(最新版)平利国有林场基础设施建设项目可行性研究报告

(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 陕西省平利县国有林场基础设施建设项目可行性研究报告

第一章总论

1.1项目概要

1.1.1项目名称

平利县国有林场基础设施建设

1.1.2主管单位

平利县林业局

1.1.3组织实施单位

平利县林业局

1.1.4项目建设单位

平利县千家坪林场、平利县蜡烛山林场、平利县药妇山林场。

1.1.5可行性研究编制单位

平利县林业调察设计队

1.1.6项目性质

新建

1.1.7项目建设期限

项目建设期限为3年（即2012年～2014年）。

1.1.8项目建设地点

平利县千家坪林场场部办公楼、冯家梁护林站、松鸦护林站、正阳河护林站、青龙坪护林站、龙洞河护林站；

平利县蜡烛山林场：古仙湖护林站、松河护林站、金石护林站；

平利县药妇山林场；洛河护林站、老场护林站、三阳护林站。

1.1.9项目建设内容与规模

维修管护国有林场公路120公里，供水系统建设10000米，供电设施改造升级20杆公里，棚户区（护林站危房）改造5000平方米；改善办公条件及通讯设施建设；森林消防配臵。

1.1.10投资规模

经估算项目总投资2010万元，林区道路维修1200万元，占总投资的59.7%，供水系统建设60万元，占总投资的3%，供电设施改造升级200万元，占总投资的10%，护林站危房改造400万元，占总投资的19.9%。

1.1.11资金筹措

项目建设总投资2013万元，建设资金采取申请中央林业固定资产投资与地方配套相结合的方式筹措。其中申请中央林业固定资产投资1608万元，占80%；地方财政配套工程资金402万元，占20%。

1.1.12建设目标

（1）国有林林区公路维修，通过项目建设使陈年失修，无法行车的林区道路得以恢复，从而改善林区交通条件，为资源开发和森林防火创造便利的交通条件；

（2）供水系统工程：项目建设可从根本上解决国有林场职工吃水难的问题，饮用安全水，确保职工的生命健康；

（3）供电系统工程：项目建设可解决国有林场职工照明取暖问题，活跃林区职工文化、娱乐生活；

（4）护林站场房危房改造工程：项目建设可改善国有林场职工办公住宿条件，实现环境美化，确保生命、财产安全，从而更好地服务林业；

（5）办公条件及通讯设施建设工程：项目建设可解决目前国有林场护林站通讯闭塞问题，从而为护林防火等生产、生活提供必要的信息保障；

（6）森林消防配臵：项目建设可增强国有林场森林消防设施及扑灭森林火灾的能力，确保森林资源安全。

1.2项目建设可行性研究依据

(1)国家林业局关于继续深入落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的意见；

(2)《国家林业局、林场总体设计概算编办法》；

(3)陕西省计委《陕西省地方工业与民用建设项目投资估算指标》；

(4)《陕西省林业局（场）总体设计技术经济指标》；

1.3主要技术经济指标

1.3.1国有林区道路维修：10万元/公里；

1.3.2供水系统：6万元/千米；

1.3.3供电设施改造升级20万元/杆公里；

1.3.4护林站（场）房维修800元/㎡。

1.4综合评价

项目区位于平利县三个国有林场，自然、地理、交通条件差，处于人口密集区的边缘，是天然林的重点区域，三个国有林场在全县的林业生产、天然林保护工程中处于主导地位，天保工程启动后，林场的经营性质发生了根本性转变，变“砍树人”为育林人护林人，没有自营收入，陷入了前所未有的困境，基础设施滞后,没有资金维修更新，不能适应现代林业发展的迫切需要，影响了天保工程的顺利实施，削弱林业健康发展。项目建设

不存在风险。因此，项目建设是必要的，也是切实可行的。

第二章项目背景及建设的必要性

2.1项目背景

平利县三个国有林场管护着全县77万亩国有林，是天保工程建设的中坚力量，现有林区公路120公里，15个护林站，150余名职工。天然林禁伐后，林场的主要职责转变为天然林保护。林场的产业建设滞后，缺乏自营收入，基础设施陈旧，没有资金维修建设，严重阻碍林业事业的正常发展。党的十七大提出把生态环境建设，绿化造林和天保工程作为国民经济可持续发展的重要内容，平利县把“生态立县”作为县域经济发展的重大战略决策，做了大量工作，取得了较好成效。国有林场基础设施建设是天保工程的重要组成部分，项目建设对增加农民收入，解决国有林场富余职工就业，推动社会生产发展、实现生活富裕、生态良好，全面建设和谐社会具有重要的战备意义。

2.2项目建设是林业发展的需要

天然林禁伐后，国有林场缺乏基础设施建设资金，林区公路长期失修，车辆无法正常行驶，一些护林站房屋成了危房,个别地方连照明问题都未解决,职工的工作、生活条件艰苦，文化娱乐枯燥，严重影响了森林资源的开发利用，给天然林保护和森林防火埋下了隐患。基础设施的滞后，与现代林业发展要求形成极大反差，阻碍了林业的正常发展。为实现林业和谐发展，加强天然林保护，为林场职工提供舒适的工作、生活环境，促使天保工程顺利进行，加强国有林场基础设施建设势在必行，具有深远意义。

第三章项目建设条件

3.1自然地理条件

3.1.1地理位置

项目建设区位于平利县三个国有林场，国有林多处于集体林上部，护林站大多建在集体林与国有林交界的结合部位，离农户较远，交通闭塞，信息不灵，地处偏远是其特点。地理坐标介于东径108°58-109°20′，北伟31°57-32°12′之间。东邻湖北竹溪县，西接岚皋县，南与镇坪县及重庆市的城口县接壤，北与本县广佛、长安、洛河、三阳镇毗邻。

3.1.2地形地貌条件

境内以山地地形为主，具有中、高山自然地形地貌特征，地势南高北流如织，是汉江支流岚河、黄洋河、坝河的主要水源区。

3.1.3气候条件

属北亚热带湿润季风气候。项目区年平均降水量958.5㎜,年平均气温13.9,极端最高气温40.2C，极端最低气温-11.2C。无霜期252天。气象灾害以伏旱、秋涝为最重。项目区气候温和，垂直气候特征明显，形成南北植物共生特点。

3.1.4土壤条件

项目区土壤以黄棕壤为主体，土层厚度一般在30-50厘米。

3.1.5森林植被

项目区以阔叶林为主，植物区系复杂、种类繁多、生物资源十分丰富、森林结构呈垂直分布，由下而上依次为落叶常绿阔中林带、落叶阔中林带、

暗针叶林带、其中列入国家和省重点保护野生植物有30余种，国家一级保护野生植物有珙桐，银杏，红豆杉等。

多，为阔林混交林，呈团块状分布，林分郁闭度一般左0.5-0.8。

3.2社会经济条件

项目区位于八仙、广佛、长安、洛河、三阳、正阳等乡镇总人口15万人。多为农业人口。有乘余劳力2.2万人。人均粮食年产量360公斤，年人均收入1900元。农户以农业及林特产品种植培育为主要经济来源。

3.3政策保障

2000年起，国家启动天保工程，加大封山育林和人工造林力度，天保工程项目建设取得显著成效。党的十七大进一步明确提出加强生态环境建设，建设生态文明、实现可持续发展，树立科学发展观的发展战略决策。林业是生态建设的主体，这为生态建设提供了有力的政策保障。

3.4技术与组织管理条件

平利县为林业建设重点县，长期以来对林业工作十分重视，特别是天保工程实施以来，以三个国有林场为主体的天保项目建设单位，做了大量工作，取得了较好成绩，积累了丰富的实践经验，培养了一批业务骨干和技能工人，为项目建设奠定了技术基础。县林业局成立了天保工作办公室，具体负责天保工程项目建设的管理工作，为项目顺利实施提供了组织保障。

第四章项目建设任务、原则及目标

4.1指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小

平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略。实施生态立县，加强林业基础设施建设，促进林业工作建康发展。

