民航空管工程项目管理模式探讨

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民航空管工程项目管理模式探讨

作者：林立孚

来源：《科技创新导报》2017年第32期

摘要：随着我国民用航空业务量的急剧增长，空管系统作为我国民用航空的重要组成部分，国家财政对民航空管系统的投资比重越来越大，随着国家“十二五”“十三五”的陆续展开，民航空管的投资额将越来越大。面对这种情况，为使项目的质量、安全、造价、工期及廉政等五方面的管理达到国家的要求，有必要总结及优化民航空管工程建设管理流程。本文根据作者工作以来的工程管理经验，最终提炼出一些有益的结论，可供民航空管工程建设进行参考。

关键词：民用航空空管系统工程管理

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）11（b）-0155-02

中南空管局基本建设工作实行建管分离制度。建设管理机构包括：民航中南空管局工程建设暨招投标领导小组、局计划基建部（简称“基建部”）、空管分局（站）计划基建部（综合业务部）；实施单位包括民航中南空管局空管工程建设指挥部（简称“局直建设指挥部”）、各空管分局站、工程项目组以及空管分局（站）为大型、综合性建设项目成立的分指挥部。

1 前期阶段工作流程

民航空管系统的基本建设项目，一般具有（预）可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、项目验收等几个基本的环节。

民航专业工程包括机场场道工程、民航空管工程、机场目视助航灯光工程、航站楼货运站的工艺流程及民航专业弱电系统工程、航空供油工程等。其中民航空管专业工程包括：区域管制中心、终端（进近）管制中心和塔台建设工程，通信（包括地空通信和地地通信）工程、导航（包括地基导航和星基导航）工程、监视（包括雷达和自动相关监视系统）工程，航空气象（包括观测系统、卫星云图接受系统等）工程，航行情报工程。

由于民航的特点，民航专业工程具有不同于一般土建工程的工作流程，包括：项目选址、民航设备选型和民航质量监督等有关流程。其中最重要的步骤是项目选址。

中南空管局专业部（室）组织建设实施单位、设计单位等相关单位依据进行台址的预选、实地选址；其中通信导航监视台站依据《民用航空通信导航监视设备台（站）址管理办法》（AP-115-TM-2013-01）；气象台依据《民用航空气象探测环境管理办法》（CCAR-116-R1）和《民用航空机场气象台建设指南》（AP-117-TM-2012-01）。