土地储备行业风险分析报告
土地储备行业风险分析报
告
This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
【最新资料，WORD文档，可编辑修改】
一、行业产业链分析
土地储备是一种简略的提法，它的完整概念应是土地规划、土地整理、土地收购整治和土地供应的全过程。土地整理是指在一定的地域空间内，按照土地利用总体规划和土地利用计划的要求，采用一定的措施和手段，调整土地利用关系，改善土地利用结构。土地收购整治是指通过征用或收回闲置土地、拆迁平整、归并整理以及土地置换来调整不合理配置用地。土地供应是根据社会经济发展、城市规划和供地计划通过土地招标拍卖出让方式供应给不同的需求者。完整的土地储备产业链应当包括这四个环节，而各个环节又会涉及到不同的机构和组织。目前，在我国大部分地区，土地储备制度形成了土地储备管理委员会和土地储备机构两级管理的运行机制。
二、行业主要特征
（一）土地储备与宏观调控
中国实行城市土地国家所有、土地用途管制、农地转用、建设用地统一供应制度，这使得政府可以通过调节土地供应总量、安排不同的土地用途来抑制或鼓励市场需求，有效地引导投资的方向和水平，实现调控经济运行的目标。因此，运用土地政策对经济进行宏观调控具有可行性和有效性。正确运用土地政策参与宏观调控，对制止部分行业盲目投资和低水平扩张产生了釜底抽薪的效应，是国家宏观调控凸显成效的关键因素所在。而把握土地供应和适度放贷这两个方面，就会在宏观调控中起到很好的作用。
（二）土地供应的垄断性和出让方式的不完全竞争性
按照我国宪法和土地管理法的相关规定，国有土地使用权的出让以及集体土地所有权的征收征用，都只能由政府进行。土地储备制度下，土地储备机构具体执行土地所有者职能，通过将许多闲置的、分散的土地集中起来，直接进行储备或者经过开发后进入储备，同新征用地一起纳入土地储备体系，然后由城市政府按计划出让和出租土地的方式，实现了政府对土地一级市场的垄断。
此外，我国的土地出让存在着不完全竞争。我国土地出让存在协议、招标、拍卖等方式。虽然在土地储备制度框架下，土地储备出让市场具有较高的竞争性，土地产权流转市场化程度较高，市场化程度较高的招标、拍卖出让方式将逐渐取代协议出让方式而占据主导地位。但是，由于土地是重要的生产和生活资源，公共事业用地由于具有特殊性而不可能采用市场方式供应，而采用政策优惠价供应；而且根据我国《土地法》的规定，符合相关条件的土地可以采用划拨的行政手段供应。土地出让和土地划拨双轨制的同时存在，使得储备土地的出让方式呈现出不完全竞争性。（三）土地储备的区位性
土地价值来自其区域位置，即坐落的位置、周边条件和环境。不同的区位，形成不同的土地价值。影响土地区位的因素是多方面的，其中主要有交通条件、就业机会和条件、教育设施、医疗设施、商业设施、文体娱乐设施、景观等。城市居民的生活离不开这些设施，因此，这些设施、条件越便利，越优越，其区位价值就越高，即土地价值越高。由于城市发展的历史原因，交通、就业、教育、商业、文体娱乐等设施往往集中在城市的中心地区。随着城市的发展，城市面积不断扩大，而以上城市配套设施并不能跟上城市规模发展的速度，往往是滞后的或长时间滞后的，因此，城市中心地区的便利条件就更加可贵随着经济的发展和个人收入的增加，城市
化的发展和城市规模、人口的扩大，区位好的土地价值必然增高。由此，不难理解，为什么土地价格在不断增高、位于城市中心地区的二手房会不断增值、开发商的利润会随土地升值而不断增涨。土地的区位性也直接决定了土地的供求关系和交易中的价格。
（四）土地储备机构的特殊性
城市土地储备机构主要通过政府信用担保或土地抵押等形式获得银行信贷资金，以政府制定的统一补偿价格或者协商价格从原土地使用者手中进行土地收购，支付土地回收补偿费，收购储备地块；在处理房屋拆迁、土地整理、储备土地的管理等环节上向土地开发施工单位支付土地开发成本，然后向政府申请出让地块；土地出让后，财政部门对土地储备成本进行审核，土地储备机构收回审核后成本同时获得少量土地基金，巨额的级差收益上交财政。
（五）土地储备受国家政策影响强
与其它行业不同，土地储备对市场变化的敏感性较低，而受国家政策影响较大。2004年至2007年，政府对土地市场的规范程度不断加深，对土地宏观调控的力度不断加强。土地的使用更加合理，土地资源的配置更加有效率。
数据来源：国家统计局
1998~2007全国土地购置面积趋势图
国家的土地政策也在一定程度上影响到了我国土地市场的交易，上图为房地产企业从1998年至2007年每年购置土地面积图。从图中可以看到，国家政策对土地市场的影响效度。1998年至2004年，全国房地产企业购置土地面积每年都保持着高速增长，1998年，全国房地产企业购置土地面积还只是万平方米，到了2003年，这个数
字达到了万平方米。而2004年后，受到国家政策的影响，房地产企业购置土地的面积开始保持稳定，在2004年至2006年的三年间，购置土地的面积呈现出了负增长。尽管在2007年，全国房地产企业购置土地的数量有所回升，但11%的增长率仍然低于1997年至2004年间任何年度的增长率。
三、供给总量及速率分析
从土地供给方面来看，2004年之后，尽管国家对土地的控制更加严格，但是土地供应量在保持稳定的基础上略有上升。
数据来源：国家统计局
2004~2007全国土地出让面积及增速
2004年，全国共出让土地面积万公顷；受2004年政策的影响，2005年全国共出让土地面积略有下降，为万公顷；2006年，随着房地产市场的持续火爆，各房地产企业迅速开始了在全国范围内布局，土地出让的数量有了很大提高，土地市场的供给量也有所增加，全年共出让土地面积万公顷，增幅为%；而到了2007年，随着多个文件的出台，土地的供应量也没有重现2006年大幅增长的趋势，全年土地实际供应量万公顷总量与2006年基本持平。
从近三年的批准新增建筑用地来看，也表现出同出让土地面积相似的变化特点。2005年，全国审批建设用地万公顷；而在2006年，批准新增建筑用地有了大幅的上涨，达到万公顷。进入2007年，审批建设用地逐渐回落，保持在30多万公顷。
四、需求总量及速率分析
土地需求一般是指企业或个人在各种可能价格下愿意并且能够购买的土地数量，土地需求主要分为商业、工业、居住等土地需求类型。市场土地需求的最大主体就是房地产开发企业，土地经过他们的开发才能真正发挥商业、住宅或工业的功能。
数据来源：国家统计局
1998~2007全国购置土地面积总量及增速图
从图中可以看到，在2001年前，土地市场化程度不很高的情况下，房地产开发企业购置土地较少。在2002年土地实施招标拍卖的形式后，房地产开发企业在购置土地面积上有了很大的提高。在随后的5年间，房地产企业每年购置土地的数量相对保持稳定，每年购置土地的面积都稳定在3亿平方米以上。而在2007年，土地购置面积更是达到了创纪录的万平方米，这个数字是1998年全国房地产企业购置土地数量的4倍。由此可以看到，在过去的10年间，土地需求量有了大幅上升。
但是增幅却显示，在过去的10年间，购置土地面积的增幅在总体上保持了下降的趋势。尤其是在2004年之后，随着国家有关政策的陆续出台，土地购置方面增幅较为平稳，每年的波动并不很高，已经很难再出现如同1998年增长52%的情况，而且在2005年和2006年两年，甚至出现了负增长的情况。购置土地面积增加反映了对土地需求的旺盛，而增长率的降低则反映了政府对土地市场的调控，尤其是对房地产企业“囤地”行为的打击。
五、土地交易价格
我国土地一直存在供求矛盾，有效供给远远不能满足市场需求。随着土地市场的市场化进程不断加深，供求矛盾表现得更加明显，直接反映在土地市场上就是土地价格的上涨。
2001~2007年土地交易价格指数
指标2007200620052004200320022001土地交易价格指数
1.居民住宅用地106
豪华住宅用地117
普通住宅用地113
2.工业用地
3.商业、旅游、娱乐用
113107
地
