上海城管理行政执法法律文书样式

上海市城市管理行政执法法律文书样式（2015版）

目录

一、责令改正通知书

二、谈话通知书

三、现场检查笔录（一）

四、现场检查笔录（二）

五、现场检查笔录（三）

六、询问笔录

七、陈述申辩笔录

八、行政处罚事先告知书（一）

九、行政处罚事先告知书（二）

十、行政处罚决定书（一）

十一、行政处罚决定书（二）

十二、当场处罚决定书

十三、行政处罚听证告知书

十四、行政处罚听证通知书

十五、行政处罚听证笔录

十六、暂扣物品决定书

十七、延长暂扣物品期限决定书

十八、解除暂扣物品决定书

十九、先行登记保存通知书

二十、解除先行登记保存通知书

二十一、责令拆除／改造／清除决定书二十二、强制拆除决定书

二十三、代履行决定书

二十四、立即代履行决定书

二十五、缴纳代为履行费用通知书

二十六、加处罚款决定书

二十七、行政决定履行催告书

二十八、代履行催告书

二十九、延期（分期）缴纳罚款批准书三十、立案审批表

三十一、案件调查终结审批表

三十二、案件移送单

三十三、送达回证

三十四、结案审批表

三十五、案件移送函

三十六、指定管辖申请书

三十七、指定管辖通知书

三十八、协助通知书

一、责令改正通知书

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

责令改正通知书

（）城管改字[ ]第号

个人姓名（身份证号码）/单位名称（机构代码）：

经查，你（单位）于年月日时分在

因的行为，违反了《》第条第款第项的规定，依据《》第条第款第项的规定，本机关现责令你（单位）：□立即停止行为。

□在年月日时分前，作如下整改：

特此通知。

（城管执法部门或者乡镇人民政府公章）

年月日

签收人：城管执法人员：

时间：时间：

（本文书一式贰份。一份交当事人，一份存卷。）

二、谈话通知书

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

谈话通知书

个人姓名（身份证号码）/单位名称（机构代码）：

你（单位）于年月日在因

的行为，涉嫌违反了《》的规定，请你（单位）于年月日时分到

接受调查询问，并请携带下列证件材料：□身份证明

□营业执照

□法人代表身份证明

□授权委托书

□其他：

如无法按时前来，请及时联系。

联系人：联系电话：

（城管执法部门或者乡镇人民政府公章）

年月日

签收人：

时间：

（本文书一式贰份。一份交当事人，一份存卷。）

三、现场检查笔录（一）

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

现场检查笔录（一）

案由：检查地点：

检查时间：年月日时分至时分当事人：身份证号码或者机构代码：

电话：地址：

在场人：地址：电话：

检查人员：记录人员：

现场检查情况：

附件：1、现场情况示意图；

2、现场照片张；

3、现场摄像分钟。

当事人（在场人）签名：见证人签名：

检查人员签名：记录人员签名：

第页（共页）

四、现场检查笔录（二）

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

现场检查笔录（二）

检查地点：区路弄号（“前”、“附近”等具体位置）检查时间：年月日时分至时分当事人：身份证号码：

电话：地址：

现场检查情况：城管执法人员向当事人出示执法证件、表明身份，发现当事人在现场占用设摊经营，设摊面积长米、宽米，影响市容环境卫生。

城管执法人员当场告知当事人：你的行为违反了《上海市市容环境卫生管理条例》第二十五条第二款的规定，依据《上海市市容环境卫生管理条例》第二十五条第二款的规定，将暂扣违法经营的物品（工具）。你享有陈述权、申辩权，对暂扣决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人辩称：。附件：1、现场情况示意图；

2、现场照片张；

3、现场摄像分钟。

当事人签名：见证人签名：

检查人员签名：记录人员签名：

第页（共页）

注：本文书适用于占道设摊案件查处中，实施暂扣措施的现场检查。

五、现场检查笔录（三）

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

现场检查笔录（三）

检查地点：区路弄号（“前”、“附近”等具体位置）检查时间：年月日时分至时分当事人：身份证号码：

电话：地址：

现场检查情况：

1、城管执法人员向当事人出示执法证件，并表明身份。

2、发现当事人正□占用道路□流动设摊，从事无照经营活禽，其中鸡只，鸭只，鹅只，肉鸽只，鹌鹑只，其他类活禽只，工具。

3、城管执法人员进行了拍照、摄像。

附件：1、现场情况示意图；

2、现场照片张；

3、现场摄像分钟。

当事人签名：见证人签名：

检查人员签名：记录人员签名：

第页（共页）

注：本文书适用于无照经营活禽案件。

六、询问笔录

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

询问笔录

询问时间：年月日时分至时分询问地点：

被询问人：性别：年龄：身份证号码：

工作单位：职务：

联系地址：

邮编：联系电话：

承办人员：记录人：

问：我们是的执法人员（出示执法证），根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定，依法进行调查。你享有以下权利：执法人员少于两人或执法证件与身份不符的，有权拒绝调查询问；有权申请回避。同时你应承担以下义务：如实提供有关资料、回答询问，不得拒绝、阻挠调查。你是否听清楚了？

答：听清楚了。

问：

答：

被询问人签名：承办人员签名：

第页（共页）

七、陈述申辩笔录

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

陈述申辩笔录

陈述申辩时间：年月日时分至时分陈述申辩地点：

陈述申辩人：性别：年龄：身份证号码：

工作单位：职务：

联系地址：

邮编：联系电话：

承办人员：记录人：

陈述申辩内容：

陈述申辩人签名：承办人员签名：

第页（共页）

八、行政处罚事先告知书（一）

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

行政处罚事先告知书（一）

（）城管处告字[ ]第号

个人姓名（身份证号码）/单位名称（机构代码）：

你（单位）一案，经查明：（违法事实和证据）

。该行为违反了《》第条第款第项的规定，依据《》第条第款第项和《》第条第

款第项的规定，本机关拟作出如下行政处罚：

。

你（单位）如有异议，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、第三十二条的规定，可以在收到本告知书之日起三日内向本机关提出陈述和申辩，逾期不陈述、申辩，视为放弃陈述、申辩权利。

联系人：联系电话：邮编：

联系地址：

（城管执法部门或者乡镇人民政府公章）

年月日（本文书一式贰份。一份交当事人，一份存卷。）

九、行政处罚事先告知书（二）

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

行政处罚事先告知书（二）

（）城管处告字[ ]第号

个人姓名（身份证号码）/单位名称（机构代码）：

你（单位）于年月日时分在区路

弄号（“前”、“附近”等具体位置）因□占用道路□流动设摊，无照经营活禽的行为，违反了《上海市活禽交易管理办法》第五条第二款规定，依据《上海市活禽交易管理办法》第十八条第二款规定，本机关拟作出如下行政处罚：

