工程咨询服务系统管理 (8) 3.8 全过程工程咨询服务相关方管理 (8) 3.9 全过程工程咨询服务持续改进 (9) 4 全过程工程咨询服务管理责任制度 (10) 4.1一般规定 (10) 4.2 全过程工程咨询服务建设相关责任方管理 (10) 4.3全过程工程咨询服务组织模式 (10) 4.4 全过程工程咨询服务机构 (11) 4.5全过程工程咨询服务团队建设 (12) 4.6 全过程工程咨询服务管理目标责任书 (13) 4.7 全过程工程咨询服务总负责人职责、权限和管理 (14) 4.8 全过程工程咨询体系下各责任主体关系 (15) 5 全过程工程咨询服务管理策划 (17) 5.1一般规定 (17) 5.2 全过程工程咨询服务管理规划大纲 (18) 5.3 全过程工程咨询服务管理实施规划 (19) 61

5.4 全过程工程咨询服务管理配套策划 (20) 6 项目策划 (22) 6.1项目策划总则 (22) 6.2项目策划团队的组成 (22) 6.3项目策划主要工作内容 (22) 6.4项目策划工作流程及沟通对象 (23) 6.5项目策划专业技术评估报告编制要求 (24) 7 工程设计 (25) 7.1工程设计总则 (25) 7.2工程设计团队的组成 (25) 7.3工程设计主要工作内容 (25) 7.4工程设计工作流程及沟通对象 (27) 7.5工程设计实施要求与文件管理 (28) 8 工程监理 (30) 8.1工程监理总则 (30) 8.2工程监理团队的组成 (30) 8.3工程监理主要工作内容 (30) 8.4工程监理工作流程及沟通对象 (31) 8.5工程监理实施要求与文件管理 (33) 9 招标代理 (34) 9.1招标代理总则 (34) 9.2招标代理团队的组成 (34) 9.3招标代理主要工作内容 (34) 9.4招标代理工作流程及沟通对象 (35) 9.5招标代理工作程序与文件编制要求 (38) 10 造价咨询 (39) 10.1造价咨询总则 (39) 10.2全寿命期费用管理体系要件 (39) 10.3造价咨询团队的组成 (40) 10.4造价咨询主要工作内容 (40) 61

项目全过程工程咨询服务合同.doc

谢谢观赏 xx 项目 全过程工程咨询服务合同 发包人：广东省代建项目管理局 承包人：（联合体牵头人） （联合体成员）签订时间：年月

目录 第一部分协议书 5 一、工程概况 5 二、全过程工程咨询工作内容及服务范围： 5 三、工作目标8 四、服务期 9 五、合同价款9 六、发包人代表与承包人项目总咨询师、各专业负责人10 七、承诺10 八、词语含义10 九、补充协议10 十、签订时间10 十一、签订地点11 十二、合同生效11 十三、争议的解决方式11 十四、合同份数11 第二部分合同条款13 一、一般约定 13 二、基本义务权利责任22 三、工程勘察 30 四、工程设计31 五、工程监理37 六、全过程工程咨询服务费42 七、履约担保 47 八、违约责任 47 九、索赔59 十、反商业贿赂条款62 附件1 全过程工程咨询服务工作指引64

一、控制投资工作指引65 1.1技术经济分析论证 (65) 1.2限额设计 (65) 1.3概（预）算 (66) 二、质量控制工作指引67 2.1方案比较和设计优化 (67) 2.2设计质量控制 (67) 2.3贯彻执行IS09001质量管理体系 (67) 2.4接口管理与系统功能平衡 (69) 三、进度控制工作指引70 3.1开始和完成 (70) 3.2进度计划 (70) 3.3进度控制的要求和办法 (69) 3.4关键点控制 (72) 3.5勘察、设计及监理为用户服务，为工程服务 (73) 四、文档与信息管理工作指引 73 五、前期咨询工作指引75 六、勘察设计工作指引75 6.1工程勘察75 6.2工程设计78 6.3绿色建筑98 6.4设计管理内容100 七、监理工作指引103 7.1施工准备阶段的监理工作103 7.2施工阶段的监理工作106 7.3工程收尾阶段的监理工作125 7.4施工阶段统筹协调管理127 7.5监理与相关服务依据131 7.6项目监理机构和人员131