4.其他用地
数据来源：国家统计局
从上表中可以看到，从2004年到2007年土地价格指数持续上涨，各个年份增幅不等。在2003年以前，土地价格增速缓慢。2004年之后，受到国家政策的影响，土地市场不断规范，依靠关系拿地的情况逐渐减少，价格逐渐趋于市场化，再加之政府对土地供给方面控制更加严格，市场需求方的竞争逐渐加剧，土地的价格业有了较大程度的上涨。除了2006年土地价格增幅只有%之外，其余年份都接近或超过了10%。
六、房地产业分析
土地是房地产开发的命脉，是房地产企业的生存之本。而房地产企业是土地市场上最大的需求者。2004年后，土地市场化步伐加快，宏观调控对房地产企业的实力提出了更高要求，没有资金、没有开发经验、靠关系拿“一手地”的开发商逐渐淡出市场；而那些有实力、有竞争力的企业及各大上市公司、外资巨头成为各地土地争夺的有力竞争者。研究表明，我国目前有房地产企业近6万家，其中内资企业占到了90%以上。而真正有市场影响力的房地产企业并不多，整个行业的集中度较高。房地产百强在成长性、抗风险性、资本盈利能力、企业战略布局等诸多方面都具有非常强的优势。整个房地产行业虽然受国家土地政策和宏观调控的影响较大，但整体发展形势良好。
从销售情况来看，2007年商品房销售面积较好，商品房销售面积累计达万平方米，比2006年万平米的销售面积相比，增长了%。其中，商品住宅的销售面积为万平方米，同比增加%；办公楼销售面积为万平方米，同比增加%；商业营业性用房销售面积为万平方米，同比增加5%。从这几种物业累计销售面积中可以看出，市场对商品住宅的需求较大，而对办公楼的需求较小。同时，2007年全国商品房空置面积也有所下降，全国商品房空置面积为亿平方米，比2006年末减少8%；其中，空置商品住宅6756万平方米，比上年减少%。
七、土地储备机构特征
（一）资金需求及使用特征
第一，巨额性。资金需求的巨额性是城市土地储备的显着特征。首先，储备土地的取得需要巨额资金投入。无论是通过征购农村集体土地、收购企事业单位及机构土
地还是成片拆迁改造用地都不可避免地要投入巨额资金。其次，在土地储备和整理阶段，也需要大量资金投入，特别是对于新征土地。
第二，长期性。由于土地储备运作周期较长，实际运作中，土地储备机构同样存在对原土地使用权人发生大量应付帐款和对储备土地使用权取得人发生大量应收帐款的问题，不同项目资金垫积和压占的情况也比较普遍，甚至存在公益性项目土地储备长期占压储备机构运营资金的现象。
第三，连续性与周期性。土地储备运作过程在一定程度上是一种资产经营过程，从土地储备资金投入到储备整理后供应土地收回成本、积累土地收益，然后，再行投入，循环往复。土地储备对资金的调配使用是连续不断的，对资金的需求具有连续性。
最后，资金使用的财政支出特性。由于我国的城市土地储备制度在功能和目标定位上具有二元性，即公共目标和经营目标兼顾，土地储备机构在储备资金的使用上不可避免地具有相应特征。
（二）土地储备机构风险特征
1. 政策风险
截至目前，我国土地储备领域尚未出台全国性的规章制度，现有政策也仅仅局限于国家主管部门行政指令框架下的地方规定，内容各异，如果政策发生变化，土地储备机构就不可避免地要承受由此导致的各类损失。并且，由于制度缺失，现阶段对土地储备机构性质、目标定位、储备程序和手段等均没有法律层面界定。
2. 市场风险
在市场经济中，经营者的经营行为在市场上发生，受市场环境影响，经济周期、产业周期等均反映在不同时期的市场供需状况、价格波动等方面，对市场经营者造成实质性影响。土地储备机构是土地资产经营主体，尽管在土地一级市场实行垄断经营，但随着市场体系的不断发育和完善，关联市场的辐射和互动是难以掌控的。
3. 运营风险
土地储备机构运营风险就是在土地储备的各个阶段或环节中由于经营决策、资金筹措及使用、操作管理等失误、不当或错误造成未来损失的不确定性，包括源自土地储备机构主管部门和政府干预等导致的经营风险。
八、风险环境分析
（一）金融政策对土地储备影响分析及风险提示
利率变动对土地储备机构的影响主要表现在利率上升会增加其资金筹集成本。对于资金需求量非常大的土地收购储备工作来说，哪怕幅度非常小的加息，都会使土地收购储备机构利息支出大幅增加，动辄上百万元，从而使土地收购储备成本也跟着提高。一般每个市级土地储备机构要正常运转都需要四五亿元的贷款资金，本次利率调整后，年度增加利息支出108万元～135万元。而且随着2008年从紧的货币政策继续实施，加息可能还将成为政府实施货币政策的手段，土地储备机构所要支付的利息费用将会更高，机构财务风险扩大。此外，由于土地储备贷款多为抵押方式，土地储备机构只有及时足额偿还银行贷款，解除储备土地抵押权，才能使储备土地出让工作按计划顺利实施，及时回笼资金，保持土地收购储备健康发展。但由于上地储备量的减少，新的储备土地抵押给银行所能获得的贷款，很有可能不够偿
还即将或已经到期的贷款，不能解除原来的储备上地抵押权，影响到储备土地的出让工作，土地储备资金的回笼也就无从谈起，使土地收购储备机构面临的财务风险明显加大。
同时为确保贷款资金的安全，我国银行目前对贷款的使用要求非常严格，贷款申请的门槛也较高。《中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(银发[2003]121号)明确规定：各商业银行“对土地储备机构发放的贷款为抵押贷款，贷款额度不得超过所收购土地评估价值的70%，贷款期限最长不得超过2年”，这无形中限制了土地储备机构贷款规模。资金的不足，将制约土地收购储备工作的开展。而且随着紧缩货币政策所带来的银根紧缩，贷款规模将会受到严格的限制，许多项目可能由于资金量大，拆迁周期长而难以获得足额贷款。土地机构运营风险加大。（二）房地产业风险分析及提示
1. 供需矛盾继续存在，供给增速可能放缓
2007年全国房地产市场总体供需两旺。在人民币升值、流动性过剩、房地产市场预期看好的背景下，资金通过各种途径进入房地产开发领域，全年完成的商品住宅投资增长%。尽管商品住宅投资的大幅度增长，但并没有缓解市场供不应求的矛盾。据40个重点城市2007年1-12月统计数据，商品住宅批准预售面积同比增长约 10%，登记销售面积同比增长24%，需求类指标的增幅依然明显高于供应类指标的增幅，相差近14个百分点，有效供给依然不足。
从供给看，近期出台的提高存款准备金率、存贷款利率和项目资本金比例、严格土地管理、控制拆迁规模等宏观政策都在一定程度上减缓了房地产市场的供给增速。在国家控制投资规模、紧缩“银根”、“地根”的宏观调控政策不可能有根本改变
的情况下，未来2-3年全国房地产市场的供给增速将略有减缓。房地产市场供求发展不平衡的矛盾将继续存在。
2. 价格上涨空间不大
2007年房地产的问题最重要的表现形式是房价上涨过快。全国70个大中城市房屋销售价格比上年上涨了%，涨幅提高了个百分点。但其深层次原因在于住房保障制度的不健全，保障性住房供应不足，商品房供应结构不合理。单纯从抑制房价入手，难免会陷入行政权力干预市场的尴尬局面。短期内对房价的单向抑制，将会导致长期的供应不足，从而使房价在更长的周期内“报复性上涨”。随着一系列政策的出台，房地产价格的上涨趋势也逐渐放缓甚至下降。北京房价在2007年的最后四周中只有一周在上涨，其他三周都出现了不同程度的下跌。此外，2007年10月份，上海、深圳和广州的房价都出现了下降的拐点，这种下跌的趋势一直持续到2007年12月份。部分城市房价的下降加大了全国房地产市场的风险。
（三）土地储备行业风险
1. 土地市场化程度难以满足房地产开发需求
经过城镇住房体制改革，我国的商品房供求已经完全市场化，大多数居民通过商品房市场购买住房，房地产开发和销售由追求利润最大化的开发商承担。一是从一级市场“招拍挂”，而是土地二级市场转让。不论哪种方式，政府“有形的手”都掌握着土地的供应。市场可以调节商品房市场的供应，却不能影响土地供应，土地开发的时间和规模都完全由政府拍板，制度因素带来了土地非市场化和商品房市场化的冲突，表现为土地供应不能满足市场的需求。