4.2项目建设原则

（1）坚持突出重点，注重突效的原则；

（2）坚持提高建设质量的原则，改善基础设施，更好地服务于天保工程；

（3）坚持规划科学化、管理规范化、质量标准化的原则。

4.3主要建设任务

维修养护林区公路；供水系统建设；供电设施改造升级；棚户区（护林站危房）改造；办公条件及通讯设施建设；森林消防设施建设。

第五章项目建设方案

5.1建设规模及布局

（1）维修养护林区公路120公里，其中千家坪林场75公里，蜡烛山林场20公里，药妇山林场25公里；

（2）供水系统建设10000米，其中千家坪林场6000米，蜡烛山林场2000米，药妇山林场2000米；

（3）供电设施改造升级20杆公里，其中千家坪林场13杆公里，药妇山林场7杆公里；

（4）棚户区（护林站危房）改造5000平方米，其中千家坪林场3000平方米，蜡烛山林场1000平方米，药妇山林场1000平方米；

（5）办公条件及通讯设施建设为3个国有林场15个护林站；

（6）森林消防配臵为3个国有林场。

5.2建设地点及布局

根据对3个国有林场的情况分析，公路维修养护地点确定为千家坪林场森林公园至青龙坪护林站二道桥至猪槽沟以及南溪河、龙洞河、正阳河3护林站的林区公路；蜡烛山林场罗强沟、古仙湖、金石3个护林站；药妇山林场老场、洛河、田坝3个护林站。

供水系统建设为千家坪林场场部及青龙坪、冯家梁、龙洞河、正阳河、南溪河5个护林站；蜡烛山林场古仙湖护林站；药妇山林场场部及三阳、老场2个护林站。护林站危房改造为千家坪林场场部及龙洞河、正阳河、松鸦、冯家梁4个护林站；蜡烛山林场为古仙湖、松河、金石3个护林站；药妇山林场为新建老场护林站，维修洛河护林站。供电设施改造升级为千家坪林场青龙坪护林站、冯家梁护林站；药妇山林场老场护林站。办公自动化及通讯设施建设工程为3个国有林场场部和15个护林站。森林消防配臵为3个国有林场。

5.2建设内容

5.2.1林区公路维修养护建设

要求有效路面达到4.5米,平整路面,加固路基,砌防护挡墙,修通边沟，清理垮方，架设桥涵，确保常年正常通车。

5.2.2供电设施改造升级

更换陈旧高、低压线、杆及变压器，清理障碍物，确保线路安全，拆换室内电线、插座、开关，排除安全隐患，达到安全正常用电标准。

5.2.3供水电系统建设

修建过滤池，埋设室外供水管道，安装室内水管，配臵排污消毒设施，水质达到安全饮用水标准。

5.2.4房屋改造维修建设

加固屋基、墙体，加盖隔热层，做好房顶漏水处理，室内外墙涂白，更换陈旧门窗，搞好配套附属工程建设。

5.2.5办公条件及通讯设施建设

3个国有林场及15个护林站实现自动化办公，护林站架设有线通讯电话。

5.2.6森林消防设施配置

3个国有林场购臵防火专用车辆、防火用对讲机、扑火工具。

第六章环境保护

6.1影响环境质量的因素

（1）采石取土：林区公里维修，供水系统建设需采石取土，若地点选择不当，易造成山体崩塌，河道阻塞，破坏植被。

（2）供电设施改造升级砍伐部分树木及杂灌，造成局部的植被破坏，产生的剩余物如不及时清理，会招引病虫，影响林内卫生，破坏环境质量。

（3）房屋维修改造会形成建筑废弃物垃圾，有些工业制品含有毒成分，若处理不当会形成大气及水资源污染，且对林内野生动物危害较大。

6.2环境保护措施

为了确保项目的顺利实施，采取相应的具体措施，把环境影响降至最

低限度，针对影响环境的因素，在实施过程中应采取下列措施：

(1) 根据《森林法》》《环境保护法》及当地的有关管理规定

行宣传教育，提高施工队伍和管理人员的环境保护意识，形成全民保护生态环境的良好风尚。

(2) 施工过程中的建筑废弃物，项目施工管理过程中的生活垃圾等要在指定地点堆放，并适时外运、填埋、消毒处理；施工与管理期间的生活污水不得随意排放。

(3) 林区公路维修养护，应结合工程建设充分利用拓宽路面、清理垮方的土石料，就地取材，就地利用防止乱挖滥倒，破坏植被；供水系统埋设管道填土时，应充分利用开挖沟漕时的土料，防止开挖新的土料。避免造成新的水土流失。对破坏的植被，应及时进行造林恢复，采用大苗栽植，尽快使其郁闭，恢复森林的生态功能。

6.3环境影响评价

本项目建设对环境的影响因素，属于Ⅰ、Ⅱ类影响,为很少引起不利影响和项目可能对环境造成不利影响，但采取有效的防护措施可避免或减缓其可能造成的环境影响，项目建设对环境虽有一定的影响，但在生产作业的过程中产生的生活污水、垃圾、废弃物及建筑垃圾等采取了相应措施的环保措施，基本上不构成对环境的污染；在林区公路维修养护、供电设施改造升级和供水系统建设过程中，对采石取土，采伐树木、砍灌等采取了一定的技术措施加以控制，对环境的影响也是有限的。

总之，本项目的实施目的是改善国有林场的基础设施，从而更好地为林业生产建设特别是天保工程服务，尽管在实施过程中对局部环境有一定

影响，但这个影响是局部的，微小的和短暂的和不可避免的，与项目实施后所产生的实际效果相比，更是微乎其微的。

第七章项目建设招标方案

本项目属于国家天保建设资金非经营性建设项目，按照基本建设项目管理程序，必须采取招标的方式选择施工单位，根据《中华人民共和国招投标法》进行工程建设招标。

5．1招标范围

招标范围为国有林区公路维修养护120公里；供水系统建设10000米；供电设施改造升级20杆公里；棚户区（护林站危房）改造5000平方米。

为确保工程建设质量，招标以上述6个基础设施建设分别为标底的分包方式。招标各项工程的建设质量要求为合格工程。

5.2招标人及招标组织形式

5.2.1招标人

本工程项目建设招标人为平利县林业局。

5.2.2招标的组织形式

（1）招标领导小组

成立以县林业局局长任组长、县计划、财政、纪检等部门有关人员组成的招标领导小组。其主要职责是：

①领导与协调工程施工招标工作和解决招投标过程中的重大问题；

②批准工程施工项目招投标办法；

③根据评标委员会的评标报告，确定中标人；

④审查批准、签订施工合同。

（2）招标办公室

招标领导小组下设招标办公室，招标办公室人员由县林业局、县林业技术推广中心有关人员组成，其中专业技术人员应占一半以上。

（3）评标委员会与评标

评标委员会由招标人和相关部门有关人员组建，评标委员会共5人组成，其中招标人1人，依法聘请的评标专家4人，其主要职责是：

①对招标办公室拟定的评标办法、评分标准进行审查；

②开标时，认真审查投标人的技术标书和商务标书，并按评标办法与评分标准评标；

③负责向招标人、招标办公室推举中标人候选人及中标候选人顺序。

5.3招标方式

5.3.1投标人资质与数量

投标单位不得小于5家，开标时合格的标书不得小于3家。

投标单位必须是林业专业工程施工队，具关多年施工实践经验，没有不良记录，有充足技术人员能独立承担风险责任的法人。

5.3.2开标、评标与中标人选定

开标在招标领导小组的监督下按程序进行。

(1)开标与评标

招标人根据招标条款，宣布合法投标人的名称。

开标后由评标委员会组织评标人对投标人的投标条件进行审查，确定标书的有效性。对有效标书进行评分，提交评标报告，与中标人员签订合

同。

(2)中标人选定

招标人根据评标委员会的评标报告，选定中标候选人并公示三天后向第一中标候选人发送中标通知书，同时将中标结果通知未中标人。当第一中标候选人放弃中标时，第二中标候选人为中标单位。

