社保、住房费率

广东1：社保：28%，公积金：20% ；发文：粤电定（2008）7号（注2014年之前）

广东2：社保：29%，公积金：20% ；发文：粤电定（2014）2号（注2014年之后）

天津：社保32%，公积金15%

广西：社会保障费：31.6%；桂劳社发[2003]164号，广西壮族自治区人民政府令第5号，桂政办发[2003]4号，劳社部发[2003]29号文，桂政劳险字[1997]1号住房公积金：10%；桂房改 [2011]50号

云南1：社会保障费：28% 住房公积金：12% 云电定﹝2008﹞3号

2014年之前云南2：社会保障费：32.65% 住房公积金：12% 云电定额（2014）1

号 2014年之后

贵州：社会保障费：29.5%；(黔电定(2008)04号住房公积金：12% ；筑公积金公通字[2009]52号

海南：社会保障费：28% 住房公积金：12% 海南电网规划（2013）27号

江苏社保31.8%，公积金12%

福建：社会保障费26%，住房公积金12%（线路用10%）

海南：社会保险费费率为30.6％：基本养老保险费费率为20%，失业保险费费率为1%，基本医疗保险费费率为8％，生育保险费费率为0.6％，工伤保险费费率为1％。

湖南：社保29%，住房公积金12%，（线路8%）

浙江：社保33.5%，公积金12%

黑龙江社会保障费 29.5% 住房公积金 19.2% 危险作业意外伤害保险 0.15%

河南：社会保障费46%，住房公积金12%（架空线路用10%）

新疆：养老保险20%，失业保险2%，医疗保险7.5%；住房公积金12%。见新电定额【2008】3号文。现在有没有新的就不知道了。

西藏：社会保障费30%，住房公积金12%

山西社会保障费是28.5%,住房公积金是10%，见晋电定函字[2007]5号文

重庆：基本养老保险费率20%，失业保险费率2%，基本医疗保险喊大医险费用9%，生育保险费率0.7%，工伤保险费率1.5%（企业是1%），住房公积金变电12%（线路10%）。

文书号不记得了

四川：社保28.5%，公积金12%

河北：社保28.5%，公积金：12%

福建：社会保障费28.5%，住房公积金12%

甘肃：社会保障费29.7%，住房公积金12%

陕西：社保33.04%，公积金：19.04%

陕西：去掉预规规定的架空1.12系数后应为：社保费率29.5%，公积金费率17%，见陕电基建[2008]56号文

河南：2014年以前，社保34.5 住房公积金12%，2014年以后社保31%(20养老+2失业+7.5医疗+1生育+0.5工伤 )，住房公积金12%

中国社会保障现状与不足

对我国社会保障制度的认识121308143 戴振伟摘要：社会保障制度是维护国家政治安全，维持社会秩序长治久安的重要力量之一。自进入新世纪以来，民生问题逐渐成为国家和人民关注的重大问题。我国在取得瞩目的经济发展成果的同时，人民生活水平大幅度提高，适用社会主义市场经济秩序的社会保障制度体系已经基本建立起来了。然而，需要指出的是，国内的社会保障制度的内容体系并不完善，诸多问题存在其中。随着祖国经济的腾飞，社会保障制度的发展速度跟不上经济发展的速度。因此，正确认识并分析这些问题，对于完善社会保障制度体系，构建和谐社会有极大重要意义。 关键词：中国社会保障制度；现状和不足；建议 一、中国社会保障制度的建立和发展 1951年2月26日政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《保险条例》），《保险条例》的颁布实施，标志着我国除失业保险外，包括养老、工伤、疾病、生育、遗属等的职工社会保险制度已初步建立。该法规适用于国营企业和部分集体企业。与此同时，国家机关工作人员的社会保险制度也以颁布单行法规的形式逐步建立起来。此后的三十多年，国家也颁布了许多相关法律法规，建立起了适用于计划经济时代的社会保障制度。 1978年不仅是中国发展进程中特别的一年，而且也是这个社会保障制度变迁的重要的一年。这一年文化大革命结束，中国共产党第十一届三中全会召开，为扭转中国的混乱正太创造了良好的政治，社会条件。 1980年10月7日，国务院发布《关于老干部离职休养的暂行规定》，一种待遇特殊的退休制度——离休制度由此建立，并于一般退休制度一起构成了中国的退休养老制度。而1982年12月4日五届人大五次会议修改跳过的《中华

