建设有中国特色的学分银行制度

建设有中国特色的学分银行制度

2014-10-11 09:18 来源：中国教育报我有话说

作者：国家开放大学学分银行、学习成果认证中心副主任季欣

【摘要】学分银行是在终身学习时代国际逐步通行的教育管理新范式，总结我国实践经验和加快开展试点工作，建设具有中国特色的学分银行制度，是深化教育领域综合改革的重要举措，是构建终身教育体系的一项重要制度保障。

国务院近日印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，“探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长‘立交桥’”。建立多种形式学习成果的认定转换制度即学分银行制度，是落实党的十八届三中全会决定关于深化教育领域综合改革精神的重要举措，是构建终身教育体系的一项重要制度保障。

学分银行（Credit Bank System，CBS）是学校等办学机构模拟、借鉴银行的功能和特点，以学分为计量单位，按照共同的参照标准，以信息平台为支撑，通过专门的认证服务机构对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算，使其在各个阶段通过各种途径获得的学分得到积累或转换。当被认定的学分积累达到规定数额时，可以据此作为获取学历证书、职业资格证书或培训证书的凭证。这是在国际上逐步通行并日趋成熟的一种新型教育教学管理制度。

现实：国内尚处于探索阶段

伴随工业社会向知识经济时代的迈进，构建终身教育体系成为世界潮流，其中遇到的最大难题是如何对终身学习各类成果进行科学认定。20多年来，境外兴起的学分银行成为破解上述难题的有力工具。英国、澳大利亚等国和中国香港地区首先建立了“资格框架”，在不同类型学习成果间建立分层级统一度量的标尺，助推学分转换。美国、加拿大在机构间达成互认学分的双边或多边“协议联盟”，全美已有80%以上州的大学按照协议吸纳社区学院学生，实现了各类教育的深度融合和协同发展。韩国于1996年实施“学分银行制”，认可来自各类教育培训机构的学习成果。俄罗斯于2005年起颁布一系列法案，成立国家认证机构(NAA)，推广学分体系和评审参数，希望迎头赶上发达国家教育发展新趋势。

在我国，不少机构先期努力试行学分互认，有过多种模式。例如职业教育双证模式，即职业院校学生获得学历证书的同时，获得职业资格证书；中高本衔接模式，即较低学历层次（主要是技校、中职、高职）学生通过相应课程、学制的衔接获得更高学历；区域模式，通常由地方政府主导，整合相关学校资源开展试验；校本模式，即具有学历颁证权的学校建立“学分银行”，凡按相关教学计划学习的学生可以获得课程免修或双证书；协议联盟模式，即为实现优质资源共享，层级水平相当的办学机构间按协议推进对等课程学分的互认。上述探索取得了宝贵的经验，但仍存在不少困难和问题：一是无相关法律和政策的支持；二是尚属于局部领域开展的试验，缺乏统一的标准和公共服务平台；三是教育或人力资源等部门多头管理种类繁多、规格不一的职业资格证书的体

制，阻碍着统一学分认证制度的建立。其中，多种形式学习成果之间学分如何实现转换，是一个长期不易解决的难题。

方案：形成“学习成果+认证单元”技术路径

两年前，根据教育规划纲要精神，教育部委托国家开放大学承接“国家继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践”课题。国家开放大学将实施该项课题作为老电大向新开大战略转型的重要抓手，并着力探索基于国家层面的一种新教育管理范式，组织部委、行业、企业、高校、部队、社区以及地方开大、电大等66个单位，共同承担了4个重要子课题、89个实践项目。

学分要进行科学转换，首先必须在多种形式学习成果间建立统一的标尺。剖析不少国家成熟经验后发现，这个统一标尺就是目前在国际上通行的资格框架及其核心要素——单元。于是，课题组提出了学习成果框架和认证单元相对称的核心概念，初步探索出了以“学习成果框架+认证单元”为技术路径的学分转换原则和方法，先后在相关领域进行了试运营学分银行制度，同步形成了“标准研制”“课程开发”“机构认可”“协议联盟”“认证服务”“信息平台”等一系列可复制、可推广的实践模型。

学分转换试验按以下步骤进行。

一是研制学分转换标准，开发学分银行标准化课程。建立学分转换标准，其核心内容是首先建立学习成果框架，即在不同类型学习成果间建立分层级统一度量的标尺，据此开发认证单元。一个认证单元通常代表着相关职业中的一项典型工作任务，以学习者完成该项任务应掌握的特定知识、技能为核心内容，作为学分银行开展评估认证、授予资格凭证、相互比对不同课程及实现学分转换的最小单位。开发认证单元的重点是应该先把握学历教育与非学历教育的交汇点——与职业知识和能力相关的课程——具体地去展开。目前，课题组已研制了按20个行业相关职业分类的2000多个认证单元。根据人才培养需要，有关颁

证机构可以从中选择合适的认证单元，按照基础、专业、实验实训包括必修、选修等课程的结构性分类规则，把握住相关职业资格证书的关键特征，进而开发出所对应的教学计划、培养方案、课程内容、考纲题库、文字教材、多媒体资源等，形成基于学分银行支持的标准化、结构性专门课程。

二是认可相关颁证机构，试行不同机构间学分的转换。评估的关键指标是证书课程与认证单元中对知识技能要求的契合度。学习者在修完资格名册中相关证书的所有或部分课程后，均可获得学分银行认可的学分及其相应的证明。同时，学分银行可以组织颁证机构就相通的课程达成转换学分的协议，结成学分互认联盟，联盟成员间承诺接收对方学习者的学分转换申请。比如，职业院校甲与另一所普通高校乙依据由物流行业协会主导研制的相同认证单元，分别开发了“供应链管理课程”，并均获得了学分银行的认可，互相结为联盟，签订了学分转换协议。那么，甲学生在完成甲“供应链管理课程”后，可持由学分银行所开具的在甲所获学习成果的证明，到乙转换学分。

三是建立认证服务机构，为学习者试办学分转换业务。当学习者修完学分银行认定的标准化课程后，所获得的学分必须通过专门机构的认证才有效。学习者要想将学分存入学分银行，只要填写学分银行开户表、学习成果认证申请表等，交给当地学习成果认证中心审核并录入信息平台之后，就可以开始积累学分。学习者通过学历教育、职业资格证书教育、社会培训、工作实践获得并经认证的学分，均可在学分银行存储积累。为了保证学分转换的科学性、合理性，学分银行对学习者所获得学分课程的最低成绩以及在不同颁证机构所获取学分的比例均有严格的规定。

意义：教育领域制度创新

建设具有中国特色的学分银行制度，能够有力地促进我国教育领域综合改革，加快构建终身教育体系，对教育领域制度的创新具有填补空白的意义。

一是有利于搞好职业教育。上述认证单元执行的是专业标准与职业标准联动开发的机制，符合在经济转型期人们频繁换岗、转岗时能够比照新岗位的要求，弄清弥补自身能力素质“短板”的具体路径，进而丰富了产教融合、校企合作的内容。

二是有利于继续教育发展。普通学校教育与继续教育、正规教育与非正规教育的融合是构建国家终身教育体系的重大任务。伴随学分银行的建立，教育行政部门可以通过第三方机构对其课程标准、教学资源、师资条件等进行综合评估，允许其中经过认证的机构及其合格内容与学历教育机构转换学分，使之成为终身学习“立交桥”上的重要节点，加快继续教育与其他各类教育间的融通。