1、没收你（单位）□占用道路□流动设摊，从事无照经营的工具；

2、没收你（单位）□占用道路□流动设摊，从事无照经营的活禽。

如你（单位）对上述行政处罚有异议，依据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，可以进行陈述或申辩。

当事人陈述或申辩理由：

（城管执法部门或者乡镇人民政府公章）

年月日当事人签名：见证人签名：

执法人员签名：

（本文书一式贰份。一份交当事人，一份存卷。）注：本文书适用于无照经营活禽案件。

十、行政处罚决定书（一）

机构代码：

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

行政处罚决定书（一）

第□□□□□□□□□□号

当事人：

身份证号码或者机构代码：

地址：

法定代表人：职务：

经查明，你（单位）违法事实如下：

（上述事实有以下证据证明：）。该行为违反了《》第条第款第项的规定，依据《》第条第款第项和《》第条第款第项的规定，本机关决定对你（单位）作出以下行政处罚：。

现要求你（单位）：

□自收到本决定书之日起十五日内，携带本决定书，将罚款交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构。逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

□限你（单位）于年月日前履行的行政处罚。

如你（单位）不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内，向人民政府或者申请行政复议，也可以在六个月内直接向人民法院起诉。但行政处罚不停止执行。

逾期不申请行政复议、不向法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关可以申请人民法院强制执行。

（城管执法部门或者乡镇人民政府公章）

年月日

（本文书一式叁份。一份交当事人，一份交代收银行，一份存卷。）

十一、行政处罚决定书（二）

机构代码：

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

行政处罚决定书（二）

第□□□□□□□□□□号

个人姓名（身份证号码）/单位名称（机构代码）：

你（单位）于年月日时分在区路弄号（“前”、“附近”等具体位置）因□占用道路□流动设摊，无照经营活禽的行为，违反了《上海市活禽交易管理办法》第五条第二款的规定，现依据《上海市活禽交易管理办法》第十八条第二款的规定，本机关责令你（单位）立即改正违法行为，并作出以下行政处罚决定：

1、没收□占用道路□流动设摊，从事无照经营的工具。

2、没收□占用道路□流动设摊，从事无照经营的活禽。

（没收的工具和活禽见没收物品清单）

如你（单位）不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内，向人民政府或者申请行政复议；也可以在六个月内直接向人民法院起诉。但行政处罚不停止执行。

附件：《没收物品清单》

（城管执法部门或者乡镇人民政府公章）

年月日

当事人签名：见证人签名：

执法人员签名：

（本文书一式贰份。一份交当事人，一份存卷。）

注：本文书适用于对无照经营活禽案件。

附件：

没收物品清单

根据第□□□□□□□□□□号《行政处罚决定书》规定，本机关对下列物品实施没收：

当事人签名：见证人签名：

执法人员签名：

十二、当场处罚决定书

机构代码：

（城管执法部门或者乡镇人民政府名称）

当场处罚决定书

第□□□□□□□□□□号

个人姓名（身份证号码）/单位名称（机构代码）：

你（单位）于今日时分在因

的行为，违反了《》第条第款第项的规定，依据《》第条第款第项和《》第条第款第项的规定，本机关责令你（单位）□立即改正，□于年月日前改正，并决定对你（单位）作出以下处罚：

□警告；

□罚款人民币仟佰拾元（大写）。

罚款的履行方式和期限：

□当场收缴（贰拾元以下）

□当场收缴（贰拾元以上，不当场收缴事后难已执行）。

□由你（单位）自收到本决定书之日起十五日内，携带本决定书，将罚款交至本市工商银行或者建设银行的具体代收机构。逾期缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如你（单位）不服本决定，可以在接到本决定书之日起六十日内，向人民政府或者申请行政复议；也可以在六个月内直接向人民法院起诉。但行政处罚不停止执行。

逾期不申请行政复议、不向法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关可以申请人民法院强制执行。

法律文书格式规范

法律文书格式规范 1.0 总则 1.1 为了统一法律文书格式，提高法律文书质量，规范法律文书制作，维护法律文书严肃性、权威性，根据最高人民法院《人民法院诉讼文书格式标准》、《法院诉讼文书样式》、《法院刑事诉讼文书样式》、《民事简易程序诉讼文书样式》，制定本规范。 2.0 法律文书的制作 2.1 裁判文书正本的制作标准 2.1.1 文书字体 法院名称，应当用2号宋体字；文书名称，应当用1号大标宋体字；案号、正文、落款应当用3号仿宋GB-2312字体。 2.1.2 印制标准 2.1.2.1 文书用纸：应用国际标准A4 纸型（297毫米×210 毫米），70克书写纸单面油印或70 克复印纸双面印刷。 2.1.2.2 文书版式：裁判文书的各要素划分为眉首、主体和落款三部分。 2.1.2.3 眉首：法院名称，统一冠以所属省市名称，即为“××省××市××区人民法院”，位于版心内第二行（以三号字行计，下同）居中对齐；法院名称下一行为文书名称，居中对齐；文书名称下隔一行或在WORD格式下设为自动段间距为案号，右对齐。 2.1.2.4 主体：案号下隔一行或在WORD格式下设为自动段间距为正文即主体，每行28字，每页22行。 2.1.2.5 落款：应当集中于文书最后一页之内；审判长、审判员（代理审判员、执行员，下同）上下排列在正文下方适当位置，右空4个汉字，审判长（员）各字之间空一个汉字，审判职务与姓名之间空两个汉字，不用标点符号；成文时间在审判职务下方适当位置，右空4个汉字，用汉字全年、月、日，“零”写为“○”；书记员在成文时间下隔一行，右空4个汉字。成文时间之上留有适当空间以加盖院印，院印上不压审判员，下不压书记员，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上。成文时间与书记员之间必须留有一行，以加盖“本件与原本核对无异”章，核对章盖在日期下一行左方，不得事先打印，印戳应为蓝色。上下审判职务和姓名均应对齐。 2.1.2.6 页面设置：天头大于地角，左空大于右空（双面印制的双页面右空大于左空）。页边距上、下、左、右四边设置一般为：WPS格式下33、32、27、24，WORD格式下为 3.3cm、3.2cm、2.7cm、2.4cm；行间距一般为：WPS格式下为2.9，WORD格式下为固定值29。 2.1.2.7 当文书排版后所剩空白处不能容下落款位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使落款与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。但调整后的行间距不得超出下列范围：WPS格式下在2.4- 3.3之间，WORD格式下在固定值24-33之间。 2.1.2.8 页码：用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm，居右空1字符，双面印制的双页码居左空1字符。空白和空白页以后的页不标识页码。