2. 土地储备数量有限，有效供给不足
2007年年初，国土资源部就正式印发了《2007年国土资源工作要点》，指出在2007年国家将继续严格落实土地管理和耕地保护责任制、严格实行问责制等。加强遥感监测和动态巡查，及时掌握重点地区和重点城市土地违法情况，将违法行为的发现率、制止率列为重要考核指标。土地的按用途分可以分为农业用地、工业用地和其他用地。农业用地在整个土地中占有绝大部分，在耕地保护制度下，农业用地，尤其是耕地难以转化为土地开发的来源。
数据上来看，自2005年下半年以来，全国土地供应更是持续17个月同比负增长，土地供应短缺一览无疑。2007年5月，由于基数的原因，全国房地产企业购置土地面积增速才呈现正值，但不少城市依旧紧缩地根，全国绝大多数城市都没有完成2007年土地储备计划。
3. 土地储备机构风险提示
为了调控土地市场、加速旧城改造步伐，土地储备机构在短期内迅速收购及储备土地，这需要庞大的资金支持，当资金筹集不足或土地出让的部分收益回收跟不上时，资金链必然绷紧，带来资金链断裂的风险，在紧缩银根的情况下，这种风险将会加剧。
在房地产增速放缓的情况下，土地市场的景气程度也有所平稳。土地不能及时出让，土地储备库中的土地明显不合理增加，占用大量资金时，将会影响到土地储备机构土地收储成本的回收，如果资金没有得到及时补充，正常资金运转将会被打乱，正常土地收购活动将会难以维继，甚至会存在破产的威胁。
九、土地储备信贷建议
从长期来看，市场对土地的需求仍然旺盛，供给矛盾并没有得到根本解决。从目前的情况来看，供给矛盾还将继续持续，土地储备长期内看好。由此来看，土地储备行业信贷在长期内不会大幅缩减。但是，在短期内，受到国家政策影响，对于土地储备业的信贷总额应当减少。
在信贷结构上，两类信贷应当首先予以考虑。一类是开发周期相对较短的土地。开发周期较短的土地能够使企业在更短的时间内收回资金，减小信贷风险。这种策略尤其符合市场逐渐“降温”的背景。另外一类是重点开发中低档商品住宅用地，尤其是经济实用房、两限房、廉租房等保障性房源项目。在2007年，政府更加注重保障性住房的建设，因此，土地市场的主要需求不再是高档住宅区和商业区用地。这类住宅用地将会有更广的市场需求。
在区域方面，主要结合两个方面提出关于土地储备的政策建议。首先是从我国房地产开发的情况来看，其大多现在正在努力开拓二线、三线城市的住宅，如杭州、宁波等。这块市场一段时间内将成为房地产企业完成全国布局的重要举措，同时也将推动中、小城市房地产业的发展和土地储备的发展。因此，银行应当对二线城市和三线城市予以关注。其次，要选择政府主导型的土地储备机构作为投资。在市场情况不明朗的情况下，相比较市场主导型土地储备机构，政府主导型储备机构的风险将对更小，其信誉也较好。
目录
纺织行业风险分析报告(DOC 70页)
纺织行业风险分析报告(DOC 70页) 部门： xxx 时间： xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行编辑
摘要 2006年宏观经济保持快速增长，人均收入水平和消费水平大幅提高，有力的带动了纺织行业发展；宏观调控政策如产能过剩行业调整、新开工项目清理、出口退税下调2个百分点等严重影响了纺织行业发展，但也限制了纺织行业的盲目投资；原材料价格居高不下和人民币逐步升值导致纺织企业生产成本快速增长，行业竞争日益激烈。 2006年我国纺织行业生产平稳增长，内销比重加大；利润水平提高，效益平稳增强；投资增幅回落，中西部转移明显；外贸增长迅速，竞争力不断提升；出口结构调整，欧美比重下降。出口仍然保持快速增长，但增长速度要比2005年有所回落；对欧美出口有所增加，出口比重明显下降；对非欧美地区出口金额大幅增加，如香港、保加利亚和罗马尼亚，出口地位有所上升。 我国纺织行业主要分布在江苏、浙江、山东、广东和上海五个地区，2006年五个地区纺织行业销售收入分别为3632亿元、3303亿元、2900亿元、1205亿元和352.7亿元，分别占06年全国纺织行业销售收入的24.51%、22.28%、19.56%、8%和2.4%。山东地区发展势头良好，在全国纺织行业中所占比重不断上升；江苏和浙江地区略有波动，但总体比重基本保持平稳；上海和广东因为地价上升、人力成本上涨等原因，其纺织行业生产成本不断上升，纺织行业在全国中的地位不断下降。 我们建议银行对规模较大的、拥有研发能力或核心竞争力、拥有稳定海外客户的企业加大授信力度；对于山东、江苏和浙江的企业可以扩大授信额度，对于优质的广东和上海纺织企业也可以扩大授信额度，但对普通的企业的贷款需要尽快收回；对于大型企业可以扩大授信额度和延长授信期限，对于小型企业宜在缩短授信期限的前提下寻找优质企业并扩大授信额度，对于中型企业的贷款宜尽快收回；对于私营企业的授信额度可以扩大，授信期限也可以延长，但对于集体企业和股份合作企业的贷款要尽快收回。
施工安全风险评估报告
第一章概述 一、施工安全风险评估简介 （一）、评估目的市政桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 施工安全风险评估是市政桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价本工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为本工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。 本次评估的目的是在对施工图设计、第五标段项目施工组织设计等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识本项目施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全措施，提高本工程施工期间的安全度，实现安全生产。 （二）、评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以《晋中市城区东、南外环道路快速化改造项目第五合同段施工图设计》、《晋中市城区东、南外环道路快速化改造项目第五合同段施工组织设计》为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，坚持科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展本工程的施工安全风险评估工作。 （三）、评估内容市政工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。 1、总体风险评估桥梁工程开工前，根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。 2、专项风险评估 当桥梁工程总体风险评估等级达到川级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。 本次评价的重点是晋中市城区东、南外环道路快速化改造工程第五合同段项目建设 中的桥梁工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中桥梁工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。 第二章工程概况
重大风险分析研判报告
山西煤业有限责任公司重大风险分析研判报告 2018年8月8日
《重大风险分析研判报告》会审签字表