改革开放以来中国政府社会保障支出分析

改革开放以来中国政府社会保障支出分析 (2011-02-22 18:03:58) 王延中龙玉其 内容摘要：改革开放以来，中国政府不断加大社会保障财政投入，取得了明显成效，为保障国民基本生活、维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。同时，我国社会保障财政投入与人民群众的社会保障需求还有较大的差距，不仅财政支出的总量不足，而且支出结构不合理，社会保障财政支出在调节收入分配方面的作用不理想。为此，提出了一些加强和完善社会保障财政支出的建议。 关键词：财政社会保障规模结构问题 作者简介：王延中，中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任、研究员、中国社会科学院研究生院博士生导师，100732； 龙玉其，中国人民大学劳动人事学院博士研究生，100872。 文章来源：《财贸经济》2011年第1期。 一、引言 社会保障是缓解贫困、保障民生、促进经济社会发展、维护社会稳定和社会公平正义的重要制度，也是现代政府支出的重点领域和公共支出的主体部分。由于发展阶段、发展模式的差异，不同国家社会保障支出的总量、结构、范围、重点及运行机制呈现出丰富多样性。一个国家不同时期社会保障支出状况也表现出极大的差异性。研究社会保障支出状况的发展变化，可以看出政府对社会保障建设的重视程度，体现一个国家和地区经济社会发展的阶段和水平，在一定程度上可以揭示或者深化对国家发展道路和模式的理解与认识。 世界各国对社会保障制度的概念差异很大。欧洲福利国家把社会保障统称为社会保护支出或者社会性支出，美国主要指政府财政直接负责的各类扶贫计划和保障性支出。中国把社会保障视为一个涵盖社会救助、社会保险、社会福利在内的庞大概念，但往往又不把保障性住房、基本卫生服务和教育事业包括在内。本文将中国政府用于社会保障的财政性支出分为三类，一类是指传统的行政事业单位离退休费、社会福利与救济支出、社会保障补助支出（即口径一，或者说狭义的社会保障财政支出），也是目前财政社会保障支出统计所运用的口径；第二类包括社会保险、社会福利、社会优抚和社会救助支出，其资金主要包括国家财政支出和尚未纳入财政管理的各类社会保险基金（即口径二）。第三类即广义的社会保障支出，将政府用于教育事业、医疗卫生事业等方面的支出纳入进来（即口径三，或者说广义的社会保障财政支出），类似或接近于一些国家的社会性支出。 改革开放以来，中国在建立社会主义市场经济体制的过程中，对社会保障制度及其功能的认识不断深化。20世纪80年代主要立足于为国有企业改革服务，进行了一些改革试点。但从总体上以国有企业和机关事业单位为职工提供的单位保障是社会保障的主体。国家财政仅仅对严格界定的绝对贫困人口提供生存保障，对政策优惠对象提供有限的社会福利。1992年，中国社会抚恤、福利和救济支出为66.45亿元，占财政支出的1.78%和GDP的0.25%。[①] 90年代至21世纪初期，中国围绕建立社会主义市场经济体制，在改革试点基础上逐步建立现代社会保障基本制度框架。尽管社会保险制度引入了个人缴费和多主体责任共担机

降低社会保险费率综合方案

降低社会保险费率综合方案 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，降低社会保险（以下简称社保）费率，完善社保制度，稳步推进社保费征收体制改革，制定本方案。 一、降低养老保险单位缴费比例 自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险（包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险）单位缴费比例。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称省）养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出过渡办法。各省具体调整或过渡方案于2019年4月15日前报人力资源社会保障部、财政部备案。 二、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率 自2019年5月1日起，实施失业保险总费率1%的省，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日，工伤保险基金累计结余可支付月数在18至23个月的统筹地区可以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月以上的统筹地区可以现行费率为基础下调50%。 三、调整社保缴费基数政策 调整就业人员平均工资计算口径。各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。调整就业人员平均工资计算口径后，各省要制定基本养老金计发办法的过渡措施，确保退休人员待遇水平平稳衔接。 完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。 四、加快推进养老保险省级统筹 各省要结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施，加快推进企业职工基本养老保险省级统筹，逐步统一养老保险参保缴费、单位及个人缴费基数核定办法等政策，2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。 五、提高养老保险基金中央调剂比例 加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，2019年基金中央调剂比例提高至3.5%，进一步均衡各省之间养老保险基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。 六、稳步推进社保费征收体制改革 企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收，稳定缴费方式，“成熟一省、移交一省”；机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转。人力资源社会保障、税务、财政、医保部门要抓紧推进信息共享平台建设等各项工作，切实加强信息共享，确保征收工作有序衔接。妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。同时，合理调整2019年社保基金收入预算。 七、建立工作协调机制

电网工程各地五险一金费率

各地五险一金费率 广东1：社保：28.2%，公积金：20% ；发文：粤电定（2008）7号（注2014年之前） 广东2：社保：29%，公积金：20% ；发文：粤电定（2014）2号（注2014年之后） 天津：社保32%，公积金15% 广西：社会保障费：31.6%；桂劳社发[2003]164号，广西壮族自治区人民政府令第5号， 桂政办发[2003]4号，劳社部发[2003]29号文，桂政劳险字[1997]1号住房公积金：10%；桂房改 [2011]50号 云南1：社会保障费：28% 住房公积金：12% 云电定﹝2008﹞3号 2014年之前 云南2：社会保障费：32.65% 住房公积金：12% 云电定额（2014）1号 2014年之后 贵州：社会保障费：29.5%；(黔电定(2008)04号住房公积金：12% ；筑公积金公通字[2009]52号 海南1：社会保障费：28% 住房公积金：12% 海南电网规划（2013）27号 海南2：社会保险费费率为30.6％：基本养老保险费费率为20%，失业保险费费率为1%，基本医疗保险费费率为8％，生育保险费费率为0.6％，工伤保险费费率为1％。 江苏：社保31.8%，公积金12% 福建：社会保障费26%，住房公积金12%（线路用10%） 湖南：社保30.7%，住房公积金12%，（线路8%） 浙江：社保33.5%，公积金12% 黑龙江：社会保障费 29.5% 住房公积金 19.2% 危险作业意外伤害保险 0.15% 河南：社会保障费46%，住房公积金12%（架空线路用10%） 新疆：养老保险20%，失业保险2%，医疗保险7.5%；住房公积金12%。见新电定额【2008】3号文。现在有没有新的就不知道了。 西藏：社会保障费30%，住房公积金12% 山西社会保障费是28.5%,住房公积金是10%，见晋电定函字[2007]5号文 重庆：基本养老保险费率20%，失业保险费率2%，基本医疗保险喊大医险费用9%，生育保险费率0.7%，工伤保险费率1.5%（企业是1%），住房公积金变电12%（线路10%）。文书号不记得了 四川：社保32.6%，公积金12% 河北：社保31.5%，公积金：12%（河北北部社保32.3 公积金12、河北南部社保30.9 公积金12） 福建：社会保障费28.5%，住房公积金12% 甘肃：社会保障费29.7%，住房公积金12% 陕西1：社保33.04%，公积金：19.04% 陕西2：去掉预规规定的架空1.12系数后应为社保费率29.5%，公积金费率17%，见陕电基建[2008]56号文河南：2014年以前，社保34.5 住房公积金12，2014年以后社保36，住房公积金12 江西：社保28%，公积金：12%

