关于提高我市粮食综合生产能力的几点建议

关于提高我市粮食综合生产能力的几点

建议

党的十六届三中全会和中央农业农村工作会议，都提出了要“提高粮食综合生产能力”的要求，这对于加强农业基础设施建设，增加农民收入，促进社会稳定，保证国民经济持续、全面、协调、健康发展，具有十分重要的意义。同时，加强粮食综合生产能力的建设，也是完善农村经济体制的重要任务之一。安康在粮食生产条件上，虽然不具有优势，但又必须抓紧粮食生产。完全依靠市场调节是不安全的。因粮食严重短缺搞得党委政府焦头烂额的事，是刻骨铭心的。当然，也不能回到单一种粮的老路上去。在调整农业结构中如何把握好增强粮食综合生产能力，是摆在县市党委和政府面前必须解决好的问题，也是对领导干部执政能力的严峻考验。

一、下功夫改善粮食生产条件，实现向藏粮于地的转变藏粮于地，就是要极大地提高耕地的粮食生产能力，达到能用较少的耕地生产更多的粮食。当粮食供需宽松的时候，可多拿出耕地发展市场需求的经济作物，而当粮食供需偏紧的时候，又可适当多拿出耕地种植粮食，用耕地的粮食生产水平来调节粮食供求关系。这样，粮食对耕地的要求就高了。安康市九十年代平均亩产（按种植面积）公斤，去年上到亩产公斤，比全国平均水平低81公斤。按目前科技水平和世界

粮食发展趋势，到XX年我市粮食平均亩产应达到400公斤，最少不得低于300公斤。九十年代粮食播种面积稳定在650万亩左右，以后在逐步提高耕地的粮食生产能力前提下，粮食播种面积可以调减到350─400万亩，而粮食年产量仍可达11亿公斤以上。与XX年相比，在粮食种植面积不增加的情况下，粮食年产量将增加亿公斤，农民可人均增收100元。加上调整粮食品种结构、优化粮食品质，推进粮食产业化，粮食文章可使我市农民人均增收400元以上。1、持久开展以增土保墒为主的基本农田建设。全市280万亩基本农田中，耕作层不足50cm的要占三分之二。今后10年中，每年应完成以深翻增土为主的低产田改造20万亩，逐步使耕作层土厚达到50cm以上，以增强耕地的抗旱保墒能力。2、持久开展以保灌为重点的水利建设。大力进行以塘、井、窖为重点的小型水利工程配套建设，使流灌、喷灌、滴灌、渗灌覆盖300万亩耕地，实现大旱年份亩产不低于300公斤。

3、持久开展以积肥增肥为重点的有机肥建设。按照生产无公害农产品和有机农产品的要求，发动农民改圈建厕，广积农家肥，建好田间地头的粪池粪场，保证每亩作物都能施足XX公斤以上的有机肥，使目前土壤中的有机质含量成倍增长，土壤性能大大改善，为日后的平衡施肥创造有利条件。二、不断提高粮食生产的科技含量，把农业科技普及推向新阶段科技是提高粮食生产能力的关键性因素。上世纪八、九十年

代，我市在农业科技推广上特别是普及粮食增产技术上是很有成效的。但近年来放松了，倒退了。去年粮食总产比九十年代最高年产减少了万吨，下降了%。这里有面积减少的因素，但主要的是农业科技普及的力度减弱了。所以，今后抓粮食生产，应当把普及粮食增产技术放在首位，且不能固守九十年代的模式，无论在形式上内容上都要与时俱进，有所创新，在提高粮食品质的前提下努力增加粮食产量。1、用3年时间培训50万种粮农民。着重普及玉米、水稻、小麦、油料、薯类5大作物的无公害生产技术，用5年时间实现粮油的无公害化生产技术标准，使安康的无公害化粮油产品品牌进入省内外粮油市场。2、抓好粮食种子工程的实施。大力引进、繁育、推广专用玉米、专用小麦品种及高蛋白、高脂肪的粮食品种，在川道地区的富硒带建设一批富硒优质高产的示范区，使专用、优质品种覆盖80%以上的种粮户，良种使用率达到95%以上。要高度重视育种工作，建立育种专业技术队伍，提升育种专业技术水平，恢复并增加对育种的投资和补贴，切实做到自育自用，保证粮食种子的质量安全。3、继续推广粮食增产技术，规范推广技术标准。广泛开展万亩吨产田活动、创优质高产标兵活动，奖励在技术推广中有功人员。当前，仍要规范推广地膜覆盖技术、营养钵育苗移栽技术、标准化间套技术、精准播种技术、平衡施肥技术、模式化栽培技术、良种繁育和品种改良技术、节

水灌溉技术和病虫害综合防治技术。建议市上设立最高亩产奖、万亩吨产奖、平均亩产千斤奖，只奖县乡两级，每年奖评一次。4、建立一支技术先进、装备精良的农技干部队伍。重点建设好县乡两级农技站，抓好在职农技干部的知识更新和技术更新，完善并落实农技干部的岗位责任制，要加大对农技站的投入力度，购置一批适应现代农业技术发展要求的设备，指导每个农技站都建起科技示范园、科普图书室、农民培训基地、产品质量检测室和成果展览室，使农技站真正担负起普及粮食现代技术的重任。5、培养扶持种粮专业科技示范点。深化耕地制度改革，发展种植规模经营，全市重点扶持一万户种粮面积在50亩、产量在5万斤以上的科技示范户，为粮食生产经营的科技投入提供方便条件。三、保护耕地，稳定粮食种植面积正确处理建设用地和保护耕地、发展经济作物和稳定种粮面积的关系。凡适宜种粮的基本农田，要建档立卡，不得随意改变用途，使全市粮食播种面积每年稳定在400万亩左右，把种粮红线底数面积定在350万亩。一旦粮食播种面积低于350万亩，党委政府须采取强制措施予以干涉。目前，要妥善解决好水田被大面积改种经济作物的问题，茶、桑、果要坚决从水田中退出（种苗圃除外），烤烟所占基本农田的面积要严加控制。要严格的依法保护耕地，对随意改变耕地用途的案件要严肃查处。要重新审视和规划城镇建设用地，对乱占乱建、随意扩大占