建设项目全过程工程咨询服务指引

附件2 建设项目全过程工程咨询服务指引（投资人版） （征求意见稿）

1 总则 为贯彻党的十九大精神，积极落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）和《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省全过程工程咨询试点工作实施方案>的通知》（粤建市〔2017〕167号），规范广东省建设项目全过程工程咨询活动，进一步完善工程建设组织模式，推进全过程工程咨询服务发展，提升工程建设质量和效益，维护投资人合法权益，制定本指引。 本指引依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》，以及现行的建设项目投资、勘察、规划、设计、监理、造价、招投标等相关的法律、法规、规章和标准、规范等编制。 本指引适用于广东省新建、扩建、改建等建设项目的投资人选择、评价与考核全过程工程咨询服务。 投资人在开展全过程工程咨询工作除应遵循本指引外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 建设项目 为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包括全过程工程项目管理、投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理等工作。简称为项目。 全过程工程咨询 是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目决策至运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。 全过程工程咨询单位 是指建设项目全过程工程咨询的提供方。全过程工程咨询单位应具有国家现行法律

全过程工程咨询服务指引.doc

附件 2 建设项目全过程工程咨询服务指引（投资人版） （征求意见稿）

1总则 为贯彻党的十九大精神，积极落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔 2017〕 19 号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔 2017〕101 号）和《广东省住房和城乡建设厅关于印发 <广东省全过程工程咨询试点工作实施方案 >的通知》（粤建市〔 2017〕167 号），规范广东省建设项目全过程工程咨询活动，进一步完善工程建设组织模式，推进全过程工程咨询服务发展，提升工程建设质量和效益，维护投资人合法权益，制定本指引。 本指引依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》，以及现行的建设项目投资、勘察、规划、设计、监理、造价、招投标等相关的法律、法规、规章和标准、规范等编制。 本指引适用于广东省新建、扩建、改建等建设项目的投资人选择、评价与考核全过程工 程咨询服务。 投资人在开展全过程工程咨询工作除应遵循本指引外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语 建设项目 为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求 的一组相互关联的受控活动，包括全过程工程项目管理、投资咨询、勘察、设计、造价 咨询、招标代理、监理等工作。简称为项目。 全过程工程咨询 是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、 监理、运行维护咨询以及 BIM 咨询等专业咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组 织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目决策至运营持续提供局部或整体解决 方案以及管理服务。 全过程工程咨询单位 是指建设项目全过程工程咨询的提供方。全过程工程咨询单位应具有国家现行法律

全过程工程造价咨询服务实施方案

工程造价全过程咨询服务实施方案 （一）咨询服务大纲 目录 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作 3、工程结算审核阶段的造价咨询服务工作 4、工程造价争议鉴证 二、造价咨询服务的控制大纲及控制措施： 1、造价控制的重点及难点分析。 2、造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标。 3、实施阶段性控制目标的工程造价控制措施 4、实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施， 5、工程造价管理工作流程及档案管理 三、造价咨询服务工作程序和计划安排： 1、设立“咨询项目部” 2、咨询项目部人员组成及职责分工。 3、建立造价咨询服务工作程序 4、各阶段造价咨询服务工作的主要程序及计划时间安排；

第二部分：项目目标控制措施 四、咨询服务质量承诺及保证措施 五、服务周期承诺和保证措施承诺书 六、廉洁管理措施及承诺 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工程造价的控制目标。 本次投标范围所指的标的是配合昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标控制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价相关工作提供造价咨询服务 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。 设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有 缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。 1. 设计概算编制依据 ①国家和地方政府有关规定 ②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定 ③初步设计图纸 ④当地主管现行概算定额

全过程工程咨询服务

全过程工程咨询 实施大纲 编制单位：**项目管理有限公司 2019年10月

目录 1 进度管控 (238) 2 信息管控 (253) 3 安全管控 (259) 4 质量管控 (291) 5 技术管理 (330) 6 人员管理 (335) 7 重点难点分析 (339) 8合同管理 (340) 9 投资管理 (358)

1 进度管控 工程名称：工程全过程工程咨询服务。 工程地点：衡阳市境内。 项目概况：本次招标包含泵站；泵站信息化工程、输水管道及泵站附属设施工程，总投资约3000万元。 计划服务期：总服务期暂定365天，从合同生效之日起计。 服务范围：本项目全过程工程咨询服务，包括: 工程监理服务：从施工准备阶段至缺陷保修阶段； 造价咨询服务：全过程造价咨询服务C型(交易阶段至竣工阶段)； 水土保持方案编制服务、水土保持设施竣工验收技术评估报告和水土流失监测； 招标代理服务：办理招标相关事项,依法组织招标。 工程检测服务: 项目实施过程中招标人所需的相关检测工作。 1.1进度管控概述 工程项目进度管理是在保证工程建设要求和目标等相关条件的前提下，对工程项目通过组织、计划、协调、控制等方式进行进度控制，实现预定的项目进度目标，并尽可能地缩短建设周期的一系列管理活动的统称。 本项目进度管控主要包括：工程监理服务进度管控、造价咨询服务进度管控；水土保持方案编制、水土保持设施竣工验收技术评估报