三是有利于高等教育综合改革。为了实现培养应用型、复合型本科人才的“双型”目标，不仅要建立专业标准与职业标准联动开发机制，而且要鼓励学生跨学科、跨专业、跨领域学习，学分银行恰好能有效地计算学生按此新模式学习取得成果的“含金量”；学分银行有助于形成高校、科研院所、行业企业合理的协同育人系统架构，展现培养对象的学业质量；学分银行是落实“管办评分离”的系统工程中不可或缺的重要部件；在推行分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式时，如何保证学生综合素质评价的真实可靠性是棘手难题，除了把反映学生综合素质活动的事实材料进行公示、审核、监督等办法外，还可以借鉴认证单元理念与范式，研发便于操作的“综合素质测试工具箱”，除学校使用外，也可供学生与家长开展自测、互测，有助于从微观层面相对接近于准确地测量学生的实际素质；可望缓解应试教育压力，凭借学分银行“零存整取”和终身有效的特点，“一考定终身”将变为“一生有机会”，有助于扭转中小学择校现象和攻克应试教育顽疾。

四是有利于推进新型城镇化。目前，全国进城务工人员达2.67亿人，已成为国家产业工人的主体。学分银行的职业化、分层级、模块化课程体系有助于促进进城务工人员小步快跑地学习并随时随地存取学分，积极引导和激发其持续学习的热情。确保所有公民平等、公正地获得各自学习成果学分的认证、积累与转换服务，正是具有中国特色学分银行的关键特征。

五是有利于教育信息化。国内外正在兴起的“慕课”以及各种花样翻新的自主学习方式，如果没有学分银行制度支撑，则难以跟进时代与可持续发展。还有，我国各阶段教育都构成了较成熟的数据系统，遗憾的是其中有不少数据孤岛。学分银行信息平台则可将学习者在不同阶段、通过各种途径获得的学习成果作为基本数据单元进行串接，由此从纵、横两个维度呈现出亿万学习者的学习行为，发掘出隐藏在大数据背后的规律，从而为国家教育科学决策提供重要的依据。

建议：加快试点工作进程

鉴于学分银行对于推进教育领域综合改革所具有的制度保障作用，又具有牵一发而动全身的艰巨性、复杂性，务必通过开展深入扎实的试验后再全面推广。

一是强化组织领导，建立严格的质量保障与监督机制。建议国家教育行政部门牵头，全面推进学分银行建设制度设计和政策研究工作。同时，在国家教育体制改革领导小组领导下，成立多部委成员参加的跨部门、跨领域协调机构，全面推进国家学分银行实施工作，适时发布资格框架和管理程序。设立由行业、办学机构、一线专门技术人才、学科专家组成的标准研制委员会、学分认证质量管理委员会。尤其是要加快建立国家终身学习诚信体系，为维护我国学分银行的科学性、公信力与权威性提供根本的保障。

二是总结扩大研究成果，搞好国家层面学分银行制度顶层设计。建议把“学习成果框架+认证单元”作为研究建立多种形式学习成果学分转换的核心技术路径，参考与其所配套形成的实践模型，凭借跨部门、跨领域、跨学科专门研究力量，加快形成国家层面学分银行制度顶层设计方案。

三是不失时机，抓紧部署试点工作。建议开辟“政策特区”，支持相关省市及有关行业、院校和培训机构开展学习成果认证、积累与转换试点工作。与之相配套，抓紧建设基于云计算、大数据的国家学习成果转换管理信息平台，逐步为全社会注册成员颁发“学分银行卡”，一人一卡，全国通行，终身有效。这样，我国建设全民学习、终身学习“立交桥”战略目标的实现，指日可待。

[责任编辑:康慧珍]

“学分银行”制度的发展历程与趋势

“学分银行”制度的发展历程与趋势 【摘要】““学分银行”是学分制的一种实现形式，学生的“客户”身份得到强化，学校和教师的服务地位更加明确，具 有灵活、多样和容易进入时间和空间的优点，学生的学习积极性得到充分调动，实现教学资源共享，大大提高教育教学的效率。在一些地区、学校、社区和企业，积极探索构建人才成长“立交桥”。“学分银行”的推行需要对传统教育模式作较大范围的改革，它的有效实施，将有助于推进教育公平，改进教育服务，创建学习型社会，并推动高等教育学业管理制度的改革。 【关键词】学分银行；高等教育；学业管理制度；终身教育；教育“立交桥”；学习型社会 【作者简介】董存田，江苏技术师范学院，教授，研究方向：高等教育管理（常州213001）；潘瑜，江苏技术师范学院教授，研究方向：高等教育管理（常州213001）；李德方，江苏省职业教育科学研究中心副研究员，南京大学高等教育研究所在读博士（南京210032）；赵贤德，江苏技术师范学院副教授，博士，研究方向：高等教育管理（常州213001）【文章来源】当代教育论坛2012年第2期 【本文系】江苏省社会科学基金项目“高等教育学业管理制度研究”（项目编号：11JYD025）及江苏省高等教育教改

重点研究课题“基于大学生个性化发展的‘学分银行’制度创新与实践研究”（课题编号：2011JSJG045）的阶段性成果。 一、“学分银行”制度的基本特征 多个国家实施的结果表明，“学分银行”使学生的学习乐趣大大增加，信心及自主学习能力增强，从而使学校整体学习效率与成绩大大提高，并促进终身教育体系的形成。联合国教科文组织21世纪教育委员会的报告认为，终身教育应在人们的生活中不再有时间和空间的限制，应该具有灵活多样和容易进入时间和空间的优点。 （一）以人为本，客户至上 “学分银行”制度使教与学的关系得到改善，学生的“客户”身份得到强化，学校和教师的服务地位更加明确。“选课制”是“学分银行”的内核和灵魂，它允许学生根据自己的兴趣、爱好、能力、特长及其他因素，自主选择专业、课程、任课教师、授课时间、修课方式、每学期修读课程门数等。在这种机制下，学生有机会对自己的职业生涯进行设计，也有机会试错和修正，有利于他们追求个性目标，调动学习成才的积极性；学生可以选择先学什么、先考什么，学分累计、零存整取、工学两便，弥补了正规教育的容量限制，提供了更多平等的教育机会；学生获得了对学校、专业和教师的监督权和否决权，学校将以为购买者———学生提供足量质优的“物品”为目标进行教学改革、建设与管理，教师也必须为赢

商业银行的制度建设与落实

商业银行的制度建设与落实 规章制度建设是银行基础管理工作的重点，是商业银行管理的重要组成部分，我国改革开放三十年来，金融体制改革与金融事业的发展取得了令人瞩目的成就，初步建立了商业银行的运行体制，我国银行业以前所未有的步伐迅速与国际商业银行接轨，随着我国金融对外开放的逐步扩大，我国商业银行必将纳入全球商业银行的大循环中，这就对我国银行发展过程中的制度建设提出了更高的要求。 一、制度的概念和内涵 制度经济学告诉我们,所谓制度就是随着社会发展衍生而来的、人为创立的规则，其目的在于协调人们的各种活动，建立起信任基础，促进可预见性，抑制人们可能滋生的机会主义心理，防止秩序的混乱和恣意的行为。 进一步说，对制度范畴的内涵应从以下三点来理解： 其一，制度是人们习以为常地的习惯或规范化的方式。它与特定的变化模式和社会进程密切相关，这是广义的制度范畴，如社会制度、经济制度、政治制度、银行制度等等。 其二，规则是制度的另一核心内容。它的主要特征在于具有强制性或约束性，主要是由法律、法规、组织安排和政策来得以表现，如我们日常接触的各种法律、规章、内部规章制度等，这是狭义制度范畴的表现形式。我今天所指的制度更多的是从狭义制度范畴角度来讨