地规模的问题，要早发现早制止早纠正。各级党委和政府要把保护耕地特别是种粮的耕地当作落实“三个代表”的第一要务抓紧抓细，年年进行检查考评。四、发展粮食精细加工，提高粮食转化率提高粮食的综合生产能力，不仅要提高土地的粮食产出率，而且要提高粮食的转化率，不断提高粮食的产业化水平。1、要迅速转变粮食生产观念。粮食不仅是民食，而且是工业的重要原料。我们要由过去种粮只为裹腹变为种粮要为发展工业化，为推进粮食产业化发展粮食生产，用办工业的理念来办粮食生产。农民的增收不仅要靠粮食，更要靠粮食的深加工及其粮食副产品的深加工。同时，全面建设小康社会要求我们的生活要多样化、保健化，人们对粮食的多样需求必然要求增加粮食的人均占有量。一般发达国家人均直接消费不足200公斤，而间接消费粮食都在300公斤以上，人均没有500公斤粮食的占有量，是很难过上小康生活水平的。2、大力发展以粮食为原料的地方特色工业。世界发达国家食品工业占到工业总产值的三分之一，而我国仅在百分之十左右，说明食品工业在我国发展空间很大。我市粮食主产区多为高硒地质带，发展富硒粮食保健产品，是我市独有的地方特色和优势。如果我市在调整农村产业结构的时候，能增加粮食总产量，每年能拿出5亿到8亿公斤的粮食进行精细加工，就可增加12亿到18亿元的工业增加值，农民从粮食产业化上能人均增收1000元，而

且可以打出走俏市场的安康“富硒”品牌。3、实施玉米发展战略，抓好玉米的深加工。我市是玉米生长的适宜区，只要综合运用增产技术，我市的玉米产量将有一个大幅度的提高。玉米是高再生生物资源。它不仅是饲料之王、营养之王、保健之王，而且是高产之王、加工之王。在所有粮食品种中，玉米加工层次最多、产品最多，不仅可以酿酒熬糖，还可以生产高级淀粉、蛋白、玉米油、有机醇，还可以生产调味品和药品，玉米芯是生产木糖的高级原料，玉米渣和玉米杆可以生产生化饲料，玉米可以产出一百多个产品，增加值可以翻几番到十几番。多吃玉米产品，可防治心脑血管多种疾病。因此，发展玉米的生产经营，不仅有经济价值，而且有广泛的社会价值，也适应目前我市广大农民的技术基础，有广阔的发展空间和发展前景。九十年代，我市玉米种植面积平均每年200万亩左右，其中与洋芋、小麦的间套面积在100万亩。今后随着农业结构和粮食品种结构的调整，玉米应主要作为工业原料和饲料来生产，尽快引进并扩种高油、高蛋白、高糖品种，使高产优质玉米的年种植面积保持在150万亩左右，其中间套100万亩。要认真开展玉米亩产千斤的丰产竞赛活动，使玉米年产量达到60万吨以上。这样才有可能以玉米为原料，办好年生产能力在50万吨以上的玉米加工厂和50万吨的生化饲料厂，仅此可使玉米增值15亿元以上，在对农民增收的贡献上可能位居榜首。4、突出重

点，搞好扶持。全市要以玉米加工为重点，推进粮食产业化的进程，当务之急是要引进新技术、新设备、新工艺，并抓好原料基地的建设。要加大对玉米产业化的扶持，从籽种到加工产品的各个环节都要制定出明确的扶持办法，使玉米加工业成为我市覆盖农户最广、产业链条最长、经济社会效益最好，能拉动工业和畜牧业双向发展的最大工业企业。

孝感市人民政府关于稳定发展粮食和农业生产的意见

孝感市人民政府关于稳定发展粮食和农业生产的意见 【法规类别】农业管理 【发文字号】孝感政发[2011]1号 【发布部门】孝感市政府 【发布日期】2011.02.11 【实施日期】2011.02.11 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 孝感市人民政府关于稳定发展粮食和农业生产的意见 （孝感政发〔2011〕1号） 各县（市）区人民政府，市开发区管委会，双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门： 为贯彻落实国务院、省政府2月10号召开的全国、全省粮食生产电视电话会议精神，切实抓好粮食和农业生产工作，实现稳产增产目标，孝感市人民政府提出了关于稳定发展粮食和农业生产的意见，意见说： 一、确保粮食等主要农产品增长。扩大双季稻种植，面积由上年的76.7万亩增加到80万亩；加快发展马铃薯，面积由上年的14.5万亩增加到18.5万亩，全市粮食总产量力争高于上年。扩大蔬菜种植面积，提高复种指数，常年蔬菜基地面积由58万亩增加到60

万亩，总产量63亿斤，比上年增长5%。大力发展畜禽水产养殖，禽蛋产量32万吨，比上年增长6%；肉类总产44万吨，比上年增长6%；水产品产量达到37万吨，比上年增长6.9%；养殖业比重由上年的56%提高到58%。突破性发展农产品加工业，产值达到475亿元，比上年增长25%。 二、及时足额落实强农惠农政策。及时足额落实国家、省去年已经出台的各项政策，尽快宣传、落实国务院今年出台的促进粮食生产“新十条”等政策，对国家、省后续出台的政策，要确保迅速落实。市、县监察、财政、审计等部门要加强涉农政策资金落实情况的监督检查，严禁截留挪用，确保发挥政策资金的效用。做好粮食收购的准备工作，全市夏、秋粮政策性收购点分别超过30家和100家，确保按照不低于最低收购价敞开收购。 三、加大农业投入。抢抓机遇，切实加大项目策划、申报工作力度，切实增大争取中省投资、扩大民间投资、推进项目建设工作成效，综合投资总额今年比上年增长10%以上。加大市本级财政支农力度，2011年预算内用于农业农村的专项支出比上年增长10%以上；预算