告和水土流失监测服务进度管控；招标代理服务进度管控；工程检测服务进度管控。 工程项目是在动态条件下实施的，因此进度控制也就必须是一个动态的管理过程，它包括： ①进度目标的分析和论证。其目的是论证进度目标是否合理，进度目标有无可能实现。如果经过科学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标。 ②在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划。 ③进度计划的跟踪检查与调整。它包括定期跟踪检查所编制进度计划的执行情况，若其执行有偏差，则采取纠偏措施，并再次审视计划的合理，视需要调整进度计划。 (2)工程项目进度管理的含义与目标 工程项目进度管理是通过一定管理方法，使工程的实际进度符合计划进度的规定，出现实际进度偏离了计划进度，应当采取相应措施，保证按计划完成工程项目。工程项目工期拖延后，使工程不能按期受益，会造成重大损失，影响工程项目的效益。但是只为加快项目进度，同样会增加大量的额外成本。工程项目建设进度应统一调控，使之与投人资金、设备条件、原材料等方面保持一致，并符合项目所在地的各种自然规律。因此，工程项目进度管理对于工程项目的质量、安全及经济效益具有重要的意义。 工程项目是在动态条件下实施的，如只重视进度计划的编制，而不重视进度计划必要的调整，则进度无法得到控制。为了实现进度目

全过程工程咨询发展现状(汇总)

全过程工程咨询发展现状 2017年是建筑业改革的窗口期，“全过程工程咨询”作为改革的一大亮点，一时成为了今年行业内企业的关注焦点和热议话题。 一、改革背景 在２003年发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2００３]３0号)以及2004年发布建设部关于印发《建设工程项目管理试行办法》的通知（建市 [200４] 20０号）中就已经提出了未来要走向工程总承包道路并提及开展对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务的思路。 近年来，国家更是在大力推进全过程工程咨询服务方面动作频频。 2014年,住建部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市 [2014］92号）：推行工程造价全过程咨询服务，强化国有投资工程造价监管; 江苏省住房城乡建设厅《关于推进工程建设全过程项目管理咨询服务的指导意见》（苏建建管[2016］７3０号)：全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他相关服务等咨询服务业务,引导建设单位将全过程的项目管理咨询服务委托给一家企业,为项目建设提供涵盖前期策划咨询、施工前准备、施工过程、竣工验收、运营保修等各阶段的全过程工程项 目管理咨询服务。 2０17年２月２１日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发 [２01７］１9号)在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨询，这也是在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念,政府投资工程将带头推行全过程工程咨询。原文描述“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。” 2017年５月2日,住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市 [2017] 101号)，选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省(市)以及中国建筑设计院有限公司等40家企业(名单见附件）开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。 试点工作要求: (一)制订试点工作方案。试点地区住房城乡建设主管部门、试点企业要加强组织领导，制订试点工作方案,明确任务目标,积极稳妥推进相关工作。 （二)创新管理机制。试点地区住房城乡建设主管部门要研究全过程工程咨询管理制度,制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本等文件，创新开

全过程工程咨询管理实施方案

全过程工程咨询管理实施方案 1本方案编制依据： 1.1《输变电建设项目全过程工程咨询导则》征求意见稿（T/CEPCA 001-2017） 1.2国家电网业主项目部标准化管理手册（2014版） 2工程咨询服务机构 2.1成立工程咨询服务机构 2.1.1根据工程咨询服务合同约定的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定工程咨询服务机构的组织形式和规模，成立工程咨询服务机构。 2.1.2工程咨询服务机构实行工程咨询项目经理责任制，人员由工程咨询项目经理、专业咨询工程师和其他辅助人员组成。 2.1.3工程咨询项目经理：具有与工程规模相适应的注册监理工程师、注册建筑师、一级注册结构师、注册电气师或一级注册建造师的执业资格，并在工程咨询服务单位注册，也可是省部级以上专家委员会工程类专家。 2.1.4工程咨询项目副经理：由工程咨询服务单位任命，在工程咨询项目经理领导下，行使相应职责。 2.1.5专业咨询工程师：根据工程规模大小和技术复杂程度的不同设置，岗位应满足全过程工程咨询服务需要。专业咨询工程师可以兼任有关岗位，主要岗位包括： a）质量管理岗位；b）安全管理岗位；c）技术管理岗位；d）造价管理岗位；e）建设协调岗位；f）进度管理岗位；g）物资管理岗位；h）合同管理岗位；i）工程信息及档案管理岗位；j）BIM管理岗位。 2.1.6工程咨询服务机构组织机构参考图：