第八章章投资估算和资金筹措

8.1投资估算

8.1.1估算依据

●《国家林业局、林场总体设计概算编算办法》；

●陕西省计委《陕西省地方工业与民用建筑项目投资估算指标》；

●陕西省建设厅《1999年建设安装工程预算定额》；

●有关材料、设备的市场价格。

8.1.2投资估算

经估算项目总投资2013万元，其中林区公路维修养护1200万元，占59.7%。供水系统建设60万元，占3%，供电设施改造升级200万元，占10%。护林站房屋维修改造400万元，占19.9％。办公条件及通讯设施建设50万元，占2.5%。森林消防设施配臵100万元，占4.9%。

（1）林区公路维修养护：加固路基80公里，3万元/公里，240万元；砌防护挡墙70公里，2.5万元/公里，175万元；砌排水边沟100公里，2.5万元/分里，250万元；清理垮方3.5万立方米，20元/立方米，70万元；架设桥涵10座，10万元/座，100万元，平整路面120公里，1.5万元/公

里，180万元；设计监理及管理费120万元；材料费及其它费用65万元。

（2）供水系统建设室外管道安装费10000米，15万元，材料费30万元，设计监理、管理费6万元，室内管道安装9万元。

（3）供电设施改造升级：20杆公里，电杆、高、低压线材料费4万元/杆公里，80万元，高低压线架设劳务费2万元/杆公里，40万元，室内材料费20万元，室内安装费10万元，变压器及其它30万元，设计、监理、管理费20万元。

（4）护林站危房维修改造：楼顶隔热层处理200元/平方米，100万元；内外墙粉刷20元/平方米，35000平方米，20万元；加固屋基320元/立方米，1000平方米，80万元，更换门窗20万元，室内地面处理50万元,附属工程建设40万元，设计监理、管理费40万元。

（5）办公主设施及通讯建设：办公自动化配臵30万元，架设有线通讯电话20万元。

（6）森林消防配臵：防火车辆60万元，扑火器具40万元。

第九章效益分析

该项目建设属国有林场基础设施建设，属非盈利性项目，其旨意是服务于林业生产，特别是天保工程的强有力开展。项目建设是生态环境建设，天保工程建设组成部分。虽然其直接经济效益和生态效益微弱，但社会效益显著。主要体现在项目建设过程中，可解决国有林场富余职工和周围农村剩余劳动力的就业问题，给他们提供一个增加收入的机会，可提供劳动报酬800多万元，有利于调整农村产业结构，维护林区社会稳定，推动区

域经济的协调发展。能够促使林农尽早脱贫致富，从而促进生态、经济和社会可持续发展。

第十章项目管理与保障措施

项目区地处亚热带山地气候区，自然、地理条件适宜南北多种针阔叶树木生长，项目区天然林资源丰富，在过去的天保工程取得了较好的成效，积累了天保工程的丰富经验，加之平利县是森林资源大县，为项目建设打下了坚实基础。

项目建设符合党中央国务院《关于加快林业发展的决定》精神，是对十七大提出的关于进一步加强天然林保护的积极行动，是生态文明建设，社会主义新农村建设，构建和谐社会的重要举措，对改善生态环境、山区贫困落后经济面貌和国有林场突破发展，实现林业可持续发展具有十分重要的意义。

在对项目区的自然环境、社会经济现状调查的基础上，通过对拟建项目的必要性、技术措施、建设条件和可行性、生产效益的可能性等多方面进行论证，项目区有优越的自然资源和强有力的技术能力、丰富的建设管理经验，为项目建设提供了坚实的基础和技术保障。项目建设不存在风险，因此，项目建设是必要的，也是可行的。建议早日批准，尽快付诸实施。

第十一章结论

项目区天然林资源丰富，在过去的天保工程取得了较好的成效，积累天保工程的丰富经验，加之平利县是森林资源大县，为项目建设打下了坚

实基础。

项目建设符合党中央国务院《关于加快林业发展的决定》精神，是对十七届三中全会提出的关于进一步加强天然林保护的积极行动，是生态文明建设，社会环境、山区贫困落后经济面貌和国有林场突破发展，实现林业可持续发展具有十分重要的意义。

在对项目区的自然环境、社会经济现状调查的基础上，通过对拟建项目的必要性、技术措施、建设条件和可行性、生产效益的的可能性等多方面进行论证，项目建设能够改善国有林场，成就落后的生产工作条件，适应现代林业的发展要求，改善林场职工办公住宿条件，从而更加有利地促进天保工程。项目区有优越的自然资源和强有力的技术能力、丰富的建设管理经验，为项目建设提供了坚实的基础和技术保障。项目建设不存在风险，因此，项目建设是必要的，也是可行的。建议早日批准，尽快付诸实施。

国有林场基础设施建设标准

国有林场基础设施建设标准 2013 北京

编制说明 本标准是根据国家林业局林规财建便字[2009]001号文《国家林业局发展规划与资金管理司关于下达2009年林业工程建设标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关基本建设的法规、规范和技术标准编制，并经多次征求有关方面的专家意见、反复修改后而形成的。 我国国有林场是国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地投资建立的，大部分分布在长江、黄河、珠江等大江大河中上游、主要湖泊水库、各大风沙区、黄土高原区以及我国西部地区，是我国重要的后备森林资源基地，在绿化国土、涵养水源、保持水土、防风固沙、改善农牧业生产条件和促进经济社会发展等方面作出了重要贡献，形成了生态脆弱区重要的生态屏障，是构成我国生态安全体系的重要组成部分。国有林场是我国现代林业建设的重要阵地和根基，经过多年的发展建设，在改善生态环境、培育森林资源、带动和促进地方经济发展、推广和传播先进林业生态文化等方面都具有不可替代的作用，对建设发达的林业生态体系、完备的林业产业体系、繁荣的生态文化体系和保护生物多样性都具有十分重要的意义和作用。随着林业改革的深入开展和现代林业建设进程的推进，加强国有林场建设尤其是基础设施建设迫在眉睫。根据国有林场的性质，有针对性地分类和规范建设十分必要。由于国有林场类型不同，发挥的主导功能不同，基础设施和建设差异大，为因地制宜地确定国有林场基础设施建设规模，充分发挥国有林场的作用和功能，使国有林场基础设施建设内容安排合理而规范，在总结以往国有林场基础设施建设经验的基础上，编制了《国有林场基础设施项目建设标准》。 本标准共分为9章38条。第一章总则，主要包括国有林场基础设施项目建设的指导思想、原则和建设国有林场的条件；第二章国有林场规模划分，主要包括国有林场规划的划分标准；第三章基础设施项目构成，主要为国有林场基础设施建设的项目组成；第四章场部（址）基础设施主要建设内容及技术要求，提出了国有林场场部建设项目内容、规模及要求；第五章生产配套设施与附属设施主要建设内容及技术要求，提出了国有林场工区房建、水、电、路、通信、护林等基础设施及配套建设内容和技术要求，第六章防灾减灾，提出了消防、防洪、抗震防灾、地质灾害防治等措施；第七章环境保护提出了污染防治、环境卫生、绿化、景观维护等环境保护措施；第八章主要技术经济指标，分别规模提出了国有林场基础设施项目的主要技术经济指标；第九章附则，说明了标准的管理和解释部门。 《国有林场基础设施项目建设标准条文说明》是对《国有林场基础设施项目建设标准》编制的依据以及执行中要注意的事项的说明。 本标准由国家林业局规划发展与资金管理司提出。国家林业局组织制订工作。 标准的主编单位为国家林业局调查规划设计院和国有林场和种苗工作总站，主要起草人为：程小玲、唐小平、吴小群、管长岭、杜书翰、陈孟涤、王倩、春英、王建新。标准审查

西吉县现代化国有林场建设存在的问题与对策.