耕地变化对粮食生产能力的影响评价

29卷第5期2007年9月资　源　科　学RES OURCES SCIE NCE V ol.29,N o.5Sep.,2007 文章编号:1007-7588(2007)05-0143-07 收稿日期:2006-11-30;修订日期:2007-01-19 基金项目:科技部科研院所社会公益研究专项:“中国区域性耕地资源变化影响评价及其预警” (编号:2004DI B3J092)。作者简介:石淑芹,女,山东淄博人,博士生,研究方向土地利用与GIS 工程。 E 2m ail :ssq0533@https://www.docsj.com/doc/2b15154349.html, 耕地变化对粮食生产能力的影响评价 ———以吉林中西部地区为例 石淑芹 1,2 ,陈佑启 1,2 ,姚艳敏 1,2 ,李志斌 1,2 ,何英彬 1,2 (11农业部资源遥感与数字农业重点开放实验室,北京　100081;21中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京　100081) 摘　要:在目前我国粮食供需相对紧张,部分耕地非农化利用的趋势日渐明显,政府粮食安全目标与农户利益之间的矛盾尚未真正解决,农产品市场日趋国际化以及国内粮食生产机遇与挑战并存的背景下,分析粮食主产区耕地资源变化格局与态势,研究其耕地资源变化对粮食生产能力的影响,具有重要的现实意义。本文利用GIS 空间分析技术,着重从空间分布角度,通过研究两个不同时期区域耕地数量变化及引起的耕地质量空间分布变化,探讨区域耕地数量与质量变化对粮食生产能力的综合影响,并以吉林省中西部地区为例进行了实证研究。结果表 明:①吉林中西部地区耕地数量净增加了0182×104hm 2 ;②减少的耕地中,三等地减少数量最多,一等地减少量最 少;增加的耕地中,五等地增加数量最多,一等地增加数量最少;③吉林省中西部地区粮食总产净增加了0152× 104 t 。其中耕地减少使本地区粮食总产减少了39109×104 t ,二等地和三等地的减少对粮食总产有较为突出的影响, 分别占粮食总产减少总量的28136%和44182%。同时增加的耕地中,二等地的增加对粮食总产增加起了相当重要的作用,占本区粮食总产增加量的44153%;④要实现耕地总量动态平衡必须保证耕地数量与质量的双重平衡。 关键词:耕地变化;耕地质量评价;粮食生产能力;GIS;空间分析 粮食安全问题是关系人类生存与发展的重要问题。我国正处在工业化城镇化进程加快时期,随着我国经济发展与人口增长,耕地数量减少、耕地质量下降与粮食需求量迅速扩张已经成为一对不可避免的矛盾。因此,分析研究当前耕地资源的变化格局和态势,切实保护和提高粮食综合生产能力,已经成为必然的战略选择。 国内外在耕地变化对粮食生产能力影响评价方面已经做了较多探索,并取得了一定成果。其中,国内外在耕地资源动态监测领域做了广泛深入的研究[1,2],同时耕地质量评价研究也取得了较大进展[3～5],这些已有的研究成果均为耕地变化对粮食生产能力影响评价提供了理论和技术基础。在耕地变化对粮食生产能力影响评价方面,欧美地区由于人均耕地资源较多,其研究更多侧重耕地质量变化对粮食生产的影响。国内由于人均耕地少,耕地资源分布不均等原因,即注重耕地数量对粮食生产影响研究,也有一些关于耕地质量对粮食单产影响的评价,相当一部分研究工作其目标是从耕地数量入 手评价对粮食生产能力影响。研究方法上,国内利用统计数据进行耕地面积、粮食播种面积与粮食总产和粮食单产之间相关分析的居多,很多关于耕地质量对粮食生产能力的影响研究因数据资料不足等原因而局限于定性描述,或仅对耕地中的土壤肥力变化进行定量研究,目前还缺乏耕地变化空间分布与粮食生产能力关系分析 [6～15] 。 鉴于此,本次研究以吉林省中西部地区为例,利用“3S ”技术,着重应用GIS 空间分析优势,通过研究两个不同时期区域耕地数量变化及引起的耕地质量空间分布变化,探讨区域耕地数量与质量变化对粮食生产能力的综合影响,为加强区域耕地资源保护、管理和有效利用,改善粮食生产条件,稳固粮食生产体系,保护区域粮食生产能力提供可靠的依据。 1　研究区域概况 吉林省中西部地区土地总面积为798×104 hm 2 ,位于吉林省松嫩平原的西南部,包括镇赉县、白城市、松原市、洮南市等17个县市(图1)。地势海拔在

河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目建设管理暂行办法

河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目建设管理暂行办法 发布单位：农村水利处时间：2010-12-30 浏览1915 人次 河南省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划 项目建设管理暂行办法 第一章总则 第一条为实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，加强项目建设管理工作，全面完成项目建设任务和粮食增产任务，根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法》，特制订本办法。 第二条凡经国家发展改革委、农业部、水利部联合下达投资计划的千亿斤粮食生产能力规划项目，均依照本办法进行建设管理。 第三条田间工程及农技服务体系建设项目由中央和省、省辖市、县（市、区）共同投资建设。根据各县（市、区）在《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划河南省实施规划》中承担的粮食增产任务，按照钱粮挂钩的原则，安排相应的建设任务和投资。 第二章主要建设内容 第四条田间工程及农技服务体系项目主要建设内容包括以下四个方面： （一）高产稳产粮田建设，包括排灌沟渠、地埋管、桥涵闸、集雨蓄水设施、机井配套等小型农田水利设施、土地平整、机耕道、农田防护林、积肥设施等； （二）良种科研繁育体系建设，包括农业科研体系、粮食作物国家制种基地、良种繁育基地、育秧大棚、工厂化育秧设施等，改善育种科研实验室条件、制种田基础设施条件以及配套种子检验、加工等设施设备等； （三）县级农机、植保、土肥、种子质量检测、水利等粮食生产服务体系建设，包括购置示范样机、测试、培训、监理等设备以及配套设施，病虫观测场、试验检测化验室、地力墒情监测点、储藏室等设施以及配套仪器设备配置，排灌实验设备设施等。

生产能力规划和建设的前提条件是

生产能力规划和建设的前提条件是 第八章重点领域发展政策与规划 国家鼓励和支持发展的重点行业领域是专项规划的重点。本章主要摘编水利、综合交通 网、战略性新兴产业和可再生能源等重点领域发展政策和规划中对工程项目投资建设和工程咨 询工作具有重要约束或引导作用的内容。 第一节水利改革发展的主要任务与政策措施 《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》(2010年12月31日)提出，必须下决 心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。该决定对水利改革发 展的目标任务和工作重点作出了部署和要求，是“十二五”及至2020年水利改革发展的行动 纲领。 一、新形势下水利的战略地位 (一)水利面临的新形势 新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国水利建设取得了举世瞩目的巨大成就。但人 多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展 的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食

安全的硬伤，水利设施薄 弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大， 我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作 越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。 (二)新形势下水利的地位和作用 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态 环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不 仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安 全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突 出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。二、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则 (一)指导思想 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，

我国粮食供求预测及粮食综合生产能力提升对策

南京农业大学 硕士研究生课程论文 课程名称农业经济学研讨班 学号姓名2010106093 熊皛白 所在学院经济管理学院 任课教师胡浩 南京农业大学研究生院培养处印制

我国粮食供求预测及粮食综合生产能力提升对策 摘要：本文通过研究分析20世纪90年代以来我国粮食供求关系及其变化趋势，对我国未来粮食供求情况进行预测。预测结果表明，从总体上看，保持我国中长期粮食安全面临着较大压力。本文进而从粮食综合生产能力入手，剖析粮食综合生产能力的构成要素，并针对不同要素提出粮食综合生产能力提升对策。 关键词：粮食供求情况；粮食综合生产能力 一、引言 近年来，国际粮食市场供求及价格波动日趋剧烈，联合国粮农组织、世界粮食计划署等权威组织纷纷表示，未来世界粮食供求形势不容乐观。国际粮价变动通过贸易等途径影响我国，对我国保障粮食供求基本平衡和提高粮食宏观调控水平提出新的挑战。作为人口最多的发展中国家，研究如何在全球粮食供求情况发生变化的情况下保障中国自身的粮食安全，显得非常重要。 粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、

