上海城投控股股份有限公司高级管理人员薪酬激励与绩效考核暂行办法

城投公司高管人员绩效考核与薪酬激励制度

第一章总则

第一条为推进公司建立与现代企业制度相适应的激励约束机

制，有效地调动高管人员的积极性和创造性，提高企业经营管理水平, 进一步提升公司效益、安全、发展三大业绩，促进公司做强、做大、做好，确保公司发展战略目标的实现，结合公司实际，制定本制度。第二条本制度所称高管人员指下列人员：

（一）公司董事、监事；

（二）公司总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书等其他

高级管理人员；

第三条公司高管人员绩效考核以企业效益、安全、发展三大业

绩为出发点，根据公司年度预算、生产、经营计划和高管人员分管工作的工作目标完成情况，进行综合考核，根据考核结果确定高管人员的年度薪酬分配。

第四条公司高管人员绩效考核与薪酬分配遵循以下原则：

（一）按劳分配与责、权、利相结合的原则；

（二）收入水平与公司业绩及分管工作目标挂钩的原则；

（三）考虑公司长远利益、促进公司持续健康发展的原则；

（四）定量与定性考核相结合，结果与过程相统一的原则；

（五）有奖有罚、奖罚对等、激励与约束并重的原则。

第二章管理机构第五条公司董事会薪酬与考核委员会是对高管人员进行

绩效考

核以及确定薪酬分配的管理机构，具体测算和兑现工作由公司财务部负责实施。

第六条薪酬与考核委员会的主要职责权限：

（一）根据高管人员管理岗位的主要范围、职责、重要性以及其

他相关企业相关岗位的薪酬水平制定薪酬计划或方案。薪酬计划或方案主要包括但不限于绩效评价标准、程序及主要评价体系、奖励和惩罚的主要方案和制度等；

（二）负责对公司高管人员薪酬方案提出修改意见，审查、确认

高管人员年度目标责任书；

（三）负责对公司薪酬制度执行情况进行监督；

（四）审查公司高管人员的履职情况，并对其进行年度绩效考评；（五）依据有关法律、法规或规范性文件的规定，结合公司实际

情况，适时制订公司高管人员的股权激励计划；

（六）公司董事会授权的其他事宜。

第三章薪酬的构成

第七条高管人员薪酬由基本薪酬、保险和福利、绩效薪酬三部

分组成。计算公式是：年度薪酬=基本薪酬+保险和福利+绩效薪酬。（一）基本薪酬：由董事会薪酬与考核委员会根据高管所任职位

的价值、责任、能力、市场薪资行情等因素提出方案，报董事会审议通过后执行。

（—）保险和福利：根据国家和公司有关规定执行，包括养老保险、

医疗保险、失业保险等。

（三）绩效薪酬：根据公司效益、安全、发展三大业绩实现情况

及高管人员工作目标完成情况，由薪酬与考核委员会进行综合考核获得的奖励薪酬。

第八条绩效考核目标

（一）安全目标

以年度重大事项作为主要考核内容，包括生产安全、经济安全、政治安全和企业形象安全四项指标。

1、生产安全。重点考核人身死亡事故、重大设备事故、重大生产事故、重大环境污染事故和突发环境事件。

2、经济安全。重点考核因决策失误、渎职造成重大经济损失、重大违纪违规问题。

3、政治安全。重点考核贯彻执行党的路线、方针、政策情况，考核领导班子成员违法犯罪案件、员工群体性犯罪案件。

4、企业形象安全。重点考核对企业形象造成严重负面影响的事件。（二）效益目标

包括盈利能力、偿债能力、资产运用能力指标。

1、盈利能力：包括利润总额、净资产收益率、经营活动产生的现金流量净额、资产保值增值率等指标。

2、偿债能力：包括资产负债率、流动比率、速动比率等指标。

3、资产运用能力：包括应收款项周转率、存货周转率等指标。

（三）发展目标

主要考核公司发展战略规划的实施情况。

第九条绩效考核目标的分值及权重

各类绩效考核目标的分值设基本分和加（减）分两项，基本分采用

百分制计分，加（减）分根据指标特点设置。考核总分按照各类绩效目标得分乘以所占权重计算。即效益、安全、发展目标均设基本分100 分。其中，效益目标权重为60 %，安全目标权重为20%，发展目标权重为20%。

第四章考核与实施程序

第十条在董事会确定公司年度经营目标之后，高管人员应根据

公司的总体经营目标制订工作计划和目标，分别签署目标责任书，其中总经理、董事与董事长签订目标责任书，其他高管人员与总经理签订目标责任书。

第^一条高管人员的目标责任书由董事会薪酬与考核委员会根

据公司的总体经营目标及各高管人员所分管的工作提出，并由薪酬与考核委员会根据各高管人员的岗位职责，结合公司经营目标审核确认。目标责任书应对高管人员的工作计划与目标中各项内容的权重、分值予以确认。