交通行政执法文书制作规范

交通行政执法文书制作规范 第一章总则 第一条为规范交通行政执法行为，提高交通行政执法文书制作水平，根据《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法工作实际，制定本规范。 第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等交通行政执法文书的制作。 第三条交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。 第二章文书制作基本要求 第四条交通行政执法文书应当按照规定的格式制作。 文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。 交通管理部门制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。 第五条交通行政执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。 文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。

第六条交通行政执法文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。 应当正确使用标点符号，避免产生歧义。 第七条交通行政执法文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，例如：未取得从业资格证从事道路运输案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性＋案”，例如：涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案。 第八条当场处罚决定书、立案审批表、违法行为通知书、行政处罚决定书等文书应当编注案号。 第九条交通行政执法文书中当事人情况应当按如下要求 填写： （一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写； （二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准； （三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致； （四）当事人名称前后应一致。 第十条询问笔录、现场笔录、勘验（检查）笔录、听证笔录等文书，应当当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事

行政处罚文书制作

林业行政处罚文书制作 林业行政处罚法律文书概念和作用 林业行政处罚法律文书是指林业行政机关在查处林业行政案件的过程中，依照行政处罚法的规定所制定使用与认可的具有法律效力或法律意义，以及反映案件查处过程的活动材料的总称。这一概念包括以下五方面内容：一是制作机关是县级以上林业主管部门、法律法规授权的组织和林业主管部门依法委托的组织，其它机关、团体和个人都无权制作，否则是不合法的；二是制作必须严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚案件文书制作管理规定》等有关法律法规规定的程序和要求进行，不能超出国家法律法规的规定，否则是违法；三是适用范围，仅限于林业行政机关办理林业行政处罚案件活动的内容和过程，即从受理案件开始，经立案、调查取证、询问违法行为人、决定处罚或者移交森林公安机关处理为止；四是由林业行政机关代表国家行使查处林业行政处罚案件而制作的一种司法文书，是国家法律法规在办理林业行政处罚案件活动中的具体实施，具有一定的法律效力和法律意义，不同于民间使用的文书；五是同其它司法文书一样，是代表国家意志，忠实地体现社会主义法律，忠实于人民的利益，忠实于事实真相。它是为维护我国人民民主专政和社会主义制度，惩办各类林业行政违法活动，保护公民合法权利和森林资源服务。 林业行政处罚法律文书是林业行政机关依据国家法律法规查处辖区内的林业行政处罚案件的文字凭证，是进行林业行政处罚不可缺少的法律文书。《行政处罚法》第二条第二款明文规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效”。这是行政处罚的一项重要原则，即行政处罚必须依法办事，而依法办事包括两个方面，其一，行政处罚必须有法定依据，即法无明文规定不罚，体现了在处罚时，必须按照法律规定条款去处罚；其二在行政处罚时，必须遵循行政处罚规定的程序办案规则去做二者

上海城投转型发展的示范意义

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/bf5042474.html, 上海城投转型发展的示范意义 作者：邵练荣 来源：《中国经贸》2017年第22期 【摘要】在各地方城投公司面临转型发展的背景下，文章通过对城投类国企的先行者——上海城投展开研究，希望能为其他城投公司转型发展提供借鉴。文章首先回顾了上海城投的发展历程，其次对其环境、水务、置业、路桥等主要业务板块经营情况一一做了分析，在总结各个业务板块特点的基础上，文章提出城投公司在转型发展过程中应重点关注打造合理的业务结构、培养专业的人才队伍、形成多元化的融资能力等观点。 【关键词】上海城投；业务板块；示范意义 近期以来，随着社会各界对政府债务规模增速过快的担忧，国家各部委出台了一系列规范地方政府举债行为的通知，这些通知对现有城投公司（或融资平台）的业务运营模式及融资行为产生了重大影响，尤其是首次在国家层面，以六部委联合通知的形式要求“进一步规范融资平台公司融资行为管理，推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业”，为城投公司下一步转型发展指出了明确方向。上海历来是国企改革发展的高地，市属国企市场化程度较高，理念较为先进，对其他城市国企具有样板意义，上海城投也是全国最早开始市场化运营的城投公司之一。作者在实地调研基础上，希望通过对其发展历程进行分析，为其他城投公司转型发展提供借鉴。 一、上海城投转型发展过程 上海城投成立于1992年7月，是上海市国资委下属的、政府授权从事城市基础设施投资、建设和运营的大型专业投资产业集团公司。成立之初，公司作为政府融资平台，专门为城市道桥、市域交通、环境整治、市政水务等项目筹集建设资金，还本付息全部依靠财政解决。成立之后，上海城投完成了如杨浦大桥、南浦大桥、徐浦大桥、内环高架、苏州河环境整治、新江湾城开发、外滩交通综合改造等一系列重大项目，可以说在上海市城市基础设施建设中起到了不可替代的作用。然而，2001年之后，随着城市建设规模的不断扩大，国家宏观调控进 入了新一轮紧缩周期，上海城投意识到原来以“壳公司”为城市建设筹集资金的投融资模式已难以持续，为保持企业的健康、可持续发展，继续发挥城市建设主体职能，在上海市政府的大力支持下，上海城投通过土地、房产注入、股权划拨等方式进一步扩大了公司规模，并按照市场化方式对公司实施转型，使公司不仅具备融资职能，还作为政府项目的建设者、市政设施的受托运营和管理者参与城市建设，并不断加大走出去战略。“十二五”期间公司作为上海绝大多数政府项目的建设主体，完成固定资产投资968.69亿元。公司的转型使得大量资源被有机整 合，大幅提高了使用效率，同时还使得大量原本分散、零碎的项目因科学的规划包装、专业的工作团队体现出更大的社会效益和经济价值，带动了城市品位的不断提升，进一步提高了使用效率。截至2016年底，上海城投的注册资本已从成立之初的10.2亿元增加到了500亿元，为成立时的50倍；总资产和净资产分别达到5180亿元和2068亿元。

法律文书怎样正确引用法律中的条、款、项、目

如何正确引用法律的条、款、项、目 在制作法律文书时，我们经常引用法律条文，对“条”的引用不存在争议，但涉及款、项、目的引用时则出现一些混乱，很容易使人误解，影响了引用法律的准确性。 一般来讲，一件(部)法律由章、节、条、款、项、目组成，个别重要的法典还分编。编、章、节是对法条的归类，所以，在适用法律时只需引用到条、款、项、目即可，无需指出该条所在的编、章、节。因此，弄懂法律规范中条、款、项、目的含义，在执法活动中正确适用法律规范的条、款、项、目，对于规范执法行为，提高执法质量是大有益处的。 一、“条” 1．条的概念 法律规范的“条”，又称“法条”，是组成法律规范的基本单位。一部法律，都是由若干法条组成的。如《食品卫生法》由57个法条组成。法律规范的“条”，是法律规范对某一个具体法律问题的完整规定，如：《食品卫生法》第七条专供婴幼儿的主、辅食品，必须符合国务院卫生行政部门制定的营养、卫生标准。 2．条的书写