2.2工程咨询人员职责 2.2.1 工程咨询项目经理职责： a）确定工程咨询服务机构组织形式、人员结构及其岗位职责，并根据项目进展及时调配工程咨询管理人员； b）检查、考核工程咨询副经理、专业咨询工程师及其他人员的工作绩效； c）组织编制工程咨询服务规划等工程咨询策划文件。受建设单位委托，组织编制工程建设管理纲要； d）组织上报项目设计、施工、物资招标申请，参与合同签订，对设计、施工和物资供应商的合同执行情况及资信进行评价； e）协调政策处理工作，重大问题及时上报； f）组织审查施工承包商、施工分包商资质，组织检查施工承包商现场质量、安全管理体系的建立及运行情况； g）审批设计、施工承包商编制的项目实施策划文件，并组织对全体工程咨询服务机构人员进行策划文件的交底和相关管理制度、标准、规程规范的培训； h）组织工程初步设计内审，审批重大设计变更和技术方案，全面落实设计、设备、工艺等标准化建设要求； i）组织审查承包商施工组织设计及（专项）施工技术方案； j）组织或督促相关单位及时开展开工手续办理工作，推动落实标准化建设要求；审批开、复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令； k）组织检查项目安全、质量、进度、造价、技术、信息管理工作计划的落实情况，进行分析和纠偏；主持召开项目月度例会或专题协调会，协调解决存在的问题； l）参加建设单位或政府主管部门组织的安全、质量检查，组织承包商做好迎检工作；参加工程安全事故（件）和质量事故（件）的调查； m）组织审批和处理设计变更、工程签证。审核工程进度款和设计费支付申请，审核上报月度用款计划；审批工程安全文明施工费使用计划； n）审批施工承包商的竣工申请，组织工程预验收； o）参与启动竣工验收，组织整改消缺，协助组织工程移交； p）组织编写工程质量评估报告，组织编写工程咨询工作总结，组织整理工程咨询服务机构文件资料； q）组织审核承包商工程结算，配合建设单位办结工程结算及竣工决算； r）参与工程竣工验收，负责协调投产后质保期内服务工作；协助建设单位开展达标投产和创优工作； s）组织编写工程咨询服务工作总结，并报送工程咨询服务单位。 2.2.2工程咨询项目副经理职责：在工程咨询项目经理的领导下，开展专业范围内的工程咨询服务工作，并负责检查专业范围内其他咨询人员的工作质量。 2.2.3建设协调岗位职责（国家电网业主项目部标准化管理手册2014版，其中第j、k、l三条为属地协调职责） a）负责编制工程建设管理纲要：督促设计、施工、监理等根据工程建设管理纲要编制相应项目策划文件，并监督检查其落实情况； b）配合建设单位开展项目建设外部协调及政策处理工作，核查并跟踪开工手续办理情况，推动落实标准化开工条件； c）负责编制项目进度实施计划：督促设计、施工、监理等严格执行项目进度实施计划，审批设计计划、施工计划等；督促物资联系人编制物资供应计划，检查进度计划执行情况，编制上报项目进度计划执行情况，分析进度偏差原因，提出纠偏措施；