第十二条高管人员签订的目标责任书将作为高管人员年度薪酬

考核的依据。在经营年度中，如经营环境等外界条件发生重大变化，

薪酬与考核委员会有权调整高管人员的工作计划和目标。

第十三条薪酬与考核委员会对公司高管人员考评程序如下：

（一）公司高管人员向董事会薪酬与考核委员会作书面述职和自

我评价；

（二）薪酬与考核委员会按绩效考核标准（主要为各高管人员签署

的年度目标责任书）和程序，对高管人员进行绩效评价；

（三）薪酬与考核委员会根据岗位绩效评价结果及薪酬分配政策提出高管人员的绩效薪酬数额和奖惩方式，提交公司董事会审核批准。如经公司董事会审议后未予通过，薪酬与考核委员会应根据董事会审议意见对薪酬方案进行修改，直至董事会审议通过方可实施。

第十四条经营年度结束后，在会计师事务所完成审计后二个月内，薪酬与考核委员应完成高管人员的薪酬考核工作，并将考核结果以书面形式通知考核对象。

第十五条高管人员在工作中有重大失误及违法、违规行为，给公司造成重大损失的，不予发放绩效薪酬，并根据违法、违规行为的严重性承担相应的法律责任或党纪厂纪处分。

第十六条高管人员在收到绩效考核结果通知后如有异议，可在

收到通知后一周内向董事会提出申诉，由董事会裁决。

第十七条薪酬与考核委员会将最终考核结果以及高管人员的薪

酬实施具体内容公示后，由公司统一实施。

第五章附则

第十八条本制度仅作为建立高管人员绩效考核与薪酬激励机制

的总则，具体考核细则由公司财务部根据公司年度生产、经营、基建

目标制定，由公司董事会薪酬与考核委员会负责审核、确认

第十九条本制度由公司董事会负责解释。

第二十条本制度自公司股东大会审议通过之日起生效。

上海城投控股股份有限公司高级管理人员薪酬激励与绩效考核暂行办法

第一章总则

第一条（目的）为适应重组后的资产经营特点和新的公司发展战略，更好地体现高级管理人员的管理贡献价值和绩效导向，特制定本暂行办法。

第二条（高级管理人员的界定）本办法所指的高级管理人员只限于上海城投控股股份有限公司的总裁、副总裁、总监、董秘。

第二章薪酬激励第三条（基本原则）基于城投控股重组后的经营业务变化，以及拓展

竞争性新业务的战略要求，要对高管的薪酬激励实施新的策略。制定新策略的基本原则是：市场化薪酬标准参照原则、经营业绩导向原则、国企历史背景兼顾原则、当期与延期支付相结合原则。

第四条（薪酬结构）对高级管理人员的薪酬激励实行年薪制加奖励制。薪酬由四个部分组成：薪酬=基本年薪+绩效年薪+年度奖励+特别奖励其中年薪包括基本年薪和绩效年薪。基本年薪即为底薪，占年薪的60%。绩效年薪与绩效考核挂钩，占年薪的40%。年

度奖励即对年度绩效考核优秀者的奖励。特别奖励即对完成阶段性重大发展任务的奖励。

第五条（年薪标准）综合考虑公司战略追求、市场性薪酬行情、高管现有薪酬水平及企业历史沿革等多项因素，确立本公司高管三年年薪计划。其新的年薪标准如下表：上海城投控股股份有限公司高层管理岗位年薪标准2单位：万元高层管2008年2009年2010

年理岗位合计基本年薪绩效年薪合计基本年薪绩效年薪合计基本年薪绩效年薪总裁

503020603624704228 副总裁（1 ）452718552718653926 副总裁（2）402416503020603624 总监28-3516.8-2111.2-1432-4019.2-2412.8-1635-4521-2714-18 董秘251510301812352114 注：副总裁（1）特指担任下属子公司总经理的副总裁。

副总裁（2 ）特指未担任下属子公司总经理的副总裁。

薪酬标准均为税前，并包括了法定需要个人缴纳的各类社会保险费和所得税。

总监岗位根据承担的责任与专业能力要求，可分两到三类。

（一）基本年薪：实施三年逐年上调计划。

（二）绩效年薪：实施三年逐年上调计划。如经营业绩下滑，净资产收益率明显下降，可实施减薪计划。

第六条（年度奖励）设立年度奖励制度。对年度绩效考核良好、优秀者予以奖励，最高奖励额度为10万元。

第七条（特别奖励）设立特别奖励制度。对圆满完成公司阶段性重大战略任务，或对

城投公司高管人员绩效考核 与薪酬激励制度

城投公司高管人员绩效考核与薪酬激励制度 第一章 总则 第一条 为推进公司建立与现代企业制度相适应的激励约束机 制，有效地调动高管人员的积极性和创造性，提高企业经营管理水平， 进一步提升公司效益、安全、发展三大业绩，促进公司做强、做大、 做好，确保公司发展战略目标的实现，结合公司实际，制定本制度。 第二条 本制度所称高管人员指下列人员： （一）公司董事、监事； （二）公司总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书等其他 高级管理人员； 第三条 公司高管人员绩效考核以企业效益、安全、发展三大业 绩为出发点，根据公司年度预算、生产、经营计划和高管人员分管工 作的工作目标完成情况， 进行综合考核，根据考核结果确定高管人 员的年度薪酬分配。 第四条 公司高管人员绩效考核与薪酬分配遵循以下原则： （一）按劳分配与责、权、利相结合的原则；

