城镇地籍调查规程TD1001—93

城镇地籍调查规程

（1993年6月22日国家土地管理局TD1001—93）

1 总则

1．1 目的和依据

为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，加强土地管理，建立健全地籍管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，特制定本规程。

1．2 内容

地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。

地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。

地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地登记的需要。

1．3 调查单元

调查的单元是一宗地。凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。大型企事业单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。

1．4 地籍编号

1．4．1 地籍编号以行政区为单位，按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级编号。

1．4．2 地籍号统一自左到右、自上而下，由“1”号开始顺序编号。

1．4．3 同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。

1．4．4 界址点应按街坊或图幅统一编号。

1．5 地籍勘丈方法

地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：①解析法；②部分解析法；③图解法。

用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。

1．6 基本地籍图及比例尺

基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。基本地籍图比例尺一般为1：500或1：1000。城镇宜采用1：500，独立工矿和村庄也可采用1：2000。

1．7 规程适用范围

本规程适用于全国城镇和独立工矿区。原则上也适用于集镇和村庄。

1．8 实施单位

开展初始地籍调查的市(县)要成立以主管市(县)长为首的地籍调查、登记领导小组，负责领导地籍调查、登记工作，处理土地权属和地籍调查、登记中的其他重大问题。

地籍调查、登记的具体工作由市(县)土地(国土)管理局负责组织实施。

1．9 地方补充规定

省级土地管理部门必要时可对本规程某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。

1．10 规程解释权

本规程由国家土地管理局负责解释。

2 土地分类

2．1 分类依据

土地分类以土地用途为主要依据。

2．2 分类体系

根据土地用途的差异，城镇土地分为10个一级类，24个二级类。具体分类的名称及含义见表1。

3 初始地籍调查

3．1 准备

3．1．1 制定计划

地籍调查前必须制定周密计划，包括调查的范围、方法、经费、时间、步骤、人员、组织等。

3．1．2 确定范围

在1：2000～1：10000(个别地区1：50000)比例尺的地形图上预先标绘调查范围，其范围应以图上已有的实地地物为界，整个调查范围的标绘要与土地利用现状调查的范围相互衔接，不重不漏。

3．1．3 收集资料

a．经过初审的土地申报材料，现有的地籍资料；

b．控制点资料，已有的大比例尺地形图、航摄资料；

c．土地利用现状调查、非农业建设用地清查资料；

d．房屋普查及工业普查中有关土地的资料；

e．其他有关资料。

3．1．4 技术设计

应根据已有资料和实地踏勘的情况进行地籍调查项目技术设计，包括下列内容：

a．调查区的地理位置和用地特点；

b．地籍调查工作程序及组织实施方案；

c．地籍控制网点的布设和施测方法，以及与城镇平面控制总体布局的关系，坐标系统的选择；

d．地籍图的规格、比例尺和分幅方法；

e．选用的地籍勘丈方法；

f．地籍调查成果的质量标准、精度要求和依据。

3．1．5 表册及仪器

准备所需表格及簿册，置备地籍调查所需仪器和用品。

3．1．6 人员培训

地籍调查人员必须熟悉有关地籍的政策法规和技术规程，明确调查任务，掌握调查方法、要求和操作要领，确保调查工作质量。

3．2 权属调查

3．2．1 调查工作图

用已有地籍图或大比例尺地形图复制图做为调查工作图；无上述图件的地区，应按街坊或小区现状绘制宗地关系位置图，做为调查工作图，避免重漏。

3．2．2 划分调查区

根据调查范围，在调查工作图上依行政界或自然界线划分调查区。

3．2．3 编制地籍号

依据1．4条规定，调查前逐宗预编地籍号，通过调查正式确定地籍号。

3．2．4 指界通知

按调查工作计划，分区分片公告通知或邮送通知单，通知土地使用者按时到场指界。

3．2．5 现场调查核实

核实各宗地的土地使用者、地籍号和实际用途等。

3．2．6 界址调查

3．2．6．1 界址的认定必须由本宗地及相邻宗地使用者亲自到现场共同指界。

3．2．6．2 单位使用的土地，须由法人代表出席指界，并出具身份证明和法人代表身份证明书(见附录A)；个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具身份证明和户籍簿。

法人代表或户主不能亲自出席指界的，由委托代理人指界，并出具身份证明及委托书(见附录B)。

两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，并出具委托书及身份证明。

3．2．6．3 经双方认定的界址，必须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。

3．2．6．4 有争议的界址，调查现场不能处理时，按《中华人民共和国土地管理法》第十三条的规定处理。

3．2．6．5 所有界址要按规定设置界标(见标录C)。

3．2．6．6 一宗地有两个以上土地使用者时，要查清各自使用部分和共同使用部分的界线。

3．2．6．7 违约缺席指界的，根据不同情况按下述办法处理：

a．如一方违约缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定；

b．如双方违约缺席，其宗地界线由调查员依现状界址及地方习惯确定；

c．将确界结果以书面形式送达违约缺席者，如有异议，必须在15日内提出重新划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，a、b两条确界自动生效。违约缺席定界通知书见附录D。

3．2．6．8 指界人在认界后，不在地籍调查表上签字盖章的，参照3．2．6．7条的规定处理。

3．2．7 记载调查结果

调查结果应在现场记录于地籍调查表上，并绘出宗地草图。

3．2．8 地籍调查表主要内容：

a．本宗地地籍号及所在图幅号；

b．土地坐落，权属性质，宗地四至；

c．土地使用者名称；

d．单位所有制性质及主管部门；

e．法人代表或户主姓名、身份证明号码、电话号码；

f．委托代理人姓名、身份证明号码、电话号码；

g．批准用途、实际用途及使用期限；

h．界址调查记录；

i．宗地草图；

j．权属调查记事及调查员意见；

k．地籍勘丈记事；

l．地籍调查结果审核。

地籍调查表见附录E。

3．2．9 地籍调查表填写要求

3．2．9．1 地籍调查表必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，字迹清楚整洁。

3．2．9．2 填写各项内容均不得涂改．同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，划改处应加盖划改人员印章。

3．2．9．3 每宗地填写一份。项目栏的内容填写不完的可加附页。

3．2．9．4 地籍调查结果与土地登记申请书填写不一致时，按实际情况填写，并在说明栏内注明原因。

3．2．10 宗地草图

宗地草图是描述宗地位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录，是处理土地权属的原始资料，应在现场绘制。

3．2．10．1 宗地草图记录下述内容：

a．本宗地号和门牌号；

b．宗地使用者名称；

c．本宗地界址点(包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点)、界址点号及界址线，相邻宗地的宗地号、门牌号和使用者名称或相邻地物；

d．在相应位置注记界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离；

e．确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或者其他需要的建筑物和构筑物；

f．指北线、丈量者、丈量日期。

3．2．10．2 宗地草图的要求：

a．应选用质量好、适宜长期保存、使用的图纸绘制宗地草图。草图规格为32开、16开或8开。宗地过大的可分幅绘制；

b．宗地草图按约略比例，用2H～4H铅笔绘制，线条字迹要清楚，数字注记字头向北向西书写；

c．注记过密的部位可移位放大绘出；

d．宗地草图上应注记界址边长。边长在200m以内的应用钢尺丈量，并注记实丈边长；如实地无法丈量，或200m以上的界址边长，可用坐标反算代替。

e．宗地草图必须在实地绘制，不得涂改，不得复制。

3．3 地籍平面控制测量

3．3．1 地籍平面控制点的基本精度：

a．四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过5cm；

b．四等以下网最弱点(相对于起算点)的点位中误差不得超过5cm。

3．3．2 地籍平面控制测量坐标系统尽量采用国家统一坐标系统，条件不具备的地区可采用地方坐标系或任意坐标系。

3．3．3 城镇地籍平面控制网应尽量利用已有的等级控制网加密建立。

3．3．4 地籍平面控制网的等级依次为二、三、四等三角网、三边网及边角网，一、二级小三角网(锁)，一、二级导线网及相应等级的GPS网。各等级地籍平面控制网、点，根据城镇规模均可作为首级控制。