论。 其三，制度带有明显的集体决定意识倾向和历史、文化的继承性特征。无论是广义制度范畴，还是狭义制度范畴，制度自从其产生的那一天起就代表着一群人的意识，维护的是一群人的利益，它是依据这群人的集体意识和利益诉求而确立和存在，从而折射出制度的集体决定意识倾向。制度源于社会的发展，同时随着社会进步、文化发展的需要而不断的进化，在这一漫长的发展过程中，深深地打上了历史和文化传承的烙印。从这个意义上讲，商业银行的制度建设是为了经营战略实施和经营目标的实现服务的，并随着商业银行的发展而发展的。 通俗地讲，商业银行规章制度是所有管理理念和管理思路的固化和载体，是日常经营和管理的综合体现。规章制度告诉员工什么事情可以做，什么事情不能做，做事的程序和标准是什么；什么事情不能做，做了之后将会受到怎样的惩罚；什么事情应该做，做了以后将会得到怎样的奖励。 二、商业银行制度建设须遵循的原则 （一）制度建设必须与合规文化建设相结合 根据巴塞尔委员会2003年10月出版的《银行合规职责》中的解释，合规就是要求商业银行的各项活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则，以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则相一致。“合规”包含着两个层次的涵义：一是要有一个合格的“规”。这个“规”必须是符合法律、法规、外

学分银行操作指南(教师)

“学分银行”操作指南（青浦） 根据《上海市“十二五”中小学、幼儿园教师培训工作实施意见》，本区中小学、幼儿园教师在“十二五”期间必须取得市级共享课程5个学分，学分仅可通过“上海市教师教育管理平台”（简称“学分银行”）获得。 学分银行地址： 正式平台地址：https://www.docsj.com/doc/605644735.html, 一、用户管理 ●自行设定的“用户名”和“密码”要谨记,登录时要用的. ●关于进修编号谨记：教师沿用已有进修编号.报名时必须输入进修编号,否则无法报名. ●录入信息都必须准确无误，否则将会影响报名培训.培训课程对不同的信息有所不同. ●E-mail、手机号码必须正确，否则无法参加培训，E-MAIL必须是个人唯一的,不能与他人合用. 修改信息必须在3月1日前完成,否则无法修改 . 二、报名管理 注意：每人每次只能报一门课程 本次报名的时间节点： 第一次报名：3月1日——3月14日.报名时要看清要求,培训类别. 第一次校级审核：3月15、16日（期间不能报名，无任何操作的话就默认审核通过） 第二次报名：3月17日——3月21日 第二次校级审核：3月22、23日（期间不能报名，无任何操作的话就默认审核通过） 班级审核（办学单位）：3月23日——3月25日（审核通过与否，通过手机和E-mail通知到个人，将无其他集体通知） （一）报名： 1．个人报名由教师本人操作： 步骤1：个人报名：“报名管理”——“个人选课报名”（只能看到符合报名条件的课程） 步骤2：报名撤销：“报名管理”——“我的报名管理”——“撤销”（能看到“撤销”按钮的课程可以撤销） 2．团体报名由校级管理员操作： 团体报名：“报名管理”——“团体选课报名”——“报名”——“搜索” 报名撤销：“报名管理”——“本校报名管理”——“查询”——“撤销” （二）审核 先由校级管理员审核，再由班级（办学单位）审核。最终审核结果由平台通过短信和E-mail通知学员本人。 三、开班、结业 开班与否（有的班级会因人数不足等原因无法开班）将通过短信和E-mail通知到教师个人。 开班的上课时间、地点将通过短信和E-mail通知到教师个人。 结业及学分获得情况将通过短信和E-mail通知到教师个人。 提醒：取得学分有三个条件： 1. 考勤：出席四分之三以上 2. 作业：完成且合格 3. 评价：培训结束后一周内，一般会有短信提示，在学分银行平台上完成教学评价（“学分管理”——“我的学分”） 以上三个条件缺一不可，很多学员因未在课程结束后上网评价，而不能取得学分。 四、学分管理 （一）学分查询 教师可查看本人学分：“学分管理”——“我的学分” 1

商业银行内部控制制度建设探讨

商业银行内部控制制度建 设探讨 【摘要】健全有效的内部控制机制是防范金融风险保障银行体系安全、稳健运行的关键本文试图对商业银行内部控制的重要性以及我国商业银行内部控制中存在的问题进行分析借鉴国外银行内部控制的经验教训完善内部控制机制构建安全、高效的银行内部控制制度体系 【关键词】商业银行内部控制金融危机 中国刚刚结束的上市公司年报和季报显示包括商业银行在内的一些中国金融机构都有很好的赢利而欧美银行缺大多面临破产收购与亏损如美国商业银行2009年前4个月就有29家宣布破产从这点看中国经济这次能幸运地与金融危机擦身而过中国央行主导下的金融稳定工作起到了重要作用而银行内部控制制度的建设更是为银行业规避风险提供了安全基础国有商业银行作为我国金融业的主体构成部分其防

范风险的能力直接关系到我国银行体系运行的安全因而国有商业银行自身建立有效的内部控制机制则显得更为重要 一、商业银行内部控制制度的重要性 在世界各国金融业竞争日趋激励的今天经济全球化已是不可避免的趋势银行的跨境业务不断增长并购活动不断增多多样化和专业化趋势日趋明显金融创新的步伐不断推进发生金融风险的可能性急剧增加后果也更加严重内部控制问题已经成为关系到商业银行稳定和发展的核心要素商业银行具有资金杠杆率高、信息不对称性高、利益相关度高、失败容忍度低的“三高一低”特征使得各国监管机构对商业银行内部控制的监管都尤为重视随着中国银行业对外开放程度的加深商业银行有必要建立和执行健全的内部控制制度防范降低内控风险以应对来自内部和外部的刚性监管没有发展的内部控制等于是慢性自杀；而没有内部控制的发展则发展越快损失越大如果不能依法稳健经营并拥有有效的内部控制制度商业银行势必在日趋激烈的市场竞争中丧失竞争力甚至面临