一般来讲，条的数目的书写应使用中文，如《食品卫生法》第七条。 执法活动中，对一个涉法问题作出决定时，可能要适用多个法条。 二、“款” 1．款的概念。 “款”是“条”的组成部分。在一般情况下，每一款都是一个独立的内容或是对其前一款内容的补充表述。如： 第二十七条食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。 未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证。 卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。 2．款的表现形式。

“款”的表现形式为条中的自然段，每个自然段为一款。“款”前不冠以数字以排列其顺序。如《食品卫生法》第二十七条的两款，款前均无数字。有数字排列的不称为款。如： 第三十三条食品卫生监督职责是： （一）进行食品卫生监测、检验和技术指导； （二）协助培训食品生产经营人员，监督食品生产经营人员的健康检查； （三）宣传食品卫生、营养知识，进行食品卫生评价，公布食品卫生情况； （四）对食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计进行卫生审查，并参加工程验收； （五）对食物中毒和食品污染事故进行调查，并采取控制措施； （六）对违反本法的行为进行巡回监督检查； （七）对违反本法的行为追查责任，依法进行行政处罚； （八）负责其他食品卫生监督事项。 上条第一段冒号下为：(一)进行食品卫生监测、检验和技术指导。该段文字虽然是另起一行，但因为上段结束符号

行政处罚法律文书的法律依据的引用同时适用两个以上处罚依据

行政处罚法律文书的法律依据的引用同时适用两个 以上处罚依据 篇一：行政处罚法律文书及应用指引 行政处罚 法律文书范本及应用指引 陕西洪振律师事务所 宋军飞律师 20XX年8月 序 行政处罚是行政机关对外作出的最常见的一种具体行政行为，也是行政诉讼中最易产生纠纷的一类案件。规范行政处罚行为，对行政机关依法行政有着非常重要的意义。 陕西洪振律师事务所长期为西安市人民政府、西安市高新技术产业开发区管委会、西安国际港务区管委会、西安市教育局、西安市烟草专卖局等多家行政机关提供常年法律顾问服务。经过对多年的服务经验总结，本所将行政处罚案件受理阶段、调查阶段、决策阶段、执行阶段的各类法律文书进行梳理归纳形成范本，并对各文书的制作进行应用指引。旨在为行政机关严格遵守行政处罚程序、正确制作法律文书提供指导。 行政处罚流程图

行政处罚 法律文书范本及应用指引 一、案件受理阶段 1、行政处罚委托书（处罚法第18条、第19条） 2、行政处罚指定管辖决定书（处罚法第21条） 3、案件移送函（处罚法第22条） 4、移送案件涉案物品清单（处罚法第22条） 二、案件调查阶段 1、立案审批表（处罚法第36条） 2、询问笔录（当事人、证人）（处罚法第37条） 3、勘查笔录（案件现场）（处罚法第37条） 4、检查笔录（人身、案发现场、相关物品）（处罚法第37条） 5、抽样取证（处罚法第37条） （1）审批表；（2）通知书；（3）物品清单；（4）处理通知书6、先行登记保存证据（处罚法第37条） （1）审批表；（2）通知书；（3）物品清单；（4）处理通知书 7、行政处罚鉴定委托书（处罚法第37条） 8、案件调查终结报告（处罚法第37条） 三、案件决策阶段 1、重大复杂案件集体讨论笔录（处罚法第38条） 2、行政处罚审批表（处罚法第38条） 3、行政处罚事先告知书（处罚法第31条）

交通行政执法文书制作规范

交通行政执法文书制作规 第一章总则 第一条为规交通行政执法行为，提高交通行政执法文书制作水平，根据《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法工作实际，制定本规。 第二条本规适用于监督检查、行政处罚等交通行政执法文书的制作。 第三条交通行政执法文书的容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、容完整、表述清楚、用语规。 第二章文书制作基本要求 第四条交通行政执法文书应当按照规定的格式制作。 文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。 交通管理部门制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。 第五条交通行政执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。 文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。

第六条交通行政执法文书应当使用公文语体，语言规、简练、严谨、平实。 应当正确使用标点符号，避免产生歧义。 第七条交通行政执法文书中“案由”填写为“行为定性＋案”，例如：未取得从业从事道路运输案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+行为定性＋案”，例如：涉嫌未取得从业从事道路运输案。 第八条当场处罚决定书、立案审批表、行为通知书、行政处罚决定书等文书应当编注案号。 第九条交通行政执法文书中当事人情况应当按如下要求 填写： （一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写； （二）当事人为个人的，应填写或户口簿上的；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准； （三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致； （四）当事人名称前后应一致。 第十条询问笔录、现场笔录、勘验（检查）笔录、听证笔录等文书，应当当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字或盖章确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。

各种法律文书大全范本

法律文书格式及应试技巧精讲 随堂笔记 对策： 在浩如烟海的格式中抓出规律，使零散而繁杂的格式变得易记；搞清常考 的不同文书的特点，做到准确命题；记一些成文化用语，使表述规范且节省构 思时间；掌握重要文书的写作要素，记清注意事项。 格式选编： 一、一审刑事附带民事判决书 ×××人民法院 刑事附带民事判决书 （一审公诉案件适用普通程序用） （××××）×刑初字第××号 公诉机关×××人民检察院。 附带民事诉讼原告人……（写明姓名、性别、出生年月日、民族、出生 地、文化程度、职业或者工作单位和职务、住址等）。 被告人……（写明姓名、性别、出生年月日、民族、出生地、文化程度、 职业或者工作单位和职务、住址、因本案所受强制措施情况等，现羁押处 所）。 辩护人……（写明姓名、工作单位和职务）。 ×××人民检察院以×检×诉〔〕××号起诉书指控被告人×× ×犯××罪，于××××年××月××日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附 带民事诉讼原告人向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开（或 者不公开）开庭进行了合并审理。×××人民检察院指派检察员×××出庭支 持公诉，附带民事诉讼原告人×××及其法定（诉讼）代理人×××，被告人 ×××及其法定代理人×××、辩护人×××，证人×××，鉴定人×××， 翻译人员×××等到庭参加诉讼。现已审理终结。 ×××人民检察院指控……（概述人民检察院指控被告人犯罪的事实、证 据和适用法律的意见）。附带民事诉讼原告人诉称……（概述附带民事诉讼原 告人的诉讼请求和有关证据）。 被告人×××辩称……（概述被告人对人民检察院指控的犯罪事实和附带 民事诉讼原告人的诉讼请求予以供述、辩解、自行辩护的意见和有关证据）。 辩护人×××提出的辩护意见是……（概述辩护人的辩护意见和有关证据）。 经审理查明，……（首先写明经法庭审理查明的事实，既要写明经法庭查 明的全部犯罪事实，又要写明由于被告人的犯罪行为使被害人遭受经济损失的 事实；其次写明据以定案的证据及其来源；最后对控辩双方有异议的事实、证 据进行分析、认证）。 本院认为，……（根据查证属实的事实、证据和法律规定，论证公诉机关