3．3．5 各等级三角网的布设，应符合下列要求：

a．首级网应布设为近似等边三角形的网(锁)，三角形内角一般不应小于30°；

b．当三角网估算精度偏低时，宜适当加测对角线或增设起始边以提高网的精度；

c．加密网可采用插网(全插网、附接网和插锁)或插点(交会插点、图形插点)的方法，一、二级小三角网可布设成线形锁、插网或插点的形式；

d．主要技术要求应符合表2、表3、表4的规定。

注：表中S为基线长，以km为单位。

注：n为测站数。

e．一、二级导线可沿测区外围和主要干道布设。其图形可布设成单线、单结点和多结点网等形式。导线作首级控制时，宜布设成多边形格网。一、二级导线技术规定见表5、表6。

注：n为测站数。

3．3．6 地籍图根控制测量可采用以下方法：

a．图根导线测量

(a)图根导线依据等级控制点，分为两级进行加密。布设形式为附合导线或结点导线。其技术规定见表7。

注：n为测站数。导线总长度少于500m时，相对闭合差分别降为1／3000和1／2000，但坐标闭合差不变。电磁波测距导线可按需要自行设计，但精度不得低于表7的规定。

(b)图根导线边长应以检定过的钢尺进行丈量，或用其他能达到相应精度的仪器和工具进行测量。在下列情况用钢尺丈量时，要进行有关项目改正：

尺长改正数大于尺长1／1万时，加尺长改正；

量距时平均尺温与检定时温度相差大于等于±10℃时，应进行温度改正；

尺面倾斜大于1．5％时，应进行倾斜改正。

(c)当导线跨越河流等障碍物无法直接尺量时，可选用辅助点间接求距。辅助边不应短于所求边长的一半，所求边与辅助边构成的三角形内角不应小于30°。辅助边长测量与测角精度要求应稍高于图根导线的精度。

b．图根三角测量

(a)在等级控制点较少，地形起伏较大，通视条件较好的地区可采用图根三角锁网，前方、侧方交会进行图根的加密。

(b)图根锁网的平均边长不宜超过85m(电磁波测距时可适当放长)，传距角一般不应小于30°(特殊情况下不应小于20°)。线形锁三角形个数不得超过12个。

(c)水平角使用DJ6(下标)级仪器采用方向法观测一测回。观测方向多于3个时应归零。水平角观测各项限差不应超过表8规定。

注：n为测站数。

c．图根导线和图根三角锁(网)均可采用近似平差。计算时角值取至秒，边长和坐标取至厘米。

3．4 地籍勘丈

3．4．1 地籍勘丈是地籍调查不可分割的组成部分，目的是勘丈每宗土地的权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况。地籍勘丈一般应在地籍平面控制测量基础上进行。

地籍勘丈成果经审核批准依法登记后，具有法律效力。

3．4．2 地籍勘丈内容：

a．土地权属址点及其他地籍要素平面位置的勘丈；

b．基本地籍图绘制；

c．面积量算。

3．4．3 地籍勘丈的基本精度要求：

a．界址点精度及适用范围见表9。

注：界址点地邻近图根点点位误差系指用解析法勘丈界址点应满足的精度要求；界址点间距允许误差及界址点与邻近地物点关系距离允许误差系指各种方法勘丈界址点应满足的精度要求。

b．地籍铅笔原图的基本精度：

(a)相邻界址点间距、界址点与邻近地物点关系距离的中误差不得大于图上0．3mm。依勘丈数据装绘的上述距离的误差不得大于图上0．3mm；

(b)宗地内部与界址边不相邻的地物点，不论采用何种方法勘丈，其点位中误差不得大于图上0．5mm；邻近地物点间距中误差不得大于图上0．4mm。

3．4．4 基本地籍图应选用厚度为0．07mm、经过热定型处理变形率小于0．2‰的聚酯薄膜。图幅规格为40cm×50cm的矩形图幅或50cm×50cm的正方形图幅。

3．4．5 基本地籍图分幅编号按图廊西南角坐标(整10m)数编码，X坐标在前， Y坐标在后，中间短线连接，当勘丈区已有相应比例尺地形图时，基本地籍图的分幅与编号方法亦可沿用地形图的分幅与编号。

3．4．6 在山区或丘陵地区，地籍图上的等级控制点和图根点应注记高程，并适当测设高程注记点。对于大片没有建筑物的空旷地带，可适当绘制等高线。

3．4．7 比例尺为1：500、1：1000、1：2000的地籍图每幅图内至少应有埋石点数分别为3个、6个、9个。

3．4．8 地籍勘丈方法：

a．解析法：

野外勘丈全部界址点，根据实测数据解算出界址点的点位坐标。一般采用解析交会法、极坐标法等方法施测。角度用不低于DJ6(下标)级经纬仪施测，距离用钢尺丈量或用电磁波测距仪施测。

以全部界址点的解析坐标和解析边长为基础，勘丈其他地籍要素的几何图形，并依据宗地草图的有关数据检核后成地籍图。

b．部分解析法：

采用解析法勘丈街坊外围界址点和街坊内部分明显界址点的坐标，再用图解法勘丈街坊内部的宗地界址点及其他地籍要素的平面位置，以街坊外廓控制内部宗地。

以解析法勘丈的界址点为基础展绘出街坊，再依据图解法测定的宗地位置、形状，经宗地草图的丈量数据校核后装绘街坊内部，成地籍图。

c．图解法：

(a)利用图解法(包括图解交会法、截距法等)直接勘丈界址点和其他地籍要素平面位置，并根据宗地草图的丈量数据检核后，成地籍图；

(b)利用反映现状的大比例尺地形图，经过纠正图纸变形误差后，实地补充勘丈界址点和其他地籍要素到图上，依据宗地草图丈量数据检核后，成地籍图。这种方法仅在暂不具备经济技术条件的个别地区可以采用，但精度必须满足要求。

3．4．9 基本地籍图绘制

3．4．9．1 铅笔原图绘制精度：

a．内图廓长度误差不得大于0．2mm，内图廓对角线误差不得大于0．3mm；

b．图廓点、控制点和坐标网的展点误差不得超过0．1mm。其他解析坐标点的展点误差不得超过0．2mm。

3．4．9．2 着墨二底图绘制精度：

a．有解析坐标的界址点及地物点可依据其坐标在图上展绘，也可以进行透绘；

b．展点精度与铅笔原图相同；

c．透绘要素不得偏离底线。

3．4．9．3 基本地籍图的主要内容：

a．铅笔原图内容：

各级行政界线，地籍平面控制点，地籍编号，宗地界址点及界址线，街道名称、门牌号，在宗地内能注记下的单位名称，河流、湖泊及其名称，必要的建筑物、构筑物，地类号，宗地面积。

b．着墨二底图内容：

除不注宗地面积外，其他与铅笔原图相同。

3．4．10 宗地图

3．4．10．1 宗地图是土地证书和宗地档案的附图，一般用32开、16开、8开纸，从基本地籍图上蒙绘或复制，宗地过大或过小时可调整比例尺绘制。

3．4．10．2 宗地图的内容包括：本宗地号、地类号、宗地面积、界址点及界址点号、界址边长；邻宗地号及邻宗地界址示意线等。

地籍图图式，基本地籍图、宗地图样图见附录F。

3．4．11 面积量算

3．4．11．1 面积量算根据地籍勘丈三种方法可采用

a．解析法：

1 n

采用下列公式计算P＝---∑X (Y－Y )

2 1 i i+1 i-1

1 n

或P＝---∑ Y (X－X )

2 1 i i-1 i+1

式中：P—宗地面积，平方米；

X，Y—宗地第i个界址点坐标，m；

i i

n—宗地界址点个数。

解析法计算面积必须独立两次计算进行检核。

b．部分解析法：

采用解析法求出每个街坊面积，用街坊面积数控制本街坊内各宗地面积之和。各宗地面积之和与街坊面积误差小于1／200时，将误差按面积比例分配到各宗地，得出平差后的各宗地面积。但边长丈量数据可以不改。完全用实测数据计算规则图形的宗地面积可以不参加平差。

c．图解法：

要求在聚酯薄膜原图上量算街坊面积(当采用其他材料的图纸时，必须考虑图纸变形的影响并给予改正)，图面量算宜采用二级控制，即：

(a)以图幅理论面积为首级控制，图幅内各街坊及其他区块面积之和与图幅理论面积之差小于±0．0025P(P为图幅理论面积)时，将闭合差按比例配赋给各街坊及其他区块，得出平差后的各街坊及各区块的面积；

(b)用平差后的各街坊面积去控制街坊内丈量的各宗地面积，其相对误差不得大于1／100，在允许范围内将闭合差按比例分配给各宗地，得出平差后的宗地面积。但边长丈量数据可以不改。完全采用丈量数据计算宗地的面积可以不参加平差。