构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。党中央、国务院始终高度重视粮食安全，把这项工作摆在突出的位置。当前我国粮食安全形势总体是好的，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。但我国人口众多，对粮食的需求量大，粮食安全的基础比较脆弱。从今后发展趋势看，随着工业化、城镇化的发展以及人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对粮食生产的约束日益突出。我国粮食的供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。 近年来，我国粮食生产发展和供需形势呈现出较好局面，为改革发展稳定全局奠定了重要基础。2010年12月，中国向世界宣布粮食生产实现“七连增”，在世界粮食生产史上书写了崭新的一页。但是必须清醒地看到，农业仍然是国民经济的薄弱环节，随着工业化和城镇化的推进，我国粮食安全面临的形势出现了一些新情况和新问题：粮食生产逐步恢复，但继续稳定增产的难度加大；粮食供求将长期处于紧平衡状态；农产品进出口贸易出现逆差，大豆和棉花进口量逐年扩大；主要农副产品价格大幅上涨，成为经济发展中的突出问题。从中长期发展趋势看，受人口、耕地、水资源、气候、能源、国际市场等因素变化影响，上述趋势难以逆转，我国粮食和食物安全将面临严峻挑战。我国粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出，南方销区、西部及西南部分地区存在缺口。粮食主要品种中，

强化五大举措发展粮食生产计划

强化五大举措发展粮食生产 计划 近年来，粮食安全问题备受世界关注，国家也高度重视粮食生产工作，2月9日，国务院常务会议在已出台系列扶持政策的基础上，又出台十大措施，进一步加大对粮食生产的扶持力度。县作为农业大县、产粮大县，时刻牢记着农业的基础地位不能动摇，发展粮食生产的社会责任不能丢掉，积极采取五大举措，稳定发展粮食生产。 一、高度重视粮食生产工作 近年来，县在大力调整农业产业结构的同时，始终把巩固粮食生产、提高粮食产能、维护粮食安全作为全县工作的重中之重来抓。每年初，全县均召开专门会议，专题研究粮食生产工作，同时在每年初召开的农业农村工作会议上专题部署粮食生产工作，并与各乡镇人民政府、农场管委会签订粮食生产责任状，建立完善责任考核制度，层层落实工作责任。年，全县将按新增粮食产量1.5亿斤的目标，千方百计扩大粮食种植面积，继续实施优质稻米产业工程，广泛推行水稻高产创建，重点在6个乡镇兴办6个万亩水稻高产创建示范片，切实将国家稳定发展粮食生产的政策要求落实到位。 二、认真落实党的惠农政策

为调动农民种粮积极性，全县通过各种形式，全方位、多渠道宣传国家鼓励和支持粮食生产的各项政策，把惠农政策和信息及时送到群众的手中。一是认真落实农民负担政策，切实减轻农民种田负担。二是认真执行国家粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等政策，确保补贴资金据实和及时足额发放到广大农民手中。三是认真开展土地“二轮延包”工作，依法保护广大农民的合法经营权。四是认真宣传和执行国家水稻最低收购价政策，切实维护粮农利益。年，国家出台稻谷最低收购价格后，全县通过三级干部会议、电视、广播、短信等多种形式，向广大群众进行了及时的宣传。五是认真落实耕地保护政策，严格执行基本农田保护制度，确保耕地占补平衡。年，全县实施占补土地开发整理项目XXX 个，新增耕地1XXX亩，同年12月，国土部、农业部在成功举办了“全国基本农田保护发祥地”的揭牌仪式。通过落实各项惠农政策，全县农民种粮积极性得到充分激发。 三、努力改善农业生产条件 县三面环水，既是一个水资源大县，也是水灾害大县。为了改善农业生产条件，确保粮食稳产高产，近年来，全县通过各种渠道切实加强农业基础设施建设，共投入资金10亿多元，较好地改善 了农村生产生活条件。一是通过争取上级项目支持改善生产条件。近几年来，县每年积极向上争取一批高产农田建设和土地整理项目，通过项目实施，提高农田等级。年，全县实施国土整理项目7个，建设规模17万亩，总投资XX.X亿元。二是通过大力实施国家重点

千亿斤粮食产能田间工程规划项目

关于千亿斤粮食产能田间工程规划项目 （标准农田）建设督查情况报告 按照省农委《关于开展 2016 年农业建设项目督查工作的通知》的要求，我委组织人员于 2016 年 6 月 16-22 日对 2011-2014 年度 实施的千亿斤粮食产能田间工程规划项目（标准农田）建设项目 进行了全面督查，现将我县千亿斤粮食产能田间工程规划项目（标准农田）建设情况报告如下: 一、项目总体情况 2011-2014 年度我县实施千亿斤粮食产能田间工程规划项目（标准农田）建设项目为**县 2014 年新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目。该项目由**省发展和改革委员会批准我县实 施（苏发改农经发【2014】1430 号）,在**县**镇汤庄村（含条堆）、经堂村（含张口、经东）、大尖居委会（含朱贵）、东元庄、华冲居委会北部、丁庄 6 个村和**乡大官庄村、李圩村、**村、杨兴村、桥新村、青坊村 6 个村实施。项目总投资 3000 万元，其中中央财政资金 2400 万元，地方配套 600 万元，主要建设高产稳产粮田2 万亩。在项目建设过程中，我们严格按照实施方案实施，严格 执行项目资金管理规定，严格执行**县千亿斤粮食产能规划田 间工程的管理制度，保证项目的顺利实施。 二、在建项目情况 1、项目实施内容 项目严格按照发改委批文要求进行建设，建设进度和质量

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符合要求。建设高标准农田面积 2 万亩，在茆圩乡、华冲镇实施，新建泵站 7 座，拆建泵站 4 座，改造泵站 2 座，新建抗旱井 25 口；新建防渗渠 10.2km；新（拆）建配套建筑物 273 座，其中涵洞 86座，渡槽 14 座，节制闸 2 座，分水池 1 座，斗门、农门、毛门 136座，涵闸 28 座，拦水坝 6 座；新建水泥路 29.31km；生产桥 21 座；沟渠疏浚共计 50 万方。到目前为止，项目建设内容已完成工程量的 90%。 2、资金使用和管理情况 项目计划总投资 3000 万元,其中中央财政投资 2400 万元、地方财政配套 600 万元。严格按照《农业部基本建设财务管理办法》等文件要求，建立资金管理制度，对项目资金实行专户管理、专账核算、专人负责、专款专用。由县农委、财政局农业科、会计核算中心，共同做好建设资金的预算、编制、执行、控制、核算、监督等工作。对每一个单体工程项目竣工交付使用前，在通过原 设计部门验收的基础上，聘请有资质的造价公司进行审计，确保 工程项目质优、价实。 3、项目管理情况 制定了**县实施国家新增千亿斤粮食产能规划建设项目管理 办法。按照基本建设程序要求，实行项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制。所有田间工程的建设内容都在县招标中心公开 招标。我们与中标方签定工程建设合同书，对工程范围、工程质量、建设工期、工程造价、付款方式、技术资料交付及违约责任 等作明确约定。我们委托具有乙级资质的**凌翰工程设计有限 -2-