环境行政执法文书制作指南环办环监〔2016〕55号附件

附件 环境行政执法文书制作指南 环境保护部 2016年5月 —3—

前言 为贯彻执行《环境保护法》及其配套规定，依据《行政处罚法》和《行政强制法》以及《环境保护行政处罚办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本指南。 本指南收录33个表格样式，用于各地环境保护主管部门实施行政处罚、行政命令、行政强制以及涉嫌环境犯罪案件移送等执法文书制作。 各地可以结合环境执法工作实际，参照适用。 本指南由环境保护部环境监察局负责解释。 —4—

目录 1.立案审批表 2.销案审批表 3.现场检查（勘察）笔录 4.调查询问笔录 5.采样取证登记单 6.现场照片（图片、影像资料）证据 7.先行登记保存证据通知书 8.解除先行登记保存证据通知书 9.案件处理内部审批表（通用） 10.责令改正违法行为决定书 11.行政处罚案件调查报告 12.行政处罚事先（听证）告知书 13.行政处罚听证通知书 14.听证笔录 15.听证报告 16.案件集体讨论笔录 17.行政处罚决定书 18.送达回证 19.同意分期（延期）缴纳罚款通知书 20.行政处罚案件结案审批表 21.当场行政处罚决定书 22.按日连续处罚决定书 23.查封（扣押）决定书 —5—

24.查封、扣押清单 25.查封(扣押)延期通知书 26.解除查封(扣押)决定书 27.移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表 28.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书 29.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单 30.责令停产整治决定书 31.责令限制生产决定书 32.督促履行义务催告书 33.行政处罚强制执行申请书 — 6 —

上海城投控股股份有限公司高级管理人员薪酬激励与绩效考核暂行办法

城投公司高管人员绩效考核与薪酬激励制度 第一章总则 第一条为推进公司建立与现代企业制度相适应的激励约束机 制，有效地调动高管人员的积极性和创造性，提高企业经营管理水平, 进一步提升公司效益、安全、发展三大业绩，促进公司做强、做大、做好，确保公司发展战略目标的实现，结合公司实际，制定本制度。第二条本制度所称高管人员指下列人员： （一）公司董事、监事； （二）公司总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书等其他 高级管理人员； 第三条公司高管人员绩效考核以企业效益、安全、发展三大业 绩为出发点，根据公司年度预算、生产、经营计划和高管人员分管工作的工作目标完成情况，进行综合考核，根据考核结果确定高管人员的年度薪酬分配。 第四条公司高管人员绩效考核与薪酬分配遵循以下原则： （一）按劳分配与责、权、利相结合的原则； （二）收入水平与公司业绩及分管工作目标挂钩的原则； （三）考虑公司长远利益、促进公司持续健康发展的原则； （四）定量与定性考核相结合，结果与过程相统一的原则； （五）有奖有罚、奖罚对等、激励与约束并重的原则。 第二章管理机构第五条公司董事会薪酬与考核委员会是对高管人员进行

绩效考 核以及确定薪酬分配的管理机构，具体测算和兑现工作由公司财务部负责实施。 第六条薪酬与考核委员会的主要职责权限： （一）根据高管人员管理岗位的主要范围、职责、重要性以及其 他相关企业相关岗位的薪酬水平制定薪酬计划或方案。薪酬计划或方案主要包括但不限于绩效评价标准、程序及主要评价体系、奖励和惩罚的主要方案和制度等； （二）负责对公司高管人员薪酬方案提出修改意见，审查、确认 高管人员年度目标责任书； （三）负责对公司薪酬制度执行情况进行监督； （四）审查公司高管人员的履职情况，并对其进行年度绩效考评；（五）依据有关法律、法规或规范性文件的规定，结合公司实际 情况，适时制订公司高管人员的股权激励计划； （六）公司董事会授权的其他事宜。 第三章薪酬的构成 第七条高管人员薪酬由基本薪酬、保险和福利、绩效薪酬三部 分组成。计算公式是：年度薪酬=基本薪酬+保险和福利+绩效薪酬。（一）基本薪酬：由董事会薪酬与考核委员会根据高管所任职位 的价值、责任、能力、市场薪资行情等因素提出方案，报董事会审议通过后执行。 （—）保险和福利：根据国家和公司有关规定执行，包括养老保险、

法律文书字体格式

法律文书字体格式 法律文书字体格式范文是怎么样的呢。看看下文，希望可以帮助到你。欢迎阅读。 第一条适用范围 本法律文书格式规范适用于一切以事务所名义对外出具的以法律服务为内容的书面或电子文件，包括但不限于： (1) 顾问合同或委托代理合同及其他协议; (2) 法律意见书; (3) 律师函; (4) 律师见证书; (5) 尽职调查报告书; (6) 法律服务方案以及报价函; (7) 法律论证报告; (8) 代理词; (9) 辩护词; (10)所函、授权委托书等。 其中顾问合同、委托代理协议、其它书面协议、所函、授权委托书等不适用本规范第四条、第五条的规定。 第二条标题 1、法律文书标题所用字体为黑体加黑，字号为二号，至于页面正中。 2、标题与页面顶端空两行，标题与正文抬头空两行。

第三条正文 1、法律文书称呼必须使用尊称：单位客户的，统一确定为“××××公司并尊敬的××先生/女士/董事长/总经理”;个人客户的，统一确定为“尊敬的××先生/女士/董事长/总经理”。 2、法律文书正文所用字体为仿宋，字号为小四，行间距为倍行距，页边距使用word文档自动生成的页边距，字符间距为标准，缩放100%。 3、正文一级标题使用汉字“一、二、三”等作数字排序，二级标题使用“(一)、 (二)、(三)”等作数字排序，有三级标题或论点的使用阿拉伯数字1、2、3等 排序，下设(1)、(2)、(3)等数字排序。不得使用英语字母或其他符号排序。 4、正文标点符号应当根据句式特点统一使用逗号、分号、冒号、句号、引号等，但原则上不得使用问号、感叹号(“顺颂商祺!”使用除外)、省略号。 5、正文称呼应当顶格，一级、二级标题必须空两格。 6、正文需要使用英文的，英文字体应当为Arial，字号同于汉字。 7、正文行文结束第二行空两格标注“(下无正文)”，如果署名盖章页中没有正文的，应当在该页的第一行空两格