（二）收入水平与公司业绩及分管工作目标挂钩的原则； （三）考虑公司长远利益、促进公司持续健康发展的原则； （四）定量与定性考核相结合，结果与过程相统一的原则； （五）有奖有罚、奖罚对等、激励与约束并重的原则。 第二章 管理机构 第五条 公司董事会薪酬与考核委员会是对高管人员进行绩效考 核以及确定薪酬分配的管理机构，具体测算和兑现工作由公司财务部 负责实施。 第六条 薪酬与考核委员会的主要职责权限：（一）根据高管人员管理岗位的主要范围、职责、重要性以及其 他相关企业相关岗位的薪酬水平制定薪酬计划或方案。薪酬计划或方 案主要包括但不限于绩效评价标准、程序及主要评价体系、奖励和惩 罚的主要方案和制度等； （二）负责对公司高管人员薪酬方案提出修改意见，审查、确认 高管人员 年度目标责任书； （三）负责对公司薪酬制度执行情况进行监督；

城投公司简介

银川市城市建设投资控股有限公司简介银川市城市建设投资控股有限公司(以下简称“城投公司”)是经银川市政府批准、国资委授权作为银川市城市基础设施国有资产的投资主体并对其实施运营的国有独资公司，是市政府指定的城市基础设施投融资平台，是政府实施国有资产经营和产业结构调整的主要载体。多年来，公司在市委、市政府的正确领导和市国资委的有效监管下，认真履行政府赋予的职责，依托授权资产构筑城市建设的投融资平台，运用市场经济手段对授权资产进行优化整合和市场化运作，建立包括实施资本运作在内的多元化融资体制，城市基础设施建设取得了突破性进展。 一、企业基本情况 公司成立于2001年，注册资金3.94亿元。公司下设5部1室，即：融资发展部、计划财务部、投资管理部、资产管理部、经济审核部、行政办公室、六个全资控股子公司，即：公共交通公司、塞上文化有限公司、煤气供热总公司、市政建设综合开发公司、污水处理有限公司和人防建设开发公司。参股宁夏黄河商业银行(3200万股)。公司成立以来，大力开发城市建设，主要是基础设施建设，重大项目建设，旧城改造建设等。2009年，市委、市政府对城投公司的发展给予了大力的支持，为公司注入了大量优质资产，主要包括：将新建的文化艺术中心、国际会展中心、塞上文化城建成后划入公司，资产价值近10亿元；注入土地资产4917亩，估价20亿元；建立了市本级预算内专项资金注入机制，即政府每年将财政预算内安排的建设资金及还本付息资金随项目进展及借款到期情况逐步注入到城投公司，从而将财政性资金转化为了城投公司的补贴收入，有效地提升了融资平台的资信等级。 通过2008年的平台建设和2009年因发行企业债券而实施的资产重组，城投公司总资产已达到112亿元，净资产82亿元，资产负债率不到30%。 二、公司职能 1、融资职能：通过银行贷款、发行债券、推动企业上市、信托、合资、合作等多种渠道融通资金；科学合理的选择融资方式，认真编制资金

城投控股2020年上半年财务分析结论报告

城投控股2020年上半年财务分析综合报告 一、实现利润分析 2020年上半年利润总额为18,486.22万元，与2019年上半年的 51,723.21万元相比有较大幅度下降，下降64.26%。利润总额主要来自于内部经营业务盈利和对外投资取得的收益。在营业收入大幅度下降的同时经营利润也大幅度下降，企业经营业务开展得很不理想。 二、成本费用分析 2020年上半年营业成本为4,148.81万元，与2019年上半年的 158,943.88万元相比有较大幅度下降，下降97.39%。2020年上半年销售费用为1,520.59万元，与2019年上半年的1,484.29万元相比有所增长，增长2.45%。从销售费用占销售收入比例变化情况来看，2020年上半年尽管企业销售费用有所增长，但营业收入却仍然出现了较大幅度的下降，企业市场销售活动开展得不太理想。2020年上半年管理费用为4,277.19万元，与2019年上半年的3,180.56万元相比有较大增长，增长34.48%。2020年上半年管理费用占营业收入的比例为29.72%，与2019年上半年的1.74%相比有较大幅度的提高，提高27.98个百分点。在营业收入大幅度下降的情况下，管理费用没有得到有效控制，致使经营业务的盈利水平大幅度下降。要严密关注管理费用支出的合理性，努力提高其使用效率。2020年上半年财务费用为3,315.06万元，与2019年上半年的1,634.34万元相比成倍增长，增长1.03倍。 三、资产结构分析 2020年上半年存货占营业收入的比例出现不合理增长。应收账款出现过快增长。其他应收款增长过快。从流动资产与收入变化情况来看，流动资产增长的同时收入却在下降，资产的盈利能力明显下降，与2019年上半年相比，资产结构偏差。 四、偿债能力分析 内部资料，妥善保管第1 页共3 页