3．4．11．2 在地籍铅笔原图上量算面积时，两次量算的较差应满足下式：

__

△P≤0．0003M√P

式中：P—量算面积，平方米；

M—地籍铅笔原图比例尺分母；

凡地块面积在图上小于5平方厘米时，不宜采用求积仪量算。

3．4．11．3 无论采用何种方法量算面积，均应独立进行两次量算。图上量算时，两次量算的较差在限差内的取中数。

3．4．11．4 面积量算单位为平方米，计算取值到小数后一位。

3．4．11．5 共用宗内，各自使用的土地有明显范围的，先划分各自使用界线，并计算其面积，剩余部分按建筑面积分摊。

3．5 地籍调查成果资料

a．地籍调查技术设计书；

b．地籍调查表；

c．地籍平面控制测量的原始记录、控制点网图、平差计算资料及成果表；

d．地籍勘丈原始记录；

e．解析界址点成果表；

f．地籍铅笔原图(计算机辅助成图除外)和着墨二底图、宗地图(土地证附图)；

g．地籍图分幅接合表；

h．面积量算表及原始记录：

i．以街道为单位宗地面积汇总表(见附录C)；

j．城镇土地分类面积统计表(见附录H)；

k．检查验收报告；

l．技术报告。

4 变更地籍调查

4．1 调查准备

a．变更土地登记申请书；

b．本宗地及相邻宗地的地籍档案；

c．本宗地附近的地籍平面控制点资料；

d．本宗地所在的基本地籍图；

e．变更地籍调查通知书(见附录1)；

f．变更地籍调查表(见附录E)。

4．2 调查内容

无论何种内容变更，都应根据申请变更登记内容到实地进行权属调查和地籍勘丈。

4．3 发送变更地籍调查通知书

根据变更土地登记申请，发送变更地籍调查通知书。有界址变更情况的，应通知申请者预先在实地分割界址点或自然变更的变更界址点上设立界址标记。

4．4 实地调查

4．4．1 实地调查勘丈时，应首先核对申请者、代理人的身份证明及申请原因、项目与申请书是否相符。

4．4．2 界址变更必须由变更宗地申请者及相邻宗地使用者亲自到场共同认定，并在变更地籍调查表上签名或盖章。相邻宗地使用者届时不到场，申请者或相，邻宗地使用者不签名或不盖章时，分别按 3．2．6．7和3．2．6．8条款处理。

4．5 宗地分割或合并编号

无论宗地分割或合并，原宗地号一律不得再用。分割后的各宗地以原编号的支号顺序编列；数宗地合并后的宗地号以原宗地号中的最小宗地号加支号表示。如 18号宗地分割成三块宗地，分割后的编号分别为18—1，18—2，18—3；如18—2号宗地再分割成2宗地，则编号为18—4，18—5；如18—4号宗地与10号宗地合并，则编号为10—1，如18—5号宗地与25号宗地合并，则编号为18—6。

4．6 变更地籍勘丈方法

变更地籍勘丈(以下简称变更勘丈)的方法一般应采用解析法。暂不具备条件的可采用本规程规定的其他方法。其变更勘丈精度不应低于原精度。

无论采用何种变更勘丈方法，均应以地籍平面控制点或界址点为依据，首先检测本宗地及相邻宗地界址点间距，确认无误后再进行变更勘丈。

4．7 宗地草图

宗地草图应在变更勘丈过程中重新绘制，不得在原有宗地草图上划改或重复使用。

4．8 解析法分割宗地的要求

4．8．1 分割点在原界址线上时，可依申请者埋设的界标勘丈该分割点距两界址点距离后，计算分割点坐标；或用申请者给定的条件计算坐标后，于实地放样埋设界桩。

4．8．2 分割点在宗地内部时，依申请者埋设的分割界桩勘丈分割点的坐标。

4．9 图解法分割宗地的要求

4．9．1 分割点在原界址线上的，经勘丈其分段长度之和应与原界址线长度相符，并按分段长度展绘分割点于图上。

4．9．2 分割点在宗地内部的应按申请者所指点位，根据图上相关地物距离和实地相关地物距离的关系确定实地分割点位后，精确勘丈界址边长及几何关系长度。

4．10 面积量算

一宗地分割成数宗土地，其分割后数宗土地面积之和应与原宗地面积相符，如存在不符值时，其误差在限差范围内，按分割宗地面积比例配赋。

4．11 地籍图、表修正

地籍调查结束后，应对有关地籍图、表进行修正。

4．12 基本地籍图的更新

当在一幅图内或一个街坊内宗地变更面积超过1／2时，应对该图幅或街坊进行基本地籍图的更新勘丈。

附录A地籍调查法人代表身份证明书

同志，在我单位任职务，系我单位法人代表，特此证明。

单位全称(盖章)

年月日

附注：

①该代表人办公地点：联系电话：

②企事业单位，机关、团体的主要负责人为本单位的法定代表人。

附录B指界委托书

县(市、区)土地管理局：

今委托同志(性别：年龄：职务：)全权代表本人出席区街号土地权属界线现场指界。

委托人(盖章)

单位(盖章)

委托代理人(盖章)

委托日期：年月日

附注：

受委托人办公地点：

联系电话：

附录C界标

C1 界标种类和适用范围

C2界标式样(标桩规格单位mm)

C 2.1 混凝土界址标桩（在地面上埋设） C 2.2、石灰界址标桩（在地成上埋设）

附录D违约缺席定界通知书

现寄去地籍调查表一份(复印件)，内有定界结果，如有异议，必须在通知收到后十五日内提出划界申请，并负担重新划界的全部费用，逾期不申请，按地籍调查表上定界结果为准。

____________市(县)土地管理局

一九年月日

附录E地籍调查表

地籍调查表编号：

____________区(县)__________街道____号

年月日

初始、变更

填表说明

1．说明：

变更地籍调查时，将原使用人、土地坐落、地籍号及变更之主要原因在此栏内注明。

2．宗地草图：

对较大的宗地本表幅面不够时，可加附页绘制附在宗地草图栏内。

3．权属调查记事及调查员意见：

记录在权属调查中遇到的政策、技术上的问题和解决方法；如存在遗留问题，将问题记录下来，并尽可能提出解决意见等；记录土地登记申请书中有关栏目的填写与调查核实的情况是否一致，不一致的要根据调查情况作更正说明。

4．地籍勘丈记事：

记录勘丈采用的技术方法和使用的仪器；勘丈中遇到的问题和解决办法；遗留问题并提出解决意见等。

5．地籍调查结果审核意见：

对地籍调查结果是否合格进行评定。

6．表内其他栏目可参照土地登记申请书中的填写说明填写。

注：１．本宗地相邻界址点间距总长注在界址外，分段长注在界址线内。

２．１.2.3.为宗地号(4)、(5)、(8)为门牌号：○1○2○3为界址点号。

附录F图式、图例

F1符号规格(略) F2图廓整饰(略)

F4宗地图(略) F3样图示例(略)

附录G以街道为单位宗地面积汇总表

____________市__________区____________街道

注①一宗地内有两个以上土地使用权属单位(或个人)，需在备注栏中注明各自建筑占地面积和建筑面积。

②一宗地内有两种以上用途，在表内填写地类名称，地类代号时，按主要用途填写。

附录H城镇土地分类面积统计表

填表单位：面积单位：㎡，h㎡，k㎡

注：①表头单位名称是表内单位名称的高一级单位。

例如：表头是市，表内为区；表头是区，表内是街道；表头是街道，表内为土地使用者名称。

②面积单位可根据面积大小选用同一单位，将不用的单位划去。

附录I变更地籍调查通知书

：

根据你(或单位)提交的变更土地登记申请书，特定于月日时到现场进行变更地籍调查，请你(单位或户主)届时派代表到现场共同确认变更界址。如属申请分割界址或自然变更界址的，请预先在变更的界址点处设立界址标志。