终身学习与“学分银行”的教育管理模式

终身学习与“学分银行”的教育管理模式“学分银行”教育管理模式的产生和发展 终身学习理论的提出和发展以及在终身学习理论指导下的各种实践活动，使教育的价值不再仅是培养少量精英，而在于能够为广大社会成员包括各种不同潜能的人提供终身发展的、能最大限度地开发自身才能的学习机会和途径。终身学习的体系，是在对社会各种教育资源进行整合基础上形成的有利于学习者终身学习的系统，能够适应广大社会成员对学习的多种选择和要求，在其一生中的任何时间、任何阶段进行学习。终身学习体系的指向，对传统的教育管理体系、制度和模式提出了新的挑战和要求，突出表现在三个方面。 一是如何将继续教育与学习者的初始学校教育相衔接。终身学习理念最根本的启示在于，人们从学校教育中获得的知识只是整个一生中所需要知识的一小部分，大部分知识以及各种技能和能力都要在社会实践中通过不断的继续学习才能获得。而继续学习与传统的学校教育不同，不仅要适应不同类型学习者（包括接受初始学校教育的不同，有初中后、高中后、大学后以及在初中、高中阶段和高等学校中途辍学的学习者；也包括从事职业和工作岗位的不同以及年龄、个人志趣爱好的不同等等）的要求，在学习的类别、内容、方式、时间等方面，都应非常多样化，而且还要关注他们中的部分人在回归学校教育时，继续学习的成果如何计入学校教育的学分等等。 二是如何认证非学历、非正规的学习成果。在终身学习的框架下，学习和教育可以通过多种途径和形式在不同的场合中进行，包括学历教育、正规教育，也包括非学历教育、非正规教育。特别是大部分继续学习和培训是通过非学历乃至非正规学习方式进行的，这就需要建立与之相适应的教育管理体系和制度。在传统的教育体系和制度中，重学历教育，对非学历教育重视不够；重文凭，对技能和实践能力重视不够。相应地，在传统的教育管理体系和制度中，对学习者在学历教育、正规教育中的学习成果有一套相对比较规范的评估、认证和激励的机制

银行规章制度

富强信用社员工规章制度 第一章总则 一、为规范富强信用社（简称“信用社”）员工的职业行为，教育和引导员工自我约束，提高员工职业素质和职业道德水准，制定本规章制度。 二、本规章制度适用于本信用社全体员工。 三、本规章制度是信用社员工从业履职的基本规范。 四、本规章制度不能代替业务规章制度的具体规定，员工在工作中还应遵守相关规章制度。 第二章简要概括 一、上班时间7:30，下班时间17:00 ，迟到早退者按劳动法相关规定处罚,罚金。上班时间，如有特殊情况需要请假必须按劳动法规定扣除相应工资。并与年末效益工资挂钩。 二、为维护企业形象上班时间统一穿着工作服，不得自己随意着装，丝巾、领带佩戴齐全。 三、每日做好各自岗位的卫生清扫工作，保持清洁整齐。营业室内物品摆放整齐，禁止摆放与业务无关的东西。工作台严禁摆放水杯。 四、营业期间离岗时系统应退出综合系统，并做到人走章收，尾箱上锁。尾箱钥匙不得随意摆放。 五、上班时间在规定时间内完成工作任务，不得无故延误业务进程，对于不能办理的业务简明扼要告知客户。禁止睡觉， 吃零食，看报纸及与业务无关的书籍。 六、营业时要使用文明用语，不许与客户发生争执。 七、各种登记簿要规定登记，所有业务操作要按有关规定正确操作。 八、所有前台柜员要执行一日三核库制度，凭证，印章，现金核对正确。 九、凭证上填写要素必须齐全，没有有涂改情况：按规定需留取客户身份证件复印件的必须留取。 十、抵押物为项层或底层住宅，要降低抵押比率，条件较好的，经向主任及主管主任请示后，经审贷会研究后确定是否办理。 十一、到期贷款提前15日进行通知，非信贷人员营销贷款到期前由信贷员负责提示，并做好相应记录。 十二、依法起诉类贷款应该在立案第一时间通知当事人，建立依法起诉台帐，与法官联系要有书面记录。 第二章实施细则 一、员工应当忠诚信用社,诚实守信，从信用社的最佳利益出发，忠实履行职责，勤勉谨慎开展工作。 二、员工应加强业务学习，提高金融业务能力和知识水平；努力进取，求实创新，积极提出建设性意见和合理化建议。 三、员工应当树立奉献精神和大局观念，积极维护信用社利益。 四、员工应当按照岗位职责要求，高标准、高质量、高效率完成工作任务。（一）员工应当提高工作效率，按照业务流程、业务标准，在规定时间内完成工作任务，不得无故延误业务进程；（二）对于上级机构的布置的工作，本社员工应按规定程序，在规定时间内及时答复，不得推诿、拖延。 五、员工应当客观全面、实事求是地反映和报告履行岗位职责中了解和发现的业务情况，如实总结、报告工作中的成绩和问题。不得有虚构、夸大、隐瞒、误导等行为；不得故意隐瞒工作中的失误。

学分银行制度“建立”探索

学分银行制度建设探索 【摘要】学分银行制度是一种非常新型的教育管理制度，通过总结国内外学分银行制度的现状，结合国家国情发展为基础，不断推进学分银行试点教育工作，同时建设终身教育管理体系，实现全民学习、终身学习“立交桥”的战略目标。 【关键词】学分银行功能现状建议 一、浅析学分银行制度 从概念上来讲，学分银行制度主要代表着学分银行管理相关机构、国家授权认证机构、学生学习成果认证机构以及各种组织体系管理的总体，正常运行期间学分银行所需要的各种规范、责任以及标准等总称为学分银行制度，在分学银行制度中注册制度非常灵活，同时分学制度以及认证等转换方便，核心内容为学分转换与积累。 二、学分银行制度的功能 学分银行制度可以很好的将教育机构、学习者以及用人单位，还包括社会、政府联系起来，对构建国家终生教育体系起到促进作用。首先，对于学习者个人来说，学分银行制度使原来制度外的没有得到认证的成果的到承认、积累。其次，对于教育培训机构的培训成果可以得到认证会促进培训

机构提升其教育品质。再次，使用人单位能够找到更多单位的员工培训及人力资源信息，推进本单位人才选聘、培养及人力资源建设。最后，积极通过学习成果认证标准的制定与完善，政府能够积极对学习成果进行沟通交流，及时将学习成果衔接起来，转换学习成果研究体系等，保证不同类型的课程都能够享受相同的地位，还能够将培训类的教育、学校教育以及校外教育等综合起来，建立成综合教育管理体系，不断帮助社会教育培训机构提高教育品质，同时实现公平教育，最终搭建终身教育的“立交桥”。 三、国外学分银行制度发展现状 根据区别的制度管理模式，不同国家学分银行制度的名称不同，概括起来有三种：（1）基于国家资格框架的制度模式，如英国、澳大利亚、南非、中国香港、欧盟；（2）根据分学银行的协议形式的制度管理模式包含很多国家，美国、在加拿大等都属于这种模式；（3）分学银行制的模式，如韩国。 不论采用哪种制度模式，国外的学分银行制度基本都是根据立法以及宪法等机构制定规范性教育文件，为分学银行制的有效运行提供保障，保证其能够安全运行。美国针对这方面提出《高等教育法》，在1965年期间，1998年对《高等教育法》进行了修改，再1976年期间提出《终身学习法》。除了通过立法来保障学分银行制度的有效运行各国还需要