上海城投转型发展的示范意义

龙源期刊网 https://www.docsj.com/doc/357730879.html, 上海城投转型发展的示范意义 作者：邵练荣 来源：《中国经贸》2017年第22期 【摘要】在各地方城投公司面临转型发展的背景下，文章通过对城投类国企的先行者——上海城投展开研究，希望能为其他城投公司转型发展提供借鉴。文章首先回顾了上海城投的发展历程，其次对其环境、水务、置业、路桥等主要业务板块经营情况一一做了分析，在总结各个业务板块特点的基础上，文章提出城投公司在转型发展过程中应重点关注打造合理的业务结构、培养专业的人才队伍、形成多元化的融资能力等观点。 【关键词】上海城投；业务板块；示范意义 近期以来，随着社会各界对政府债务规模增速过快的担忧，国家各部委出台了一系列规范地方政府举债行为的通知，这些通知对现有城投公司（或融资平台）的业务运营模式及融资行为产生了重大影响，尤其是首次在国家层面，以六部委联合通知的形式要求“进一步规范融资平台公司融资行为管理，推动融资平台公司尽快转型为市场化运营的国有企业”，为城投公司下一步转型发展指出了明确方向。上海历来是国企改革发展的高地，市属国企市场化程度较高，理念较为先进，对其他城市国企具有样板意义，上海城投也是全国最早开始市场化运营的城投公司之一。作者在实地调研基础上，希望通过对其发展历程进行分析，为其他城投公司转型发展提供借鉴。 一、上海城投转型发展过程 上海城投成立于1992年7月，是上海市国资委下属的、政府授权从事城市基础设施投资、建设和运营的大型专业投资产业集团公司。成立之初，公司作为政府融资平台，专门为城市道桥、市域交通、环境整治、市政水务等项目筹集建设资金，还本付息全部依靠财政解决。成立之后，上海城投完成了如杨浦大桥、南浦大桥、徐浦大桥、内环高架、苏州河环境整治、新江湾城开发、外滩交通综合改造等一系列重大项目，可以说在上海市城市基础设施建设中起到了不可替代的作用。然而，2001年之后，随着城市建设规模的不断扩大，国家宏观调控进 入了新一轮紧缩周期，上海城投意识到原来以“壳公司”为城市建设筹集资金的投融资模式已难以持续，为保持企业的健康、可持续发展，继续发挥城市建设主体职能，在上海市政府的大力支持下，上海城投通过土地、房产注入、股权划拨等方式进一步扩大了公司规模，并按照市场化方式对公司实施转型，使公司不仅具备融资职能，还作为政府项目的建设者、市政设施的受托运营和管理者参与城市建设，并不断加大走出去战略。“十二五”期间公司作为上海绝大多数政府项目的建设主体，完成固定资产投资968.69亿元。公司的转型使得大量资源被有机整 合，大幅提高了使用效率，同时还使得大量原本分散、零碎的项目因科学的规划包装、专业的工作团队体现出更大的社会效益和经济价值，带动了城市品位的不断提升，进一步提高了使用效率。截至2016年底，上海城投的注册资本已从成立之初的10.2亿元增加到了500亿元，为成立时的50倍；总资产和净资产分别达到5180亿元和2068亿元。

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路

城投类公司现状与我区城投公司的发展思路 ----霞山区城市建设投资管理公司 城市建设投资公司是从事城市建设资金筹措、城建资产经营和城建项目建设的专门机构,出现于20世纪90年代。它的出现解决了城建资金(特别是城市基础设施建设资金)管理方面事权与财权分离的问题,使城建资金的筹措由财政单一投资向多元化、多层次、多渠道方式的转变。目前我国很多大中型城市都成立了城建投资公司,通过城建投资公司的运作,提高了城市建设的融资能力和城建资金的使用效益。但是,霞山区城建投资公司成立三年多来运作情况仍不理想,探索一条切实 可行的经营运作模式将是我区城投公司所要思考的问题。 一、城投类企业存在的必要性 目前各地纷纷建立了地方投融资平台，原因在于实行分税制以后可支配的地方财政资金有限，出现了地方政府事权与财权的不对等。即地方政府进行大规模的基础设施建设需要巨额的资金支持，仅仅依靠地方财政无法满足需要，而建立地方投融资平台以后，地方政府可以通过此类平台公司广泛吸引银行贷款和社会资金，投入地方基础设施建设，解决资金缺口。因此，城投类企业的诞生和存在是有其必然性和必要性的。 首先，从融资功能来看，城投类企业能够帮助地方政府突破经济建设中资金短期不足的瓶颈，在政府指导下，完成项目的融资、建设乃至经营，为各类项目建设提供了“合理”途径。其次，从偿债来源来看，城投类企业一般是以地方财政资金作为偿债资金来源，尽管建设所形成的各类基础设施和社会公益项目大多属于非经营或准经营项目，企业内部收益无法形成偿债来源或者无法完全满足偿债需要，但通过市政基础设施和投资环境改善，可以使周边土地实现增值，并吸引企业入驻获得税收。因而从地方政府大的循环上来看，在较长的期限内是可以实现平