我国社会保障制度的演变与发展轨迹

我国社会保障制度的演变与发展轨迹 作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段： 第一阶段 从1949年到1969年。新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。 1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。 这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。 第二阶段 从1969年到1978年。由于文化大革命的开始，劳动保险管理机构被撤销。1969年2月，国家财政部规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险业务由各级劳动部门管理。这样，在整个70年代，社会化的劳动保险又被办成了“企业保险”。 第三阶段

2019年社保缴费基数上调

2019年社保缴费基数上调 听说社保缴费基数上调了，是怎么一回事呢，下面小编为大家搜集的一篇“2019年社保缴费基数上调”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 社保缴费基数上调工资不升反降 北京市人社局和市统计局发布了“关于公布2019年度北京市职工平均工资的通知”，透露2019年度全市职工平均工资为77560元，月平均工资为6463元。与此同时，本市各项社会保险缴费工资基数和缴费金额也将随之调整。 由于北京市人社局尚未正式发布各档缴费金额，但记者初步计算发现各档金额均有变化。在2019年度社会保险缴费工资基数中，以本市上一年职工月平均工资作为缴费基数的，其缴费工资基数即为6463元，而去年这一标准为5793元。 据了解，参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的职工，按照本人上一年月平均工资确定缴费基数。其中，缴费基数上限按照本市上一年职工月平均工资的300%确定。参加基本养老保险、失业保险的职工缴费基数下限

按照本市上一年职工月平均工资的40%确定;参加基本医疗保险、工伤保险、生育保险的职工，缴费基数下限按照本市上一年职工月平均工资的60%确定。 职工养老险最低缴费标准上涨21元 随着社平工资的出炉，社保缴费基数的上下限很快将会发布。按照往年的惯例，记者先行推算了一下： 社保缴费基数上限是按照本市上一年职工月平均工资的300%确定，那意味着今年的社保缴费基数上限为19389元，较之去年的17379元提高了2019元;而基本养老保险、失业保险的社保缴费基数下限按照本市上一年职工月平均工资的40%确定，这两类保险今年的下限即为2585元，上涨268 元;基本医疗保险、工伤保险、生育保险的社保缴费基数下限按照本市上一年职工月平均工资的60%确定，上述三种保险的下限则为3878元，上涨402元。 对于五险中缴费较多的养老保险，以个人缴费比例8%计算下来，职工今年的最低月缴费为207元、最高月缴费为1551元，分别比上一年度要多出21元、161元。在职职工月工资低于2585元的，月缴207元;月工资高于19389元的，月缴1551元;而对于月收入在2585元至19389元之间的，则按本人上一年度月平均工资作为缴费基数。

2015年10月1日起社保三险费率下调

2015年10月1日起社保三险费率下调 国务院常务会议近日再次为企业减负，对社保“五险”中企业应缴纳的工伤保险平均费率、生育保险费率做出下调，并预期每年将给企业减负约270亿元。自此，国务院已对社保“五险”中的三个险种费率调低。 会议称，适当降低社会保险费率，是为企业减负的定向调控重要举措，有利于稳增长、促就业。根据会议决定，从今年10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0 .75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位(企业)适当上浮或下浮费率;将生育保险费率从不超过1%降到不超过0 .5%;工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。 社保三险费率下调为企业减负数百亿 “降费率”是今年社保改革的关键词之一，企业社保负担过重备受社会诟病，尤其是经济进入新常态之后，企业效益普遍下降，降低费率的呼声日渐强烈。 继3月1日降低失业保险费率之后，人社部、财政部近日又联合发出通知，自10月1日起降低工伤保险和生育保险费率，初步测算每年将为企业减负270亿元。 至此，今年初国务院制定的降低社保费率的目标全部实现，而受收支压力逐年增大的影响，占到社保缴费三分之二强的养老保险和医疗保险费率短期内很难下降。 根据目前我国社保政策的相关规定，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险的缴费比例累计，企业承担30%左右，个人缴费11%左右，整体社保费率超过40%。人社部新闻发言人李忠也坦承，综合五个险种的主要情况来看，总体是偏高的。 现行工伤保险费率政策是2003年制定的，是依据当时国民经济行业数量和分类，按照工伤风险程度的高低，将各行业划分为三类：一类为风险较小行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大行业，并分别执行0.5%、1%、2%左右的行业差别基准费率。 此次工伤保险费率调整之后，最低行业基准费率由0.5%降至0.2%，最高行业基准费率由2%降至1.9%;政策平均费率由1%左右降至0.75%左右，降低0.25个百分点，实际平均费率从目前的0.9%左右降至0.7%左右，降低0.2个百分点。 “总体降低、细化分类、健全机制”是此次工伤保险费率调整的基本原则。据两部委初步测算，工伤费率降低之后，全国一年可减轻企业负担150亿元。 具体到不同的行业，由于行业标准采用了新标准，与原费率政策的基准费率相比，在可比的86个行业中，有74个行业的基准费率标准降低，占到了86%。