千亿斤粮食生产能力规划施工组织设计

五、施工组织设计 第一章总则 第1节、编制依据 1、全国新增千亿斤粮食生产能力规划临清市2014年田间工程续建项目招标文件。 （2）国家现行相关工程建设法规和当地政府有关地点性法规和规定。 （3）国家和行业颁布的相关现行的技术标准和规程、规范。建筑施工规范、操作规程、工艺标准、质量评定标准； （4）本项目的施工工艺及技术标准为编制依据： ①《水利水电工程施工组织设计规范》（SL303-2004） ②《水工砼施工规范》（DL/T5144-2001） ③《水电水利工程模板施工规范》（DL/T5110-2001） ④《水利水电工程施工质量评定规程》（SL176-1996） ⑤《水利水电建设工程验收规程》（SL223-1999） （5）现场踏勘调查的有关地质资料。 （6）本单位资源状况及类似工程项目的施工与治理经验。

（7）本公司制度标准（治理标准、工作标准、技术标准）； 2、编制目的 本设计是我单位对本工程施工的指导性文件，它体现了我单位对本工程施工的总体构思和部署，是一部对工程质量、安全、工期等方面进行程序化治理的纲领性文件，我们将依据本《施工组织设计》所确定的原则，严格遵循有关的施工及验收规范，在图纸会审之后，编制详细的《施工组织设计》及分部分项工程《作业打算》，形成完整的工程技术文件，用以指导工程施工，确保本工程质量、安全、工期等目标的顺利实现。 3、编制原则 （1）执行国家有关方针政策，严格执行国家基建程序和遵守有关技术标准、规程规范、并符合国内招投标的规定； （2）面向社会，深入调查，收集市场信息，依照工程特点，因地制宜提出施工方案，并进行全面技术经济比较； （3）积级开发和推广新技术、新材料、新工艺和新设备应用，凡经实践证明技术经济效益显著的科研成果，应尽量采纳，努力提高技术效益和经济效益；

千亿斤粮食工程汇报

克山县贯彻落实 “千亿斤粮食产能工程”情况汇报 中共克山县委员会 克山县人民政府 2009年7月28日 克山县位于黑龙江省西北部，幅员面积3320平方公里，辖6镇9乡122个行政村，耕地面积302万亩，总人口50万，其中，农业人口36.5万，农村劳动力20.6万，是国家重点商品粮基地县、大豆基地县。 去年年初，省委、政府作出了实施“千亿斤粮食产能工程”的战略决策，我们认为这是省委、省政府站在保障国家粮食安全、加快农村发展、促进农民增收角度做出的一项重大举措，是省委、省政府就如何发展现代农业、切实增加粮食产量而提出的一项新要求。为确保这一工程有效落实，我们根据克山县情实际，以大力发展农业机械化、推进标准化种植、推广农业新科技、加快土地经营权流转和规模经营，以及加强农业基础设施建设为重点，全力提高农业发展水平，使粮食生产能力持续增强。2008年，全县粮食总产实现60.5万吨，同比增长16.6%。今年，在遭受多种自然灾害的情况下，采取积极措施，力争粮食产量保持去年水平。下面，按照调研要求，将我县贯彻落实“千亿斤粮食产能工程”情况汇报如下： 一、狠抓政策落实，切实加大农业投入 为提高粮食产量，增强农业效益，实现“千亿斤粮食产能工程”的预期目标，我们不断强化“抓农业重在抓项目，抓项目重在抓投入”的理念，积极争取项目，狠抓政策落实，切实加大投入，确保了“千

亿斤粮食产能工程”顺利实施。一方面狠抓支农惠农政策落实。按照省市要求，我们通过加强领导、落实责任、严格监管等举措，不断加大农机具购置补贴、粮食补贴、良种补贴、农资综合补贴、母猪补贴、退耕还林补贴、农业保险补贴等各项支农惠农资金的落实力度，确保了专项资金足额发放专项使用。两年来，我县共发放粮食补贴8064万元，良种补贴2600万元，农机具购置补贴1277万元，农资综合补贴2.6亿元，母猪补贴40万元，退耕还林补贴224万元，农业保险补贴450万元，为顺利推进“千亿斤粮食产能工程”提供了保障。另一方面狠抓农业生产资金投入。为不断提高粮食生产能力，我们不断加大对农业生产的投入力度，采取财政拿一部分、协调金融贷一部分、引导农民投一部分等做法，切实保障农业生产投入。两年来，我县累计投入农业生产资金9.6亿元，其中信贷资金3.02亿元，农民自投6.3亿元，尤其在财力有限的情况下，县财政两年来共拿出2400万元投入农业生产，其中用于农业开发、农业标准化良田建设等项目匹配资金1200万元，用于旱改水、抗旱设施购置、水稻大棚建设、马铃薯基地建设等940万元，用于规模经营奖励和扶持资金200万元，极大地促进了农业的可持续健康发展，增强了农业抵御自然风险的能力。 二、加强基础建设，提升农业发展水平。 加强农业基础建设，既是改善农业生产条件、加快农民增收的重要手段，也是促进农业可持续发展的必然条件。几年来，我县一直将其作为提高粮食产量的重要手段紧紧抓在手上。一是狠抓农田水利建设。采取国家治理与民间治理相结合的方式，投入水利建设资金 1.5亿元，投入机械1500台套，投工12万个，完成土石方75万立方米，清淤渠道42公里，除险加固水库3座、维修塘坝5处，河道护岸1450米，新建70个村屯的饮水安全工程，新打灌溉水源井23眼，新增改善灌溉面积0.2万亩，新增节水灌溉面积0.1万亩，使农业基础对农

关于提高我市粮食综合生产能力的几点建议

关于提高我市粮食综合生产能力的几点 建议 党的十六届三中全会和中央农业农村工作会议，都提出了要“提高粮食综合生产能力”的要求，这对于加强农业基础设施建设，增加农民收入，促进社会稳定，保证国民经济持续、全面、协调、健康发展，具有十分重要的意义。同时，加强粮食综合生产能力的建设，也是完善农村经济体制的重要任务之一。安康在粮食生产条件上，虽然不具有优势，但又必须抓紧粮食生产。完全依靠市场调节是不安全的。因粮食严重短缺搞得党委政府焦头烂额的事，是刻骨铭心的。当然，也不能回到单一种粮的老路上去。在调整农业结构中如何把握好增强粮食综合生产能力，是摆在县市党委和政府面前必须解决好的问题，也是对领导干部执政能力的严峻考验。 一、下功夫改善粮食生产条件，实现向藏粮于地的转变藏粮于地，就是要极大地提高耕地的粮食生产能力，达到能用较少的耕地生产更多的粮食。当粮食供需宽松的时候，可多拿出耕地发展市场需求的经济作物，而当粮食供需偏紧的时候，又可适当多拿出耕地种植粮食，用耕地的粮食生产水平来调节粮食供求关系。这样，粮食对耕地的要求就高了。安康市九十年代平均亩产（按种植面积）公斤，去年上到亩产公斤，比全国平均水平低81公斤。按目前科技水平和世界