为认真贯彻落实国家煤矿安全监察局《关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察【2018】16号）精神，及时化解煤矿系统性安全风险，有效治理消除重大隐患，坚决防范遏制重特大事故。结合山西#####有限责任公司具体情况，组织相关人员分析研判本公司重大风险，制定控制措施，落实责任，确保风险可控、保证矿井安全生产，特编制山西#####有限责任公司重大风险分析研判报告，内容如下： 矿长于8月3日组织召开了专题会议，组织开展本次重大风险分析研判排查整治活动。 一、召开专题会议 会议时间：8月3日 会议主题：根据忻州市煤炭局和忻州煤矿安全监察局下发忻煤办发[2018]176号文及转发国家煤矿安全监察局/煤安监监察【2018】16号文件监局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》文件精神要求，切实落实分析研判责任，对照8个方面突出问题，立足矿井各大生产安全系统，认真分析主要安全风险，确保矿井安全风险可控，隐患及时消除。 会议地点：调度楼调度会议室 会议主持人：矿长#####参加人员：生产矿长22、总工程师2、机电矿长2、安全矿长2、调度室主任2、技术部经理2、机电部经理2、安全部经理孔2、通防部经理安、地测部经理杜，采煤工区区长臧、综掘工区采运工区陈及各专业副总工等相关区队负责人。 会议形成了以下几项决议： 1、成立重大风险分析研判领导小组，明确各小组的人员和工作范围。 2、明确了分析研判工作推进的时间安排。 3、明确了分析研判工作的奖惩制度。 二、成立重大风险分析研判领导小组 组长：#####副组长：
环保业行业风险分析报告
【最新资料，WORD文档，可编辑修改】 目录 第一章环保业行业概况.................................................. 第一节行业定义及分类.............................................. 一、环保业行业的定义............................................ 二、环保业行业的分类............................................ 第二节行业主要产品分析............................................ 一、产品结构.................................................... 二、主要产品及应用领域分析...................................... 三、行业地位及重要性............................................ 第二章 2011年环保业行业发展环境分析................................... 第一节 2011年宏观经济环境分析..................................... 一、国内经济环境分析............................................ 第二节 2011年产业政策环境分析..................................... 一、行业政策汇总................................................ 二、十二五规划：总体符合预期，细化方向亮点纷呈 ................. 三、重点政策分析................................................ 四、地方重点政策分析............................................ 第三节 2011年行业技术环境分析..................................... 一、行业主要技术术语及简要解释..................................
XX 年度安全风险评估报告(建筑工程)
XXX工程 2019年度安全风险辨识 评估报告 编制单位：XXXXXX集团有限公司编制日期：2019年3月5日
目录 第一部分工程危险因素 (1) 第二部分风险辨识范围 (2) 第三部分风险辨识评估 (2) 第四部分风险管控措施 (12)
办公楼项目部2019年度安全风险辨识评估参与人员签字表序号姓名职务签字备注 1 项目经理 2 技术总工 3 材料员 4 安装负责人 5 安全员 6 资料员 7 劳务负责人
第一部分工程危险因素 项目简介：XXXXX工程，地处XXXX村，总建筑面积为XX㎡。地下X层、地上X层、建筑总高为Xm。本工程结构设计使用年限为X年，结构类型为钢筋砼框架结构；耐火等级：地下室为一级，地上为二级；建筑物抗震设防烈度为6度。 项目部主要危险因素如下： 1.基坑作业：在基坑开挖过程中可能造成人员伤害，基坑在雨季有坍塌风险。 2.脚手架作业：在搭设、拆除过程中可能造成钢管、扣件掉落造成人员伤害；作业人员在搭设过程中失足高处坠落；脚手架因整体结构或受力问题造成坍塌。 3.模板作业：在地下室及地上1到7层支撑模板过程中存在人员高处坠落、物体打击等伤害；或者浇筑过程中模板坍塌。 4.高空作业：在施工过程中涉及高处作业因不系安全带或违章操作及洞口与临边防护不到位造成人员高处坠落。 5.垂直运输：在使用起重设备过程中物件掉落、设备部件脱落以及设备损坏等都会造成对下方作业人员造成伤害。 6.临时用电：多设备造成超负荷、私拉乱接等可能造成人员触电。 7.机械伤害：操作不规范以及维护不到位等可能造成人员伤害。 8.动火作业：电焊机操作不当以及个人防护缺失造成对人的学习。
土地储备管理办法
土地储备管理办法 国土资源部财政部中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 2018年1月3日 一、总体要求 (一)为贯彻落实党的十九大精神,落实加强自然资源资产管理与防范风险的要求,进一步规范土地储备管理,增强政府对城乡统一建设用地市场的调控与保障能力,促进土地资源的高效配置与合理利用,根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号),制定本办法。 (二)土地储备就是指县级(含)以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用,依法取得土地,组织前期开发、储存以备供应的行为。土地储备工作统一归口国土资源主管部门管理,土地储备机构承担土地储备的具体实施工作。财政部门负责土地储备资金及形成资产的监管。 (三)土地储备机构应为县级(含)以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门,经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部,列入全国土地储备机构名录,并定期更新。 二、储备计划 (四)各地应根据国民经济与社会发展规划、国土规划、土地利用总体规划、城乡规划等,编制土地储备三年滚动计划,合理确定未来三年土地储备规模,对三年内可收储的土地资源,在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排,优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。
行业风险分析报告
深圳中企智业投资咨询有限公司
行业风险分析 (最新版报告请登陆我司官方网站联系) 公司网址: https://www.docsj.com/doc/e515243593.html, 1
目录 行业风险分析 (3) 第一节环境风险 (3) 第二节产业链上下游风险 (4) 第三节行业政策风险 (4) 第四节市场风险 (4) 第五节其他风险 (5) 2、并购重组风险 (5) 2