全过程工程咨询服务能力评价指标研究

全过程工程咨询服务能力评价指标研究

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全过程工程咨询服务能力评价指标研究（供内部交流用） 建设项目全过程工程咨询服务是基于建设活动维度的增值过程，即指工程咨询机构接受项目法人（建设单位或其他投资者，业主）的委托，使用现代项目管理的方法，对建设项目从前期决策、方案设计、项目发包、施工实施、竣工验收、项目后评价全过程进行建设目标规划、预测、确定与控制，使项目建设目标始终处于受控状态的工程管理咨询活动。咨询服务范围根据合同约定可以包括建设项目策划、立项、可行性研究、项目投融资、工程设计、工程招投标、工程施工、工程监理、工程合同结算、工程财务决算及其竣工验收、生产运行等业务领域。 从国际全过程工程咨询的实践来看，对建设项目进行全过程管理的主体可以是项目业主、设计者、承包商、咨询工程师（如建筑师、监理工程师和造价工程师）等。这里讨论的建设项目全过程管理的主体为工程咨询企业，按《浙江省全过程工程咨询试点工作方案》的规定，全过程工程咨询企业是指具有与工程规模和委托工作内容相适应的工程设计、工程监理、造价咨询的一项或多项资质，且不能与本项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。全过程工程咨询项目负责人应具有相应的工程建设类注册执业资格，包括注册规划师、注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等。 全过程工程咨询服务实际上就是将全过程工程管理的思想和方法应用于工程咨询服务中，不仅仅只局限于如编制可行性研究报告、编制标底和预结算审查等单一的咨询业务，它是贯穿于建设项目的整个过程，按照建设项目的过程与活动的组成与分解的规律去实现对建设项目全过程管理。 一、全过程工程咨询服务范围、程序和内容 （一）全过程工程咨询范围确定 全过程工程咨询业务是工程咨询企业应委托人要求提供的一种智力服务，其咨询成果必须符合现行的法律、法规、规章、规范性文件及行业规定要求和相应的标准、规范、技术文件要求，体现公正、公平、公开执业原则，诚实信用，讲

《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》的理解和建议

编者按：前不久，国家发展改革委、住房城乡建设部首次共同出台指导全过善工程咨 -谊服务发展的政策文件——《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见护，如蘿进全过 程咨询具有重大和明确的指导意义和作用。本期我们聚焦这一政策，邀请多位业内专家对该 意见进行了分析和解读，以期抛砖引玉，激发全行业的深入探索和实践可憎 《关于推进全过程工程咨询服努发展前 指导意见》的理解和建议 文/韩光耀 2019年3月，国家发展改革 委联合住房城乡建设部印发 〈〈关于推进全过程工程咨询服务 发展的指导意见》（发改投资规 [2019] 515号）（以下简称《指 导意见》），提出在房屋建筑和 市政基础设施领域中推进全过程 工程咨询服务。本文为笔者对文 件的理解和建议，供行业同仁交 流探讨。一、《指导意见》出台背景 2017年2月，〈〈国务院办 公厅关于促进建筑业持续健康 发展的意见》（国办发〔2017] 19号）在“完善工程建设组织 模式”中提出“培育全过程工程 咨询”，并鼓励投资咨询、勘察、 设计、监理、招标代理、造价等 F X A 4-T ; 一 企业采取联合经营、并购重组等 方式发展全过程工程咨询。同年 2月和5月，住房和城乡建设部 （以下简称住建部）相继在〈〈住 建部市场监管司2017年工作的 重点》《住建部关于开展全过程 工程咨询试点工作的通知》〈〈工 程勘察设计行业“十三五”规划》 中提出“推进全过程工程咨询服 务” “积极培育全过程工程咨询 企业，鼓励建设项目实行全过程 工程咨询服务” “推进工程建设 全过程建筑师负责制”等举措。 同时，国家发展改革委（以下简 称发改委）在当年11月推出〈〈工 程咨询行业管理办法》，进一步 明确了 “全过程工程咨询”的服 务范围。2018年11月，发改委 联合住建部印发〈〈关于推进全总第228期| 19

全过程工程咨询培训资料

. 询咨工程全过程述】【概 1、学习全过程工程咨询的相关知识，包括： 1）对全过程工程咨询的认识；（）全过程工程咨询的定义；2 （）全过程工程咨询与项目管理的区别；（3 ）全过程工程咨询项目组织机构；（4 ）全过程工程咨询的内容清单。（5 号）明确提出，国家大力提倡企业转型升级，咨询企业向全过程工程19国办发〔2017〕(、2全过程工程咨询于2017年《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》咨询转型，这是大势所趋、势在必行。 国家、省及地方发布很多文件，在全国范围内推行试点企业、试点项目，我司为省试点企业，现盐城地方已有全过程工程咨询项目，虽数量不多、但已有企业涉足。3、，提升综合咨询能力，转变观念、不能局限于当前，要逐步适应市的定义、服务范围、服务清单（或具体内容故组织本次培训学习，要了解直至掌握全过程工程咨询) 场发展需求。 . . 一、全过程工程咨询认识、全过程（全寿命周期）咨询:项目策划、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理、其他工程咨询服务、项目运营维护、拆除、后评价。1 咨询服务：管理咨询服务、技术咨询服务、经济咨询服务。……），向上游拓展到投资决策，向下游拓展到项目运营维护全寿命周期工程监理企业服务向两头延伸拓展到全过程（ 2、全过程工程咨询的认识. . . .