土地管理机关盖章

一九年月日发出

城镇地籍调查成果检查验收办法

国家土地管理局关于印发《城镇地籍调查成果 检查验收办法(试行)》的通知 【颁布单位】国家土地管理局 【颁布日期】19910321 【实施日期】19910321 【章名】通知 各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市土地(国土)管理局(厅),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局各直属单位: 为了保证地籍调查成果的质量满足地籍管理的需要,根据《城镇地籍调查规程》、《土地登记规则》的规定,我局制定了《城镇地籍调查成果检查验收办法(试行)》,现印发给你们。在试行中总结的经验和遇到的问题,请及时反映给我局地籍司,以便进一步修改、完善。附：城镇地籍调查成果检查验收办法(试行) 【章名】第一章总则 第一条为了保证地籍调查成果满足地籍管理的需要,根据《城镇地籍调查规程》(以下简称《规程》)、《土地登记规则》的规定,制定本办法。 第二条对《规程》3.5所列(除K外)地籍调查成果必须进行检查验收。 第三条检查验收工作是地籍调查的一个重要环节,其任务是组织实施检查验收并对地籍调查成果进行评定。 第四条国家土地管理局负责本局所列项目的检查验收和除此之外的抽查;省、自治区、直辖市土地管理部门负责组织本行政区域内的检查验收工作。 第五条城镇地籍调查成果实行作业人员自检、作业级互检、作业队专检,由省级验收的三检一验制。 第六条具备以下条件方可验收: 1.工作法律程序正确; 2.权属调查没有外承包; 3.《规程》规定的成果资料齐全。 【章名】第二章检查验收的组织 第七条国家土地管理局负责的检查验收工作由地籍司组织,委托中国土地勘测规划院具体实施。各省、自治区、直辖市地籍调查的检查验收工作,由省、自治区、直辖市主管地籍的处组织。

宗地测量与地籍调查合同

分类：宗地图测绘制作与地籍调查 编号： ( )项目 宗地图测绘编制与地籍调查合同 委托方（甲方）： 承揽方（乙方）： 年月日 ( )项目 宗地图测绘编制与地籍调查合同 委托方（甲方）：合同编号： 承揽方（乙方）：签订地点： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经双方协商一致签订本合同。 第一条宗地图测绘编制与地籍调查（包括地点及测区地理位置）

测区位于，共计宗，面积为：平方米（亩）． 第二条宗地图测绘编制与地籍调查（包括项目和工作量等） 具体内容如下： 1．宗地图测绘编制审批打印； 填写地籍调查表相关的资料和本宗地、四邻权属单位签字；．2．3．地籍调查初级的审批。 第三条工程收费： 1、收费依据：国家颁布的测绘产品价格标准(国测财字2002第3号文件和1990国土籍字第93号文件)； 2、宗地图测绘编制打印按每宗（15亩以下）：元/宗， 或每平方米(15亩以上)：元 3、地籍调查按每宗（15亩以下）：元/宗， 或每平方米(15亩以上)：元 3、以上工程总价款为人民币：￥：元（大写： 圆整）； 4、工程结束最终以实际的工作内容或宗数为准结帐。 第四条付款方式

1、合同签订后，甲方在2天内向乙方支付工程总额的50％， 即：人民币￥：元(大写： 圆整)； 2、工程结束，所有图纸成果资料与地籍调查表完善的相关资料符合当地土管部门审批要求提交甲方后，甲方一次性向乙方支付工程尾款， 金额为：人民币￥：元(大写： 圆整)。 第五条甲方的义务 1、甲方自合同签订之日起，向乙方提交有关准确性资料，并对提供的资料数据确性负责； 2、负责协调凡涉及牵州、市、县、乡镇、村委会、村民小组、及在宗地图红线范围内外各四邻权属单位在地籍调查表相关资料中的签字工作； 3、保证乙方的工作人员顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作、交通、生活、住宿等提供必要的条件； 4、委派专人协助乙方开展工作。 第六条乙方的义务与技术规程 1、自收到甲方的有关准确性资料之日起，根据甲方的要求按时组织作业队伍进入测区，并按甲方约定和协调的时间完成工作。 2、对甲方所提供的准确性资料数据制作宗地图和地籍调查表完善相关资料，并对所制作的成果资料负责。 3、按照《云南省地籍调查实施细则》的要求完善地籍调查表相关资料；

城镇地籍更新调查经验做法

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 城镇地籍更新调查经验做法 X县城镇地籍更新调查工作于200X年X月正式启动，经过近X个月的努力工作，截至目前，权属调查工作已全部结束，共完成权属调查X宗。其中，住宅用地X宗，企业用地X宗，事业用地X宗，商业用地X宗，村集体用地X宗，乡企业用地X宗，公益事业用地X宗，存在争议的X宗。为下一步工作进展提供了详实的依据。 一、主要做法 (一)领导重视，组织健全 X县委、县政府对城镇地籍更新调查工作高度重视，及时成立了以县委常委、常务副县长X为组长，主管副县长X为副组长，相关委局负责人为成员的X县城镇地籍更新调查领导小组。县国土局也成立了以局长X为组长，相关股室负责人及各国土所所长为成员的城镇地籍更新调查工作小组，并下设办公室，由主管局长X担任办公室主任。办公室又下设野外调查组、技术指导与后勤保障组。外业调查组从局机关和二级机构中抽调了X名业务能力较强、能吃苦耐劳的同志，又从社会上聘用了X名综合素质高的人员，共X人分成X个调查组；技术指导与后勤保障组由地籍科长、地籍科三名业务骨干和两个协作单位的工程师组成。由于调查期间正逢酷暑天气，长期的野外作业使许多

同志出现中暑、脱水现象，局里又专门抽调X名同志作为一线补充人员。健全的组织机构为我县城镇地籍更新调查工作的顺利开展奠定了9 / 1 良好的基础。 （二）严格规程，统一标准 根据省、市有关文件精神以及《城镇地籍调查规程》、《X省城镇地籍更新调查技术规程》要求，为保证调查数据的准确性、全面性和科学性，结合我县实际，城镇地籍更新调查项目于2006年X月开始招标，专家组于X月X日对竞标单位的标书进行了认真、详细的评审，一致推荐由X地质测绘院承担县城区域的地籍更新调查工作，X省地质矿产勘查开发局承担乡镇区域的地籍更新调查工作。X月X日正式与协作单位签定合同。 权属调查工作开展之前，我局就同两个协作单位，针对权属调查的相关技术问题召开碰头会，对规程中明确规定的，要严格按规程操作；没有明确规定的，协商出统一的操作标准，以便一线的同志操作，保证调查成果一致性。两个协作单位均按照事先统一的标准，各自培训测量区的权属调查人员。由于准备工作充分，使X月X日开始的权属调查得以顺利进行。 (三)多方筹资，保障经费 这次城镇更新调查工作，得到了X县委、县政府的高度重视和大力支持，所需经费主要由县财政负担，X县国土资源局也克服重重困难，积极筹措资金X万元，用于购置器具、印刷表册、发放野外作业补助

广东省城镇地籍调查实施细则

广东省城镇地籍调查测量实施细则 目录 第一章总则 第1．1条目的和内容 第1．2条依据 第1．3条适用范围 第1．4条组织实施和管理 第1．5条调查单元 第1．6条坐标系统 第1．7条基本精度 第1．8条地籍测量主要方法 第1．9条地籍调查测量程序 第1．10条解释权 第二章土地分类及土地编号 第2．1条分类依据 第2．2条城镇土地利用分类 第2．3条土地权属性质分类 第2．4条土地编号 第2．5条界址点编号 第三章准备工作 第3．1条制定调查测量计划

第3．2条资料收集与分析 第3．3条制定确权规定 第3．4条编写技术设计书 第3．5条表册及器材准备 第3．6条人员培训 第3．7条宣传动员 第四章地籍调查 第4．1条地籍调查内容与工作程序 第4．2条调查底图及要求 第4．3条街道、街坊划分及编号 第4．4条界址调查 第4．5条土地利用状况调查 第4．6条土地权属调查 第4．7条宗地草图绘制 第4．8条地籍调查土地登记审批表及填写要求第4．9条地籍调查成果整理 第五章地籍控制测量 第5．l条控制测量内容与基本要求 第5．2条首级控制网等级的选择 第5．3条基本控制测量 第5．4条地籍图根控制测量 第5．5条观测要求与仪器检验

第5．6条观测成果检验 第5．7条平差计算基本要求 第六章地籍要素测量 第6．1条地籍要素测量内容 第6．2条地籍要素测量精度 第6．3条地籍要素测量方法 第6．4条地籍要素测量若干问题的处理第七章地籍图编绘 第7．1条地籍图的种类和内容 第7．2条地籍图比例尺及分幅、编号 第7．3条地籍图绘制精度 第7．4条地籍图编绘程序和方法 第7．5条地籍要素的表示方法 第7．6条地籍图的清绘整饰 第7．7条地籍图的分色规定 第7．8条地籍数据分层设置规定 第7．9条宗地图编绘 第7．10条专题地籍图的编制 第7．11条地籍索引图的编制 第7．12条地籍图图式 第八章面积量算与汇总 第8．1条面积量算内容