银行制度建设研究

银行制度建设研究 ［摘要］学分银行建设是实现终身学习重要举措之一。如何借鉴国际经验，结合本土实际，开展有效有序的学分银行建设成为了我国的热点话题。本文评述了国外学分银行制已有的实践经验，为我国构建学分银行制，推进终身教育提供了有益的借鉴。 ［关键词］］学分银行;学分转换;累积制度 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确指出:终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制;建立终身学习网络和服务平台;统筹开发社会教育资源，积极发展社区教育;建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度等。学分银行制(CreditBankSys-tem，简称CBS)是学生通过在大学或是社会教育培训机构修习课程或是通过教育部的学分认证考试等多种形式获得学分，将之存入个人在学分管理系统注册的账户中，累积达到一定数量，最终获取高等教育学位证书的一种学分管理方式［1］。在推进终身学习上，一些国家不仅在理论研究上前行一步，而且大多已把建设终身学习体系列为基本国策，并在实践中大力推进终身学习认证制度的构建，以此促进终身学习活动的顺利开展。国外在学习认证实践上的许多经验和做法，值得我国借鉴。1、美国学分银行 美国最早开始学分转移的实践，并主要在两年制社区学院与四年制大学之间进行［2］。根据美国政府责任当局的报告(2005年)，在评估

学分时，主要有三个标准:(1)转出院校的认证类型。对转出院校的认证指的是“对院校和学习项目进行质量保证和质量提高程度进行外部质量评价的过程”，认证是为了便于学分转移。从而向学生、家长和公众表明，该机构在师资、课程、学生服务和设施方面符合基本标准。认证类型分为地区认证和国家认证。大部分公立、私立的非盈利性大学和院校都是地区认证。国家认证机构的认证对象主要是盈利性院校、职业教育和专业教育院校。(2)按照衔接协议或转移协议进行评估。衔接协议是方便学生在院校之间进行学分转移的常见的政策工具。美国一般都在院校层面定义衔接框架，由各个院校和大学自行开发。这样的自主权使得各个院校之间学分转移标准存在显著差异。(3)转出院校和接收院校课程的相似度。在没有统一的学分衔接协议的情况下，学生学分是否能够转移就取决于接收院校的选择了，一般根据课程的不同能够转移的学分也不同。院校会通过课程的大纲或者与转出院校的相关人员联系，将课程与自己学校的课程进行对比，最后得出评价。这些工作通常需要招生人员、学术顾问或者相关教师来共同完成［3］。 2、加拿大学分转移制度 在“泛加拿大学学分转移协议”的支持下，学生在圆满完成大学前两年的学习后，如需转学至一所大学，只要满足以下三个条件，已获得的学分就能在加拿大几乎所有的院校得到认证，而不会产生另外的费用，无须重复以前的学习。第一，符合接受大学的录取条件;第二，取得了课程的合格成绩，达到了在以后的学习中能够继续学习的水平;

银行规章制度的作用

竭诚为您提供优质文档/双击可除 银行规章制度的作用 篇一：银行员工违规制度学习心得体会 学习《违反规章制度》的学习心得 通过我行组织的《交通银行员工违反规章制度》视频学习，使我认识到我行的规章制度办法不仅仅是工作的规范，更是涵盖了生活作风的方方面面。通过办法的学习，让我们体会到了合规文化建设的重要性，体现了一个大型国有上市银行在内控和风险防范上面所注重的程度与防范能力。 一、加强自身修养，提高合规意识 作为交行的一员，点滴小事往往是最能够反映对相关制度办法的理解程度。在思想上要高度重视本次学习的内容，坚持集中学习与自学相结合，积极参加上级行组织的各类集中培训；在工作上要对所分管的工作，尽力做到让同事与领导满意，以合规、合法为基础；生活上坚持做到廉洁自律，以身作则。 二、结合工作实际，领会学习内容 我行把提高资产质量和防范案件作均为重要工作之一，

这也是规范办法中对业务上所要求的，进一步加大力度，加快步伐，采取有效措施，建立长效机制，将降低不良资产和防范案件“攻坚战”向纵深推进。在对存量不良贷款全力压缩的同时，加强对存量正常贷款和增量贷款的预警和基础管理工作，从贷前、贷中、贷后三个环节严格履行信贷监管的职责，保证信贷业务稳健运行。同时,按照制度化、规范化、精细化的要求，加强基础管理和内控建设，为全面提升风险防控能力，促进业务健康发展奠定了基础。 三、廉洁自律，严格要求自己 此次的合规办法学习是对现实出现的案例的归纳与总结，对进一步加强工作要求与规范行为、严格监督管理起到了重要作用。作为交行员工，要时刻以办法为行为规范，保持清醒头脑，远离不良风气，免受各种诱惑，严格按照办法上的规章制度来要求自己。 四、严格执行各项规章制度，进一步提高自我防范能力 我们平时疏于学习，对规章制度理解不够全面，只抱着努力做好工作、遵守纪律的想法，而忽视了对规章制度和相关法律法规的学习，日久会产生一些自由散漫的思想，导致违规违纪的情况发生，甚至是违法的案件发生。通过这次活动的开展，使我深刻认识到，不学习法律法规的有关条文，不熟悉规章制度对各环节的具体要求，就不可能做到很好地遵守规章制度，也不可能成为一名合格的交行员工。因此，

以学分银行为支架的“1+X”证书制度建设探索研究——以应用型本科高校师范生培养为例

以学分银行为支架的“1+X”证书制度建设探索研究——以应用 型本科高校师范生培养为例 摘要：目前我国各校学分银行建设工作总体发展态势良好，但在具体实施过程 中也面临着学分银行定位模糊、目标架构千差万别、学分认定标准莫衷一是、学 分转换需求不高等现实困境。各高校实行学分银行与“1+X”证书制度相结合，旨在提升应用型本科高校的综合竞争力、完善职业教育结构、提高培养应用型人才的 能力。本文对此进行系列研究，并针对实践问题提出相关建议。 关键词：学分银行；“1+X”证书制度；应用型本科高校；师范生培养 为完善师范教育，推动师范教育高水平人才培养体系加快构建，教育部《关于推进1+X 证书制度试点工作的指导意见》提出，从2020年起，要发挥国家和地方教育行政部门师资 培训项目的主渠道作用，将“1+X”证书制度试点师资培训纳入相关培训规划中。本课题采取问卷调查、资料查询相结合的方式，抽取了173名应用型本科高校师范生进行调查。通过数据 分析与实践探索，总结出以应用型本科高校师范生培养为例的“以学分银行为支架的‘1+X证书’制度建设探索中存在的问题，并提出相应的改进建议。 一、以学分银行为支架的“1+X”证书制度建设的内涵 “学分银行”主要内容是累积学分，特点是突破传统的专业限制和学习时段限制，将技能 培训与学历教育结合起来。“学分银行”制度将学生完成学业的时间从固定学习制改变为弹性 学习制，允许学生不按常规的时间进行学习，而是像银行存款零存整取一样，学习时间可集 中也可中断，即使间隔数年，曾有的学习经历仍可折合成学分，存于“学分银行”。各高校中 实行的“学分银行”制度详细规定了学生综合素质拓展学分的组成，认定机构及职责，学分的 转换机制、认定标准、认定流程、等内容。 “1+X”证书制度是一种全新的学业证书制度，其中“1”指学历教育证书，“X”指若干个职业 技能等级证书，“1”是基础，“X”是拓展、变化的。即职业院校、应用型本科高校在保证学历 教育基础上，积极主动开展职业技能培训，真正做到“育训结合”。学历教育与职业技能培养 是紧密结合、同时进行的，鼓励学生在取得学历教育证书基础上，积极取得若干职业技能等 级证书，增强核心竞争力。 二、以学分银行为支架的“1+X”证书制度建设的应用价值及实践作用 （一）应用价值 1.本质层面上：回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的重大问题 培养什么人，是教育的首要问题，教育必须把培养德智体美劳全面发展的社会主义事业 建设者和接班人作为根本任务。怎样培养人，是育人的方法论，体现了人才形成的基本过程。师范生在校期间最重要的就是达到普通高校毕业标准，获取学历证书和专业证书，这是师范 生在校期间的奋斗目标，也是高校怎样培养人的侧面体现。因此师范生在校期间的培养必须 紧紧围绕专业技能展开，“X”是对师范生专业技能水平的体现，为各级各类学校提供高质量、高水平的应用型教师。“1+X”证书制度在专业定位上明确了“为谁培养人”，在培养规格上界定 了“培养什么人”，在育人过程中落实了“怎样培养人”，形成了特色鲜明的师范生培养模式。 2.机制层面上：建立各级各类学校教师培养合作机制