行政执法文书与案卷综述

行政执法文书与案卷综述 一、绪论 ?某法院对行政诉讼中行政机关败诉的原因进行分析: ?行政机关败诉的主要有两方面的原因： ?一是忽视行政执法程序。 ?二是消极应诉，不履行举证责任。 忽视行政执法程序 ?1、主体违法。法律规定适用一般程序调查检查时不得少于两个人进行，而败诉行政个案中调查检查时行政机关往往系独人实施调查取证。如某县公安局在调查处罚莫某、余某案件中，案件记录中现场收集证据仅有一个工作人员参加。 ?2、相关程序环节缺失。如在行政文书中应告知而未告知当事人有提起诉讼的权利；或是行政文书作出后，长期未送达当事人；或是行政文书虽有送达，但在送达回执上签名的人未注明与受送达人的关系，受送达人不予认可的，很难证明行政机关已经送达。 ?3、对重大的行政决定，没有组织听证。有的行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额等行政处罚决定时没有告知行政相对人听证的权利。 二、行政执法文书 ?（一）执法文书的概念及其含义 ?执法文书，是指国家行政机关、法律法规授权的组织或者委托行使行政执法职能的组织，依法制作的处理各类行政管理事务，具有法律效力或法律意义的一系列文书总称。主要包含以下四层含义： 一是执法文书制作主体是拥有法定执法权的执法部门。 ?二是执法文书适用范围是具体行政执法活动。它和执法活动是同步进行的。 ?三是执法文书制作必须遵守法律法规规定，不能脱离法律法规的规定自己创设文书种类、形式和内容。?四是执法文书必须具有法律效力和法律意义。执法文书一旦制作完成，行政机关必须遵守，不能朝令夕改；对于当事人而言，一旦当事人签收后，执法文书对其就有拘束力，当事人必须履行执法文书规定的法律义务。 ?（二）执法文书的特点与分类 ?1.执法文书的特点。 ?一是制作的合法性。体现在两个方面，即制作主体的合法性和制作文种、要求、时限的合法性。 ?二是体裁格式的规范性。 ?三是适用法律的严肃性。?四是语言表述的准确性。 ?五是生效执行的权威性。执法文书一旦制作完毕并送达到当事人，非经法定程序不得变更或撤销；如需改变或撤销，必须由执法机关依照法定程序进行。 ?2.执法文书的分类。 ?（1）按执法文书用途，以分为内部文书和外部文书。内部文书，指在执法活动过程中执法机关为行政管理活动需要而制作的在行政机关内部运转的书面文件，如立案审批表、案件审批表、案件调查终结报告、结案报告等。外部文书，指执法机关在具体执法活动中制作的涉及到当事人权利、义务关系或调查取证过程中有行政机关以外的人员、组织参与的文书，如调查笔录、勘验笔录、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、责令停止违法行为通知书等。相对而言，执法机关对外部文书的重视程度要高于内部文书。 ?（2）按执法文书制作主体，可分为以个人名义制作的文书和以执法机关名义制作的文书。所谓以个人名义制作，指以执法人员个人的名义制作，由执法人员对文书的真实性、准确性负责，如询问笔录、现场检查记录等。所谓以执法机关的名义制作，指执法人员以所在执法机关的名义制作的文书，由该执法机关对文书的真实性、准确性负责，如行政处罚决定书、查封扣押通知书等。在执法实践中，大多数执法文书都是属于以执法机关名义制作的文书。 ?（3）按执法文书作用，可分为执行类、证据类和工作类文书。所谓执行类文书，指执法机关在执法过程中，依照法律规定办理行政案件时操作的法律文书，如决定书、许可证等。所谓证据类文书，指执法机关在执法过程中，依法调查取证时形成的法律文书，如现场检查笔录、调查询问笔录等。所谓工作类文书，指执法机关在执法过程中，为决定适用某种程序、内部请示报告、研究讨论等所形成的执法文书，如行政处罚审批表、重大案件集体讨论记录等。 ?（4）按执法文书形式，可分为填写式、书写式和笔录式文书。填写式执法文书的格式相对固定，如当场处罚决定书等。书写式文书是根据需要来制作的法律文书，如调查终结报告、行政处罚决定书等。笔录式文书主要是详细记录当事人违法的客观事实及执法人员的调查结果，如现场调查笔录、询问笔录等。 ?（三）执法文书制作应注意的问题 ?（1）违法事实描述不清。主要有以下表现： ?一是描述太简单。对违法事实的描述缺少内容，或者不能全面反映内容。 ?二是使用结论性语言。 ?三是违法事实记载不全面。 ?（2）证据反映不充分。主要有以下表现： ?一是收集证据的过程是否合法没有反映清楚。 ?二是对所收集到的证据本身的特性没有反映清楚。 ?（3）处罚失当。

卓顶精文《环境行政执法文书制作指南》.doc

附件 环境行政执法文书制作指南

环境保护部2019年5月

前言 为贯彻执行《环境保护法》及其配套规定，依据《行政处罚法》和《行政强制法》以及《环境保护行政处罚办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本指南。 本指南收录33个表格样式，用于各地环境保护主管部门实施行政处罚、行政命令、行政强制以及涉嫌环境犯罪案件移送等执法文书制作。 各地可以结合环境执法工作实际，参照适用。 本指南由环境保护部环境监察局负责解释。

目录 1.立案审批表 2.销案审批表 3.现场检查（勘察）笔录 4.调查询问笔录 5.采样取证登记单 6.现场照片（图片、影像资料）证据 7.先行登记保存证据通知书 8.解除先行登记保存证据通知书 9.案件处理内部审批表（通用） 10.责令改正违法行为决定书 11.行政处罚案件调查新报告 12.行政处罚事先（听证）告知书 13.行政处罚听证通知书 14.听证笔录 15.听证新报告 16.案件集体讨论笔录 17.行政处罚决定书 18.送达回证

19.同意分期（延期）缴纳罚款通知书 20.行政处罚案件结案审批表 21.当场行政处罚决定书 22.按日连续处罚决定书 23.查封（扣押）决定书 24.查封、扣押清单 25.查封(扣押)延期通知书 26.解除查封(扣押)决定书 27.移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表 28.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书 29.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单 30.责令停产整治决定书 31.责令限制生产决定书 32.督促履行义务催告书 33.行政处罚强制执行申请书