粮食发展趋势，到XX年我市粮食平均亩产应达到400公斤，最少不得低于300公斤。九十年代粮食播种面积稳定在650万亩左右，以后在逐步提高耕地的粮食生产能力前提下，粮食播种面积可以调减到350─400万亩，而粮食年产量仍可达11亿公斤以上。与XX年相比，在粮食种植面积不增加的情况下，粮食年产量将增加亿公斤，农民可人均增收100元。加上调整粮食品种结构、优化粮食品质，推进粮食产业化，粮食文章可使我市农民人均增收400元以上。1、持久开展以增土保墒为主的基本农田建设。全市280万亩基本农田中，耕作层不足50cm的要占三分之二。今后10年中，每年应完成以深翻增土为主的低产田改造20万亩，逐步使耕作层土厚达到50cm以上，以增强耕地的抗旱保墒能力。2、持久开展以保灌为重点的水利建设。大力进行以塘、井、窖为重点的小型水利工程配套建设，使流灌、喷灌、滴灌、渗灌覆盖300万亩耕地，实现大旱年份亩产不低于300公斤。 3、持久开展以积肥增肥为重点的有机肥建设。按照生产无公害农产品和有机农产品的要求，发动农民改圈建厕，广积农家肥，建好田间地头的粪池粪场，保证每亩作物都能施足XX公斤以上的有机肥，使目前土壤中的有机质含量成倍增长，土壤性能大大改善，为日后的平衡施肥创造有利条件。二、不断提高粮食生产的科技含量，把农业科技普及推向新阶段科技是提高粮食生产能力的关键性因素。上世纪八、九十年

稳定粮食生产 保障有效供给

稳定粮食生产保障有效供给 ２００９年中央一号文件提出，稳定发展粮食生产，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。这是按照党的十七届三中全会作出的战略部署，针对当前国内外经济增长明显放缓和粮食等主要农产品价格普遍下行的新形势，提出的一项保持农业平稳较快发展的重大任务。 ２００８年，我国农业农村发展遇到了多种困难和风险，经受了严峻挑战和考验。在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门齐心协力，基层干部群众奋力拼搏，战胜了南方部分地区严重低温雨雪冰冻和汶川特大地震等自然灾害，农业生产取得了喜人佳绩。全国粮食总产达到１０５７０亿斤，亩产超过６６０斤，总产、亩产均创历史纪录，实现了连续５年增长。同时，油料、糖料、肉类、禽蛋、奶类、水产、水果等主要农产品产量明显增加。农业生产继续发展为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。 但是，必须清醒地看到，２００９年继续保持粮食稳定发展、保障主要农产品有效供给的任务十分艰巨。一是我国正处于工业化、城镇化快速推进时期，社会对粮食等农产品需求持续较快增长。我国作为一个有十几亿人口的国家，粮食安全和主要农产品供给形势将受人口持续增长、耕地不断减少、淡水资源趋紧等因素制约，粮食已很难出现长时间、全局性过剩，近５年历史上少有的农业连续增产，也只是实现了谷物供求基本平衡。二是当前国际市场农产品价格大幅度回落，国内市场粮食、棉花、生猪、水果等主要农产品价格下行压力加大，农业比较效益进一步降低，这将对发展粮食和农业生产、保障农产品供给产生极为不利的负面影响。三是支持粮食等主要农产品生产发展的政策效应有所减弱，气候等不确定性因素影响加大，粮食连年增产有可能导致松懈倾向，这些因素都会在一定程度上弱化粮食生产，降低主要农产品供给的稳定性。特别是在当前国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现的情况下，稳定经济社会发展大局，必须千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给。 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事。前不久召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记特别强调，在经济发展遇到困难的时候，我们一定要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。温家宝总理指出，只有坚持不懈地巩固和加强农业这个基础，才能牢牢掌握谋划全局的主动权。 为实现千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给的重大任务，２００９年要重点在３个方面下功夫： 一要稳定发展粮食生产。稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，不断增强综合生产能力。进一步落实各地区粮食安全责任，坚决落实“米袋子”省长负责制，主产区要继续发挥比较优势、做大做强粮食产业，主销区和产销平衡区要稳定粮田面积和自给水平、落实地方储备任务。进一步调动主产区和种粮农民积极性，建立健全粮食主产区利益补偿制度，扶持粮食生产政策继续向主产区和种粮农民倾斜，确保主产区得到合理利益补偿，确保种粮农民得到合理经济收益。进一步加强粮食战略工程建设，推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设，不断增强粮食发展后劲。 二要积极推进农业结构战略性调整。加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，重点发展油料等短缺农产品生产，稳定生猪、棉花等产业。推动大宗作物区域化布局，启动长江流域和黄淮海地区棉花生产基地建设，重点支持东北地区优质大豆、长江流域“双低”油菜、适宜地区木本油料生产，扶持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等生产。推动园艺产品集约化生产，支持优势产地发展蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品，加强生产、储运保鲜

新增粮食生产能力实施规划(2009-2020)解析

宿豫区新增0.69亿斤粮食生产能力实施规划（2009－2020）（三）规划目标。 1．总体目标。 （1）粮食种植面积基本保持稳定，综合生产能力稳定。到2012年全区粮食种植面积稳定在95万亩以上，粮食单产达950斤以上，粮食总产达8.3亿斤以上。到2016年全区粮食种植面积稳定在94万亩以上，粮食单产达960斤以上，粮食总产达8.8亿斤以上，增长3.5%，平均每年增长0.88%。到2020年全区全区粮食种植面积稳定在93万亩以上，粮食单产达970斤以上，粮食总产达9亿斤以上，增长2.4%，平均每年增长0.58%。 （2）粮食播种面积保持稳定。到2020年，全区耕地保有量不低于万亩，确保基本农田面积万亩，粮食播种面积稳定在93万亩以上；12个乡镇粮食种植面积保持在5万亩以上，其中，稻谷种植面积保持在43万亩以上，小麦种植面积保持在50万亩以上，玉米种植面积保持在0.1万亩以上。 （3）粮食生产条件明显改善。到2020年，全区新增加灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，有效灌溉率达到%，灌溉水利用系数达到左右，农业生产综合机械化水平达到%，其中，粮油生产机械化水平达到%，基本实现农业生产机械化。 （4）粮食生产科技水平显著提高。到2020年，全区全年粮食单位面积产出达到每亩970斤，比2005－2007年平均单