不列入社保缴费基数的项目

关于规范社会保险费缴费基数有关问题的通知 浙地税函［2007］249号 四、关于不列入缴费基数的项目 （一）根据国务院发布的有关规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员在重大体育比赛中的重奖。 （二）有关劳动保险和职工福利方面的费用。职工保险福利费用包括医疗卫生费、职工死亡丧葬费及抚恤费、职工生活困难补助、文体宣传费、集体福利事业设施费和集体福利事业补贴、探亲路费、计划生育补贴、冬季取暖补贴、防暑降温费、婴幼儿补贴（即托儿补助）、独生子女牛奶补贴、独生子女费、“六一”儿童节给职工的独生子女补贴、工作服洗补费、献血员营养补助及其他保险福利费。 （三）劳动保护的各种支出。包括：工作服、手套等劳动保护用品，解毒剂、清凉饮料，以及按照国务院1963年7月19日劳动部等7家单位规定的范围对接触有毒物质、矽尘作业、放射线作业和潜水、沉箱作业，高温作业等5类工种所享受的由劳动保护费开支的保健食品待遇。 （四）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出。 （五）支付给外单位人员的稿费、讲课费及其他专门工作报酬。 （六）出差补助、误餐补助。指职工出差应购卧铺票实际改乘座席的减价提成归己部分；因实行住宿费包干，实际支出费用低于标准的差价归己部分。 （七）对自带工具、牲畜来企业工作的从业人员所支付的工具、牲畜等的补偿费用。 （八）实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入。 （九）职工集资入股或购买企业债券后发给职工的股息分红、债券利息以及职工个人技术投入后的税前收益分配。 （十）劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费以及一次性支付给职工的经济补偿金。 （十一）劳务派遣单位收取用工单位支付的人员工资以外的手续费和管理费。 （十二）支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用。 （十三）支付给参加企业劳动、实习的在校学生的补贴。 （十四）调动工作的旅费和安家费中净结余的现金。 （十五）由单位缴纳的各项社会保险费、住房公积金。 （十六）支付给从保安公司招用的人员的补贴。 （十七）按照国家政策为职工建立的企业年金和补充医疗保险，其中单位按政策规定比例缴纳部分。

浅谈中国社会保障支出

经 济 纵 横 28 INTELLIGENCE 浅谈中国社会保障支出 西南财经大学保险学院 蒲亚茜 摘 要：通过分析当代中国社会保障支出的现状发展态势以及社保支出的重要性，探究当前中国社保支出水平低和不适度的原因，进而提出解决方案。 关键词：社会保障支出 国家财政 二元化 社会保障基金 法制化 一、社会保障支出的重要性 社会保障制度是生产力发展到一定阶段的产物，同样也是社会进步和文明的重要标志。社会保障支出是属于转移支出的，它通过国家财政的再分配活动促进社会经济的稳定与发展。社会保障指出的重要性我归纳为以下几点： 1、社会保障不仅有助于建立现代企业制度，而且可以促进市场经济健康发展。 2、社会保障可以弥补市场机制的失灵和缺陷，它是社会经济运行的“安全网”和“减震器”。 3、可以为国家筹集资金，有利于国家宏观调控的实施。二、中国社会保障支出变化的总体态势及特点1、随着国民经济发展社会保障支出是不断增长的 社会保障支出是属于国民收入再分配的，是国家财政支出的重要组成部分。其增长速度主要取决于国民收入总量和经济增长的速度。2006年社会保障总支出是1992年的7.41倍；人均社会保障支出2006年是1992年的6.23倍。（不考虑物价上涨原因）而且1999～2006年财政社会保障支出增长速度比同年GDP 增长的速度快。我们可以看到，社会保障支出在财政支出和整个国民经济的比重越来越大，也预示着这将是政府责任体现的一个重要板块。 2、社会保险支出占社会保障支出的比重将越来越大，中国社会保险型社会保障制度模式凸显 社会保险制度成为中国现代社会保障制度建设的重点和核心内容，这不仅是在坚持实事求是基本原则和立足国情的深切思考后作出的选择同样是中国社会发展，老龄化日趋严重，走市场调节经济之路的产物。 3、农村覆盖范围窄，二元机制明显 在我国，城市居民享受着很好的国家福利，社会保障覆盖面广，保障水平高，保障项目齐全，不仅有齐全的险种也有晚上的低保。而在我国的农村社会保障的项目确是以救济、最低生活保障、新农合为主为主。社会保障支出的城乡分配上极其的不均衡。1998年，城市社会保障支出总额是农村的30倍；人均社会保障支出是农村的100倍，这是多么可怕的差异。 三、中国社会保障支出低水平和不适度的原因分析 由于社会保障供给与需求之间存在较大的缺口，导致社会保障支出水平不适度。我国有必要在保证社会保障支出水平不断发展的前提下实现社保的供求平衡、适度发展。 1、我国现处在社会保障制度的不断完善期，社会保障需求大。 中国正处在社会保障制度形成和不断完善的时期，要扩大社保覆盖面、完善并增加社保项目、提高保障水平必然要扩大社会保障的支出。 （1）中国实行市场经济体制，经济上的不稳定和激烈的现代社会的竞争给人们带来了很多风险。为了得到生活上的安定和经济上的保障这促使人们对保障的需求极大地增加，希望能够通过保障转移风险、分散风险。因此也就迫切的需要社会的“安全网”——社会保障来为人们排忧解难，也大大的扩大了社会保障的需求。 （2）中国社会保障制度呈二元结构特征。城市社保覆盖率高，而农村社保覆盖率低，加快建立城乡一体化的社保机制，扩大农村社保覆盖范围十分重要，这必然增大了对社保支出的需求。 2、人均国民收入低，社会保障供给有限。 社会保障基金主要是三方负担，即政府、企业、个人，这三方的供给水平是怎么样的呢？ （1）国家财政支持力度不够：中国财政支出中的社会保障支出是比较少的只有百分之十左右。而其中大部分又是将福利给了城镇居民；社会保障资金的来源；因此，要建立健全完善的社会保障制度必须要靠国家和政府的大力财政支持。中国在这方面仍需努力。 （2）企业社会保障负担过重：在我国，企业在社会保障基金的贡献中一直担负着很重的责任负担着很重的社会保险缴费。这不仅影响企业利润最大化的实现也打击了企业的生产积极性，也大大增加了企业的劳务成本。因此往往为了寻求利润最大化企业采取各种手段拖费欠费。如果一直让企业承担较高的缴费比重是很难进行的。 四、提高社会保障支出水平的对策及建议 社会保障水平的高低体现着一个国家的实力。欧洲发达国家大多都有较为完善的社会保障制度和良好的国家福利政策。若社保体制漏洞百出也会使得人们减少消费扩大储蓄，不利于通过内需拉动国名经济持续发展。 对提高社会保障支出水平、完善社保体制建立，我提出以下几点建议： 1、不断扩大社会保障的覆盖范围、扩大社保基金的来源明显的水保二元机制让中国大多数农民都没有享受到社会保障带来的福利。因此，我国社会保障发展的大趋势应该是想农村地区发展。不断提高农村地区社保水平，将广大的农民都纳入我国社保体系，完善农村社保项目。 2、调整财政支出结构，提高国家财政社会保障支出水平在现代社会保障制度中，政府拨款是社会保障基金的最主要来源。我国可以通过合理界定国有或国家控股垄断企业的利润分配，防止资产收益的“内部化”“企业化”，增加财政收入，同时努力扩大社保支出水平。我国也可以采取适当压缩行政管理成本还有其他建设方面的支出，这部分开只具有很大压缩空间可以为社保的支出腾出空间。 3、拓宽社会保障资金筹集渠道，加大社保基金筹资力度社会保障基金是社会保障支出的源泉。首先应该加大政府的支持力度，其次社保监管部门要加大对企业的监督和考察。敦促他们按时足额缴纳费用，也要严厉打击拖费欠费的企业。同时，加大城镇居民缴费比例为社保筹集更多的资金。同时也可以大力宣传鼓励捐赠。 4、加强社会保障基金管理，把社会保障工作逐步纳入法制化轨道 社会保障基金是老百姓的“保命钱”，基金的安全关系到社保制度的落实。不能随便挪用社会保障基金。因此，加大社会保障基金的监督和管理十分重要。我们不仅要落实相关社会保障立法，明确政府职责，保障社会保障的健康运行和资金的安全。同时我国还要改革基金投资制度，提高账户