西吉县现代化国有林场建设存在的问题与对策 摘要分析了西吉县国有林场发展中存在的问题，并提出了深化国有林场改革的对策，以为西吉县建设现代化国有林场提供借鉴。关键词国有林场；问题；对策；宁夏西吉国有林场是森林资源的重要基地，也是维护林区生态的重要屏障。多年来，西吉县林场职工在艰苦的条件下积极工作，为林业建设做出了重大贡献，有力地促进了地方经济、社会的发展，达到绿化和改善生态的目的。经过多年的天然林保护、国有林场扶贫等项目资金的投入和建设，基础设施有了一定改变，场部办公及职工宿舍、林区道路、生活用水、场区硬化绿化等得到进一步改善。同时林木种苗工程建设、国有林场扶贫、危房改造、林区通水电路工程等项目都为西吉国有林场的改革与进步夯实了基础，注入了活力，增强了发展后劲。论文百事通1西吉县国有林场发展中存在的问题 1.1管理体制不顺西吉县国有林场大多数都分布在生态区位十分脆弱的地区，主要承担着造林、林木管护、为生态林业建设提供造林苗木等任务，从事的是公益性生产经营。由于多年来国有林场实行生产性事业单位企业化管理体制，财政实行差额拨款，致使原本收入有限的国有林场，背负发展与生存的双重压力，部分林场陷入生产停止、生存危机的局面，致使管理经费和苗木生产资金始终存在缺口，严重制约了林场的发展[1]。 1.2经营机制不活西吉县国有林场分布在边远山区，尽管近年来在土地承包、内部用工分配制度上进行了改革，但由于其发展基础较差，缺乏开发资金，多种经营缺乏技术和资金，加之事业单位进行企业管理，使林场事企不分，经营机制未完全放开、搞活。 1.3人员超编严 重目前，全县国有林场职工按编办核定的事业编制226人，而实有在职职工305人。 1.4基础设施建设滞后由于国家投资不足，林场又没有足够的资金投入，致使目前该县林场仍有2 146 m2危房得不到及时改造，有6个林场没有通上自来水或饮用水未达到安全饮水标准，部分场区路面得不到改建，供电线路老化。落后的基础条件严重阻碍了林场的发展，亟需更新建设。 1.5外部发展环境差长期以来，国有林场为改善该县生态、美化环境和促进地方经济的发展做出了巨大贡献，但国有林场所发挥的巨大的生态效益和社会效益，没有引起社会和决策部门的重视，赋予林场的社会地位不高。同时，因为配套政策不健全，林场本应享有的权益无法落实[2]。2深化国有林场改革的对策 2.1科学分类界定，深化管理体制改革西吉县地处宁夏南部山区，干旱少雨，植被稀疏，生态脆弱，国有林场都是以面向生态建设、保护和培育国有森林资源为主要任务。因此，改革中应科学定位为生态公益型事业单位。 2.2深化人事改革，加强队伍建设国有林场作为公益事业单位，要按照“因事设岗，因岗定 人”的原则，实行定编定岗，从严设置林场内设机构，合理设置工作岗位。实行竞聘上岗，对人员进行上岗前培训，深化劳动用工合同制、干部管理聘用制和按劳分配为主体、效率优先、兼顾公平的工资分配制等改革。加强职工科技教育，鼓励职工自学，以不断提高其文化水平和专业能力[3]。论文百事通 2.3创新经营机制，发展多种经营国有林场要在管理体制改革的基础上，深化内部改革，创新经营机制，按照强化第一产业、优化第二产业、发展第三产业的思路，鼓励职工以林为主，大力发展育苗、花卉、养殖等多种经营，积极从事第三产业。通过发展多种经营，实现强场富民，形成多种经营

国有林场基础设施建设标准

国有林场基础设施建设标准 （征求意见稿）

目录 第一章总则 (1) 第二章国有林场类型与规模 (2) 第三章基础设施项目构成 (2) 第四章主要建设项目与工程量 (3) 第五章主要技术经济指标 (6)

第一章总则 第一条为加强对国有林场基础设施项目建设的管理与监督，提高国有林场基础设施项目决策的科学化水平和投资效益，特制定本标准。 第二条本标准是编制、评估国有林场工程项目建设及可行性研究报告的重要依据，也是主管部门(包括行业部门投资)审查国有林场工程项目初步设计和监督检查整个建设过程建设标准的尺度。 第三条本标准适用于经各级人民政府批准建立、由林业部门管理的国有林场的新建和改扩建工程项目。 第四条国有林场工程项目建设须遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国建筑法》等相关的法律、法规和规章。 第五条国有林场基础设施项目建设应遵循以下基本原则： 一、分类建设、分区管理。国有林场应编制发展规划，并分别生态公益型和商品经营型林场确定建设与管理策略，有针对性地安排必要的基础设施建设项目，并考虑不同区域建设内容和规模安排。 二、保护为先、合理布局。建设项目应有利于自然环境和自然资源的保护，不得破坏自然资源、自然景观和野生动植物栖息地，不得造成新的环境污染；要节约用地。 三、突出重点、分步实施。在国有林场基础设施规划的基础上，根据国有林场现状和经营目的确定建设内容、工程量，以及建设重点、投资规模与建设期限。除投资规模较小的国有林场宜一次建设完成外，其他国有林场可分期建设，每个分期为2-3年。 分期建设的国有林场，结合林场实际，首期重点建设必须的公共设施、生活服务设施及生产配套设施。 四、因地制宜、讲求实效。工程建设应遵循自然规律，因地制宜地采用先进技术，建设项目符合建设目的及资源保护、经营需要，确保质量。 第六条国有林场基础设施项目建设可行性研究必须具备下列条件： 一、有相应各级人民政府批准建场文件或省级林业主管部门证明材料。 二、经省级主管部门批准的国有林场建设与发展的总体规划。 三、行业部门立项投资的依据。 第七条国有林场基础设施项目建设可行性研究报告应附以下文件： 一、国有林场林地林木权属证明或经营管理权的证明。 二、国有林场基础设施项目规划书。 三、国有林场基础设施项目区位、总体布局、规划图等。 第八条国有林场基础设施项目建设的可行性研究必须在实地综合调查的基础上进行。调查内容包括国有林场及周边地区的自然、社会经济状况，工程项目建设条件，国有林场范围内原有基础设施状况等。 第九条国有林场已建森林公园和自然保护区的，应本着综合利用、节约投资的原则，做好与相关标准间的衔接，充分发挥设施的功能和作用，不应各成体系。 第十条国有林场基础设施项目建设除遵守本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

林场公司年度工作总结

林场公司年度工作总结 林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用，特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就，得到了社会的公认。下面，小编为大家分享林场公司年度工作总结，希望对大家有所帮助! 20XX年，我场在主管局党政班子的正确领导及上级业务部门的大力支持和帮助下，全面遵循局党总支、林业局的部署，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“经济建设”为中心，紧紧围绕构建和谐社会目标，积极探索国有林场改革发展之路，全场上下同心同德，全面贯彻落实发展观，各项工作有条不紊、突飞猛进。一年来我场领导班子在经济形势异常严峻，资金极度紧张等诸多困难面前审时度势，密切配合，迎难而上，坚持把发展作为第一要务，大力推进国有林场管理水平，促进各项工作的开展，较好的完成了各项工作任务，现将我场20XX年的工作开展情况总结如下： (一)转变观念，统一思想，把深入学习实践科学发展观活动作为党建工作的首要任务 科学发展观是指导我们攻坚克难、战胜危机的根本指导思想。20XX年，场党支部高度重视，周密部署、精心组织，围绕以科学发展观的重要论述为依托，系统地开展了科学发展观学习实践活动。本着突出主题，注重实效，把深入学习

实践科学发展观活动作为今年我场党建的首要任务来抓，并把解放思想、提高认识、依靠群众、发扬民主、改革创新、解决问题、完善体制贯穿始终，做到了将学习实践活动与促进林场建设发展结合起来，与提高干部职工自身素质、加强队伍建设结合起来，与推动各项林业生产工作结合起来。 (二)加强学习，照章办事，把加强制度建设作为支部基础工作的重点来抓 学习教育活动做到了“四结合”：一是与邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传学习相结合;二是提升党员的思想理论水平与林场经营发展相结合;三是积极应对当前形势，增强林场发展的时代感和紧迫感与职工队伍建设相结合;四是与构建和谐社会，全面推进林场各项工作相结合。照章办事，加强制度建设，建立健全了各项规章制度。加强沟通协调，狠抓班子建设，增进内部团结。开展形势任务教育活动，面对当前形势，定期组织党员学习，组织召开党员专题民主生活会，统一了干部职工的思想认识，进一步增强了党支部的凝聚力、向心力。 (三)加强党支部组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用今年，根据局党总支的部署及要求，我场党支部成立了新的支部组成人员，使其各有分工，各司其职，各负其责。 (一)退耕还林地更新补植造林