. . 3、正确理解设计在全生命周期工程顾问中的地位和作用 决策阶段和设计阶段对项目的投资（决策阶段影响95%以上，初步设计影响75%～95%、技术设计影响35%～75%，随着标准、规模、功能、方案、做法逐步深化明确、影响逐步变小）、质量具有决定性的影响, 非常需要管理服务,不仅需要质量控制,进度控制和投资控制,而且需要合同管理、信息管理与组织协调等各方面的管理工作。 . . . . 二、全过程工程咨询的定义、1 主要依据：1）国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程（〕515号）咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019（试行））（《江苏省全过程工程咨询服务导则》2盐城市监理协会）（）《建设工程全过程咨询服务指南》（3

全过程工程咨询的优势

全过程工程咨询的优势 全过程工程咨询：涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。 1、工程咨询业的原则 1）独立：工程咨询业属于智力服务行业，在接受客户委托后，咨询专家独立于客户进行工作的开展。 2）科学：咨询专家利用科学技术、经济管理、法律等多种知识和信息，再加之自身的经验，来为客户在工程项目实施过程中遇到的各种问题提供科学、有效的解决方案3）公正：工程咨询专家需要从全局和整体利益来思考问题，要利用科学发展观及宏观意识来提出咨询意见，对于工程经济效益的实现需要从宏观和微观等方面进行考虑，以可持续发展的原则为基础。 2、全过程工程咨询的优势 传统的建设模式是将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，各单位分别负责不同环节和不同专业的工作，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系，在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。 实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是行业进步的体现。 1）节约投资成本 采用承包商单次招标的方式，使得其合同成本远低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的合同成本。此外，咨询服务覆盖工程建设全过程，这种高度整合各阶段的服务内容将更有利于实现全过程投资控制，通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施提高投资收益，确保项目投资目标的是实现。 造价咨询企业由于参与到项目的各个阶段，可以发挥造价咨询的整体优势。重视过程中的造价控制，实现真正意义上工程投资的合理控制，为委托方提供一揽子投资控制方案，从根本上为委托方控制好工程造价。它是一个动态的管理过程，可以全程掌控所有信息，解决了项目决策、设计、招标、施工和竣工各阶段存在信息不对称，造价管理人员对于其他阶段的结果不甚了解等问题，且有助于缩短投资项目决算审核的工作周期。

全过程咨询服务方案

*针对本项目服务方案 1. 建设项目建议书及可行性研究报告投资估算、项目经济评价报告的编制和审核 项目的总投资控制目标及资金筹措计划需在设计阶段确定，这对项目的整体定位和盈利能力至关重要，因此需要我们协助委托人根据项目要求、设计方案以及项目拟达到的验收标准进行投资估算，编制项目总投资计划。依据项目总投资计划，委托人对前期工程进行投资控制，同时也为设计单位进行限额设计提出了控制目标。 设计阶段的造价咨询服务涉及知识面较多，需要选择具有丰富经验的造价工程师才能保证工作质量，对于该阶段的咨询服务我司一般由项目经理与委托方沟通后组织安排。由技术负责人总控，项目经理牵头召集各相关专业主任造价工程师参与编制和审核工作。 1.1建设工程项目投资估算的编制、审核 1.1.1投资估算编制、审核原则 （1）投资估算的主要工作内容为编制建设项目投资估算，估算建设项目流动资金。 （2）投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理，深度应满足建设项目决策的不同阶段对其进行经济评价的要求。 （3）项目建议书阶段投资估算的编制可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法进行编制、可行性研究阶段投资估算应采用指标估算法进行编制。 （4）投资估算的编制与审查应依据《建设项目投资估算编审规程》CECA/GC 1－2007的有关规定进行。 （5）投资估算审查应审查投资估算绘制内容与要求的一致性；审查投资估算的费用项目的准确性、全面性和合理性。 1.1.2投资估算编制、审核依据 （1）经批准的立项文件。 （2）工程勘察与设计文件； （3）国家、行业和地方有关规定；