社会保险费缴费费率

社会保险费缴费费率． 具体缴费费率（或缴费额度）标准是什么？ 征缴办法实施前后，社会保险征缴范围、对象和缴费费率（或缴费额度）有没 有变化？现行征缴范围对象和具体缴费费率（或缴费额度）标准是什么？ 没有变化。社会保险费征缴的范围、对象和缴费费率（或缴费额度）按照有关 法律、法规、规章和省人民政府规定执行。

但需要说明的是，为了进一步规范参保，对依法应参保缴费的单位及其职工，从2005年10月起纳入征缴范围。征缴办法实施前，由于没有实行统一的参保登记管理，部分单位，在基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保中，出现了缴费单位数量、参保人员数量在不同险种不一致现象，征缴办法实施后，通过统一参保登记管理和统一规范数据信息，对应保未保的单位及其职工纳入征缴，如用人单位已经参加基本养老保险，而失业保险没有申报缴费或申报人数少于基本养老保险参保人数，但按规定失业保险也应参保缴费，此类单位及其职工，自2005年10月起将征收失业保险费。 现行社会保险费征缴范围对象和具体缴费费率（或缴费额度）标准见附件一、附件二、附件六。 附件一：现行杭州市社会保险参保范围对象规定 险范围对象城镇职工基本养老保险、各类企业、民办非企业单位及其职工；1 、外地企业驻杭办事机构和与其形成劳动关系的职工；2 3、委托人事（劳务）中介机构代管人事关系、档案的非在职人员； 4、非正规就业组织人员（公益性岗位就业人员）； 5、企业化管理的事业单位及其职工；基本养老保险 6、城镇个体劳动者（包括个体工商户及其雇工、城镇自由职业者）机关事业养老保险、国家机关及其合同制职工，财政补助、财政适当补助（定额以外）1 事业单位及其合同制职工；、经费自理、财政适当补助（定额）事业单位及其合同制职工；2 3、国家机关、事业单位编制外劳动合同制职工。、城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位1; 及其在职职工; 、按规定协议缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费的人员2 基本医疗保险项以外的本统筹地区符合法定就业年龄尚未达到法定退项、第213、第休年龄的非农户籍人员；、按规定参加基本医疗保险并达到法定退休年龄的人员。4．

社保基数调整操作具体流程

社保基数调整操作具体流程 一、网上申报流程 本方式适用全部已办理网上申报业务的单位。 1、登录网上申报系统，进入《缴费申报管理》模块中的《缴费 工资申报》栏目 2、点击“查询”按键，调出本单位名单，在“缴费工资”项目 中录入本单位人员工资，核对后点击“保存”按键。 3、12月26日后进入《提交信息管理》模块，找到《待提交信息》栏目，进入中找到《缴费工资申报》项目，点击进入，进行核 对后，如发生错误可以选择“删除”键后，回到《缴费申报管理》 模块中重新录入。如没有错误可点“提交”键，把此笔业务提交给 社保。 4、在提交业务后，进入《单位查询及打印》模块，找到《缴费 申报打印》栏目，进入后勾选《缴费工资申报名册》，并选择“打印”。打印2份后，加盖单位公章。 5、携带打印好的2份《缴费工资申报名册》及本单位12月份工资单复印件(要求具备本人签字及单位公章，社保留存)及本单位公章，于提交业务次日来社保营业大厅进行基数核定确认。 6、来营业大厅确认后次日，各单位可以在网上申报系统中《单 位查询及打印》模块中，选择第一项《缴费名册》，进入后即可打 印出本单位2016年申报的《缴费基数名册》，依此名册，各单位自 行组织员工进行签字留存即可(也可以在《缴费工资申报名册》上签 字留存)，此表不再上交社保，而是留做缴费基数核查时使用 二、USB报盘申报流程 本方式适用于200人以上较大型单位。 1、单位劳资人员携带USB盘来分中心拷取申报软件及人员名册。