城投公司领导班子2019年度工作总结

全文共计3067字 2019年区城投公司在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握“三重一大”项目建设，强力推进投融资建设，在城市建设、棚户区改造、保障性住房建设中做了大量工作，为区划调整20周年献上了一份厚礼。2019年工作总结一、加强队伍建设，增强公司活力1、坚持学习制度。领导班子坚持以会代训，每周一组织开会学习，传达上级会议精神，学习文件和业务知识。2、建立合理的用人机制。建立绩效考核评价机制和竞争上岗机制，按“有功必奖励，有失必问责”的原则建立了绩效考核制度。职工人数从年初32人降至目前22人，部室结构和人员文化、年龄结构得到优化。同时调整了员工的工资待遇，工作积极性得以提高，为把城投公司打造成一支特别吃苦，特别能战斗，团结协作，朝气蓬勃的队伍奠定了基础。3、坚持民主集中制。坚持每周一上午召开公司全体员工点名会，回顾分析一周来工作，安排部署下周的工作任务，让大家畅所欲言，集中大家的智慧，提高决策的科学性，逐步提高队伍整体素质和解决实际问题的能力。重要决策及主要事项及时召开总经理办公会集体决策。4、建立健全各项工作机制。按“以制度管人，按规矩办事”的原则建立健全了一系列规章制度，本着“因事设岗、以岗定责、效能优先”的原则，加强规范化管理，建立了考勤、工程管理、财务管理、房屋销售、档案管理等一系列行之有效的制度，切实做到以制度管权管人管事。5、抓好一系列主题活动。落实区委、区政府安排部署，城投公司领导班子成员多次到帮扶村（汴塘镇河泉村）走访农户、了解民情、宣传政策，先后投资近6万元，为该村维修道路、改善民生，得到帮扶村村干群一致好评。先后开展了冠名“璀璨中国曲艺大赛—徐州赛区”、“我爱xx一日游”、专家讲坛等系列活动。 6、落实党风廉政建设责任制。坚决执行“十项禁令”，整顿公司作风，严肃公司纪律，集中开展机关作风整顿。通过严厉的奖惩制度，强化责任意识，提升服务质量和服务水平。严格执行廉洁自律的各项规定，自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。抵制诱惑，当好反腐保廉“战斗员”，公司制定了廉政建设制度并设立廉政台帐。对因各种原因未能拒收的礼物，及时上交财务或办公室，对无人领取的礼金将上交国库。二、严格工程质量管理，加快推进工程进度1、泉城城中学项目。 1

上海城投控股股份有限公司关于所属置地集团 收购上海丰启

证券代码：600649 股票简称:城投控股编号：临2014-002 上海城投控股股份有限公司关于所属置地集团 收购上海丰启42%股权和 上海上实对上海丰启48,773.052898万元人民币债权的公告 特别提示 本公司董事会及全体董事保证本公告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对其内容的真实性、准确性和完整性承担个别及连带责任。 重要内容提示： ●公司全资子公司置地集团收购上海丰启的42%股权和上海上实对上海丰启48,773.052898万元人民币债权 ●本次收购总额为人民币119,184.81965万元，全部由上海城投置地（集团）有限公司出资 ●本次交易未构成关联交易 ●本次交易未构成重大资产重组 ●交易实施不存在重大法律障碍 一、交易概述 为了增加土地储备，公司全资子公司上海城投置地(集团)有限公司（以下简称“置地集团”）在收购了上海丰启置业有限公司（简称“上海丰启”）的49%股权的基础上，进一步收购在上海联合产权交易所挂牌的上海丰启42%股权，挂牌价格为人民币70,411.766752万元，以及上海上实(集团)有限公司（以下简称“上海上实”）对上海丰启48,773.052898万元人民币债权，收购总额为人民币119,184.81965万元。 该事项经2013年12月23日召开的第七届董事会第二十七次会议审议并一致通过。（详情请参见公司公告临2013—045） 二、交易当事人基本情况

（一）收购主体基本情况 名称：上海城投置地（集团）有限公司 注册地址：杨浦区淞沪路98号1605室 法定代表人：俞卫中 注册资本：人民币贰拾伍亿元 公司类型：有限责任公司 经营范围：房地产开发、经营，物业管理（以上经营范围涉及许可经营的，凭许可证经营) （二）出让主体基本情况 名称：上海实业发展股份有限公司 注册地址：浦东新区浦东南路1085号 法定代表人：陆申 注册资本：人民币108,337.0873万元 公司类型：股份有限公司上市（台港澳与境内合资、上市） 经营范围：房地产开发、房地产经营、与房地产业务相关的信息咨询服务、国内贸易（上述经营范围不涉及前置审批项目） 名称：上海上实（集团）有限公司 注册地址：黄浦区淮海中路98号金钟广场21楼 法定代表人：王伟 注册资本：人民币壹拾捌亿伍仟玖佰万元 公司类型：有限责任公司（国有独资） 经营范围：实业投资、国内贸易(除专项规定)，授权范围内的国有资产经营与管理 三、交易标的基本情况 （一）上海丰启42%股权 1、基本情况

城投公司发展中存在的主要问题

城投公司发展中存在的主要问题 由于运营时间、市场化程度以及创新意识的不同，我国的城投公司发展运作良莠不齐，一部分公司已建立多元化融资体制，步入良性循环道路，而一部分城投公司则举债建设，入不敷出，濒临破产的边缘。尤其是城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展也面临着诸多误区和困难。对新建的城投公司而言，也面临老城投公司曾经面临的问题，如何借鉴外地成功经验，理顺与政府的关系，解决资金矛盾，加快投融资体制改革，尽快缩短"阵痛期"，树立科学的发展观,为城市基础设施建设和发展作贡献，是城投公司可持续发展的当务之急。 一、城投公司发展中存在的主要问题 (一)城投公司未按现代企业制度规范运行，管理模式滞后。在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式，表现为：项目建设政府直接参与经济活动，重建设、轻经营，重形象、轻管理，在财政体制上统收统支，资金高度集中。支出大包大揽，不论大小项目，都必须按计划本子执行，即使实际情况发生变化，经费追加或调整都必须经过计划的调整，周期较长。一方面城市建设项目过分依赖财政的投资，另一方面财政投下去的资金又没人监管，用款单位资金投资效益较差，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。 (二)城投公司与相关主管部门职能交叉，阻滞了城投公司建立多元化运作的进程。由于计划经济模式直接参与城市经营活动，为调动所谓的各方积极性，多方筹措资金，往往政府仍按把城建基础设施