（4）委托单位提供的各类合同或协议及其他技术经济资料。 （5）业主对成本控制的要求。 （6）相应的投资估算指标； （7）类似工程的技术经济指标和参数； （8）委托人已确定的单项造价指标。 （9）工程所在地编制同期的人工、材料、机械台班市场价格，以及设备的市场价格和有关费用； （10）政府有关部门、金融机构等部门发布的价格指数、利率、汇率、税率，以及工程建设其他费用等； （11）专门机构发布的建设工程造价及费用构成、估算指标、计算方法，以及其他有关估算文件。 （12）主要工程项目、辅助工程项目及其他各单项工程的建设内容及工程量。 （13）已建同类工程项目的投资档案资料。 （14）我公司的造价信息库。 1.1.3投资估算编制、审核程序 （1）深入了解设计方案、功能定位及项目特征； （2）进行必要的图纸工程量估算或计算； （3）从我公司造价信息库中采集相关的参考数据； （4）通过各种渠道采集充分的相关资料及数据； （5）有针对性的进行市场调研及询价； （6）针对各个分解指标选择适合的成本估算方法； （7）各专业主任造价工程师形成估算投资初稿； （8）总工程师汇总各专业的投资估算结果，并对其进行审核补充 （9）项目总投资计划的初稿形成后提交业主，建议组织由项目专业人员参加的专题研讨会，重点讨论评审各专业的建造标准与成本规划指标的符合性、科学性、可行性进行评审。 （10）依据会审提出的意见进行修改、完善，完成项目总投资计划。 （11）对设计方案进行经济评价，根据设计方案的不断完善和细化，协助业主修正或调整项目投资估算。

全过程工程咨询培训资料

全过程工程咨询 【概述】 1、学习全过程工程咨询的相关知识，包括： （1）对全过程工程咨询的认识； （2）全过程工程咨询的定义； （3）全过程工程咨询与项目管理的区别； （4）全过程工程咨询项目组织机构； （5）全过程工程咨询的内容清单。 2、全过程工程咨询于2017年《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号）明确提出，国家大力提倡企业转型升级，咨询企业向全过程工程咨询转型，这是大势所趋、势在必行。 3、国家、省及地方发布很多文件，在全国范围内推行试点企业、试点项目，我司为省试点企业，现盐城地方已有全过程工程咨询项目，虽数量不多、但已有企业涉足。 故组织本次培训学习，要了解直至掌握全过程工程咨询的定义、服务范围、服务清单（或具体内容)，提升综合咨询能力，转变观念、不能局限于当前，要逐步适应市场发展需求。

一、全过程工程咨询认识 1、全过程（全寿命周期）咨询:项目策划、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理、其他工程咨询服务、项目运营维护、拆除、后评价。 咨询服务：管理咨询服务、技术咨询服务、经济咨询服务。 工程监理企业服务向两头延伸拓展到全过程（全寿命周期），向上游拓展到投资决策，向下游拓展到项目运营维护…… 2、全过程工程咨询的认识 3、正确理解设计在全生命周期工程顾问中的地位和作用 决策阶段和设计阶段对项目的投资（决策阶段影响95%以上，初步设计影响75%～95%、技术设计影响35%～75%，随着标准、规模、功能、方案、做法逐步深化明确、影响逐步变小）、质量具有决定性的影响, 非常需要管理服务,不仅需要质量控制,进度控制和投资控制,而且需要合同管理、信息管理与组织协调等各方面的管理工作。 二、全过程工程咨询的定义 1、主要依据： （1）国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程 咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号） （2）《江苏省全过程工程咨询服务导则》（试行） （3）《建设工程全过程咨询服务指南》（盐城市监理协会） 针对建筑业发展现状，为促进建筑业持续健康发展，2017年《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号）明确提出完善工程建设组织模式，培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程