地籍调查和房屋调查填写方法

地籍调查表填写方法 3.1宗地基本信息表 （1）权利人 a)所有权：属于国家所有的，填写国家；属于集体所有的，填 写××农民集体。 b)使用权：填写权利人的姓名或名称。权利人为自然人的，填 写身份证件上的姓名；权利人为法人、其它组织的、填写 身份证件上的法定名称。 1)权利人类型：填写个人、企业、事业单位、国家机关、 其他。无法归类为个人、企业、事业单位、国家机关的， 填写其他。 2)证件种类：写权利人身份证件的种类。境内自然人一般 为《居民身份证》，无《居民身份证》的，可以为《户 口簿》、《军官证》等。法人或其他组织一般为《组织 机构代码证》，无《组织机构代码证》的，可以为《营 业执照》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登 记证书》。港澳同胞的为《港澳居民来往内地通行证》 —1—

或《港澳同胞回乡证》、《居民身份证》；台湾同胞的 为《台湾居民来往大陆通行证》或其他有效旅行证件， 在台湾地区居住的有效身份证件或经确认的身份证件； 外籍人的身份证件为《护照》和中国政府主管机关签发 的居留证件。 3)证件号：填写身份证件上的编号。 4)通讯地址：填写权利人的通讯地址及邮政编码。 （2）权利类型：填写具体的权利类型，包括集体土地所有权、国家土地所有权、国有建设用地使用权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林地使用权、草原使用权、水域滩涂养殖权等法律规定的权利。其中，土地承包经营权包括耕地、林地、草地、水域滩涂等承包经营权。 （3）权利性质：国有土地填写划拨、出让、作价出资（入股）、国有土地租赁、授权经营、家庭承包、其他方式承包等；集体土地填写家庭承包、其他方式承包、批准拨用、入股、联营等。土地所有权不填写。 （4）土地权属来源证明材料：填写土地权属来源证明材料的名—2—

确山县城镇地籍更新调查工作方案

确山县城镇地籍更新调查工作方案 为了贯彻落实《国务院国务院深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号以下简称《决定》）和《河南省人民政府办公厅关于集中开展土地调查工作的通知》（豫政办[2004]101号，以下简称《通知》），科学准确地掌握城镇土地利用现状，合理利用土地，促进确山县经济社会全面协调和可持续发展。经决定在全县范围内，优先开展土地调查中的城镇地籍更新调查工作。按照《城镇地籍调查规程》等有关技术规程，结合我县实际，特制定本工作方案。 一、概述 利用航空遥感、全球定位和地理信息系统即3S等先进技术，在原来地籍调查的基础上，在全县全面开展城镇地籍更新调查，是落实《土地管理法》关于国家建立土地调查制度的需要，是国土资源管理工作的重要任务之一。县城初始地籍调查工作于1999年基本完成，在此基础上，我县开展了城镇地籍信息系统建设。这些成果在土地登记发证、权属管理、保护土地权利人的合法权益等方面发挥了重要作用。近年来，随着社会经济的快速发展，全县土地利用状况特别是城镇土地利用现状发生了很大变化，各项管理需求也发生了巨大变化。现有的城镇地籍调查成果已难以满足当前经济宏观调控和严格土地管理的需要。首先，原来城镇地籍调查距今已有六年，且没有统一部署开展城镇地籍变更调查和城镇土地统计，因此，其现势性、实用性较差。其次，原来城镇地籍调查缺少当前国土资源管理急需的存量建设用地、行业用地、土地集约利用情况等一些重要内容。三是原来地籍调查成果信息化程度低，限制了成果共享和应用。 根据国务院《决定》关于“启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”的要求和省政府“关于决定在全省范围内集中开展土地利用更新调查、城镇地籍更新调查和村庄地籍调查在内的土地调查”的通知精神，在全县全面开展城镇地籍更新调查，逐级建立数据库及管理系统，形成全县城镇地籍管理及应用信息系统网络，对于编制国民经济发展规划和制定有关政策，国土资源管理参与经济宏观调控，落实各项土地严管措施，强化集约用地促进全县经济快速健康持续发展，推进工业化城镇进程有着重要作用。 二、工作依据 （一）政策依据 1、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）； 2、《河南省人民政府贯彻国务院关于深化改革严格土地管理决定的意见》（豫政[2004]80号）； 3、《河南省人民政府办公厅关于集中开展土地调查工作的通知》（豫政办[2004]101号）； 《河南省人民政府办公厅关于在全省范围内开展城镇土地管理基础工作的通知》（豫政办[1994]29号）； 5、《河南省国土资源厅关于全面开展城镇地籍更新调查的通知》（豫国土资发[2005]92号）。 （二）技术依据 1、《土地利用现状调查技术规程》（1984年全国农业区划委员会）； 2、《城镇地籍调查规程（试行）》（1993年国家土地管理局）； 3、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年国家土地管理局）； 4、《全国土地分类（试行）》（2001年国土资源部）； 5、《县（市）级土地利用数据库标准》（2001年国土资源部）； 6、《县（市）级土地利用数据库建设技术规范（试用）》（2002年国土资源部）； 7、《城镇地籍数据库标准（试行）》（2001年国土资源部）； 8、《河南省土地利用现状调查技术规程（合订本）》及其补充规定（1990-1993年，河南省土地利用现状调查领导小组）； 9、《河南省城镇地籍调查补充规程》（1993年河南省土地管理局）； 10、《河南省县（市）级土地利用数据库建设技术规程（试行）》（2004年河南省国土资源厅）； 11、《河南省城镇地籍更新调查技术规程》（豫国土资发[2006]8号）。 三、工作目标 城镇地籍更新调查的目标是，通过全县上下的共同努力，力争用1年半左右的时间，利用3S等先进技术，按照国家和省的有关技术规程，全面完成全县城镇地籍更新调查，逐步建立和完善统一的城镇土地调查、统计和登

国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知(国土资发〔2000〕105号,2000年3月30日)

国土资源部关于做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的通知 国土资发〔2000〕105号 （2000年3月30日） 各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）： 做好土地登记和城镇地籍调查工作，加强土地登记规范化建设，及时掌握城镇土地利用状况，是建立和完善土地登记制度，依法加强土地管理，维护土地市场秩序，保护土地权利人合法权益的重要措施，也是促进国有企业改革，为拉动内需服务的重要手段。经研究，现将做好当前土地登记和城镇地籍调查工作的有关事项通知如下： 一、进一步加大工作力度，圆满完成全国首次土地证书年检工作 目前，全国首次土地证书年检工作正处于检查验收汇总阶段，各地要认真按照《关于开展1999年土地证书年检工作的通知》（国土资发〔1999〕78号）精神和全国土地变更调查汇总暨土地证书年检经验交流会的部署和要求，采取有效措施，做好土地证书年检汇总阶段的工作，确保工作圆满完成。 各省级土地行政主管部门要在5月底前，完成本辖区土地证书年检汇总、检查验收和上报工作。检查可采取自检、同级互检、上级对下级抽检的方式。检查中发现的问题，要及时处理和解决。省级汇总数据及年检总结5月31日前报部。年检总结包括：（1）土地证书年检基本情况、工作成效、存在问题及今后年检工作的设想；（2）土地证书年检及城市重点用地的数据统计及分析；（3）年检中发现的土地登记进展情况、存在问题，今后土地登记工作的设想和建议；（4）违法案件特征及处理情况等。 部将于5月份对各省土地证书年检工作进行抽查，6月份进行全国土地证书年检数据汇总和总结。 这次年检结束后，各地要集中一段时间，对年检中发现的问题进行一次全面清理，重点解决登记、用证不规范，卡证不一，资料不完整等问题，以规范土地登记行为。 二、加快住房土地登记工作，为住房制度改革服务 建设部发布的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》已征得我部同意。按照《办法》的规定，已购公有住房和经济适用住房必须房屋所有权证和国有土地使用证齐全方可上市。这是保证住房交易安全和住房制度改革深入进行的必要措施。考虑一些地区土地登记进度经过努力仍不能适应当前住房制度改革需要的情况，凡在1999年5月1日《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》颁布前，已购公有住房和经济适用住房尚未办理土地登记手续，领取土地证书，并于2000年底之前进行上市交易的，只要原出售公有住房和经济适用住房的单位已经办理初始土地登记，享有合法土地使用权，现房屋产权人可凭房屋产权证书先行办理交易过户手续。对于不属于土地行政主管部门工作进度所致，而是房屋产权人不按照土地行政主管部门的要求履行申请登记义务，办理土地登记手续的，不适用上述政策，可不予办理土地变更登记手续。 各级土地行政主管部门要集中精力，统一部署，加快本地区住房制度改革中的土地登记工作。在明确土地登记办理程序的基础上，提高办事效率，有条件的地方可以采取设立登记申请窗口、集中办理等措施，力争在2000年底前全面完成住房土地使用权登记工作。确因