工程交给多个部门负责，这在短时间内保证了工程资金和进度，但从长远看，它所带来的资金分散、人力分散、管理分散却不利于城投公司开展资本化运作、吸纳民间资金、盘活城建存量、内外举债等多元化融资的尝试。有些城投公司作为资金和资产运营的主体，与财政、城建、水务、市政、房产等有关行政主管部门发生了矛盾。城建基础设施建设部门分散，资金、人力的分散，管理职能的交叉，使城投公司必须经历一个从小到大的缓慢的原始积累过程，而不能站在巨人的肩膀上，以庞大的资产，高起点地探索多元化融资体制，阻滞了城投公司建立多元化运作体制的进程。 (三)城投公司对原有国有资产的产权流动、资产变现运作乏力，缺乏经验。经过长期投入，历史形成的城建存量资产(包括自然资本、人力资本和相关的延伸资本),在城市资产中占有相当大的比重。由于过去政府或主管部门既是投资者，又是经营者，实际上这部分国有资产没有明确的业主，往往造成建设时热火朝天，建成后管理薄弱、无人管理，需要大量的城建维护补贴。城投公司对这一部分已形成的国有资产行使出资人权力进行资产运行方面，尚末取得好的经验。如何在资本市场上运用企业上市、转让、重组等手段来加快国有资产的产权流动，实现资产变现、融筹资金和转嫁风险等方面的工作尚未起步。 (四)城投公司融资渠道单一，缺乏偿债机制，负债率逐年增高。由政府投入的城建资产运营权没有得到充分落实，引起城投公司融资功能不够完善，对外融资多以银行的长短期商业贷款等负债方式进行。一方面由于一些城建项目收益不高，引起银行慎贷程度越来越高，另一方面城投公司资产负债率越来越高，债务偿还难以保障。有些

某城投企业文化

关于望江羽文学社创办文学刊物《望江羽》的策划书 红字部分希望社长补充一下 一、创刊的目的与意义 为了丰富同学们的大学课余生活，提高同学们的人文素养，培养同学们对于文学的兴趣 和热爱，使同学们真正成为人文思想与专业知识并重的高素质人才，也为了发展南京医科大 学的书香校园氛围，使其成为一所名符其实的具备自身特色文化底蕴的一流大学。我们望江羽文学社策划创建一本完全属于学生的文学刊物，本刊物由望江羽文学社主办，学校**部门以及广大同学们协办。 “,, （这个真不知道）”是我望江羽文学社的社团宗旨；“展现文学魅力，发扬人文精神，激励自由创作，创建书香校园” 是本刊创刊的口号。我社希望通过举办各种文学活动和 出版刊物，促进我社社员和学校广大文学爱好者的积极性、创作性，为我校校园文化的发展 营造良好的氛围。同时社刊作为文学社乃至我校对外的一张名片，具有其向社会展示宣传展 示我校学生风采的重要意义。 《望江羽》社刊将定位在一个崭新而有个性化的高度，一切从学生出发，自主策划组织编辑，使之成为一本真正的完全属于学生的文学刊物。并且希望通过社刊创办，从我校同学中发现和培养一批具有较高水平创作能力的文学爱好者，并在适当机会向一些有影响力的杂 志推荐我刊优秀作品，以逐步扩大《望江羽》影响力。为此，文学社将建立起有效的监督和 激励机制，保证文学社向着健康，富有生命力的方向发展。《望江羽》将以它独特的风格凝 聚起一种青春、阳光、团结、上进的积极精神，使望江羽文学成为我校校园文学的一朵奇葩。 二、社刊内容 初步设想将刊物分为五个基本版块，包括卷首语、专题、固定栏目、编读信箱、后记。 因每期社刊具有其不同主题而且来稿内容变化，故每期将根据实际需要筛选主题，按照来稿内容组稿分栏，并可以依据本期内容适当增减基本版块中的若干栏目。总之，内容上要求根据文章内容类型搭配，长短文相结合，各类体裁文章相间，再通过编辑的点评讨论，每个基 本版块之间穿插内容，力求使刊物形成一个整体。 （一）卷首语 卷首语应是编辑主笔，内容上以对本次刊物主题的介绍为主。要求行文流畅，内容简洁，并具有一定文采。（本期刊物为首期，故以介绍社团和刊物创办历程为题） （二）专题文章 每期根据不同主题筛选的文章。 本期主题： 1.迷彩色的夏天（关于军训点滴的记录，感悟，学长们对于军训的回忆） 2.我的大学（从陌生到熟悉，不知不觉中，我们融入了这个大学。本专题主要写大学 生活的感慨，宿舍中的乐事，新同学间的相识等） 3.思念的歌（在逐渐融入新环境的过程中，我们也在思念着过去的人与事。可以表到 对于家乡，亲人，老同学，高三的日子，曾经的校园的思念与回忆） 如果专题稿件不够，可将23 专题合并，并编辑补充。 （三）固定栏目 1.前沿视线 社会热点、焦点问题的专题。包括事件背景资料、事件描述、人物资料、相关评论分析 文章、编辑点评，还包括图片等琐碎资料。力求将焦点、热点问题讲透、讲深、并有编辑自 己的个性化语言和观点导向，将零碎的涉及同一事件的文章变成结构化、有针对性的评论文