行业风险分析 第一节环境风险 环境风险是由人类活动引起或由人类活动与自然界的运动过程共同作用造成的，通过环境介质传播的，能对人类社会及其生存、发展的基础——环境产生破坏、损失乃至毁灭性作用等不利后果的事件的发生概率。环境风险具有两个主要特点，即不确定性和危害性。 与去年同期类似，由于市场需求的显著不确定性更甚于生产供应的不确定，半导体行业的管理层对接下来的行业前景普遍持谨慎态度，一些公司的核心产品的延迟发布使得这种判断更加复杂化。更令人惊讶的是，受宏观经济环境不景气的影响，以及中国和美国正处于政治过渡时期，相对于半导体公司，投资者似乎更加悲观，他们更乐意跟踪一些周期短、回报快的中小型产品。 产品的生命周期仍然是关键因素。正如预期那样，受宏观不利因素的影响，半导体市场需求疲软，半导体行业的几大主要的领域（消费领域，计算领域，通信基础设施领域，工业应用领域）都表现不佳，唯汽车电子表现稍好（应用增加，第四季度的营收同比可能将上升）。稍微让人乐观的是那些大中型企业（如AVGO）中生命周期较短的产品，规模较小的半导体供应商可以提供差异化的技术，如系统供应商SIMO，IPHI，MPWR年营收均在3亿美元左右，与半导体行业3000亿美元的年营收相比所占份额很小，营收的增长幅度与全球生产总值的增长趋势也差不多，但是它们可以灵活的调整产品线，收入受宏观经济的影响相对较小。 去年很多的半导体行业从业者就开始纷纷表示市场“已经触底”了，资本进入的最佳时期已经到来。现在来看，这个观点显然不靠谱。半导体市场的股价事实上是落后于整个市场的，从费城半导体指数（SOX指数）近十年的走势图可以看到，近期指数较前期高点几乎低了近10%，甚至在慢慢的接近08年底金融危机时候的低点，把如今阶段定位为“软性的金融危机时代”毫不为过。SOX指数表现不佳，大盘估值停滞不前，一方面是因为基本面大环境的萧条，另外一方面是受货币刺激政策过后泡沫的持续破灭的影响。 3
项目施工安全风险评估报告
余杭区鸬鸟镇2018 年“四好农村路”提升改造工程 施 工 安 全 风 险 评 估 报 告 编制人： 技术负责人： 项目经理： 浙江沪杭甬养护工程有限公司 余杭区鸬鸟镇 2018 年“四好农村路”提升改造工程项目经理部 二 0 一八年九月
目录 一、编制依据 . ...........................................................- 2 - 二、风险评估 . ...........................................................- 2 - 1、评估对象目标及范围 (2) 1.1 评估对象 ........................................................- 2 - 2、评估目的 (2) 二、工程概况及主要工程数量 . .............................................- 2 - 2.1工程概况 (2) 2.2主要工程数量 (2) 三、评估过程和评估办法 . .................................................- 2 - 3.1成立风险评估小组 (2) 3.2评估办法 (2) 四、公路工程风险评估 . ...................................................- 3 - 4.1总体风险评估 (3) 4.2专项风险评估 (3) 4.3风险分析 (5) 4.4安健环危害因素分析 (6) 五、活动风险源辨识 . .....................................................- 9 - 5.1活动风险等级划分 (9) 5.2风险等级判断 ......................................................- 11- 七、风险控制 . (11) 八、评估结论 . (12)
土地储备机构名录制
土地储备机构名录制对公司性质土地储备的影响分析【摘要】国家有关部门下发了关于土地储备与融资管理的最新政策文件，对公司性质土地储备有了新的要求。本文在主体选择、权利厘定、融资分析三个方面，分析公司性质土地储备的法律风险与法律边界，提出一种新的土地储备模式，以期为名录外机构解决土地储备运作，化解储备风险，做一些理论分析与尝试。 土地储备制度是土地管理制度的重要组成部分，成为土地市场管理制度的基础性制度之一。土地储备制度在加强土地调控，规范土地市场运行，提高建设用地保障能力等方面发挥着重要作用。2012年，国土资源部、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合下发了《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号），对土地储备机制在管理与融资等方面提出了新的要求，对公司性质土地储备也有相应的要求。本文在主体选择、权利厘定、融资分析三个方面，分析土地储备的实质，试图廓清土地储备的法律风险与法律边界，提出一种新的土地储备模式，以期为名录外机构解决土地储备运作，化解储备风险，做一些理论分析与尝试。 1 问题的提出 “十二五”规划实施以来，国土资源管理制度改革逐步深化，我国土地市场管理法律法规体系不断健全，土地储备制度相关的法律法规也逐步得到落实。 在全国各地的储备工作实践看，独立于国土资源部门的公司性质机构也在开展实质上的土地储备，其性质可以定性为土地一级开发，
且有较大规模的土地储备量。国土资发〔2012〕162号等政策文件出台后，亟需解决公司名下储备与土地储备的政策冲突，其储备土地需尽快推向土地市场，化解土地政策及市场风险。 2 公司性质土地储备的政策分析 2.1储备主体分析 2007年，国土资源部、财政部、中国人民银行颁发的《土地储备管理办法》规定，土地储备机构必须满足五个基本条件，即市、县人民政府批准成立的，具有独立的法人资格、隶属于国土资源管理部门、统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。 按此规定，国土资源部对土地储备机构实行名录制管理，只有符合条件，列入国土资源部土地储备机构名录的单位，才能承担土地储备工作并进行储备融资。公司性质机构实施土地储备并非政策文件规定的储备机构，法律地位上的不认可，成为公司性质土地储备的根本性制约因素，直接影响公司性质土地储备的正常运行和目标的实现。 2.2土地权利分析 国土资发〔2012〕162号文要求各级国土部门不得为名录以外的机构办理储备土地登记、核发土地使用证。公司性质土地储备不能办理土地登记，不能取得土地使用证，土地使用权的缺失，造成了土地权利的不完善。权利得不到保障，造成较大的法律风险，制约土地权利发展。 2.3融资渠道分析 土地储备不仅是土地流转的过程，也是一个资金循环的过程，资
中国建筑行业年度研究报告
楚天都市报讯(记者谢玲通讯员武仁)高温时节正值人才市场供需淡季，建筑业猎头却频频出手。记者获悉，今年来该行业需求量增幅超两成，企业之间互挖墙脚也成为人才流动的关 键原因。 武汉市人才中心昨日举行的一场中高级人才封闭招聘会上，数家建筑房产业人力资源负责人前来揽才，吸引了不少职场人士的关注，薪资待遇、发展空间、管理模式是中高级人才求职时最关注的因素。 武汉市人才中心招聘负责人朱培介绍，今年3月以来建筑类职位需求比去年同期增长超过两成，项目总经理、财务总监、景观设计等职位需求量增长高达150%以上。年薪10万以上的中高级人才需求旺盛，年薪20万元以上的总监、副总级别人才更是一将难求。 业内人士分析，房地产调控政策造成人员流失成为需求量上升的主要原因，而企业互挖人才也加剧了人才流动。另外，北京、深圳等地已成为该行业一线人才吸纳地，但武汉在薪酬待遇上竞争力不足，不仅无法吸引外流人才，甚至面临人才外流的窘境，不得不提前储备人才。 第一才经网猎头分析，建筑行业规模还在扩大，人才梯队却没有跟上来，而且不少企业缺乏人才培养机制。目前其它行业的人才想进入的机会减小，难度增大，行业外人才向房地产行业流动趋缓，人才主要在行业内调整，也使得“挖人”趋势愈发明显。