国有林场建设工作汇报

国有林场建设工作汇报 建设现代林场，发展现代林业，是一项复杂而系统的社会工程。必须按照科学发展观的要求，坚持因地制宜，因场施策的原则，按照以人为本的工作思路，牢固树立“发展才是硬道理”的经营理念，全面提升三交林场发展的质量和效益，转变林业发展方式。 一、指导思想 转变观念 国有林场为国家事业单位，森林资源主要是为社会服务的公益性资源，属全民所有。要教育职工加快思想转变，牢固树立率先发展、加快发展、又好又快发展的思想，走自我积累、自我发展之路，彻底打破把发展希望完全寄托在国家政策和资金的扶持上，变要我发展为我要发展，树立市场竞争意识和发展意识，立足自身，面向市场，不等不靠，持续推进林业重点工程建设。 创新机制 一是坚持“宜统则统，宜分则分”的原则，对林场所办的多种经营项目、商品林等实行产权制度改革，按照股份合作、合资、承包、租赁、拍卖、出售等方式进行优化配置。二是认真落实森林资源管护承包责任制，稳定所有权，放活使用权，加快森林资源流转进程。在不破坏森林资源和不改

变林地用途的前提下，职工可以承包国有荒山造林、中幼林抚育、低产林改造、木材采伐运输等生产经营项目。三是鼓励发展种植业、养殖业、森林旅游服务业等多种经营项目，取得的收入归职工所有，使森林资源既得到有效保护，又能确保劳动者经营自主权并获得应有的收益。 调整结构 一要调整树种结构，大力发展优良乡土树种，多树种结合，乔、灌、草立体配置，积极营造混交林，增强森林生态功能;二要调整林龄结构，加快后续资源培育，重点抓好现有中幼林抚育管理和低产林改造，提高林分质量和林地生产力，实现森林资源的可持续经营;三要调整产业结构。在保护好现有森林资源的前提下，根据林场自身资源优势，积极发展名特优新经济林、花卉苗木、森林食品、森林药材、森林旅游及野生动物养殖等新兴产业，实行“林—药”、“林—菜”、“林—牧”立体经营，培育新的经济增长点。 科技兴场 要采用先进林业科学技术和现代林业管理手段，建设、管理林场，保护培育、开发利用森林资源，重点抓好现有科技成果和实用技术的推广应用，逐步使国有林场生产建设和经营管理走上科学化、规范化轨道。要树立以人为本的理念，抓好职工队伍建设，开展以岗位培训为主的职业技能培训，积极推进国有林场持续、快速、健康的向前发展。

国有林场管理办法

国有林场管理办法 第一章总则 第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，保障国有林场改革顺利进行，促进国有林场科学发展，根据《中华人民共和国森林法》和其他有关法律、法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内进行国有林场的设立、变更、分立、合并、撤销以及国有林场的经营管理等活动，应当遵守本办法。 本办法所称国有林场，是指国家建立的专门从事植树造林、森林培育、保护和利用的具有独立法人资格的林业事业单位。 第三条国务院林业主管部门负责全国国有林场的管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。 县级以上地方人民政府林业主管部门按照行政隶属关系，负责所属国有林场管理工作，具体工作由其国有林场管理机构负责。 跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。 第四条国有林场管理机构的主要职责是： （一）拟定、贯彻实施国有林场相关法律、法规； （二）协调编制国有林场发展规划； （三）组织编制并会同资源管理部门审批国有林场森林经营方案和国有林场森林采伐、抚育作业设计； （四）审核国有林场的设立、变更、分立、合并、和撤销等事项； （五）受委托对国有林场森林资源资产进行监管； （六）受委托对国有林场森林资源资产评估进行核准或备案； （七）指导和检查考核国有林场生产经营活动； （八）法律、法规规定的其他职责。 第五条国有林场实行“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，主要任务是培育和保护森林资源，维护国家生态安全和木材安全；开展科学试验和技术创新，推广先进技术；保护林业生态文化资源，促进人与自然和谐发展。第六条国有林场经营范围内的国有森林资源属于国家所有，由国有林场依法经营管理。任何单位和个人不得随意收交、归并、侵占和平调，不得以任何形式侵占、破坏国有森林资源。 国有林场经营管理的集体林地、林木，应当明确权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。 第七条县级以上林业主管部门应当按照行政隶属关系，组织编制所属国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。各项林业建设资金应当重点向国有林场倾斜，支持国有林场发展。 第八条国有林场基础设施建设应当纳入各级政府基本建设规划和相关行业发展规划。 第九条鼓励国有林场通过多种方式扩大经营范围，壮大林场规模。 第十条各级林业主管部门应当加强对国有林场干部职工的培训，提高国有林场干部职工综合素质。 第二章设立、变更与撤销

现代国有林场建设标准及 - 国家林业局

社会主义现代国有林场建设标准及 指标体系的参考提要 国有林场是我国现代林业建设的重要阵地和根基，建设现代国有林场（以下简称现代林场）是新时期国有林场改革发展的根本任务和战略目标。建设现代林场涉及面广，具有很强的科学性、时代性和实践性，事关我国林业改革发展和生态文明建设。根据我国的国情林情和国有林场的实际，制定现代林场建设标准和指标体系。 一、现代林场建设标准及指标体系的指导思想与原则 现代林场建设是我国现代林业建设的一个重要组成部分，是一项长期而艰巨的系统工程。现代林场建设的主体和中心任务是培育发展与科学利用森林资源，不断提高林业生产力水平。现代林场建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，按照国家现代林业建设的长远目标、布局和总体要求，坚持求真务实、改革创新，着力推进科技兴林，强化经营管理和基础建设，构建国有林场现代管理体制机制，全面提升森林资源的质量、功能与效益，实现可持续经营，满足经济社会发展和生态文明建设的多样化需求，并在乡村和区

域林业生态建设中发挥示范、骨干和带动作用。 现代林场建设标准及指标体系，是现代林场建设目标、要求和现代林业发展水平的具体体现，对建设现代林场具有重要的指导、规范和评价作用。现代林场建设标准及指标体系，包含林业生态建设、产业开发经营、林场建设管理、人才队伍培养等各个方面，涉及领域广泛。研究制定现代林场建设标准及指标体系，要坚持以下基本原则：（一）实行森林分类经营；（二）发展现代林业与国有林场实际相结合；（三）既要突出重点，又要兼顾全面性和系统性；（四）保持国有林场森林资源资产为全民所有制资产，属国家所有；（五）科学实用，便于操作，有利于监测管理。要力求使建设标准及指标体系符合各地区、各类型林场的实际情况，发挥应有的作用。 二、现代林场建设标准及指标体系的基本内容和主要要求 现代林场建设，要从我国发展现代林业，构建“完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的森林文化体系”的总体目标的要求出发，用先进科学技术提升林场，用现代管理方式和手段经营管理林场，用现代物质条件装备林场，用全面建设小康社会与和谐社会的要求建设林场。通过实施现代林场建设，逐步把国有林场建设成为“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、