产水平提高70斤，其中，10个乡镇粮食单位面积产出达到每亩1000斤，比2005－2007年平均单产水平提高100斤。 2．分年度分品种目标。 全区新增0.69亿斤粮食生产能力建设期限分为2012年、2016年和2020年，届时三个期限分品种粮食生产能力达到如下水平： 2012年，5个乡镇粮食生产能力达到4.3亿斤，其中，稻谷、小麦、玉米生产能力分别达到2.36亿斤、1.93亿斤和0.01亿斤。 2016年，8个乡镇粮食生产能力达到7.2亿斤，其中，稻谷、小麦、玉米生产能力分别达到4亿斤、3.19亿斤和0.1亿斤。 2020年，10个乡镇粮食生产能力达到9亿斤，其中，稻谷、小麦、玉米生产能力分别达到3.95亿斤、5.05亿斤和0亿斤。 三、分区域布局增产任务 根据全区农业区划、生产技术条件和增产潜力等因素，围绕全省粮食增产能力建设规划任务和主要目标，将全区承担此次新增粮食生产能力建设任务的乡镇，划分为粮食生产核心区、粮食生产非核心区两大类，提出分区功能定位、分品种增产任务等。 （一）划分标准依据。 根据国家有关部门确定的粮食主产区划分标准（粮食总产量、粮食商品粮、人均粮食占有量），综合考虑粮食播种

福州市农业资源动态监测和粮食综合生产能力监测评价

市农业资源及 粮食综合生产能力监测评价 市农业资源区划委员会办公室 2004年12月

说明 《市农业资源及粮食综合生产能力监测评价》课题调研是根据闽农区划[2004]15号文件精神，在省农业资源区划办的统一部署和业务指导下进行的。 在市农办领导和大力支持下, 我们组织了开展市农业资源及粮食综合生产能力监测评价。一是和市农业资源区划委员会成员单位：农业局、林业局、水产局、水利局、土地局、气象局、统计局的有关领导和同志共同研讨、分析市农业资源与粮食综合生产能力现状、存在问题和今后一段时期的发展趋势。二是与县区划办配合，下乡到部分有关县、镇、村实地调查，了解适时情况。我们还得益于市农办安排的课题《市农业生态环境与农业可持续发展》，为本课题提供了大量现成的数据。 这次课题时间紧、涉及面广、任务重，我们能够如期完成，首先与市农办的领导和关心是分不开的；其次要感农业资源区划委员会成员单位协作，顺利快速完成前期业数据资料分析。另外还要感市粮食局有关同志，为我们提供了关于粮食供求、储备、流通等情况。 市农业资源及粮食综合生产能力监测评价工作尚处在探索阶段，有待实践中进一步深入的研究和探讨。该评价中的不当之处在所难免，敬请批评指正。 市农业资源区划办公室 2004年12月 市农业资源及

粮食综合生产能力监测评价 前言 中国是一个人口超级大国，粮食生产资源稀缺。中国粮食白皮书确定的实现国家粮食安全的基本方针是：立足基本自给，并适度依靠国际市场。而粮食自给的基础是农业资源尤其是耕地资源的数量与质量，因此，着力落实农业资源的保护、管理和持续利用，切实加强粮食综合生产能力建设，维护我们的生命线，已成为中国21世纪实现国家粮食安全的必然选择。 随着人口增长、人民收入水平进一步提高和城市化加快，我国粮食需求将呈刚性增长，粮食供需缺口将不可避免地增大；加上我国连续4年粮食减产，粮油价格普遍上涨，社会各界对粮食安全十分关注，“粮食安全”问题被频繁提出。中央采取一系列有力措施，保护和提高粮食综合生产能力，实现藏粮于库与藏粮于地的有机结合，形成粮食增产农民增收的良好态势，确保粮食安全这一项长期的战略任务。 市农业资源其紧，加之工业化、城市化进程加快，耕地资源日益受到工业和城市土地利用的经济竞争，部分耕地非农业化利用的趋势不可逆转，近几年平均每年净减少耕地约3万亩，人地剪刀差更趋尖锐；水土流失、工业废物排放、农药化肥的大量使用、不合理的灌溉方式及自然灾害等导致耕地质量下降，也制约粮食生产的发展。以2003年为例，耕地200.66万亩，较1999

浙江省农业厅、浙江省粮食局、浙江省财政厅关于抓好2015年粮食产

浙江省农业厅、浙江省粮食局、浙江省财政厅关于抓好2015 年粮食产销工作的意见 【法规类别】粮食管理 【发文字号】浙农计发[2015]4号 【发布部门】浙江省农业厅浙江省粮食局浙江省财政厅 【发布日期】2015.03.02 【实施日期】2015.03.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 浙江省农业厅、浙江省粮食局、浙江省财政厅关于抓好2015年粮食产销工作的意见 （浙农计发〔2015〕4号） 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 近年来，我省高度重视粮食产销工作，加大政策扶持和资金投入力度，有力地促进了粮食生产的发展和粮食市场供求的稳定。但种粮比较效益不高、政策激励作用弱化、种粮成本较快上涨等问题仍然存在，稳定粮食面积难度加大。为进一步稳定发展粮食生产，充分调动农民种粮积极性，经省政府同意，现就抓好2015年粮食产销工作提出如下意见： 一、总体要求和基本原则 （一）总体要求

贯彻落实2015年中央1号文件、《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》和省委、省政府全面深化改革的有关要求，以稳定发展粮食生产、确保粮食安全为目标，以推进粮食生产适度规模经营和社会化服务为重点，进一步加大政策扶持力度，优化资金投向，建立完善科学、规范、高效的粮食生产扶持政策体系，充分发挥政策激励导向作用，促进稳粮增效农民增收。力争全年粮食播种面积1950万亩、总产量800万吨，粮食综合生产能力和抵御自然灾害能力明显增强，粮食生产新品种、新技术和新型农作制度应用水平明显提升，粮食生产适度规模经营、社会化服务和产业化经营水平明显提高。 （二）基本原则 --坚持力度不减，突出政策整合。继续加大粮食生产补贴政策扶持，确保投入力度不减少，着力推进政策整合改革，切实提高政策实施效果。 --坚持统筹兼顾，突出规模导向。在保持政策稳定性和连续性基础上，进一步强化激励引导，加大力度支持粮食生产适度规模经营。 --坚持统分结合，突出因地制宜。省级重点加强工作指导，提出原则性意见。各地根据当地粮食生产实际，因地制宜制定具体细化的政策，并抓好落实。 --坚持公开透明，突出便捷高效。进一步推动政策执行实施、资金申请拨付等全过程的公开透明，简化操作程序，接受社会监督。 二、引导发展粮食适度规模经营 各地要从当地粮食生产等实际出发，科学合理确定粮食生产适度规模经营标准，引导土地流转，发展粮食生产，提高规模经营效益。综合考虑粮食生产效率发挥、经营主体效益保障和我省耕地资源实际，现阶段粮食生产适度规模经营一般以100-500亩为宜。各地要加大对粮食生产适度规模经营的扶持投入力度，加强主体培育，新增资金向粮食生产适度规模经营主体和粮食生产社会化服务倾斜。进一步加强对种粮大户、家庭农

全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)