（2011-2012年）中国建筑行业 年度研究报告 ?行业外部环境分析 ?行业发展周期分析 ?行业财务数据分析 ?各省市竞争力对比分析 ?细分市场分析 ?产业链上下游分析 ?企业竞争格局分析 ?重点企业分析 ?行业贷款规模及结构分析 ?行业融资需求及特征分析 ?行业准入标准 ?行业目标授信客户指引 ?行业风险预警及风险评级
对市场风险的整体监控
对市场风险的整体监控 从负责风险监控的风险经理的视角来看，评估并控制整个企业在经济不确定性中的风险暴露，是一个涉及面很广的问题，其涉及多种商业领域和各种各样不同的风险。以情景假设为基础的方法，能完美地适应了这一任务。 一、风险指标体系 风险控制的量化指标设计在于保证风险控制的科学性、客观性和可操作性。指标体系的建立一方面要考虑到实用性、有效性和全面性，同时又要考虑到建立指标体系的循序渐进、具体监控的要求、以及风险管理软件本身风险计量能力和分析能力。 下面是根据经验所推荐的风险监控指标，供参考： 结构类… 总部 固定收益类 交易组一 交易组二 权益类 图十：金融机构的投资业务管理结构示意图 外汇类
交易员A 交易员B 交易组M 交易员M 分支机构N 分支机构一 分支机构二 分支机构M 交易组N 交易员N 对于金融机构的风险经理来说，为了监控市场风险，大多根据投资产品类型来组织和管理，比如固定收益类、权益类、以及以后可能开展的外汇类、商品类等。对于复杂的产品，比如金融衍生类产品或结构类产品，可以单独分类，也可以按需要划分到相应的标的资产类里。对于每种资产类，可以有一个或多个交易组（Desk），而每个交易组下，则可以有一个或多个交易员。右图就形象化地描述了资金业务的一种层次结构，这里仅就固定收益类为例，分解到交易组和交易员。对于业务量大和业务复杂的金融机构，不同的省份可能都会设置分支机构，那么就需要把顶层扩展为相应的总部结构。 风险限额应该是对应于上述各个具体投资业务管理部门的，所以，从横向来说是由不同的限额种类和指标组成，而从纵向来说则是对应于投资业务的每个管理层次。在纵向分配中，总限额会依此分配到不同资产、不同交易组、和不同交易员，但这种分配不是简单的累计关系，只是从数量上来说是按照层次递减的。从横向来说，有关市场风险的限额指标大致可分为四大类： (1)止损限额 顾名思义就是为了停止损失，它是对投资组合在某个特定时间段内可以容忍的 最大损失。比如说，可以对交易员设置如下的止损限额，他的交易帐户下的所 有产品一天的最多损失为十万。止损限额也可以是累计的，比如对相同的交易 员，一周的止损限额为二十万，一个月的止损限额为四十万。当止损限额被突 破时，交易员就必须立即减持或者进行对冲规避，除非在特殊情况下得到暂时 的额外限额。 止损限额的好处是简单并且易于操作，而且它可以广泛适用于多种资产，比如 固定收益类、权益类、衍生品类等，因此适用于资金业务的各个管理层次。止 损限额的监控不需要非常专业的知识，因为投资组合的损益情况只要通过每日 盯市净值（Mark-to-Market）或估值的变化就可以衡量，所以是应用较多的限额 类型。
基金公司风险分析报告
基金公司风险分析报告 2008 年的危机表明，快速发展的金融行业可能潜藏着危险。近些年来，很少有哪个行业的发展速度比基金管理行业更快。 波士顿咨询公司(BCG)数据显示，过去10 年里，这个行业的规模扩大了一倍以上，目前在全球管理着约74 万亿美元资金。这相当于世界近一年的GDP，约为全球银行业总资产的三分之二。 增长本身不值得担忧。但伴随着爆发式增长，流动性差的资产却在增多。过去30 年里，基金公司一直在减少发达国家的政府债券和股票，转而持有更多难以转让的债务。 在金融市场充满不确定性之际，一个规 模更大、流动性更差的资管行业，让人不
禁生出了疑问。人们日益担心预期的加息和量化宽松结束将对资产管理公司造成冲击。主权财富基金从资产管理公司撤回资金的决定——至少与油价下跌有一定关系——更是加剧了担忧。根据数据提供商eVestment，在最近一个季度，主权财富基金撤回了大约190 亿美元。 资产管理公司不是银行。这些公司并不 承担信用或流动性风险——起码在理论上是这样——这理应使它们更能经受得住危机。令人担心的是它们对投资者做出的保证。 正如危机之前竞争迫使银行随音乐“起舞”，竞争也迫使许多资产管理公司向客户保证，他们可以快速撤回投资。尽管基金保留着一些流动性资产，以满足突然的赎回要求，但如果骤然发生大规模赎回，那么这些资产可能根本不够用。 贱卖资产可能导致资产市场消化不良，使
价格远低于基本价值。接着，危机可能蔓延到基金领域之外，震动整个金融行业。 资产管理公司对于解决这个问题提出了 自己的建议。总部在英国、专注于新兴市场的大型基金公司——安本资产管理公司(Aberdeen Asset Management)的 首席执行官马丁?吉尔伯特(Martin Gilbert)提出，在极端困难情况下，央行 或许会为资产管理公司提供支持——实际上是后者以流动性很差的资产作抵押，由央行向它们提供贷款用于满足赎回要求，也就是由央行充当“最后的做市商”。 如果发生大范围的恐慌，此类措施或许 难以避免。然而，这些措施极不可取。首先，这会鼓励资产管理公司去冒更大的风险，因为它们知道客户陷入赎回潮的可能性 相应降低了。 监管机构已在担心可能出现这样的恐慌，一些精明的投资者也是如此。现在需要让
建筑业咨询分析报告
建筑产业研究咨询报告 （一）产业差不多概述 1、大建设概念 按照传统的统计分类，建筑业有“狭义建筑业”和“广义建筑业”两种不同的分类方法，“狭义建筑业”要紧指建筑产品的生产（即施工）活动；“广义的建筑业”则涵盖了建筑产品的生产以及与建筑生产有关的所有服务内容，包括规划、勘察、设计、建筑材料与成品及半成品的生产、施工及安装，建成环境的运营、维护及治理，以及相关的咨询和中介服务等等，这反映了建筑业真实的经济活动空间。 “狭义建筑业”割裂了建筑业真实的有机统一的经济活动空间。随着市场经济不断深入和与国际市场进一步接轨，建筑企业应该树立“广义建筑业”的概念，依照自身资源和能力在符合市场实际的空间里通过建筑业服务模式的创新以及资源配置的优化，寻求新的经济增长点和价值增值空间。 2、产业特性分析 （1）相关性
相关性是指宏观经济形势与建筑业进展具有高度的正相关性。在国民经济进展的三架马车固定资产、消费、出口中，尤以固定资产投资对建筑业阻碍最为直接和突出，能够讲固定资产投资规模是建筑业进展的生命线。图4为1978-2002年间各类固定资产增长趋势与建筑业增长趋势对比，从中能够看出建筑业进展轨迹与固定资产投资进展轨迹的一致性和正相关性，与宏观经济一样具有明显的周期性：当一个国家经济繁荣增长快的时期，基础建设投资和住宅消费需求大，建筑业兴盛;反之，当一个国家经济萧条衰退的时期，基础建设投资和住宅消费需求萎缩，建筑业也明显地表现为陷入低谷。因此，建筑企业有必要关注国家宏
观经济的进展动向，及时调整经营策略，以使宏观经济波动对企业经营带来的不利冲击降低到最低程度。 （2）政策敏感性 政策敏感性是指建筑行业的进展方向、进展速度、经营环境以及运行机制明显受国家宏观政策调控。这是由建筑产业的重要地位决定的：我国工业化加速进展时期，建筑业差不多成为整个国民经济的支柱产业，对经济增长的贡献份额较大（2002年总产值占GDP的比重为6.7％，位居国民经济各产业部门中第4位），这要紧表现在三个方面： ?首先，建筑产品的物料消耗一般占到建筑产品成本的60％～70％，据统计，就房屋建筑工程而言，我国建筑业的要紧材料消耗占国内总消耗的比例分不为——水泥70％，钢材２0％～30%，木材40％，玻璃70％，油漆涂料50％，塑料制品25％，运输8％。可见，建筑行业能够带动建材、冶金、机械、化工、纺织、轻工、电子、交通、环卫、电力、供水等50多个工业部门的进展。 ?其次，我国建筑产品的60％形成各产业扩大再生产的能力，40%直接满足人民住房及其他物质、文化生活的需要。建筑、安装生产活动形成新增生产能力和固定资产，为各行各业的进展
土地储备机构