建设有中国特色的学分银行制度

建设有中国特色的学分银行制度 2014-10-11 09:18 来源：中国教育报我有话说 作者：国家开放大学学分银行、学习成果认证中心副主任季欣 【摘要】学分银行是在终身学习时代国际逐步通行的教育管理新范式，总结我国实践经验和加快开展试点工作，建设具有中国特色的学分银行制度，是深化教育领域综合改革的重要举措，是构建终身教育体系的一项重要制度保障。 国务院近日印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出，“探索建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长‘立交桥’”。建立多种形式学习成果的认定转换制度即学分银行制度，是落实党的十八届三中全会决定关于深化教育领域综合改革精神的重要举措，是构建终身教育体系的一项重要制度保障。 学分银行（Credit Bank System，CBS）是学校等办学机构模拟、借鉴银行的功能和特点，以学分为计量单位，按照共同的参照标准，以信息平台为支撑，通过专门的认证服务机构对学习者的各类学习成果进行统一的认证与核算，使其在各个阶段通过各种途径获得的学分得到积累或转换。当被认定的学分积累达到规定数额时，可以据此作为获取学历证书、职业资格证书或培训证书的凭证。这是在国际上逐步通行并日趋成熟的一种新型教育教学管理制度。 现实：国内尚处于探索阶段

伴随工业社会向知识经济时代的迈进，构建终身教育体系成为世界潮流，其中遇到的最大难题是如何对终身学习各类成果进行科学认定。20多年来，境外兴起的学分银行成为破解上述难题的有力工具。英国、澳大利亚等国和中国香港地区首先建立了“资格框架”，在不同类型学习成果间建立分层级统一度量的标尺，助推学分转换。美国、加拿大在机构间达成互认学分的双边或多边“协议联盟”，全美已有80%以上州的大学按照协议吸纳社区学院学生，实现了各类教育的深度融合和协同发展。韩国于1996年实施“学分银行制”，认可来自各类教育培训机构的学习成果。俄罗斯于2005年起颁布一系列法案，成立国家认证机构(NAA)，推广学分体系和评审参数，希望迎头赶上发达国家教育发展新趋势。 在我国，不少机构先期努力试行学分互认，有过多种模式。例如职业教育双证模式，即职业院校学生获得学历证书的同时，获得职业资格证书；中高本衔接模式，即较低学历层次（主要是技校、中职、高职）学生通过相应课程、学制的衔接获得更高学历；区域模式，通常由地方政府主导，整合相关学校资源开展试验；校本模式，即具有学历颁证权的学校建立“学分银行”，凡按相关教学计划学习的学生可以获得课程免修或双证书；协议联盟模式，即为实现优质资源共享，层级水平相当的办学机构间按协议推进对等课程学分的互认。上述探索取得了宝贵的经验，但仍存在不少困难和问题：一是无相关法律和政策的支持；二是尚属于局部领域开展的试验，缺乏统一的标准和公共服务平台；三是教育或人力资源等部门多头管理种类繁多、规格不一的职业资格证书的体

建立和完善商业银行内控制度

建立和完善商业银行内控制度 1 研究的背景及意义 随着我国金融体制改革的进行，国有商业银行股份制经营已进入实质性发展阶段。商业银行股份制经营发展，一方面要建立科学的法人治理机制，另一方面要加强内部控制，形成内外结合良好的环境系统。在实施股份制改革发展过程中，必须对原有的内部控制制度的缺陷进行矫正和完善，使其在良好的制度环境中有效运行。商业银行内部控制机制完善是一个不断完善、修正的动态过程。对商业银行内部控制机制薄弱和缺陷进行完善必须做到内部控制完善与业务经营发展的同步协调。 内控机制是商业银行的一种自律行为，是实现商业银行经营管理目标的基础和前提，也是确保商业银行稳健运行和防范经济案件的重要保障。实践中金融系统所发生的大案要案，要么是内控机制的执行上出现了漏洞，要么是内控机制的建立上出现了薄弱环节。因此，探索提升商业银行内控机制的效用在商业银行经营中具有重要的意义。 2 研究方法 本次论文我采用的研究方法主要有文献研究法、个案研究法、经验总结法、案例研究法、调查法等。 3 论文提纲（研究路径/论文（设计）框架） 本文分为四大部分: 第一部分是对内部控制理论及其在商业银行的应用进行了论述; 第二部分介绍和分析西方商业银行内部控制的成功经验和惨痛的教训; 第三部分分析我国商业银行的内控现状和失效的根本原因; 第四部分针对我国商业银行内控薄弱的状况，提出一些改进措施和建议。 其中，第三、第四部分是全文的重点。第三部分首先肯定了我国商业银行内控建设的初步成就，接着指出内控制度本身和执行中的不足之处，最后着重分析了内控薄弱的深层原因，既有传统的经济体制、粗放的增长模式、改革的方式、中央银行监管体制等外部因素，也有金融产权制度、代理问题、趋利思想等银行自身因素的影响。针对以上内控薄弱的现状，本人在第四部分集中提出了一些我国商业银行内部控制改革与完善的思路，主要有:深化经济体制改革，优化内控的实施环境;加强组织结构控制，强化权力制约机制;以信贷风险控制为重点，构建风险约束机制。通过以上措施，创造优良的内控环境，构建起内部控制的有效机制，使内部控制真正在我国商业银行有效运作起来，并与我国进一步深化金融体制改革相吻合，促进我国商业银行的现代化进程。 4 论文写作计划（进度安排） 开题报告2013-6-11 2013-6-25 初稿提交2013-6-26 2013-8-28

银行有哪些规章制度

银行有哪些规章制度 篇一：银行规章制度和操作流程 富强信用社员工规章制度 第一章总则 一、为规范富强信用社（简称“信用社”）员工的职业行为，教育和引导员工自我约束，提高员工职业素质和职业道德水准，制定本规章制度。 二、本规章制度适用于本信用社全体员工。 三、本规章制度是信用社员工从业履职的基本规范。 四、本规章制度不能代替业务规章制度的具体规定，员工在工作中还应遵守相关规章制度。 第二章简要概括 一、上班时间7:30，下班时间17:00 ，迟到早退者按劳动法相关规定处罚,罚金。上班时间，如有特殊情况需要