林场建设规划收集资料提纲

林场建设规划收集资料提纲 A图纸 1、林场现状地形图（1：2000）（应标明规划用地界限、居民房屋、院落、房屋结构、使用情况（良好、一般、危房）、层数、公建名称、层数、道路、公厕、垃圾站、绿化树种） 注：如没有测图，此图可利用近几年的地籍图进行补充修改，将上述内容及等高线添上可基本满足要求。 2、林场给水现状图、电力、电信及有线电视现状图，如有污水，还应有排水现状图（图纸具体要求参照各专业收集资料提纲） 3、林场森林分类经营区划图（标明旅游、矿产资源分布情况） B文字资料 一、历史沿革、建设发展阶段及特点 二、自然概况 1、地理位置 2、气象：历年平均气温，绝对最高最低气温，历年平均降水量，暴雨强度，历年平均风向频率和平均风速，静风频率 3、水文：流经规划区的水系和流域特征，年平均流量、洪、枯水期流量，最高洪水位和淹没范围 4、地质和地震资料：包括工程地质、水文地质、不同地段的地基承载力、不良地基的分布、地下水分布与储量、地震的基本烈度、历史记载地震发生年代及危害情况 5、自然资源种类、分布范围、蓄积量、矿产资源的开发简况，旅游景点的分布与开发情况 注：以上内容可在局志关于林场一节情况介绍上进行补充

三、土地资料 １、林场土地利用现状变更表或资源科的林场林地资源调查统计表 2、土地局是否对林场用地有界限要求，如有请在现状平面图上画出。 3、区域土地利用总体规划对林场各类用地的要求 四、人口资料 1、林场人口分布现状统计表 注；街区划分在图上标出 2、林场近五年人口变动情况 3、现状林场实际居住人口数字，说明统计来源、截止日期。与公安局统计数字 出现差距的原因。 4、人口年龄构成（０－１００岁），如统计困难，也可按年龄段分（托儿组、幼 儿组、小学组、中学组、成年组和老年组），说明统计来源、截止日期。

国有林场改革方案

《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》 2015-03-18 08:55:23 来源：日报 国有林场改革方案 保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场是我国生态修复和建设的重要力量，是维护国家生态安全最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经营管理工作中取得了巨大成就，为保护国家生态安全、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候变化发挥了重要作用。但长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。为加快推进国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制定本方案。 一、国有林场改革的总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献。

(二)基本原则 ——坚持生态导向、保护优先。森林是陆地生态的主体，是国家、民族生存的资本和根基，关系生态安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家生态外交大局。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林场林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为坚守生态红线发挥骨干作用。 ——坚持改善民生、保持稳定。立足林场实际稳步推进改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。 ——坚持因地制宜、分类施策。以“因养林而养人”为方向，根据各地林业和生态建设实际，探索不同类型的国有林场改革模式，不强求一律，不搞一刀切。 ——坚持分类指导、省级负责。中央对各地国有林场改革工作实行分类指导，在政策和资金上予以适当支持。省级政府对国有林场改革负总责，根据本地实际制定具体改革措施。 (三)总体目标。到2020年，实现以下目标： ——生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。 ——生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林

关于农村基础设施建设的调研报告

关于农村基础设施建设的调研报告 农村基础设施，是提升农村生产力、发展现代农业、增加农民收入、全面改善农村面貌、建设现代化农村的重要物质基础。当前我县农村基础设施建设严重滞后，已成为农村发展最为突出的制约因素。 根据中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于开展XX年经济社会发展重点课题调研的通知》文要求，我局牵头组织了交通局、水利局、农业局、畜牧局、扶贫办等相关部门人员组成调研组，于XX年3月12日开始，对我县XX 年末的有关农村基础设施建设情况开展了调查研究。具体做法一是由职能部门综合分析提供XX年末我县相关基础设施的现状、存在的问题及发展思路，二是由各乡镇在本乡镇的范围内开展调查研究，根据实际情况形成本乡镇的基础设施建设调研材料提供给我局参考，三是调研组深入有关部门和乡镇去实地查看、召开座谈会，听取有关情况及建议。在此基础上，调研组综合总结了我县农村基础设施建设方面的现状，分析了存在的主要问题，结合中央应对国际金融危机的严重影响，加大对农村基础设施建设的扶持力度和我县所面临的形势，讨论提出了部分关于加强我县农村基础设施建设的对策建议，现将情况报告如下： 一、XX年末我县农村基础设施建设现状

1、交通方面。全县通车里程达到1867公里，公路网密度为0.85公里/万平方公里，按人口总数统计为61公里/万人。其中一级公路7公里占0.36 %，二级公路36公里2%，三级公路34公里占1.8%，四级公路587公里占31.45%，等外级公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，弹石路579公里，实现60%的乡镇通油路，98%的行政村通弹石路，93%的自然村通公路，100%的乡镇和65%的村民委员会开通公交车。全县境内“三横三纵”的公路主骨架和“连县、连乡、连村、连景”的公路交通网络已经形成。 2、农田水利方面。全县现有中型水库2座，小型水库4座，小型水库64座，小库塘2316件，水窖3.6万个，抽水站141座，机井155眼；“三面光”沟渠640多公里，占全县引水沟渠总长的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面积262.7平方公里。全县可控水量达1.07亿立方米，水利化程度达54.9%。完成农村人畜饮水工程60件，共解决全县11.15万人的农村人口饮水安全问题。建成稳产农田25万亩，拥有大中型拖拉机87台,小型拖拉机313台，农用排灌动力机械602台工，农业机械总动力达9002万瓦特，机械耕耙面积达7.1万亩。 3、能源方面。已建成110KV变电站1座和35KV变电站4座，第一、二期农网改造和完善西部地区农网改造项目后，

(最新版)平利国有林场基础设施建设项目可行性研究报告

(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 陕西省平利县国有林场基础设施建设项目可行性研究报告

第一章总论 1.1项目概要 1.1.1项目名称 平利县国有林场基础设施建设 1.1.2主管单位 平利县林业局 1.1.3组织实施单位 平利县林业局 1.1.4项目建设单位 平利县千家坪林场、平利县蜡烛山林场、平利县药妇山林场。 1.1.5可行性研究编制单位 平利县林业调察设计队 1.1.6项目性质 新建 1.1.7项目建设期限 项目建设期限为3年（即2012年～2014年）。 1.1.8项目建设地点 平利县千家坪林场场部办公楼、冯家梁护林站、松鸦护林站、正阳河护林站、青龙坪护林站、龙洞河护林站； 平利县蜡烛山林场：古仙湖护林站、松河护林站、金石护林站； 平利县药妇山林场；洛河护林站、老场护林站、三阳护林站。

1.1.9项目建设内容与规模 维修管护国有林场公路120公里，供水系统建设10000米，供电设施改造升级20杆公里，棚户区（护林站危房）改造5000平方米；改善办公条件及通讯设施建设；森林消防配臵。 1.1.10投资规模 经估算项目总投资2010万元，林区道路维修1200万元，占总投资的59.7%，供水系统建设60万元，占总投资的3%，供电设施改造升级200万元，占总投资的10%，护林站危房改造400万元，占总投资的19.9%。 1.1.11资金筹措 项目建设总投资2013万元，建设资金采取申请中央林业固定资产投资与地方配套相结合的方式筹措。其中申请中央林业固定资产投资1608万元，占80%；地方财政配套工程资金402万元，占20%。 1.1.12建设目标 （1）国有林林区公路维修，通过项目建设使陈年失修，无法行车的林区道路得以恢复，从而改善林区交通条件，为资源开发和森林防火创造便利的交通条件； （2）供水系统工程：项目建设可从根本上解决国有林场职工吃水难的问题，饮用安全水，确保职工的生命健康； （3）供电系统工程：项目建设可解决国有林场职工照明取暖问题，活跃林区职工文化、娱乐生活； （4）护林站场房危房改造工程：项目建设可改善国有林场职工办公住宿条件，实现环境美化，确保生命、财产安全，从而更好地服务林业；