土地储备机构 土地储备机构，《土地储备管理办法》（国土资发2007277号），第三条规定：“土地储备机构应为市、县人民政府批准成立，具有独立法人资格，隶属于国土资源管理部门，统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。” 1.土地储备机构简介 土地储备机构简介中国内地的土地储备制度舶来于香港，系采用政府收购“生地”——即未完成拆迁、水电气热等基础设施的土地，而后经由一级开发环节达到“熟地”标准——即土地平整，水电气热齐全后，由“招拍挂”投入土地市场的开发模式。从1996年第一家土地储备机构在上海诞生以来，至今全国已有2000多个市、县相继建立了这项制度。根据[1]《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号）第三条规定：“土地储备机构应为市、县人民政府批准成立，具有独立法人资格，隶属于国土资源管理部门，统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。” 目前，我国的土地储备机构主要是依据当地政府的规章和规范性文件设立的，其性质和功能也不尽一样，主要可以分为政府职能部门设立的土地储备机构（部门）和政府出资设立的企业性质的土地储备机构两种。 土地储备制度运行涉及[2]拆迁、[3]土地征收、[4]城市规划、资金管理、银行贷款、投资立项等多方面工作，对我国土地市场发展影响深远。制定[1]《土地储备管理办法》，对严格土地管理，加强土地调控，促进节约集约用地，具有重大意义。 2.土地储备机构职责 土地储备机构职责政府职能部门设立的土地储备机构（部门），属于事业单位性质的土地储备机构，具有独立法人资格，根据设立时政府确定的权利行使职权，并承担相应法律责任。事业单位性质的土地储备机构具有明显公益性质，不以营利为主要经营目的，根据政府行政授权对所储备的土地行使管理权，不拥有国有土地使用权。政府出资的企业性质的土地储备机构，也具有独立的法人资格，作为市场主体收购储备土地，但可以依法取得土地使用权，该土地使用权表现为土地储备机构依法对储备的土地享有占有、使用和收益的权利。 [1]《土地储备管理办法》第十六条对纳入储备的土地，经市、县人民政府国土资源管理部门批准，土地储备机构有权对储备土地进行前期开发、保护、管理、临时利用及为储备土地、实施前期开发进行融资等活动。
中国建筑行业深度分析报告
● 09年全年，我国建筑企业完成总产值7.68万亿元，同比增长 23.81%。建筑行业自2003年以来始终处于较快增长的状态，年 平均增长率保持在15%以上，并由于其特殊的行业性质呈现出经济繁荣时迅猛发展，经济衰退时稳健保底的特点。 ● 建筑业2008年显著跑赢大盘，2009年显著跑输大盘，2010年存在板块轮动机会。 ● 建筑业是周期性与防御性并存的行业，投资策略可参考进可攻，退可守。 ● 在国民经济发展的三架马车投资、消费、出口中，尤以固定资产 投资对建筑业影响最为直接和突出。可以说固定资产投资规模是 建筑业发展的生命线。 ● “十二五”期间全社会固定资产投资结构与重点调整会对建筑业 发展产生影响；但城镇化的高速进行又会促进建筑业增长。 ● 总的来说，依靠中国经济的复苏与庞大财政刺激计划的支持未来 3年建筑业仍将保持高速发展的势头，但由于此类信息已为市场 所反应所以如无新的重大利好消息出现，建筑业上市公司将不会 有惊人的市场表现，但其作为市场稳定剂的作用仍不容忽视。 建筑业指数：1447.8 收盘日期：10月29日 2009年行业基本信息: 行业总产值： 76807.74亿元人民币 行业总收入： 981,800,236,199.47元人民币 行业总利润： 37,182,499,713.3元人民币 目录 一、 建筑业前三年发展回顾 .......................................................................................................... 错误！未定义书签。 （一）整个股票市场建筑行业的产值构成情况…………………………………………………………………...错误！未定义 （二）建筑业持续快速增长 .......................................................................................................... 错误！未定义书签。 （三）建筑行业上市公司收入与利润增长 .................................................................................. 错误！未定义书签。 （四）建筑业2008年跑赢大盘，2009年大幅跑输大盘，2010年存在板块轮动机会 ........... 错误！未定义书签。 （五）建筑业投资模式：进可攻，退可守——周期性与防御性并存....................................... 错误！未定义书签。 （六）用更长远的眼光看待建筑业的发展 .................................................................................. 错误！未定义书签。 二、 建筑业整体财务指标分析 ............................................................................................................ 错误！未定义书签。 （一）偿债能力分析 ...................................................................................................................... 错误！未定义书签。
风险评估预防措施报告.docx
【最新资料， WORD文档，可编辑修改】 1.目的 对生产工艺中风险的可能性进行评估，以保证药品质量，保护公众用药安全。 2.范围 此风险评估、预防措施报告仅适用于我公司生产和质量管理中存在风险评估、预防。 3.责任人 质量风险管理小组 4.内容 4.1风险评估工具： 4.1.1风险等级计算(RPN)： RPN = O x S x D O = 失败发生的概率（ Probability of occurrence） S =失败的严重性（Severity） D = 发现失败的概率（ Probability of detection） 原则：三个数值各自独立发生。
4.1.1.1发生频率（ O）： 发生频率评估值 不可能：每年发生小于一次或不可能发 1生 很低：每年最多发生 3 次2 低：每月至少发生一次3 中：重复发生4 高：经常发生，有上涨的趋势或肯定会 5发生 4.1.1.2失败严重性 (S) ： 产品质量方面的严重程度评估值对产品质量无大影响的1 对技术结果有影响，但对产品质量无影2 响 产品质量出现微小的缺陷，需要采取适3 当措施（如：对最终检测需要更频繁的 监控，增加检测等） 产品质量出现重大缺陷，需要采取大规 4模的措施（如：不合格批，产品召回等） 可能会对客户造成伤害的重大缺陷5
4.1.1.3失败发现频率(D)： 发现概率评估值高：能 100%自动控制，且有报警系统或 1 在之后的操作中能完全解决 一般：能 100%控制，采用不同的分析方 式，如：用报警系统检测生产数据或在 2 之后的操作中很容 易发现 低：经常做中控、不断监控或易发现， 3 可控的 很低：已建立质量控制或不易发现的缺 4 陷 不可能：无法发现或通过常规检查可以 5 发现 4.1.2 RPN 值的评估（ RPN）： 风险等级值是 O，S 和 D 相乘的结果。 PRN值在 1-125 之间，根据我公司的抗风险能力及公司实际情况采用下图 中的限度 2 。 4.1.3依据风险等级值将风险划分为低风险、中等风险、高风险，具体如下： 1-16（低风险：应有一定的控制措施防止风险进一步升高）； 17-36 （中等风险：须立即采取有效措施控制解决）； 37-65 （较高等风险：应立即采取有效措施控制解决，增加监控频次及力度）。