2、按说明安装软件，并按操作说明录入上下限、录入职工工资，保存，生成基数名册，导出，并打印二份名册，组织职工签字。 3、28日后，携带报盘及打印的名册及相关审批材料来分中心核定。 三、柜台申报流程 本方式适用于尚未办理网申单位以及不具备U盘申报条件的单位。 1、28日直接来分中心打印缴费基数申报名册 2、回单位按规定填写工资并组织职工签字 3、携带填好的基数申报名册及相关审批材料于28日后来分中心做基数核定。 1、有12月退休或在职减少的单位，可于28日来柜台办理完退 休或减少手续后，再按不同方式申报2016年基数。如时间允许也可 以申报基数后再减员，不要在网申过程中或U盘申报过程中办理减少，会导致数据不一致。 2、单位提供的12月份工资单复印件，要求必须有职工签字以及加盖单位公章。 除了我们日常的工资，哪些收入还应该纳入社保缴费基数呢?社 保缴费基数一般包括以下几个方面： 2.以现金或者存款形式支付的交通补贴、电话补贴、午餐补贴、过节费以及支付高温、高空、井下、有毒有害等特殊岗位的津贴; 4.营业额或经营业绩提成取得的收入; 5.实行业务承包或费用包干，单位不再报销差旅费用的职工，其承包收入中的60%应纳入缴费基数。 新的退休规定 1.基本工资工人按照工人资格定：

中国财政社会保障支出现状分析

中国财政社会保障支出现状分析 摘要：政府财政支出中的社会保障支出作为收入再分配的一种重要方式，是保证社会公平和保障社会稳定的重要手段，完善的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。我国在“十五”工作计划中提出将社会保障投入占国家财政支出的比重提高到15%-20%的目标。 关键词：社会保障支出;财政支出;社会公平 社会保障支出作为政府财政支出中重要的一项和社会再分配的一种重要方式，是维护社会稳定的重要手段，也是保证社会公平的重要方式。建立健全社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。自改革开放以来，我国经济持续高速发展，而在快速增长的GDP背后，我国社会保障支出的相对规模却没有相应快速增长。社会保障支出与经济增长不相适应。 1 我国社会保障制度现存问题 社会保障支出总量不足 社会保障支出作为社会收入再分配的一个主要途径，与人们的生活息息相关，也是政府保障人民生活水平的主要手段，影响整个社会的安定和发展。然而，我国的社会保障支出总量一直相对不足。 随着我国经济的快速发展，国家财政中的社会保障支出虽总量不断增加，但与GDP的相对增加量基本保持不变。自20XX年至20XX年，我国的社会保障支出从亿增长至亿，绝对数量有了很大的增长，但由于GDP水平同时在快速增长，社会保障支出占财政比重保持在11%左右。这一数字相对较小。同时，若将社会保障支出与行政管理支出对比可发现，用于社会保障的财政支出远远不及行政管理费用高。并且，这之间的差距在不断地扩大。如果此种现象不断发展，必将导致政府财政支出的失衡，也不利于社会公平正义与建设廉洁政府的要求。 我国社会保障支出总量不足这一事实还可通过与其它国家对比发现。我国自20XX年起，人均GDP超过了20XX美元，已达到了中等以上发达中国家的水平。然而，社会保障支出水平却远没有达到相应的水平。以1980年的中等以上发展中国家哥斯达黎加为例。1980年，哥斯达黎加的社会保障支出达到了在人均生产总值中占%的水平。我国当前的社会保障支出水平尚不如八十年代的中等以上发展中国家，更不用说是社会保障支出比例高达40的各发达国家了。可见我国

北京调整社保基数

北京调整社保基数 北京市人社局近日出台通知，明确了2015年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额。其中个人委托存档的灵活就业人员以本市上一年职工月平均工资为缴费基数的，月缴纳基本养老保险费1292.6元、失业保险费77.56元。 “关于统一2015年度各项社会保险缴费工资基数和缴费金额的通知”规定，对于企业职工来说，以本市上一年职工月平均工资作为缴费基数的，其缴费工资基数为6463元。上一年职工月平均工资收入超过本市上一年职工月平均工资300%的，其缴费工资基数为19389元。以本市上一年职工月平均工资的70%作为缴费基数的，其缴费工资基数为4524元。以本市上一年职工月平均工资的60%作为缴费基数的，其缴费工资基数为3878元。以本市上一年职工月平均工资的40%作为缴费基数的，其缴费工资基数为2585元。 另一方面，个人委托存档的灵活就业人员以本市上一年职工月平均工资为缴费基数的，月缴纳基本养老保险费1292.6元、失业保险费77.56元。以本市上一年职工月平均工资的60%作为缴费基数的，月缴纳基本养老保险费775.6元、失业保险费46.54元。以本市上一年职工月平均工资的40%作为缴费基数的，月缴纳基本养老保险费517元、失业保险费31.02元。 享受社会保险补贴人员，月缴纳基本养老保险费155.1元、失业保险费5.17元。 同时，不享受医疗保险补贴人员，个人月缴费为316.68元;享受医疗保险补贴人员，个人月缴费为45.24元。 北京社保基数如何调整 我国有63%的居民认为退休养老要靠政府，仅有9%的居民认为退休自己负责。我国是世界上老年人口最多、增长最快的国家，10年之后的2025年，老年人口总数就将达到3亿。 解决养老难题，除了继续织密基本养老保险大网外，大力发展企业年金和商业保险势在必行。而强化作为第三张大网的商业保险保障功能，对保险公司既是机遇也是挑战。 北京社保基数调整，日前，在北京公布2014年度全市职工年平均工资为77560元，月平均工资为6463元，与其相关的社保缴费基数的上下限、工伤保险定期待遇等均会照此标准进行调整。 缴费工资基数 ◎上一年职工月平均工资收入超过本市上一年职工月平均工资300%的，其缴费工资