请假必须按劳动法规定扣除相应工资。并与年末效益工资挂钩。 二、为维护企业形象上班时间统一穿着工作服，不得自己随意着装，丝巾、领带佩戴齐全。 三、每日做好各自岗位的卫生清扫工作，保持清洁整齐。营业室内物品摆放整齐，禁止摆放与业务无关的东西。工作台严禁摆放水杯。 四、营业期间离岗时系统应退出综合系统，并做到人走章收，尾箱上锁。尾箱钥匙不得随意摆放。 五、上班时间在规定时间内完成工作任务，不得无故延误业务进程，对于不能办理的业务简明扼要告知客户。禁止睡觉， 吃零食，看报纸及与业务无关的书籍。 六、营业时要使用文明用语，不许与客户发生争执。 七、各种登记簿要规定登记，所有业务操作要按有关规定正确操作。

八、所有前台柜员要执行一日三核库制度，凭证，印章，现金核对正确。 九、凭证上填写要素必须齐全，没有有涂改情况：按规定需留取客户身份证件复印件的必须留取。 十、抵押物为项层或底层住宅，要降低抵押比率，条件较好的，经向主任及主管主任请示后，经审贷会研究后确定是否办理。 十一、到期贷款提前15日进行通知，非信贷人员营销贷款到期前由信贷员负责提示，并做好相应记录。 十二、依法起诉类贷款应该在立案第一时间通知当事人，建立依法起诉台帐，与法官联系要有书面记录。 第二章实施细则 一、员工应当忠诚信用社,诚实守信，从信用社的最佳利益出发，忠实履行职责，勤勉谨慎开展工作。 二、员工应加强业务学习，提高金融业务能力和知识水平；努力进取，求实创新，积极提出建设性意见和合理化

长沙环球职业中专学校学分制银行建设实施方案

长沙环球职业中专学校学分制银行建设实施方案 为了贯彻第三次全国教育工作会议《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，实现《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出的推行弹性学习制度的目标，根据教育部《关于在职业学校进行学分制试点工作的原则意见》以及长沙市教育局关于《长沙市中等职业学校推行学分制的意见(试行)》、《长沙市中等职业学校文化基础课试行学分制实施意见》、《关于在长沙市中等职业学校进行学分制试点工作的意见》和《长沙市中等职业学校专业教学指导方案》，推动职业教育教学制度创新，我校决定进行学分制试点工作。学分制是以选课为前提，以学分作为学习计量的单位，以取得必要的最低学分作为毕业和获得学位的标准的一种教学管理制度。实行学分制，有利于实施因材施教，激发出学生学习的积极性、主动性；有利于发挥教师的主动作用，增强教学活力；有利于快出人才，出好人才。学校从2005级开始，试行学分制。为确保学分制工作顺利进行，规范操作，特制定本实施方案。 一、基本模式——弹性学年学分制 1、学生在校学习年限实行弹性学年学分制，获得毕业证书的基本学年时限为3年，在此基础上，可提前一年或推后四年，弹性学年时限为2—7 年。 2、提前修满教学计划规定的学分且思想品德考试考核合格符合毕业条件者可提前毕业。 3、因学业、身体或经济困难等原因中断学习而无法达到毕业最低学分者允许延长学习年限；因就业或勤工俭学需要，允许学生工学交替，适当延长学习期限或分段完成学业，中途申请中断学习的，时间以一年为期，累计中断次数不得超过二次。 4、学生必须按专业教学实施计划学习规定的必修课和限定选修课，达到规定的培养目标和毕业标准，取得规定学分。 "

浅谈中国建设银行绩效考核制度

浅析中国建设银行绩效考核制度 经济资本作为当今国际银行业的风险管理文化和先进管理工具，正在受到国内商业银行的重视，各家银行的改革和转型无不将经济资本理念的引入和实务运作作为改革的一项核心工作。经济资本能够以推测的数值直观而比较准确地反映银行承担风险和覆盖风险的能力，能够通过经济增加值(EVA)以及风险调整资本收益率(RAROC)等量化指标反映银行不同机构部门、不同业务、不同产品、不同客户的价值创造能力。因此，经济资本不仅是银行科学风险管理体系的基础，更在绩效评价和考核体系中发挥着核心作用。我国商业银行已初步搭建了绩效考核体制架构，在实际操作上因各行情况不同而各具特色。 （一）从单一、分散的规模考核逐步转向综合经营考核随着绩效考核对银行业绩的提升作用日益显现，商业银行对绩效考核工作越显重视，考核内容也从最初单纯的存贷款规模、年末利润指标达成率等简单目标或者时点效应，发展到以利润考核为核心、以资产质量为刚性指标，兼顾业务发展计划完成率的综合经营考核。 （二）突出量化考核，由定性考核为主向定量考核为主转变商业银行现行的绩效考核主要是以经营目标为考核内容，即目标管理法，其特点是进一步量化、细化对经营单位及营销团队和人员的考核，将原先以定性判断为主的工作内容寓于指标之中，以量化的形式设定考核指标，按照设定的标准进行加（扣）分，按指标权重计算实际得分，根据得分情况分配绩效。（三）开始建立质量型绩效考核机制商业绩效考核机制正处在外延式数量型管理向内涵式质量型管理的转变过程之中。尽管目前仍对存贷规模进行考核，但考核指标已由过去的时点余额转向日均存贷款余额、增长率（额）、贡献度及市场份额等相对指标。考核指标体系则转变为效益（利润总额、中间业务收入及占比、费用控制等）、质量（不良贷款余额、不良资产现金清收等）、业务规模（各类存贷款、发卡量等）的均衡考核，并且效益类指标权重断上升，形成了以效益为中心的绩效考核机制。商业银行在绩效考核机制上的转变，在一定程度上折射出银行的经营理念：一是资产质量理念。对资产质量指标的日益注重，是近年来商业银行绩效考核机制的重要转变之一。首先，突出了资产质量在整个考核体系中所占的权重；其次，资产质量指标不断细化，由单纯强调“双降”发展到考核现金清收率、表内外抵债资产变现及风险资本总量等。资产质量理念的强化有助于引导商业银行注重风险防范，增强经营活动的安全稳健性。 二是结构调整理念。为调整收入结构，转变盈利模式，商业银行在效益类指标中加大了对中间业务收入的考核，同时为促进业务均衡发展，近年来商业银行正不断加大零售业务考核的比重。 三是资本约束理念。近年来，商业银行的绩效考核除了继续对风险资产总量进行考核外，已开始引入资本约束理念，对利润的计算按资本收费后的来考核，这就要求业务发展服从于

学分银行制度-国际经验与本土探索

学分银行制度:国际经验与本土探索 [编者按] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出要“建立学习成果认证体系，建立‘学分银行’制度”。借鉴国际经验，建立有中国特色的“学分银行”制度，对于“构建灵活开放的终身教育体系”，具有非常重要的意义。2012年5月5日，由《中国远程教育》杂志社主办的“中国远程教育学术论坛”在北京举行。本次论坛的主题为“学分银行制度：国际经验与本土探索”。受邀参会的13位专家学者围绕“学分银行”制度的内涵、“学分银行”制度在构建我国终身学习和人才成长立交桥中的作用以及我国“学分银行”制度建设中需要解决的关键性问题等发表了主题学术演讲。 应邀发表主题演讲的专家是：教育部教育发展研究中心杨银付研究员、华东师范大学教育科学学院吴遵民教授、北京师范大学教育学部黄荣怀教授、上海市教育科学研究院杨黎明研究员、北京航空航天大学教务处熊庆旭教授、教育部考试中心自考综合处王海东副研究员、浙江工业大学成人教育学院吕文娟博士、华南师范大学教育信息技术学院张秀梅副教授、中央广播电视大学李林曙教授、珠海广播电视大学蔡胜高级工程师、上海远程教育集团发展研究部杨晨副研究员、安徽广播电视大学远程教育研究所朱祖林教授、中央广播电视大