《四川省地方标准森林康养基地建设基础设施》

《贵州省森林康养基地规划技术规程》编制说明 前言 森林康养是一种国际潮流，是以森林康复、疗养、休闲等为核心的新型业态。森林可以为人类提供巨大的天然康养场所，是大健康产业的最佳天然载体，森林康养借助森林天然资源的多维度功能给予人们健康并据此诞生新的产业链，具有重要的生命意义和生态经济意义，是推进我省生态文明实验区建设的需要，满足人们对健康生态的需要，也是充分发挥森林资源作用，提升我省旅游、养生、体验档次，推动林业供给侧结构性改革的重要内容，对推进我省贫困地区脱贫攻坚事业发展具有重要作用。 森林康养在中国尚属新概念，没有任何标准可以借鉴和依据，及时研究和制定贵州省森林康养基地规划技术规程，规范管理非常必要。作为康养基地规划，不仅要有森林生态资源，开发建设条件，同时需要严格的规范指导。因此，及时研究提出森林康养基地规划理念、方法和技术要求，制订森林康养基地规划技术规程对于森林康养基地规划建设十分必要。 根据《中华人民共和国标准化法》规定，为规范我省森林康养基地总体规划，指导森林康养产业健康有序发展，贵州省林业厅提出了编制贵州省森林康养基地规划技术规程地方标准的计划，由贵州省林业调查规划院承担该标准的研究及编制工作。 一、任务的由来 本标准由贵州省林业厅提出，由贵州省市场监管局《关于下达贵州省2016年第一批标准化项目的通知》(XX号文)批准立项，贵州省林业调查规划院、贵州省林业对外合作项目中心起草制定。 二、本标准的主要起草单位及人员 表2-1 《贵州省森林康养基地规划技术规程》主要起草单位及人员一览表

三、本标准起草过程 本标准的研究及编制期限为2015年1月~2017年3月，期限26个月，分3个阶段开展： （1）资料收集阶段2015年1月~2015年7月，组建标准起草小组，收集标准编制的背景材料和有关标准编制的参考、引用资料，进行归纳整理。共查阅国内外文献480余篇，整理归类有关森林康养文献55篇，引用17篇。 （2）实地调研阶段2015年8月~2016年5月，分别前往湖南省林科院森林康养基地、四川省洪雅玉屏山森林康养基地、云南普达措国家公园、云南普洱国家公园、梵净山国家级自然保护区、雷公山国家级自然保护区、大沙河省级自然保护区、百里杜鹃国家森林公园、玉舍国家森林公园、长坡岭国家森林公园、黎平国家森林公园、九龙山国家森林公园、氵舞阳湖国家森林公园、习水国家森林公园、丹寨龙泉山省级森林公园、冷水河省级森林公园、扎佐林场、龙里林场、春蕾林场、拉揽林场等实地调研，主要内容涉及森林康养资源条件、环境状况、设施条件、规划意向、建设及管理运作情况等。

国有林场工作意见

国有林场工作意见 一、指导思想 20ｘｘ年，我县国有林场工作的指导思想是：以党的十*大和 十八届三中全会精神为指导，以生态文明建设为重点，按照“营 林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，重点抓 好“防火、防虫、防盗”工作，依法管理林地、林木，大力保护 和培育森林资源，强化内部管理,深化国有林场（所）内部管理制 度改革，着力改善职工生产生活条件,稳步提高职工收入,努力建 设富裕文明和谐的现代国有林场。 二、目标任务 （一）营林工作 全年完成育苗13.5亩，中幼林抚育4600亩，白夹竹抚育400亩,低效林分补植2600亩。 (二)森林资源管护 1、森林防火工作。坚持全年全域巡护，实现全年无较大森林 火灾;常年清理林道280公里;完成国家综合火险区项目建设任务。 2、林政管理工作。全年不发生重大毁林、乱占林地和破坏野 生动、植物资源案件；无采割松脂现象；林木采伐量不突破年森 林采伐限额,林木凭证采伐率、办证合格率100％;林地、林木案件查处结案率达到XX%以上；征占用林地合格率100％。 3、林业有害生物防治工作。积极推广无公害防治技术，确保

森林病虫害成灾率低于X.X%，无公害防治率XX%以上，综合检疫率达XX%。 （三）民生工程 1、完成上级下达的民生工程任务，力争20ｘｘ年底前完成国有林场（所）危旧房改造任务。 2、着力饮水困难工区及场部的饮水工程建设，保障人畜饮水安全。 3、上岗职工在完成单位分配工作目标前提下，要确保工资足额发放。绩效工资应确保有XX%用于对职工进行工作目标考核。 （四）其它目标 1、加强基础设施建设，积极向上争取并实施完成国有林场扶贫、安全饮水、林区公路建设等项目，确保职工居住及生产环境得到有效改善。 2、积极推进山苍子、竹产业发展,搞好竹林抚育和低效林分补植工作；继续抓好经济林地的管抚工作，以市场需求为导向盘活利用好现有经济林资源，对低质低效经济林进行改造或改良，严禁出现经济林撂荒现象。 3、加强林下经济发展。大力发展林下特色种植、养殖业，或在林中空地补植珍稀名贵树种。要求每个林场（所）多种经营收入达到5万元以上，新发展珍稀名贵树种、特色经济林100亩以上,养殖家禽1000只以上或养殖牲畜50头以上。各林场必须种有1亩以上的自用蔬菜和年出栏2头以上自食生猪。

关于生态林场建设的实践与思考

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/455456651.html, 关于生态林场建设的实践与思考 作者：张祥庭 来源：《农家致富顾问·下半月》2018年第11期 摘要建设生态林业，是改善区域生态环境，实现资源集约利用的可持续发展模式的重要手段。加强生态林场的建设，必须树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强森林资源保护、理顺护林爱林机制、提升森林管控人员素质。 关键词生态林业；王庄林场；森林资源保护 建设生态林业，是改善区域生态环境，实现资源集约利用的可持续发展模式的重要手段。近年来，利津县王庄沙区林场实现了快速发展，呈现出生态不断完善，产业持续增效，森林文化初步繁荣的良好态势。 1 林场基本情况 利津县王庄沙区林场成立于2012年7月，位于利津县县城北部王庄沙区，距县城驻地 10km，东起黄河大坝、南至斗七沟、西至大赵河、北至明王路北50m，规划占地面积2.03万亩。建场以来，王庄沙区林场始终牢牢把握生态建设主线和建设“一流林场、百年林场”的工作目标。自觉践行新发展理念，适应新常态，牢牢把握全县经济发展大局，大胆探索，积极实践，初步走出了一条绿水青山就是金山银山的现代林场发展路子。2017年林场森林蓄积量达 到54300m3，新增2740m3，增长5.3%。林业产值达到5200万元，新增517万元，增长 7.1%。按照推算，2017年林场森林共吸收CO21.7万吨，释放O21.5万吨。 2 王庄林场发展经验 林场继2015、2016年先后荣获“山东省绿化工作先进单位”和“山东省生态文明建设示范教育基地”两个省级称号后，2017年荣获“省级文明单位称号”，并被中国林业职工思想政治工作研究会换届推选为理事单位，被省旅游行业协会森林旅游分会成立推选为副理事单位。 2.1 干部队伍建设 王庄沙区林场自建立以来，始终狠抓队伍建设和制度建设，靠过硬的队伍、科学的制度、严格的管理推进各项工作。目前，林场编制由5个增加到了11个，另设公益岗4个。设立了规划建设科、综合科、森林公园管理科三个内设机构。全体干部职工以场为家、爱岗敬业、精诚团结、创新实干，圆满完成了各项工作任务。 2.2 造林绿化及基础设施建设

自然保护区建设标准-国家林业局

附件 国有林场基础设施建设标准 （征求意见稿）

目录 第一章总则 (1) 第二章国有林场类型与规模 (2) 第三章基础设施项目构成 (2) 第四章主要建设项目与工程量 (3) 第五章主要技术经济指标 (6)