权属调查细则

权属调查实施细则 1 权属调查内容 本次权属调查是对集体土地所有权、使用权的土地权属来源及其权利所涉及的位置、界址、面积和用途等基本情况的调查。 2 调查底图及要求 调查底图应采用已有地籍图、大比例尺地形图或第二次土地调查大比例尺正射影像图。在调查时，按街坊或社区现状绘制宗地关系位置图，也可以利用第六次人口普查图件，根据村庄的具体情况，在调查底图上标绘调查范围界线、行政界线，统一划分地籍区。 3 划分地籍区、地籍子区与宗地编码 地籍区是在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域，划分时应与城镇行政管理的乡（镇）、街道办事处界线一致，即利用管辖界线作为地籍调查的地籍区界线。然后在根据实际情况，以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。在此基础上进行统一宗地编码。各县（市、区）地籍区、地籍子区划分表要求随设计书报省厅备案。 3．1 宗地编码结构及方法 宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示表示。第四层次为土地所有权类型，代码为1位，用G、J、Z表示，“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议。第五层次为宗地号，代码为6位，包括1位宗地特征码和5位宗地顺序码。 其中：宗地特征码用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示。“A”表示集体土地所有权宗地，“B”表示建设用地使用权宗地（地表），“S”表示建设用地使用权宗地（地上），“X”表示建设用地使用权宗地（地下），“C”表示宅基地使用权宗地，“D”表示土地承包经营权宗地（耕地），“E”表示林地使用权宗地，“F”表示草原使用权宗地，“W”表示使用权未确定或有争议的土地，“Y”表示其他土地使用权宗地，用于宗地特征扩展。宗地顺序码用00001~99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码。 3．2 赋码规则

城镇地籍调查规程

标题：城镇地籍调查规程 【颁布单位】：国家土地管理局 【颁布日期】：1993-06-22 【正文】： １总则 １．１目的和依据 为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，加强土地管理，建立健全地籍管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，特制定本规程。 １．２内容 地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。 地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。 地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地登记的需要。 １．３调查单元 调查的单元是一宗地。凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。大型企事业单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。 １．４地籍编号 １．４．１地籍编号以行政区为单位，按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级编号。 １．４．２地籍号统一自左到右、自上而下由“１”号开始顺序编号。 １．４．３同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。 １．４．４界址点应按街坊或图幅统一编号。 １．５地籍勘丈方法 地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：①解析法；②部分解析法；③图解法。 用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。 １．６基本地籍图及比例尺 基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。基本地籍图比例尺一般为１∶５００或１∶１０００。城镇宜采用１∶５００，独立工矿和村庄也可采用１∶２０００。 １．７规程适用范围 本规程适用于全国城镇和独立工矿区。原则上也适用于集镇和村庄。 １．８实施单位 开展初始地籍调查的市（县）要成立以主管市（县）长为首的地籍调查、登记领导小组，负责领导地籍调查、登记工作，处理土地权属和地籍调查、登记中的其他重大问题。 地籍调查、登记的具体工作由市（县）土地（国土）管理局负责组织实施。 １．９地方补充规定 省级土地管理部门必要时可对本规程某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。 １．１０规程解释权 本规程由国家土地管理局负责解释。 ２土地分类 ２．１分类依据 土地分类以土地用途为主要依据。 ２．２分类体系 根据土地用途的差异，城镇土地分为１０个一级类，２４个二级类。具体分类的名称及含义见表１。 表１城镇土地分类及含义

地籍调查

管理事项名称：地籍调查 项目编号：GLF-7 责任部门：北京市国土资源局海淀分局 承办部门：北京市国土资源局海淀分局 设立依据： 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3、《土地登记规则》 4、《在京中央国家用地土地登记办法》 5、《确定土地所有权和使用权的若干规定》 6、《土地权属争议调查处理办法》 申请方式：书面申请 办理时限：20个工作日 办理程序： 一、收件 收件部门：土地权属登记事务中心 条件：本行政辖区内土地（不含军产、保密产等特殊用地） 申请人需要提交的材料： 1、地籍调查申请书（原件）； 2、地籍调查表（本宗和邻宗指界人签章）； 如果本宗地已登记或已进行地籍调查且界址无变化的，沿用原地籍调查成果，根据原地籍调查表填写现地籍调查表，不需四邻指界。 3、申请人身份证明（复印件）：自然人提供身份证；其他提供组织机构代码证及以下文件之一： （1）企业提供当年年检合格的营业执照副本； （2）事业单位提供法人登记证； （3）社会团体提供登记证书。 4、法人单位提供法定代表人身份证明书（原件）； 502

5、委托代理人的提供授权委托书（原件）及代理人身份证明(复印件) ； 6、涉及界址变化需四邻指界的提交： 地籍测量成果（原件，北京地方坐标，1：500比例尺），包括： （1）宗地界址点坐标成果表； （2）宗地面积表； （3）宗地图（两份，其中一份本宗和邻宗盖公章）； （4）变更地籍测量检查结果报告； （5）自然人提供身份证明(复印件)；法人单位提供法定代表人身份证明书（原件）、身份证明(复印件)； （6）涉及委托指界的，提供授权委托书（原件）及代理人身份证明(复印件)。 7、土地权属来源证明文件： （1）已登记的，提交土地使用权证（复印件）； （2）未登记的，提交： 建设用地批准书（复印件）； 政府征、占地批复和征、占地结案表（复印件）； 已划拨的提交土地划拨决定书（复印件）； 已出让（作价出资入股、授权经营、租赁）的提交：合同（原件）、发证函（原件）、地价款缴纳情况证明（复印件）。 8、地上物权属证明：《房屋所有权证》（复印件）、建设工程规划许可证（复印件）； 9、建设用地规划许可证、建设用地钉桩放线通知单及成果表（复印件）； 10、立项批复（复印件）； 11、完税或免税凭证（复印件）； 12、其他需要提交的材料(如涉及拆迁、联建、分摊土地、项目转让、土地权属变更、企业改制、中央在京机关用地等，提供相关材料)。 标准： 1、材料齐全、有效； 2、复印件清晰，与原件一致，A4纸大小，加盖公章； 3、表格填写完整、清晰。 503

山东省农村集体土地地籍调查及数据库建设技术细则

山东省农村集体土地地籍调查及数据库建设技术细则山东省农村集体土地地籍调查及 数据库建设技术细则 根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,中发…2010?1号,和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,国土资发…2011?60号,、山东省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,鲁政办字…2011?103号,文件精神～为统一技术标准～规范工作程序～确保山东省农村集体土地确权登记发证工作的顺利进行～现依据有关法律法规和规范要求～结合本省实际～制订本细则。 1 总则 1(1 目的和任务 1(1(1 按照土地总登记模式～全面完成农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。 1(1(2 建立全省农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果～在完成土地登记工作的同时～同步建立起城乡一体的地籍管理信息系统。 1(2 依据 1.2.1 法律法规 l、《中华人民共和国物权法》(主席令[2007]第62号) 2、《中华人民共和国土地管理法》(主席令[2004]第28号) 3、《中华人民共和国城市房地产管理法》,主席令第72号, 4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)

5、《土地登记办法》,国土资源部令第 40 号, 6、《土地调查条例》,国务院令第518号, 7、《土地调查条例实施办法》,国土资源部令第45号, 8、山东省实施《中华人民共和国土地管理法》办法 9、《山东省土地登记条例》,省人大常委会2002年11月22日, 10、《土地权属争议调查处理办法》,国土资源部令第 17 号, 11、《确定土地所有权和使用权的若干规定》(国土籍字[1995]第26号) 12、《集体土地所有权调查技术规定》,国土资发[2001]359号, 13、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一 步夯实农业农村发展基础的若干意见》,中发…2010?1号, 1.2.2 技术规范 1、《城镇地籍调查规程》,TD1001,93, 2、《第二次全国土地调查技术规程》,TD/T 1014-2007, 3、《城镇变更地籍调查实施细则,试行,》,国土籍字[1998]第36号, 4、《土地利用现状分类》,GB/T21010-2007, 5、《城镇地籍数据库标准》,TD/T 1015,2007 , 6、《国土资源部办公厅关于印发《宗地代码编制规则,试行,》的通知》,国土资厅发[2011]57号, 7、《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》,国土资发…2011?60号, 8.、《关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》,国土资发…2010?28号, 9、《关于进一步加快宅基地使用权登记的发证工作的通知》,国土资发…2008?146号, 10、《关于加强农村宅基地管理的意见》,国土资发…2004?234号,