上海城投老港环境项目PPP案例研究

一、 PPP基本概念、核心理念、分析框架 1. 基本概念 对PPP的基本概念有各种不同的版本，但基本含义是一样的。综合各国对PPP 的基本定义和各国在推行PPP实践上的经验，中国学者给PPP做出一个概括性的描述： PPP，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，PPP的形式有多种，如我们比较熟知的BOT（建设-运营-转让）和BOOT（建设-运营-拥有-转让）等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。 2. 核心理念 PPP小组通过对大量西方国家PPP成功案例的研究认为，她首先是一个公共采购理念上的创新，然后才是体制和机制上的创新。回顾历史，英国在产生PPP之前，就进行了中央和地方政府的行政体制改革，提出了政府采购项目的资金价值（Value for Money, VFM）这一思想.也许当初这只是为了顺迎政府的绩效改革而提出的一个具有广泛的政治、公管理意义的象征性短语。资金价值的思想深刻地影响了西方各国在公用事业和公共服务。 英国财政部和国家审计署对资金效用价值的解释，其真正的含义为整个项目的生命周期的成本与投资所能取得的质量（或者是对项目目标的符合程度）最有组合以满足使用者的要求，但这并不总是意味着要选择最低成本竞标。虽然这样的解释还是较为模糊，但是资金价值的理念与我们所倡仪的科学发展观相符合的，并透露出来新公共管理思想的光芒。所谓资金，狭义上讲就是公共财政，就是老百姓的钱，广义上讲就是社会各种资源对项目的投入，而价值，不是仅仅指项目的收益，而是指更高层次更加普遍的目标，不但指投资者本身在项目上的经济效益，更要关注项目的社会效益和环境效益。质量的概念即包括物质的显性含义，又有非物质的隐性含义，还存在时间因素对质量的考验。用通俗的语言来解释，资金价值就是最优的性能与价格之比，只是这里的性能与价格的定义比较广泛。英国学术界对资金价值的思想各执一词，但她已被真正地用在实践领域中，被用来促进检查、重组、降低成本和减少浪费等。不仅仅是PPP的指导思想，还是PPP项目的评判标准，并且通过近二十年的实践，形成一整套为了达到资金价值目标的机制和最优操作方法。 “资金价值”作为政府采购公共产品，为公众提供服务的核心理念和标准以外，西方社会主流思潮也认识到，只有通过“政府引导、市场运作”这样的模式才有可能达到资金价值的目标。美国民营化大师萨瓦斯还提出政府在公用事业和公共服务领域，必须转变职能，即“是掌舵而不是摇桨”。对于公用事业和公共服务，政府不是一味地市场化，甩手推向社会，而是形成一种“政府采购、企业生产”的外包模式。虽然这是众所周知的道理，但是政府要对这一模式进行灵活、正确和高效地运用并非易事。在这一模式中，政府只是确定标准，而对企业等私营部门具体如何生产提供公共服务在原则上不能干预。在实践上，需要政府充分发挥政治、经济和法律资源（如政策、财政和立法等），起到四两拨千斤的作用，来调动社会和市场力量完成政府向公众提供优质的公共服务的职能。这需要相当的技巧，所谓效率和价值也来源于此。 PPP小组将追求资金效用价值看作是PPP的最核心的理念和思想基石，而“掌舵不是摇桨”是这一思想的最直接的反应。PPP的思想认为，只有作为“舵手”的政府和作为“桨手”的企业和私营部门进行有机地合作，资金价值才能达到。 3、分析框架 任何一个PPP都是复杂的系统工程，即使是以单一项目为基础的PPP合同业是这。就算项目要素再简单，也要经得起时间的长期考验。PPP研究小组对英国以项目为导向的PPP进行了分析研究（在英国大多数PPP项目都是以PFI，即民间融资计划的形式表现出来，经过若干年的努力，PFI已经成为以项目为特征的PPP的标准模式）。PFI项目宏观的目标是资金价值，微观目标就是使本次项目交易最终成功（Make this Project a good deal）。围绕这一目标，存在多个实施机制和措施。PPP小组将PFI的工作机理分解为三个工作面和五个实施机制，详