全国各省市【预算】社保、住房费率

广东1：社保：28%，公积金：20% ；发文：粤电定（2008）7号（注2014年之前） 广东2：社保：29%，公积金：20% ；发文：粤电定（2014）2号（注2014年之后） 天津：社保32%，公积金15% 广西：社会保障费：31.6%；桂劳社发[2003]164号，广西壮族自治区人民政府令第5号，桂政办发[2003]4号，劳社部发[2003]29号文，桂政劳险字[1997]1号住房公积金：10%；桂房改 [2011]50号 云南1：社会保障费：28% 住房公积金：12% 云电定﹝2008﹞3号 2014年之前云南2：社会保障费：32.65% 住房公积金：12% 云电定额（2014）1号 2014年之后 贵州：社会保障费：29.5%；(黔电定(2008)04号住房公积金：12% ；筑公积金公通字[2009]52号 海南：社会保障费：28% 住房公积金：12% 海南电网规划（2013）27号 江苏社保31.8%，公积金12% 福建：社会保障费26%，住房公积金12%（线路用10%） 海南：社会保险费费率为30.6％：基本养老保险费费率为20%，失业保险费费率为1%，基本医疗保险费费率为8％，生育保险费费率为0.6％，工伤保险费费率为1％。

湖南：社保29%，住房公积金12%，（线路8%） 浙江：社保33.5%，公积金12% 黑龙江社会保障费 29.5% 住房公积金 19.2% 危险作业意外伤害保险 0.15% 河南：社会保障费46%，住房公积金12%（架空线路用10%） 新疆：养老保险20%，失业保险2%，医疗保险7.5%；住房公积金12%。见新电定额【2008】3号文。现在有没有新的就不知道了。 西藏：社会保障费30%，住房公积金12% 山西社会保障费是28.5%,住房公积金是10%，见晋电定函字[2007]5号文 重庆：基本养老保险费率20%，失业保险费率2%，基本医疗保险喊大医险费用9%，生育保险费率0.7%，工伤保险费率1.5%（企业是1%），住房公积金变电12%（线路10%）。文书号不记得了 四川：社保28.5%，公积金12% 河北：社保28.5%，公积金：12% 福建：社会保障费28.5%，住房公积金12% 甘肃：社会保障费29.7%，住房公积金12% 陕西：社保33.04%，公积金：19.04% 陕西：去掉预规规定的架空1.12系数后应为：社保费率29.5%，公积金费率17%，见陕电基建[2008]56号文 河南：2014年以前，社保34.5 住房公积金12%，2014年以后社保31%(20养老+2失业+7.5医疗+1生育+0.5工伤 )，住房公积金12%

中国社会保障改革与未来发展中

中国社会保障改革与未来发展（中） 郑功成 2012-11-06 13:38:37 来源：今晚网 2012年10月23日 基于30年改革开放所取得的巨大成就和已经奠定的发展平台，以及亿万人民要求解除生活后顾之忧的愿望，我国社会保障制度的战略目标，应当是从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，不断缩小城乡之间、地区之间、群体之间的差距，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展，在解除人民生活后顾之忧的同时，不断提高人民的生活质量并增进人民的幸福感，切实维护个人的自由、平等与尊严，最终迈向中国特色社会主义福利社会。 为实现上述目标，国家应当通过覆盖城乡的社会救助、社会保险和社会福利三大系统的综合、协调发展，再加上面向军人的特殊保障系统，同时辅以发达的商业保险与慈善事业等补充保障，循序渐进地满足国民的经济保障、服务保障和精神保障需求，实现人人公平地享有全面而有效的社会保障及相关服务。从现行制度结构出发，除继续完善综合型的社会救助、养老保险、医疗保障系统，并使这三大支柱性制度安排走向成熟外，还需要大力促进老年人福利、残疾人福利事业的发展，同时调整相应的制度安排，如适应人口老龄化时代的到来，建立护理保险制度，将只面向职业妇女的选择性制度安排。生育保险转化为普惠性的生育津贴，以及促进包括企业年金在内的各种职业福利、慈善事业、商业保险的发展。因此，我国社会保障体系需要全面建设、全面发展。 在社会保障体系中，社会救助是面向低收入群体的基础性保障制度，其重要