法律文书格式规范

法律文书格式规范 第一条适用范围 本法律文书格式规范适用于一切以事务所名义对外出具的以法律服务为内容的书面或电子文件，包括但不限于： （1）顾问合同或委托代理合同及其他协议； （2）法律意见书； （3）律师函； （4）律师见证书； （5）尽职调查报告书； （6）法律服务方案以及报价函； （7）法律论证报告； （8）代理词； （9）辩护词； （10）所函、授权委托书等。 其中顾问合同、委托代理协议、其它书面协议、所函、授权委托书等不适用本规范第四条、第五条的规定。 第二条标题 1、法律文书标题所用字体为黑体加黑，字号为二号，至于页面正中。 2、标题与页面顶端空两行，标题与正文抬头空两行。 第三条正文 1、法律文书称呼必须使用尊称：单位客户的，统一确定为“××××公司并尊敬的××先生/女士/董事长/总经理”；个人客户的，统一确定为“尊敬的××先生/女士/董事长/总经理”。 2、法律文书正文所用字体为仿宋，字号为小四，行间距为1.5倍行距，页边距使用word文档自动生成的页边距，字符间距为标准，缩放100%。 3、正文一级标题使用汉字“一、二、三”等作数字排序，二级标题使用“（一）、（二）、（三）”等作数字排序，有三级标题或论点的使用阿拉伯数字1、2、3

等排序，下设（1）、（2）、（3）等数字排序。不得使用英语字母或其他符号排序。 4、正文标点符号应当根据句式特点统一使用逗号、分号、冒号、句号、引号等，但原则上不得使用问号、感叹号（“顺颂商祺！”使用除外）、省略号。 5、正文称呼应当顶格，一级、二级标题必须空两格。 6、正文需要使用英文的，英文字体应当为Arial，字号同于汉字。 7、正文行文结束第二行空两格标注“（下无正文）”，如果署名盖章页中没有正文的，应当在该页的第一行空两格标注“（下无正文）”。 第四条祝愿语 正文结束后的祝愿语应当另起一行空两格后，使用“顺颂商祺！”，但所函、授权委托书等除外。代理词和辩护词的，推荐使用“此致”。 第五条署名 署名应当至于正文的右下方，与祝愿语所在行间隔两行以上。署名由“重庆立源律师事务所”和“律师：××”构成，各占一行。年月日应当至于“律师：××”的正下方。 第六条页眉页脚 第一条规定的法律文书必须严格使用页眉页脚，页眉为法律文书的名称，页脚统一使用“第页，共页”，至于页脚中间。 第七条函头 第一条规定的法律文书必须使用事务所统一函头，函头应当位于法律文书的首页，置于该页页眉之中。函头图示如下： 第八条盖章及其他 法律文书盖章必须位于事务所和律师署名之上。 本规范自公布之日起施行，具体法律文书的制作及使用参照事务所具体法律文书制作指引。

行政处罚法律文书格式

行政处罚法律文书格式 目录 一：环境违法行为立案审批表 二：环境违法案件销案审批表 三：调查询问笔录 四：现场检查（勘察）笔录 五：接受调查处理通知书 六：先行登记保存证据通知书 七：先行登记保存证据（解除先行登记保存证据）审批表八：解除先行登记保存证据通知书 九：查封（暂扣）决定书 十：查封、暂扣（解除查封、暂扣）决定审批表 十一：解除查封（暂扣）决定书 十二：责令改正违法行为决定书 十三：责令改正违法行为决定审批表 十四：案件调查报告 十五：行政处罚事先（听证）告知书 十六：行政处罚听证通知书 十七：听证笔录 十八：一般行政处罚案件审批表 十九：重大行政处罚案件审批表 二十：行政处罚决定书 二十一：当场行政处罚决定书 二十二：同意分期（延期）缴纳罚款通知书 二十三：送达回证 二十四：强制执行申请书 二十五：案件移送函 二十六：交由案件移送单 二十七：内部案件材料移交单 二十八：罚没物品处理记录 二十九：结案审批表 环境违法行为立案审批表

环境违法行为案件销案审批表

调查询问笔录 时间：年月日时分至时分地点： 询问人：工作单位：执法证号：记录人：工作单位：执法证号：被询问人：工作单位：职务：身份证（或其他有效证件）号码： 与本案关系： 地址：电话： 其他参加人姓名及工作单位：、、

执法人员出示执法证件、表明身份的记录及被询问人的确认记录： 告知当事人申请回避权利和配合调查义务的记录： 询问内容： （内容可附页）被询问人对笔录的确认意见： 被询问人签名：年月日询问人签名：年月日记录人签名：年月日参加人签名：年月日 第页共页 现场检查（勘察）笔录 时间：年月日时分至时分 地点： 检查（勘察）人：执法证号：工作单位： 记录人：执法证号：工作单位： 被检查人名称或姓名：法定代表人（负责人）姓名： 现场负责人姓名：身份证（其他证件）号码： 工作单位：职务 地址：电话： 其他参加人姓名及工作单位（地址）：、、 执法人员出示执法证件、表明身份的记录及现场负责人的确认记录： 告知当事人申请回避权利和配合调查义务的记录：