第一章总则 第一条为加强对国有林场基础设施项目建设的管理与监督，提高国有林场基础设施项目决策的科学化水平和投资效益，特制定本标准。 第二条本标准是编制、评估国有林场工程项目建设及可行性研究报告的重要依据，也是主管部门(包括行业部门投资)审查国有林场工程项目初步设计和监督检查整个建设过程建设标准的尺度。 第三条本标准适用于经各级人民政府批准建立、由林业部门管理的国有林场的新建和改扩建工程项目。 第四条国有林场工程项目建设须遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国建筑法》等相关的法律、法规和规章。 第五条国有林场基础设施项目建设应遵循以下基本原则： 一、分类建设、分区管理。国有林场应编制发展规划，并分别生态公益型和商品经营型林场确定建设与管理策略，有针对性地安排必要的基础设施建设项目，并考虑不同区域建设内容和规模安排。 二、保护为先、合理布局。建设项目应有利于自然环境和自然资源的保护，不得破坏自然资源、自然景观和野生动植物栖息地，不得造成新的环境污染；要节约用地。 三、突出重点、分步实施。在国有林场基础设施规划的基础上，根据国有林场现状和经营目的确定建设内容、工程量，以及建设重点、投资规模与建设期限。除投资规模较小的国有林场宜一次建设完成外，其他国有林场可分期建设，每个分期为2-3年。 分期建设的国有林场，结合林场实际，首期重点建设必须的公共设施、生活服务设施及生产配套设施。 四、因地制宜、讲求实效。工程建设应遵循自然规律，因地制宜地采用先进技术，建设项目符合建设目的及资源保护、经营需要，确保质量。 第六条国有林场基础设施项目建设可行性研究必须具备下列条件： 一、有相应各级人民政府批准建场文件或省级林业主管部门证明材料。 二、经省级主管部门批准的国有林场建设与发展的总体规划。 三、行业部门立项投资的依据。 第七条国有林场基础设施项目建设可行性研究报告应附以下文件： 一、国有林场林地林木权属证明或经营管理权的证明。 二、国有林场基础设施项目规划书。 三、国有林场基础设施项目区位、总体布局、规划图等。 第八条国有林场基础设施项目建设的可行性研究必须在实地综合调查的基础上进行。调查内容包括国有林场及周边地区的自然、社会经济状况，工程项目建设条件，国有林场范围内原有基础设施状况等。 第九条国有林场已建森林公园和自然保护区的，应本着综合利用、节约投资的原则，做好与相关标准间的衔接，充分发挥设施的功能和作用，不应各成体系。 第十条国有林场基础设施项目建设除遵守本标准外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。

现代国有林场建设交流材料

现代国有林场建设交流材料 “四明三千里，朝起赤城霞，日出红光散，分辉照雪崖。”峰峦叠嶂，风光旖旎的四明山，历来是风景名山，道教名山，是中国十九个革命根据地之一。是人民的“母亲”山，是姚江、奉化江、曹娥江的“三江源头”。坐落于四明山主峰和腹地的市林场，在科学发展春风的吹拂下，林场党委“坚持科学发展，打造现代林场”，三年来，发生了惊人的变化，一个生态公益型的现代国有林场已在四明山上含苞欲放，发出芬芳的花香。 一、体制机制创新，取得丰硕成绩 长期以来，市林场干部职工以场为家，奋战在艰苦的荒山秃岭上，为绿化大地，改善生态环境作出了功不可没的成绩。但是，由于生产经营范围受限、地理位置偏远、历史包袱较重等原因，致使市林场经济发展滞后，基础设施老化，人员多、负担重，职工收入偏低，生活困难。在市政府陈炳水副市长和市林业局领导的指导和支持下，市林场党委认真贯彻浙江省人民政府《关于加快推进国有农林渔场建设的若干意见》精神，以积极的姿态，创新发展的思路，克服种种困难和阻力，大力推进林场体制机制创新，通过三年的努力，取得了丰硕成绩，使市林场焕发了新的活力，前景态势越来越好。 1、诸多历史遗留问题得到解决 市林场解决了诸多历史遗留问题，得以轻装上阵，焕发生机。 一是取消了干部、职工退休时的住房补贴、安置补贴政策； 二是取消了蔬菜地种植苗木属职工所有的口头规定； 三是恢复了职工每星期班车接送制度；

四是对历年来未结算工程项目进行清理登记，规范了工程招投标及基建科工程项目管理制度； 五是对历年应收款进行了清理； 六是退休老工人情绪得到了初步稳定，信访、上访量明显下降，形成了好的氛围； 七是解决了四明山庄餐厅承包遗留问题，确保了正常营业；八是着手解决职工多年要求的护林点改造工程、山庄饮用水改造工程和林场职工人浮于事，因人设岗的问题，新办停薪留职8人，调出1人，退休6人，辞退临时工16人。 2、林场干部职工的工资福利待遇得到大幅提高 经过努力至20**年底，林场干部职工的工资福利待遇大幅提高。 20**年10月份，全场实行了档案工资足额发放政策；年终一次性奖金基数从20**年的6000元人，增加到14000元人；调整个人养老金补贴，年均增加240元人；职工用餐补贴年均增加1800元人；高山补贴年均增加1200元人。 3、林场各项工作得到有序开展，扎实推进，取得初步成效 一是认真组织开展学习实践科学发展观、创先争优等各类主题活动，提高林场干部职工的思想认识，促进观念更新，增强大局意识和工作责任意识，进一步树立林场正气，弘扬团结协作精神，推动林场科学发展。 二是针对生态需求已成为社会对林业的第一需求，及时转变林业生产工作理念，提出林业工作方针：保护、发展、利用有机统一，生态、社会、经济效益并重。明确林业工作目标：

探究国有林场建设中存在的问题及对策

探究国有林场建设中存在的问题及对策 【摘要】：国有林场中的森林资源是我国国民经济的重要组成部分，而国有林场建设落后，特别是危旧房问题阻碍了林场的进一步发展。本文分析了国有林场建设中存在的问题，并针对性的提出了解决对策，重点探讨了职工住房改造管理中存在的问题与措施。 【关键词】：国有林场建设；危旧房；改造；问题；对策 国有林场为我国经济发展提供了重要资源，但在我国国有林场建设中存在很多问题，特别是危旧房改造问题。很多职工住房和管理用房是几十年前建造的土坯房或租用民房，甚至存在很多危房，工作人员办公和生活条件艰苦。危旧房改造是我国为提高林场职工生活质量、加快新农村建设、改善民生的民心工程，需要从政策到资金投入上加大扶持力度，保障林场职工的安全和国有林场建设的深入。 1、国有林场建设中存在的问题 1.1国有林场职工住房现状 上世纪六、七十年代，为响应国家“消灭荒山，绿化祖国”的号召，大批职工在各林场开展绿化造林运动，为解决基本需要建造了一批生产生活用房，形成很多棚户区，户均住房面积25?O。职工住房 主要是土坯房和土木、砖木结构的简易平房，房屋简陋、配套设施不足、功能不全、人均住房面积小，存在很多安全隐患；很多职工住房就是护林用房，管理用房、住房、牲畜棚、厕所混杂在一起；住房处在偏远山区，交通不便，远离城镇，教育和卫生条件较差。随着时间

推移，房屋老化严重，普遍存在墙体开裂、屋顶漏水、安全性能极低等现象，与周边农村新建住房有明显差距，严重落后于经济发展的步伐。由于林场职工收入低，无住房建设资金来源，林场和职工自己进行危旧房改造面临层层困难。。 1.2国有林场职工住房改造存在的问题 首先，危旧房规模大，目前，我国国有林场总数有4507个，分布在全国31个省、市、自治区，职工超过66万人，存在很多扶持户和低保户，职工住房数量多，其中大量住房急需改造。其次，资金缺口大，政府对国有林场多为生产性投资，只有极少数的生活设施投入；国有林场大多地理位置偏僻，自然条件恶劣，经济发展相对其他地区比较缓慢，地方政府财力有限，基本上只能保障林场职工工资，缺乏专项住房建设资金；再加上随着建筑材料和人工成本提高，住房改造资金预算不断上涨，加剧了林场和职工负担；最后，需要改造项目多，配套设施严重落后，国有林场建设不仅只包括危旧房改造，还包括诸多基础设施和配套设施的建设问题，国有林场的基础设施普遍落后，具体表现在：道路大多为土路和砂石路，交通不便；供水和供电线路未开通，或者管路陈旧，林场职工饮水用电困难；通?设施差，偏远林区信号较弱，并且缺少电脑、打印机等信息化设备，这些配套设施建设以及后续的管理和运营同样需要大量的资金投入，单靠国有林场无力承担。 2、加强国有林场建设的对策 2.1统筹组织安排