建材行业风险分析报告
摘要 本报告所分析的建材行业是指《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)中的非金属矿物制品业，行业代码为31。按照国民经济分类标准，非金属矿物制品业包括水泥、石灰和石膏的制造、玻璃及玻璃制品制造以及陶瓷制品制造等行业，见下表。 建材行业子行业分类 数据来源：国家统计局 一、行业发展环境 2009年我国GDP增长8.7%，全年国内产总值335353亿元。规模以上工业增加值
逐季回升，整体比上年增长11%。其中，一季度增长5.1%，二季度增长9.1%，三季度增长12.4%，四季度增长18%，工业生产逐季回升，实现利润由大幅下降转为增长。 数据来源：国家统计局 2005-2009年国内工业增加值及其增长速度 二、行业供需分析及预测 （一）供给分析 2009年1-11月，建材行业完成工业总产值22159.64亿元，同比增长20.02%。2009年1-11月的工业产值增速比2008年1-11月下降了11.79个百分点，但仍保持了较快增长。 2005-2009年建材行业工业总产值及增速情况 单位：亿元，%
数据来源：国家统计局 数据来源：国家统计局 2005-2009年建材行业工业总产值变化趋势 （二）需求分析 2009年1-11月，建材行业完成销售收入21164.91亿元，与工业总产值变化趋势一样，增长率比2008年1-11月下降了10.99个百分点，但仍保持了较快的增长，达到19.81%。销售收入的变化趋势与工业总产值变化一致，2009年1-11月，由于建材市场尚在复苏之中，还未完全回暖，导致建材行业的销售收入增速放缓，但降幅不大。
2005-2009年建材行业销售收入情况 单位：亿元、% 数据来源：国家统计局 数据来源：国家统计局 2005-2009年建材行业销售收入变化趋势 （三）供需平衡分析和预测 分析2009年建材行业的供需平衡情况，可以从建材产品的产销率来分析。可以看出，2005-2007年产销率起伏不大，维持在95%左右上。2008年的产销率有所降低，但也达到了94.52%。2009年1-11月，由于经济复苏出口增加，加上在国家的大规模经济刺激计划拉动下，陶瓷产品的产销率增长了0.9个百分点，达到历史高点95.51%。从较
项目风险分析报告(终稿)
西安沣科花园项目 风险分析评估报告 编制： 审核： 审批： 中国水电建设集团十五工程局有限公司西安沣科花园项目部 2017年6月
评估说明 按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》和（GB/T29639-2013）《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全[2016]542号）的要求，结合项目生产经营实际情况，在应急预案编制前，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事故类别，运用预先危险性分析法分析本单位存在的危险因素；运用风险矩阵图，分析事故发生的可能性及危险性，确定风险等级，针对危险因素做出评价，并提出风险防控措施。最终形成《西安沣科花园项目应急预案风险评估报告》，为项目应急预案编制工作提供基础支撑。
西安沣科花园项目风险分析报告 1评估目的 为规范项目安全风险管理工作，进一步控制和减少事故发生，通过识别和分析生产安全作业中的危险有害因素，确定事故发生的类型、等级和可能性，进而提出风险防控措施，确保生产作业安全。2编制原则 客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。 发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。 3编制依据 《国家能源局综合司关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全[2016]542号） 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013） 《风险评估风险管理技术》（GB/T 27921-2011） 《电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）》（国家能源局电力安全监管司2016年8月） 《中国电力建设集团（股份）有限公司应急能力建设评估工作实
一文看懂土地储备的前世今生
一文看懂土地储备的前世今生 土地储备的流程主要包括：（1）征购，（2）储备，（3）供地。 土地储备机构制度规范的变迁：2016年4号文规定，每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构，并要求土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。 土地储备机构与城投公司的合作：按照2016年4号文以及2017年87号文，土地征收、收购、收回涉及的拆迁安置补偿服务可以通过政府购买服务的方式合作，土地前期开发需要通过政府采购工程或PPP。 财政部印发《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预[2017]62号），土地储备机构资金来源正式开放了“地方专项债”开门。而同样是今年，5月份，财政部、发展改革委、司法部、人民银行、银监会、证监会六部委发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号），要求“地方政府不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源”；6月份，财政部发布《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87）号文，严禁将“储备土地前期开发”作为政府购买服务项目；两大文件共同封住了土地储备机构融资的“后门”。
7月14日，首批土储专项债由北京市政府成功发行，我们认为有必然再次回顾一下土地储备的前世今生，了解清楚什么是土地储备，土地储备融资的历史，以及现有政策潜在的影响。 土地储备的基础知识 什么是土地储备？ 根据62号文：“土地储备，是指地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。土地储备由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构负责实施。” 其中，前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定通过公开招标方式选择工程实施单位。这也是87号文中，政府购买服务负面清单中所涉及到的“储备土地前期开发”相关事项。 什么是土地储备机构？ 土地储备这一行为，只能由土地储备机构负责实施，同时按照62号文，土地储备专项债券募集资金，必须交由土地储备机构使用。 2001年4月，国务院发布《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号），提出了“有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度”。 2007年由国土资源部、财政部、人民银行出台的《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号）对土地储备机构进行了明文