全过程工程咨询服务的分析与建议

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/a91160969.html, 全过程工程咨询服务的分析与建议 作者：周小勇 来源：《财经界·下旬刊》2019年第09期 摘要：根据国务院和住建部的相关文件和意见，为深化改革，促进我国建筑行业的健康、稳步发展，在建筑行业推进全过程工程咨询服务发展。本文着重分析了全过程工程咨询服务的发展，并提出相关的建议，以飨读者。 关键词：全过程工程咨询服务 ;发展分析 ;建议 一、全过程工程咨询服务的概念 随着社会经济的不断深入发展，制度工程项目的规模越来越大，子系统越来越多，涉及到的行业、部门越来越多，要科学合理地完成项目工程，科学管理的难度越来越大。国际上逐渐兴起了全过程工程咨询服务的热潮。全过程工程咨询就是指对项目工程进行全过程的咨询服务，包括对项目工程的前期研究、规划、决策、设计、审评，项目工程的实施、运营、管理、核算等，几乎涵盖了项目工程的全部过程的方方面面。全过程工程咨询服务对项目工程的科学决策、科学实施、科学管理，对项目工程的社会效益和经济效益取得，促进项目工程的可持续发展，提供了重要保证，因此，对我国建筑业的发展，具有专业意义。 二、全过程工程咨询发展的建议 （一）加强法律法规和全过程工程咨询管理制度的建设，确保有法必依 不断完善现有的法律法规，以适应改革开放后经济大发展的需要。我们的相关管理部门，要加强法律法规的建设，严格项目审批制度，对各类项目工程的立项、设计、实施、运营等情况，做出科学合理的评估、审核，坚决杜绝超规划征项，坚决杜绝环保不合格工程项目落地。强化全过程工程项目管理，随时监管项目进展情况，绝不允许超项目用地、超时用地或项目临时挪作他用等情况的发生。做好后期的项目验收工作，对项目中出现的问题，及时提出整改的意见。适时出台新的全过程工程咨询服务管理的法规和办法，从法律层面上规范我国的全过程工程咨询服务工作，做到有法可依。 （二）提高思想认识，强化全过程工程咨询队伍建设，提高管理人员的素质 全过程工程咨询服务是社会经济发展到一定阶段的客观要求，是一个新生事物，需要我们在实践中不断地学习、研究，探索出一条适合我国国情的全过程工程咨询服务管理模式。首先，我们要高度认识全过程工程咨询的重要作用，重视全过程工程咨询服务。强化全过程工程咨询管理队伍的建设，配备思想觉悟高，法治意识强，专业素质好，业务能力出众的人员充实

(仅供参考)房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)

房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准 （征求意见稿） 《全过程工程咨询服务技术标准》编制组 2020年4月

总目录 《全过程工程咨询服务技术标准》编制说明《全过程工程咨询服务技术标准》条文《全过程工程咨询服务技术标准》条文说明

《全过程工程咨询服务技术标准》 编制说明 2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）明确指出，要“培育全过程工程咨询”，并“制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。”2019年3月，《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）再次明确，要在房屋建筑和市政基础设施领域“建立全过程工程咨询服务技术标准和合同体系”。为贯彻落实“国办发〔2017〕19号”及“发改投资规〔2019〕515号”文件精神，特组织行业专家编制《全过程工程咨询服务技术标准》。 一、编制目的 （1）统一思想认识。通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》，明确全过程工程咨询的内涵和外延，解决人们对全过程工程咨询认识不一、理解各异的现实问题。 （2）引领行业发展。通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》，明确全过程工程咨询的范围和内容，引领一批有发展潜力的工程咨询类企业发展全过程工程咨询，增强国际竞争力。 （3）指导咨询实践。通过编制《全过程工程咨询服务技术标准》，明确全过程工程咨询的程序、方法及成果，指导工程咨询类企业为委托方提供全过程工程咨询服务。 二、编制原则 结合全过程工程咨询业务范围，按下列原则编制《全过程工程咨询服务技术标准》。 （1）服务范围：覆盖投资决策和建设实施全过程。《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）明确了培育发展全过程工程咨询的两个着力点，要“在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”。为此，《全过程工程咨询服务技术标准》所涉及的咨询服务范

建设项目全过程工程咨询服务指引(咨询企业版)

附件1 建设项目全过程工程咨询服务指引（咨询企业版） （征求意见稿）

1 总则 1.0.1 为贯彻党的十九大精神，积极落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）和《广东省住房和城乡建设厅关于印发<广东省全过程工程咨询试点工作实施方案>的通知》（粤建市〔2017〕167号），进一步完善工程建设组织模式，推进全过程工程咨询服务发展，提升工程建设质量和效益，推动我省工程咨询行业转型升级，加快与国际工程咨询模式接轨，培育具有国际竞争力的工程咨询企业，推动工程咨询行业“走出去”，为实现“一带一路”战略服务，制定本指引。 1.0.2 本指引依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，以及现行的建设项目投资、勘察、设计、监理、造价、招投标等相关的法律、法规、规章和标准、规范等编制。 1.0.3 本指引适用于广东省新建、扩建、改建等建设项目全过程工程咨询服务及成果管理。对建设项目全过程工程咨询成果质量的监督检查，可以依据本指引。 1.0.4 全过程工程咨询单位承担建设项目全过程工程咨询业务除应遵循本指引外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 建设项目 为完成依法立项的新建、扩建、改建工程而进行的、有起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动，包括全过程工程项目管理、投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标采购、监理等工作。简称为项目。 2.0.2 全过程工程咨询 是指对建设项目全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运行维护咨询以及BIM咨询等专业咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，由投资人授权一家单位负责或牵头，为项目从决策至运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。