城镇地籍更新调查技术报告

地籍更新调查技术报告

国土资源局二○○七年八月

目录 1概述 (1) 1.1目的和任务 (1) 1.2技术路线 (2) 1.3调查区概况 (3) 1.5地籍调查工作的组织形式 (6) 1.6完成的主要工作量 (8) 2权属调查与核查 (9) 2.1调查容 (9) 2.2地籍调查工作程序 (9) 2.3调查区划分及编号 (10) 2.4勘丈宗地草图 (13) 2.5地籍调查表填写要求 (14) 3地类调查 (15) 3.1土地利用分类 (15) 3.2土地利用情况调查 (15) 4地籍控制测量 (17) 4.1已有资料的分析利用 (17) 4.2测区坐标系的选择 (17) 4.3 E级GPS控制测量 (18) 4.4一、二级导线测量 (20) 4.5控制点埋石规格与整饰 (23)

5地籍细部测量 (24) 5.1概述 (24) 5.2图根控制测量 (27) 5.3外业数据采集 (27) 5.4业编图 (28) 5.5编绘分幅地籍图 (28) 6质量检查 (33) 6.1权属调查的质量检查 (33) 6.2测量成果成图的质量检查 (34) 7技术结论 (36) 7.1对本测区成果质量的评价 (36) 7.2对作业方法评述 (37) 8经验、体会和建议 (38) 8.1经验、体会 (38) 8.2存在问题及教训、问题的处理 (39) 8.3成果的应用及社会效益 (40) 8.4建议 (41) 9提交资料 (42)

1概述 1.1目的和任务 1.1.1目的和意义 城镇土地凝结了人类大量的物化劳动和活劳动，其土地的自然属性已被经济属性所掩盖，成为国有资产的重要组成部分，是国土资源参与经济宏观调控的主要手段之一。在1996年城镇地籍调查的基础上，利用先进的3S等先进技术，进一步查清城镇每一宗地的权属、地类、面积、分布和利用状况的同时，查清每个城镇部的存量建设用地、行业用地、低效率利用地、闲置、空闲地等的分布、数量，进而研究城镇土地的利用潜力，并建设城镇地籍数据库。不仅能保持城镇地籍资料的现势性和实用性，增加地籍调查成果的科技含量，而且对全面落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，参与国民经济宏观调控；对节约和集约利用土地，提高土地利用率；对政府决策和有关部门制定规划、计划，促进经济、社会全面协调和持续发展均有十分重要的意义。 本次地籍更新调查的主要目标是：利用3S等先进技术，按照国家和省市的有关技术规程，全面完成城镇地籍更新调查，建设数据库及管理系统，实现成果信息化管理与共享，构建国土资源管理参与经济宏观调控的科学基础平台。

河北省地籍调查技术细则(DOC)

河北省地籍调查技术细则 河北省国土资源厅 二〇一四年二月

目录 1 总则 (1) 1.1 目的 (1) 1.2 内容 (1) 1.3 适用范围 (1) 1.4 规范性文件引用 (1) 1.5 数学基础 (2) 1.5.1 平面坐标系统与投影方法 (2) 1.5.2 比例尺 (2) 1.5.3 图幅分幅与编号 (2) 1.6 地籍区和地籍子区划分 (2) 1.7 宗地划分 (2) 1.8 地籍编号 (3) 1.8.1 宗地代码 (3) 1.8.2 界址点编号 (3) 1.9 土地分类 (3) 1.10 计量单位 (3) 2 地籍总调查 (4) 2.1 组织工作 (4) 2.1.1 成立机构、明确职责 (4) 2.1.2 地籍调查队伍 (4) 2.1.3 培训和试点 (4) 2.1.4 制定方案 (5) 2.1.4.1 工作方案 (5) 2.1.4.2 技术设计书 (5) 2.2 资料收集与整理 (5) 2.3 表册与工具 (6) 2.4 划分地籍区和地籍子区 (6) 2.5 土地权属调查 (6) 2.5.1 工作底图的选择与制作 (6) 2.5.2 预编宗地代码 (6) 2.5.3 土地权属状况调查 (6) 2.5.3.1 调查内容和方法 (6) 2.5.3.2 调查情况处理 (7) 2.5.4 界址调查 (7) 2.5.4.1 指界一般规定 (7) 2.5.4.2 通知指界 (7) 2.5.4.3 现场指界 (7) 2.5.4.4 界址点和界标设置 (8) 2.5.4.5 界址边长丈量 (8) 2.5.5 宗地草图绘制 (9) 2.5.5.1 一般规定 (9)

城镇地籍调查规程TD1001—93

城镇地籍调查规程 （1993年6月22日国家土地管理局TD1001—93） 1 总则 1．1 目的和依据 为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，加强土地管理，建立健全地籍管理制度，根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定，特制定本规程。 1．2 内容 地籍调查包括权属调查、地籍勘丈。 地籍调查是土地管理的基础工作，分初始地籍调查和变更地籍调查。初始地籍调查在初始土地登记前进行，变更地籍调查在变更土地登记前进行。 地籍调查要查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，满足土地登记的需要。 1．3 调查单元 调查的单元是一宗地。凡被权属界址线所封闭的地块称为一宗地。一个地块内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的也称为一宗地。大型企事业单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地应独立分宗。 1．4 地籍编号 1．4．1 地籍编号以行政区为单位，按街道、宗两级编号，对于较大城市可按街道、街坊、宗三级编号。 1．4．2 地籍号统一自左到右、自上而下，由“1”号开始顺序编号。 1．4．3 同一街道、街坊、宗地被两幅以上基本地籍图分割时，应注记同一地籍号。 1．4．4 界址点应按街坊或图幅统一编号。 1．5 地籍勘丈方法 地籍勘丈在现阶段可根据各地不同情况分别采用：①解析法；②部分解析法；③图解法。 用部分解析法和图解法建立初始地籍后，都要积极创造条件，逐步用解析法进行更新。 1．6 基本地籍图及比例尺 基本地籍图包括分幅铅笔原图、着墨二底图。基本地籍图比例尺一般为1：500或1：1000。城镇宜采用1：500，独立工矿和村庄也可采用1：2000。 1．7 规程适用范围 本规程适用于全国城镇和独立工矿区。原则上也适用于集镇和村庄。 1．8 实施单位 开展初始地籍调查的市(县)要成立以主管市(县)长为首的地籍调查、登记领导小组，负责领导地籍调查、登记工作，处理土地权属和地籍调查、登记中的其他重大问题。 地籍调查、登记的具体工作由市(县)土地(国土)管理局负责组织实施。 1．9 地方补充规定 省级土地管理部门必要时可对本规程某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。 1．10 规程解释权 本规程由国家土地管理局负责解释。 2 土地分类 2．1 分类依据

城镇地籍调查数据更新汇总方法

附件1 2011年度全国城镇地籍调查数据更新汇总 实施方案 为准确掌握2011年度全国城镇土地利用情况，确保全国城镇地籍调查数据更新汇总工作的顺利实施，依照《城镇地籍调查规程》（TD 1001—1993）和土地变更调查的有关规定，制定本方案。 一、工作目标和任务 利用现代科学技术，本着重点突出、确保质量、有所创新的原则，在二次调查及2010年度全国土地变更调查成果基础上对城镇地籍调查数据进行更新汇总与统计分析，全面掌握我国2011年度城镇土地利用类型、面积、土地利用强度等信息，实现对全国城乡土地利用状况的全覆盖管理，为城镇土地的合理开发、利用和保护提供基础数据支持。 （一）城镇土地利用现状调查数据更新汇总。 城镇土地利用现状数据更新汇总范围覆盖全国全部城市和建制镇，汇总内容主要包括各城镇范围内的土地利用类型、面积等数据。按照《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）国家标准，全面调查或补充调查2011年度土地变更调查核定后城镇汇总工作范围内的土地利用现状，重点对非实地调查及城镇新增