性虽然会相对下降，但维护的是底线公平；社会保险是面向劳动者并调节劳资利益关系及初次分配格局的基本制度安排，在中国社会保障体系中将占有主体性地位；社会福利则是老幼妇残群体及全民分享发展成果的基本途径；军人保障是面向军人的特殊制度安排，补充保障是多层次社会保障体系的具体体现。我国社会保障体系建设的目标任务，即是上述体系由残缺不全走向健全完备。 四、发展步骤与目标任务 我国社会保障制度改革与发展，将最终实现从城乡分割到城乡统筹，从社会保障体系残缺到制度健全、完备，从选择性保障制度安排到公平、普惠的保障制度安排，从只能维护人的生存条件到维护人的自由、平等与尊严的转变，这个目标任务将分解成如下三个阶段来完成： 第一阶段（2008-2012）：以这一届政府任期届满为期，构建覆盖城乡居民的基本保障制度，为全面建设社会保障制度奠定坚实的基础。这一阶段的目标任务是：通过强力构建覆盖城乡居民的最低生活保障制度、医疗保障制度与养老保障制度，初步实现二免除一解除0的民生保障目标，即让全体人民享有起码的社会保障，能够免除生存危机、疾病忧患和从制度上解除养老后顾之忧。因此，这一阶段搭建的是社会保障制度的基础平台，维护的是底线公平。上述目标任务还可分解为如下主要指标： （1）城乡最低生活保障实现制度统一、差距缩小，并走向定型、稳定，综合型社会救助体系框架初步形成，贫困线标准达到人均每天少于1美元（2007年国际标准为1.25美元）。政府对低保及其他社会救助的投入不低于财政支出的1.5%，受助人口不低于总人口的8%。

社会保障支出对经济发展的影响

社会保障支出对经济进展的影响 一、我国人力资源和社会保障统计指标体系的构建 构建该指标体系旨在将现如今我国社会保障的实际状态更为即时、准确、全面、客观地体现出来，并能够为各种决策的颁布以及政府的下一步工作等提供参考。人力资源和社会保障主要包含多种模块：社会优抚统计、社会福利统计、社会救助统计、社会保险统计与人力资源统计。 （一）社会优抚统计社会优抚的对象包括从事政府部门工作，从事军队工作以及其他特别部门工作人员及家属，社会优抚的工作就是对社会优抚对象给以抚恤、优待和安置。这其中主要包括向残疾军人、烈士、复员军人、烈属、军属提供抚恤金、补助金工作；为退伍的荣誉军人提供生活保障；妥善安置退伍军人工作。所以社会优抚具有一种特别的社会保障，它能够安抚军心，实现军民团结，从而保证社会的稳定状态。 （二）社会福利社会福利的概念可分为广义和狭义两种。广义上的社会福利是指政府为社会大众保证良好的物质和精神生活环境，并给予他们各种津贴，提供多种服务，建立利民的社会公共设施等，从而令国家的福利达到一个新的层次。而我们在构建人力资源与社会保障统计体系时考虑更多的是狭义上的社会福利，它是指政府和社会向留守儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体提供社会服务和协助，从而提升他们的生活水平和自立水平。其实我国早期，人力资源与社会保障统计体系就大致建立起来，但统计主体为当时计划经济体制下的生产统计。随着时间的推移，养老保险统计等也逐渐归为人力资源与社会保障统计体系之中，但保险福利统计逐渐被社会保险统计替代，政府社会保障支出统计也包含于其中，该阶段，我国新兴的统计体系雏形已初步形成，该体系由单位保障向社会保障转变而来。在不久的将来，随着我国经济的快速进展，我国关于社会保障的统计体系将逐渐演变为独立的个体，而在该体系中的人力资源与社会保障统计指标也将出

养老保险和失业保险费率调整

养老保险和失业保险费率调整 今年5月1号起，社保费率中的养老和失业两项将迎来阶段性降低。 养老保险和失业保险费率调整 根据人社部与财政部近日联合印发的《关于阶段性降低社会保险费率的》，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省(区、市)，将单位缴费比例降至20%;缴费比例为20%、且去年年底养老金累计结余可支付月数高于9个月的，可以阶段性将单位缴费比例降低至19%。同时，将失业保险总费率，阶段性降至1%—1.5%。 另外，《通知》还明确了将合并生育保险和基本医疗保险。此次降低企业职工基本养老保险和失业保险费率，预计每年可降低企业成本600亿到900亿。下调社保费率，会不会让已经吃紧的养老金雪上加霜?百姓到手的社保待遇会不会减少?合并生育和医疗保险，保障水平会不会降低? “39.25%”，这是2015年经过一次社保降费后，我国社会保险费率的总体水平。从表面看，这只是个高于世界多数国家的数字;而对每个企业来说，意味着每年要掏出的大把钞票。 上港集团，是个拥有3.3万名员工的大型企业。集团为职工缴纳的“五险一金”，要占用工成本的两成，总运营成本的8%。具体算，一名税前月薪1万元的员工，单位实际用工成本在1万4000元左右;对职工本人来说，扣除所得税和个人缴费，实际到手只有约7800元。 3月21号，上海下调了养老、医疗、失业三项保险的单位缴费率，合计下调幅度2.5%。这给上港集团总裁严俊省了一大笔钱。 严峻告诉记者，上港这样的大型集团，员工很多，哪怕只有1%的调整，影响的资金都会很大。经过计算，预计可以给企业节约成本7500万，降低成本，提高竞争力。 4月13号国务院常务会议，阶段性降低社保费率。随后，人社部与财政部联合印发了《通知》，从今年5月1号开始，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的地区，降至20%;缴费比例为20%、且去年年底养老金累计结余可支付月数高于9个月的，可将缴费比例降低到19%;同时，把失业保险总费率降低至1%—1.5%。此次降低费率的期限，暂按两年执行。 初步测算，如果符合条件的地区政策全部落实，每年会为企业减负600亿到900亿元。加上去年，对失业、工伤、生育费率总体降低的1.75个百分点，两次政策叠加，年均可降低企业成本超过1200亿元。 人社部副部长张义珍指出，国务院在2015年降低缴费费率以来，降低了企业成本，稳定了就业状况。这次阶段性地降低社会保险费率，也是更好地积极