上海城投老港环境项目PPP案例研究

一、 PPP基本概念、核心理念、分析框架 1. 基本概念 对PPP的基本概念有各种不同的版本，但基本含义是一样的。综合各国对PPP 的基本定义和各国在推行PPP实践上的经验，中国学者给PPP做出一个概括性的描述： PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，PPP的形式有多种，如我们比较熟知的BOT（建设-运营-转让）和BOOT（建设-运营-拥有-转让）等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。 2. 核心理念 PPP小组通过对大量西方国家PPP成功案例的研究认为，她首先是一个公共采购理念上的创新，然后才是体制和机制上的创新。回顾历史，英国在产生PPP之前，就进行了中央和地方政府的行政体制改革，提出了政府采购项目的资金价值（Value for Money, VFM）这一思想.也许当初这只是为了顺迎政府的绩效改革而提出的一个具有广泛的政治、公管理意义的象征性短语。资金价值的思想深刻地影响了西方各国在公用事业和公共服务。 英国财政部和国家审计署对资金效用价值的解释，其真正的含义为整个项目的生命周期的成本与投资所能取得的质量（或者是对项目目标的符合程度）最有组合以满足使用者的要求，但这并不总是意味着要选择最低成本竞标。虽然这样的解释还是较为模糊，但是资金价值的理念与我们所倡仪的科学发展观相符合的，并透露出来新公共管理思想的光芒。所谓资金，狭义上讲就是公共财政，就是老百姓的钱，广义上讲就是社会各种资源对项目的投入，而价值，不是仅仅指项目的收益，而是指更高层次更加普遍的目标，不但指投资者本身在项目上的经济效益，更要关注项目的社会效益和环境效益。质量的概念即包括物质的显性含义，又有非物质的隐性含义，还存在时间因素对质量的考验。用通俗的语言来解释，资金价值就是最优的性能与价格之比，只是这里的性能与价格的定义比较广泛。英国学术界对资金价值的思想各执一词，但她已被真正地用在实践领域中，被用来促进检查、重组、降低成本和减少浪费等。不仅仅是PPP的指导思想，还是PPP项目的评判标准，并且通过近二十年的实践，形成一整套为了达到资金价值目标的机制和最优操作方法。 “资金价值”作为政府采购公共产品，为公众提供服务的核心理念和标准以外，西方社会主流思潮也认识到，只有通过“政府引导、市场运作”这样的模式才有可能达到资金价值的目标。美国民营化大师萨瓦斯还提出政府在公用事业和公共服务领域，必须转变职能，即“是掌舵而不是摇桨”。对于公用事业和公共服务，政府不是一味地市场化，甩手推向社会，而是形成一种“政府采购、企业生产”的外包模式。虽然这是众所周知的道理，但是政府要对这一模式进行灵活、正确和高效地运用并非易事。在这一模式中，政府只是确定标准，而对企业等私营部门具体如何生产提供公共服务在原则上不能干预。在实践上，需要政府充分发挥政治、经济和法律资源（如政策、财政和立法等），起到四两拨千斤的作用，来调动社会和市场力量完成政府向公众提供优质的公共服务的职能。这需要相当的技巧，所谓效率和价值也来源于此。 PPP小组将追求资金效用价值看作是PPP的最核心的理念和思想基石，而“掌舵不是摇桨”是这一思想的最直接的反应。PPP的思想认为，只有作为“舵手”的政府和作为“桨手”的企业和私营部门进行有机地合作，资金价值才能达到。 3、分析框架 任何一个PPP都是复杂的系统工程，即使是以单一项目为基础的PPP合同业是这。就算项目要素再简单，也要经得起时间的长期考验。PPP研究小组对英国以项目为导向的PPP进行了分析研究（在英国大多数PPP项目都是以PFI，即民间融资计划的形式表现出来，经过若干年的努力，PFI已经成为以项目为特征的PPP的标准模式）。PFI项目宏观的目标是资金价值，微观目标就是使本次项目交易最终成功（Make this Project a good deal）。围绕这一目标，存在多个实施机制和措施。PPP小组将PFI的工作机理分解为三个工作面和五个实施机制，详

城管常用法律文书种类格式及说明

常用法律文书种类格式及说明 （一般程序案件） 一、《执法文书卷宗》 1、“案由”依据《XX市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》准确填写，当事人+违法行为+案。 2、“当事人”是公民的，填写姓名；是单位或其他组织的，应写明其全称。 3、“承办人”填写具体承办本案执法人员姓名。 4、“自XX年X月至XX年X月”填写办案开始日期及结案日期。“保管期限”一般程序案卷填写为“十年”。 二、《卷内文件目录》 1、“案由”依据《XX市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》准确填写，当事人+违法行为+案。 2、“办案日期”应准确填写案件受理时间及案件结案时间。 3、“1-20条”栏目中填写执法案件相应文书名称及其页数。 4、“承办人”填写具体承办本案件执法人员姓名。 5、“立卷日期”按结案日期填写。 三、《行政违法案件受理登记表》 1、“X城管执受字”（XX年）第XXXXX号。

2、“报告人”一栏，应逐项准确填写，姓名、性别、年龄、单位、住址、举报时间、举报方式。 3、“当事人”一栏当事人是公民的，“单位（人）”填写姓名，是单位或其他组织的，应写明全称，并填写负责人、职务、住址、邮政编码、电话。 4、“发案时间”应准确至“分”；“发案地点”应详细准确填写。 5、“案件经过性质”，填写的经过要详细，性质要明确，可表述为XX年X月X日，执法人员XXX巡查至XX路时，发现XXX（当事人）的行为违反了XXX（法规、规章名称）第X 条第X款第X项。 6、“受理人建议”填写是否同意受理，然后在“签字”栏填写承办案件的执法人员姓名及填写日期。“部门意见”填写是否同意受理，部门负责人签字，填写日期；“领导批示”由中队长填写批示后签字，并填写日期。 四、《行政违法案件立案呈批报告》 1、“X城管执立字”（XX年）第XXXXX号。 2、案由”填写当事人+违法行为+案；“当事人”是公民的，填写姓名，地址（住址），是单位或其他组织的，应写明其全称，并填写法定代表人姓名、性别、年龄、职务。 3、“案件来源”填写“群众举报”、“巡查发现”等。详细填写“受理时间”、“发案时间”及“发案地点”。

行政执法文书制作基本要求

行政执法文书制作基本要求 行政执法文书是食品药品监督管理部门进行执法活动的法律凭证。食品药品监督执法人员在制作行政执法文书时，应符合以下四项基本要求： （一）格式：必须按照《药品监督行政处罚程序规定》的格式统一文书名称，统一编制文号，每一部分要写清必备的要素，准确引用所依据的法律条文，作出符合法律规定的结论。 （二）容：第一，文书的项目填写要齐全。在制作行政执法文书时，文字中的项目都必须按要求填写齐全，不能空缺。若有空缺，可能会丧失某种重要信息，严重时则可造成所作的文书无效，例如《现场检查笔录》、《调查笔录》没有被检查人、被检查人签字就不能成为有效地笔录。第二，文书的正文（实体容）书写要严谨。描述事实要客观真实，引用法律要准确完整，行政决定量罚幅度要适当。 （三）语言：第一，要使用公文语体。语言必须规、严谨，使用准确，不能渲染、虚饰、比喻和夸，应直截了当，文字平实。第二，语言要庄重、严肃，力求“法字法语”，尽量避免口语、方言和文学语言。如将假劣药品表述为伪劣药品，前者是法律用语，后者是口头用语。第三，语言要科学。由于行政执法文书是具有较强专业性、技术性的法律文书，在制作过程时应适当地运用法律名词和专业术语，使其更加严谨科学和规。第四，语言要完整。文书中出现的各种名称，如法律名称、单位名称或当事人名称以及物品名称等应使用全称，不得随意省略和使用代号。第五，文书结构要有逻辑性。一是要注意叙述事实本身的逻辑性，事实的前因后果、来龙去脉要层次分明，使人看得清楚。其次要注意事实、理由、结论之间的逻辑关系，事实、理由和结论之间要互相印证，一环扣一环，使其顺理成章，无懈可击，同时防止前后矛盾、牵强附会。第六，标点符号如使用不当，会引起容歧义或改变原意。 （四）填写：在不具备微机打印的情况下，填写执法文书应当使用蓝黑色、黑色