学现代远程教育研究所王迎副研究员。本次论坛由《中国远程教育》杂志主编、中央广播电视大学副校长严冰主持。 论坛研讨内容综述如下，希望这些学术交流成果能够有助于相关课题的理论与实践探索。 杨银付：人才成长立交桥与“学分银行”制度建设 终身学习体系既是教育现代化的体现，又是学习型社会的前提。因此，《教育规划纲要》明确提出要“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%以上。” 目前，我国学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育、继续教育六大类教育体系健全，发展也比较快。2010年小学阶段毛入学率99.7%，初中阶段毛入学率100.1%，高中教育的毛入学率82.5%，高等教育的毛入学率26.5%。从教育类型上来说，普通教育和职业教育无论是在高中阶段还是在高等教育阶段都较为均衡，比如高中阶段，2010年中等职业学校在校生总数2238万人，占到高中阶段在校生总数的48%。从学历教育和非学历教育来看，非学历教育也逐步得到发展，全国接收各种非学历高等教育的学生333万人次，当年已结业712万人次；接受各种非学历中等教育的学生达5292万人次，当年已结业5986万人次。 终身学习体系的建设不仅需要“有”，还需要“通”。比如说，继续教育的发展应该说还有很大的空间，其在社会声誉度上要低于首次

学分银行

学分银行综述 1.研究背景 当今社会已步入一个以知识为主宰的全新经济时代，知识的指数级增长让人们充分意识到终身学习对于生存发展的必要性。然而，正规教育由于教育资源有限不能充分满足学习者的学习需求，而非正规教育又因其颁发的学历证书社会认可程度偏低而遭遇发展瓶颈。在此背景下，学分银行应势而生。它是一种模拟或是借鉴银行的功能特点，帮助学生存储学分并将其兑换为相应学历或非学历证书的一种管理范式，是推动终身学习发展的重要手段。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出要借鉴国际经验，构建有中国特色的学分银行制度，自此之后，学分银行越来越受到人们的关注。 2.研究过程 为了更好地了解学分银行的研究现状，笔者通过检索中国知网中《中国远程教育》期刊从2010年至2015年11月发表的与“学分银行”相关的文献，共找到53篇，此为本热点研究的总范围，从中剔除掉消息、书讯等无关文献17篇，确定36篇为最终研究范围。本文主要从以下几个方面进行了探讨。 1)学分银行的基础研究 因为期刊和检索年限限制，笔者检索到的文献中对学分银行的基础研究主要涉及学分银行的界定、功能以及理论基础等问题。 对学分银行的界定大致可概括为三种：①学分银行是一种模拟或借鉴银行的功能特点，使学生能够自由选择学习内容、时间、与地点的教育管理制度；②学分银行是一种教育管理模式（引自文章3）；③学分银行据有很多方面的属性，既是管理制度又是管理模式，在学习者视野中，还是管理学分的机构（引自文章1.）。不同群体对学分银行的界定不同，虽然各有侧重，但它们仍从不同方面映射出学分银行的本质属性。伴随着终身教育的不断发展，人们对学分银行的认识将会越来越深入、贴切。 对学分银行的功能定位可分为微观和宏观两种情况。学分银行的微观功能是负责受理学习者参加学习和相关经历取得学分的存储、互认互换、累积、兑换和零存整取（引自文章2）。学分银行宏观功能为：①促进各级各类教育间的横向沟通，纵向衔接（引自文章4）；②整合优质的课程学习资源和师资；③为终身教育体系发展服务。对学分银行功能的定位关乎到我国学分银行的发展方向，但我国对学分银行的研究起步相对较晚，对其功能认识还有处于表面化，待进一步深入。 笔者检索到的文献中对学分银行理论基础进行研究的很少。胡荣琳认为学分银行制度的理论基础为终身教育理论、自由学习理论及教育公平理论（引自文章5）。笔者同意他的看法，因为终身教育体系的发展是学分银行产生的背景，而其存在的价值在于实现各级各类教育体系间的学分互认，从而为学习者创造一种自由畅通的学习环境，让教育公平成为现实。 2)学分银行的运营机制研究 所谓“学分银行”就必定具有银行基本的“存储”、“兑换”、“信贷”功能。学习者从各种教育机构获得各类学习成果，按照一定标准转换成学分，记录并储存在学分银行中。当存储的有效学分达到足够量后学生可兑换相应的学位、证书。学习者还可以遵循一定流程借贷学分，提前获取学历证书（引自文章6）。总之，学分银行沿着“学分获取—学分存储（记录）—（学分借贷）—学分认定—学分

初建“学分银行”之我见

初建“学分银行”之我见 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 建立“学分银行”，实行不同类型学习成果的认证、评估与转换系统，从而实现各类教育形式纵向沟通、横向衔接，搭建终身学习的“立交桥”，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布以来我国教育界热衷探讨的领域，目前，我国未来七年的改革路线当中，再次提出教育改革需要构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。进一步明确了建设“学分银行”对于目前中国教育改革的重要性。 “学分银行”在宏观上可以理解为一种教育管理制度，通过这项制度，达到在不同类型教育间以学分认定、积累和转换。在实际操作也可以理解为一种工具，通过“学分银行”，受教育者可以自主地进行职业生涯再教育的规划；技能型院校可以据此搭建学历教育和技能培训、特色专业和企业认证等之间的沟通渠道；学术型大学可以设定专业研究导向、汇集专业研究成果、培养和关注专业人才的成长；各级社会培训机构、继续教育学院依靠“学分银行”为学员建立学习档案，稳定生源，规划培训发展方向；人事管理机构和资格

认证机构也可以直接评定受教育者的职称和所从事专业资格。 一、“学分银行”建设的重要意义 推行终身学习的理念，改变应试教育弊端 终身学习理念最根本的启示在于，人在整个一生中所需要的知识从基础教育中获得的只是一小部分，大部分知识和各种技能、能力等都要在社会实践中通过不断的继续学习才能获得。但是我国目前教育现状是长期以来以学历教育和精英教育为主导延续下来的传统教育观念，以及独生子女正在成为学习主体和教育体系、人才培养模式、社会用人制度、社会保障制度所存在的问题等因素的影响，使得学生在基础教育阶段学业负担过重，激烈的应试竞争和巨大的课业负担已经透支了他们学习的热情与兴趣，制约他们对学科的批判性学习和创造性发展。普遍存在一种“幼儿园苦读英语、小学血拼奥数，中学只为高考，大学拼命地玩，工作了啥事不想”的状况，这种状况直接影响人才的全面发展和民族的未来。改变千军万马过“独木桥”的局面，克服片面应试竞争弊端，全面实施素质教育，亟需建立以学分认证、积累和转换为核心的终身学习“立交桥”。 建设学习型社会，梳理现有的人才评估系统