全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 （2009-2020年） 引言 粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长，同时，城镇化、工业化进程加快，水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大；生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动变化加剧，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。 依据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)，2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤，按照保持国内粮食自给率95%测算，国内粮食产量应达到约5450亿公斤，比现有粮食生产能力1增加近450亿公斤。考虑到影响粮食生产和有效供给的不确定性因素较多，本着提高粮食综合生产能力、确保供给、留有余地的原则，未来12年间，需要再新增500亿公斤生产能力，提高国家粮食安全的保障程度。 1 现有粮食生产能力约为5000亿斤公斤水平（2005-2007年3年粮食平均产量约4950亿公斤，2007年5016亿公斤，2008年达到5285亿公斤）。本规划所述粮食生产能力，是指由资源状况和经济、技术条件所决定的，各种生产要素综合投入所形成的，可以相对稳定实现一定产量的粮食产出能力。 本规划期限为2009-2020年。品种为稻谷、小麦、玉米三大作物，兼顾大

豆，按照粮食生产核心区、非主产区产粮大县、后备区和其他地区对全国进行统筹规划。 一、我国粮食生产现状 新中国成立以来，党和政府高度重视粮食生产，采取一系列政策措施，不断深化农村改革，加强农业基础设施建设，加快新品种和新技术推广，调动农民生产积极性，着力提高粮食生产能力。粮食产量从1949年的1132亿公斤增加到2007年的5016亿公斤，实现了由长期短缺向供求基本平衡的历史性跨越，成功地解决了十几亿人口的吃饭问题，为我国经济社会发展奠定了坚实的物质基础，也为世界粮食安全做出了重大贡献。 （一）新中国成立以来粮食生产回顾。 回顾历史，我国粮食生产经历了新中国成立后28年（1949－1977年）低起点快速发展和改革开放30年高起点波动发展两个阶段。 1.从新中国成立到1977年。这一时期，粮食播种面积从16.5亿亩扩大到1977年的18.1亿亩，总产量先后跃上1500亿公斤、2000亿公斤、2500亿公斤3个台阶，粮食单产从69公斤提高到157公斤，增长1.28倍。物质装备和科技水平逐步提高，有效灌溉面积由1952年的 2.99亿亩扩大到1977年的6.75亿亩，增长了1.26倍；杂交水稻等新品种培育取得重大突破；现代化生产要素投入增加，化肥施用量（折纯）由7.8万吨增加到648万吨，增加了82倍。但由于这一时期我国人口增长较快，粮食人均占有量仅从209公斤提高到298公斤，仍然处于较低水平，温饱问题仍未得到根本解决。 2.改革开放以来。我国粮食总产量在3000亿公斤起点基础上,先后跨上3500亿公斤、4000亿公斤、4500亿公斤和5000亿公斤4个新台阶，特别

产能规划

产能规划 产能规划的步骤 1.估计未来能力需求 在进行产能规划时，首先要进行 需求预测。由于能力需求的长期 计划不仅与未来的市场需求有关，海域技术变化，竞争关系以及生产率提高等多种因素有关，因此必须综合考虑。所预测的时间段越长，预测的误差可能性就越大。 在制造业企业中，企业能力经常是可以利用的设备数来表示的，在这种情况下，管理人员必须把市场需求（通常是产品产量）转变为所需的设备数。 将这些设备信息输入APS，通过APS可快速实现未来能力的评估。 2.计算需求与现有能力之间的差 当预测需求与现有能力之间的差为正数时，就需要扩大产能，当一个生产运作系统包括多个环节或多个工序时，能力扩大必须考虑到各个工序能力的平衡。当企业的生产环节很多，设备多种多样时，各个环节的所拥有的生产能力往往不一致，既有富余有瓶颈的环节。而富余的和瓶颈的环节又随着产品品种和制造工艺的改变而变化。从这个意义上来说，企业的整体生产能力是由瓶颈环节的能力所决定的，这个制定能力计划时必须注意的一个关键问题。否则的话，就会形成一种恶性循环，即，某瓶颈工序能力紧张——增加该工序能力——未增加能力的其他工序又变为瓶颈工序。 利用APS可快速发现瓶颈环节，方便企业管理者决策。 3.制定候选方案 处理能力与需求之差的方法可有多种。最简单的一种是：不考虑能力扩大，任由这部分顾客或订单失去。其他方法包括能力扩大规模和时间的多种方案，包括积极策略，消极策略

或者中间策略的选择，也包括新设施地点的选择，还包括是否考虑使用加班，外包等临时措施，等等。这些都是制定能力计划方案所要考虑到内容。所考虑的重点不同，就会形成不同的候选方案。一般来说，至少应给出3-5个候选方案。 利用APS模拟排程，制定多种可供选择方案。 4.评价每个方案 评价包括两个方面：定量评价和定性评价。定量评价主要是从财务的角度，以所要进行的投资为基准，比较各种方案给企业带来的收益以及投资回收清况。这里，可使用净现值法，盈亏平衡分析法，投资回收率法等不同方法。定性评价主要是考虑不能用财务分析来判断的其他因素，例如，是否与企业的整体战略相符，与竞争策略的关系，技术变化因素，人员成本等等，这些因素的考虑，有些实际上仍可进行评价时，可对未来进行一系列的假设，例如：给出一组最坏的假设：需求比预测值要小，竞争更激烈，建设费用更高等等：也可以给出一组完全相反的假设，用多组这样的不同假设来考虑投资方案的好坏。 企业管理者利用APS模拟与评估功能，对多个方案进行选取。 产能规划的制定的三个时期 长期计划：长期计划是指时间在一年以上的产能规划。长期计划中涉及的生产性资源需要一段较长时间才能获得，也将在一段较长时间内消耗完毕，如建筑物，设备，物料设施等等。长期计划是基于对企业的长远利益的考虑而制定的产能计划。长期计划具有战略性质。 中期计划：中期计划是指在半年至18个月的时间内制定的月计划或季度计划。这里，雇员人数的变化（招聘或解雇），新工具的增加，小型设备购买以及转包合同的签订等情况发生时，中期计划可能需要调整。 短期计划：短期计划是指小于一个月的生产能力计划。这种类型的生产能力计划关系到每天或者每周的生产调度情况，而且为了消除计划产量与实际产量的矛盾，短期计划需要作相应的调整，这包括超时工作，人员调动或替代性生产程序规划等。 产能规划的层次性是指对于不同层次的经营管理者，生产计划能力的意义不同，具体如下： 公司层级：企业副总经理总心的是企业内部各工厂的总体生产能力的大小，因为他（她）要为实现这些总的生产能力而投入大量的资金，那么这些资金需要多少呢？可以通过分析总体生产能力得到答案。财政学的投资预算部分涉及到这些方面的知识。 工厂层级：工厂的经理(Plant manager,PM)则更关心全工厂的生产能力状况，他（她）们必须决定如何以最优方式利用工厂的生产能力以满足预期的需求量。由于一年中需求高峰时的短期需求可能会远远大于计划产量，因此经理必须预测可能出现的需求高峰，并且安排好在什么时候储存多少产品以备急需。