建设用地数据进行更新，并按《城镇土地利用现状更新汇总表》（见附录1）中提供的二级分类数据项要求，进行数据统计汇总。同时，填报2010年度土地变更调查中城市、建制镇图斑汇总面积，以此检核汇总范围的合理性。地籍调查数据中，对宗地内含多种用途，且各种用途能计算出面积的，按各类用途进行统计汇总。选择5至10个村庄（行政村），开展村庄内部土地利用现状调查数据汇总试点工作。完成试点范围内初始地籍调查，查清并汇总村庄内各类土地利用现状及分布状况，重点完成农村宅基地调查，并按《试点村庄土地利用现状汇总表》（见附录2）进行数据填报。 （二）城镇土地利用强度调查。 在上述土地利用现状调查数据更新汇总的基础上，完成典型城镇汇总工作范围内的土地利用强度调查。城镇土地利用强度指标主要包括容积率和建筑密度。通过调查城镇建筑占地总面积、建筑总面积，计算城镇综合容积率、城镇建筑密度（数据填报要求见附录3）。同时，典型城镇依据调查确定的土地性质填写《典型城镇土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表》（见附录4）。 城镇综合容积率＝建筑总面积／汇总工作范围总面积 城镇建筑密度=建筑占地总面积/汇总工作范围总面积 对于调查资料无法满足统计汇总的，应与汇总工作范围所在地有关部门（如建设、房产）联系搜集。

城镇变更地籍调查实施细则

城镇变更地籍调查实施细则（试行） 1.总则 1.1 目的和依据 为维护土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益，健全地籍管理制度，保持地籍资料的现势性，根据《中华人民共和国土地管理法》、《城镇地籍调查规程》有关规定，特制定本实施细则。 1.2 内容 变更地籍调查是在初始地籍调查已完成的地区，针对土地所有权和使用权的主体和客体及权利义务发生变化的日常性调查。 村庄变更地籍调查参照本细则实施。 变更地籍调查包括变更权属调查和变更地籍勘丈。 变更地籍调查是查清宗地发生变更的合法性，以及变更后的位置、权属、界址、数量和用途等基本情况，满足变更土地登记的需要。 除本实施细则作特殊规定外，变更地籍调查其他要求按初始地籍调查的标准执行。 1.3 实施单位 变更地籍调查的具体工作由县（市、区）土地（国土）管理部门负责组织实施。 1.4 地方补充规定 省级土地管理部门必要时可对本实施细则某些条款作补充规定，报国家土地管理局批准后实施。 1.5 本实施细则解释权 本实施细则由国家土地管理局负责解释。 2.准备 2.1 资料的准备 a.变更土地登记申请书； b.本宗地及相邻宗地地籍档案有关部分的复制件；

c.变更地籍调查通知书（见附录Ⅰ）、法人代表身份证明书（见附录Ⅳ）及指界委托书（见附录Ⅴ）； d.变更地籍调查记事表（见附录Ⅱ）或地籍调查表（见附录Ⅲ）； e.本宗地附近测量控制点及界址点成果（坐标、点之记或点位说明、控制点网图）； f.必要的变更数据的准备（如分割放样元素的计算）； g.调查工具、文具、仪器等。 2.2 发送变更地籍调查通知书 根据变更土地登记申请，发送变更地籍调查通知书。属界址发生变更的，应通知申请者预先在实地新增的界址点上设立界标。 3.变更地籍调查种类 3.1 界址未发生变化的宗地的变更调查。包括只发生了土地使用者、土地用途等改变、因行政区划变化引起宗地档案变更等。 3.2 界址发生变化的宗地的变更调查。包括宗地合并、分割及边界调整等。 3.3 新增宗地的变更调查。包括在某一街坊内新增加宗地；城镇范围向外延伸新增加的地籍街坊或街道中有关宗地等。 3.4 旧城改造中变化宗地的变更调查。指由原若干宗地拆迁后变成一宗地，建成后又分割为若干宗地等。 4.检查、审核 4.1 检查变更原因是否与变更土地登记申请书上填写的原因相一致。 4.2 审核变更土地登记申请内容的合法性，如宗地分割、合并，改变用途是否符合有关要求等。 4.3 检查原地籍资料中的内容是否与实地一致。 4.4 检查恢复界址点。 对界址点、界址线发生变化的变更调查，在增设新的界址点前，应利用原宗地草图的勘丈数据及界址点坐标，检查原界标是否移动。如原界标丢失，应用原测量数据恢复界标。对没有发生界址点、界址线变化的变更调查，一般不需要检查界址点位，若需重新测量宗地界址点

广东省城镇地籍调查测量实施规章制度

目录 第一章总则 第1．1条目的和内容 第1．2条依据 第1．3条适用范围 第1．4条组织实施和治理 第1．5条调查单元 第1．6条坐标系统 第1．7条差不多精度 第1．8条地籍测量要紧方法 第1．9条地籍调查测量程序 第1．10条解释权 第二章土地分类及土地编号 第2．1条分类依据 第2．2条城镇土地利用分类

第2．3条土地权属性质分类 第2．4条土地编号 第2．5条界址点编号 第三章预备工作 第3．1条制定调查测量打算 第3．2条资料收集与分析 第3．3条制定确权规定 第3．4条编写技术设计书 第3．5条表册及器材预备 第3．6条人员培训 第3．7条宣传动员 第四章地籍调查 第4．1条地籍调查内容与工作程序 第4．2条调查底图及要求 第4．3条街道、街坊划分及编号 第4．4条界址调查 第4．5条土地利用状况调查 第4．6条土地权属调查 第4．7条宗地草图绘制 第4．8条地籍调查土地登记审批表及填写要求第4．9条地籍调查成果整理 第五章地籍操纵测量

第5．l条操纵测量内容与差不多要求 第5．2条首级操纵网等级的选择 第5．3条差不多操纵测量 第5．4条地籍图根操纵测量 第5．5条观测要求与仪器检验 第5．6条观测成果检验 第5．7条平差计算差不多要求 第六章地籍要素测量 第6．1条地籍要素测量内容 第6．2条地籍要素测量精度 第6．3条地籍要素测量方法 第6．4条地籍要素测量若干问题的处理第七章地籍图编绘 第7．1条地籍图的种类和内容 第7．2条地籍图比例尺及分幅、编号 第7．3条地籍图绘制精度 第7．4条地籍图编绘程序和方法 第7．5条地籍要素的表示方法 第7．6条地籍图的清绘整饰 第7．7条地籍图的分色规定 第7．8条地籍数据分层设置规定 第7．9条宗地图编绘

城镇地籍调查及建库

城镇地籍调查及数据库建设2009年3月4日

目录 1 权属调查 (4) 2.1．调查要求 (4) 2.2．调查内容，程序和方法 (4) 2.2.1．权属调查内容 (4) 2.2.2、权属调查程序 (4) 2.2.3．调查工作底图 (4) 2.2.4．地籍编号 (4) 2.2.5．街道（乡.镇）划分与编号 (5) 2.2.6．宗地划分与编号 (5) 2.2.7．界址点编号 (6) 2.2.8．界址调查 (6) 3.地籍测量 3.1 地籍控制测量 (7) 3.1.1 测量的基本规定及精度要求 (7) 3.1.2 地籍图根控制测量 (8) 3.1.3 地籍碎部测量 (9) 3.1.4 界址点测量 (13) 3.2 图件绘制 (13) 3.2.1 分幅地籍图 (13) 3.2.2 宗地图 (14)

3.4.3 城镇土地利用现状图 (15) 4 城镇地籍数据库及管理系统建设 (16) 4.1 管理系统建设 (16) 4.1.1 初始数据库建立 (16) 4.1.2 建库流程 (21) 4.1.3 属性数据录入 (22) 4.1.4 数据质量检查 (22) 4.1.5 数据入库步骤 (23) 5 成果汇总 (24)

1 . 权属调查 2.1 调查要求 （1）县级市城区，建制镇调查范围内的农村集体土地区域要逐户分宗进行确权。 （2）设区市调查范围内城中村及农村集体土地要逐户分宗进行确权。列在近期拆迁计划内的村庄可以不进行逐户分宗调查，以综合表示其范围，但要进行现状地形图测量。 2.2.1．权属调查内容 权属调查是对土地权属单位的土地权属来源及其权利所涉及的位置，界址，数量和用途等基本情况的调查，是针对土地使用者的申请，对土地使用者、宗地位置、界址、用途等情况进行实地核实、调查和记录的过程。 2.2.2、权属调查程序 调查的准备工作、实地调查、绘制宗地草图、权属调查文件资料整理归档、检查验收等 2.2.3．调查工作底图 可以利用已有的数字正射影像图、航片或已有的地籍图、大比例尺地形图、平面图作为调查工作底图，比列尺一般不应小与1：2000。 2.2.4．地籍编号 以县级行政区为单位，按《城镇地籍数据库标准》地籍号命名规则19位编码设定，即地籍号由“行政区划代码6位+街道号3位+