2 城投集团发展历程与现状

地方政府投融资平台的前世今生 近日，中央政府发文，明确建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司的政府融资职能。对于地方政府投融资平台而言，要么变为纯粹的企业，要么被清算。投融资平台将何去何从，已是最亟待解决的战略性命题。 任何事物的诞生和终结都有其历史的必然性，在一味苦思出路之时，我们更应该洞悉融资平台诞生的根源和数次演变的内在逻辑，只有基于对过去的归纳总结和对现状的充分认识才能更好地畅想未来。 一、追本溯源，地方政府投融资平台产生的现实原因与制度性根源 广义而言，地方投融资平台是由地方政府通过划拨土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中，主要包括城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等不同类型的公司。其中，城投公司堪称中国地方政府投融资平台的鼻祖，由上海政府在1991年率先成立。 表面看来，催生城投公司的导火线是1991年国务院进行的政府投融资体制改革：要求地方政府不再直接负责基础设施建设。但其诞生有着更为深刻的历史必然性，即中国体制和社会矛盾共同作用的结果，这两大力量就像一左一右的铁轨决定了“投融资平台号”动车大致的行进路线。 在20多年前，中国虽然提出了由计划经济向社会主义市场经济转轨，但发展模式仍偏向于政府主导型的市场经济。与此同时，公共品供需矛盾也是我国最主要的矛盾之一。如果应该由市场做的事情政府大包大揽，那必然会导致后者的包袱过重，公共品的供给就会力不从心；相反，应该由政府做的事情若放手交给市场，往往会因公共品的内在性质而引发供给的不足、价格的歧高和居民的不满。 当然，在两大力量之下，仍有着决定地方政府投融资平台发展速度快与慢、体量大与小、规范性与否的政策性及历史阶段性因素，这些因素又共同勾勒了投融资平台的发展历程。 二、结构剖析，多重因素作用下投融资平台的演进历程 投融资平台涌现阶段。至1994年，分税制改革加剧了地方政府“财权”落后于“事权”的矛盾，而地方政府又迫于“以经济发展为核心”考核压力，纷纷开始成立投融资平台。这段时间的操作模式，是政府投融资平台只是个载体，自身并无资产，要由财政部门、建委共

城投公司未来三大转型方式盘点

城投公司未来三大转型方式盘点 城投债，是指政府融资平台公司发行的企业债、公司债和交易商协会产品，产生背景为1994年我国实施分税制改革导致地方政府财权与事权不匹配，1995年开始施行的旧预算法又禁止地方政府发债融资，同年出台的《中国人民银行法》还使得地方政府无法通过银行等渠道获得资金支持。 自从1992年首支城投类企业债浦东发展债发行以来，至今为止，城投债已走过了25年的风风雨雨。在这25年的风雨历程中城投债都经历哪些故事？城投债又是如何发展起来的呢？ 一、城投债的“前世故事” (一）城投公司的定义 地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。（国

发[2010]19号、国办发[2015]40号） 融资平台公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。（财预[2010]412号） 地方政府融资平台公司，是指在中华人民共和国境内依法设立的、符合国发〔2010〕19号文件和《财政部、发展改革委、人民银行、银监会关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）相关规定的融资平台公司。（财会[2010]22号） 地方政府融资平台公司是指由地方政府及其部门或机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产

2018年城投集团公司班子成员述职述德述廉报告

2018年城投集团公司班子成员述职述德述廉报告本人在城投集团公司任副总经理，分管党建、综合管理部、资产部、青藤物业、保安公司等部门和工作。在过去的2018年，我在县委、县政府、集团公司的领导下，在公司干部职工的鼎力支持下，按照公司2018年的工作思路、目标、任务，立足本职，廉洁自律，克己奉公，认真履行自己的工作职责，圆满地完成上级赋予的各项工作任务。现将2018年以来的思想、工作、廉政情况做以述职述德述廉，不妥之处，请批评指正。 一、思想政治素质和作风建设方面 二、2018年的主要工作情况 （一）尽职尽责做好分管工作 （1）采用合作模式于2018年5月11日成立了蒙城县城投孩时乐早期教育咨询有限责任公司，引进“北大附属实验幼儿园”体系，并迅速启动教师招聘，学前招生工作。50多天的时间内完成永兴幼儿园的设计、装修、教学教具的采购配置及教师培训工作，并于秋季（2018年9月1日）正常开班，首次招生生源310名。目前，永兴幼儿园教学秩序井然有序。（2）通过对流动商业的考察学习分析，结合类似项目的经营布局，拟定“乐土驿站”项目的业态分布规划，招商方案、招商政策，制定招商流程、招商计划、租赁协议、业主经营承诺等招商配套文件表格，全员通过培训明确任务分工，正式启动招商。（3）初步完成“邻里中心”项目定位，招商运营方案的编制

工作，就“邻里中心”招商运营合作模式，我部门先后与上海、苏州、合肥、深圳等六家专业运营公司进行洽谈，有待进一步确定合作方案。 （1）青藤物联工作开展情况：青藤物联2018年以“提升服务品质，强化服务意识”为宗旨，始终秉承“青藤到家，服务到家”的服务理念，为业主提供最优质的物业服务。小区环境管理采取责任人制，对毁绿种菜，私搭乱建，违规停放非机动车辆等现象发现一起制止一起。积极开展社区志愿服务，在小区设立学雷锋志愿服务站，为业主热水、针线、测量血压等便民服务。2018年各项目一共受理线下客诉及物业报修2685起，及时完成2631起，完成率98%，满意度100% ，线上客诉及物业报修105起完成率99%，满意度100% 。 2018年青藤物联签约物业服务项目18个，总金额1368.7万元。另，四个老旧小区物业服务总费用215.4万元，截止2018年12月27实际收缴209.7万元，综合收缴率97.4%。 （2）保安公司工作开展情况：2018年是保安公司加大企业内部改革力度，不断提高企业管理水平和整体实力、全力开创新局面的一年。保安公司不断拓展业务，努力提高服务水平和管理水平，截至12月底，安全生产责任事故0起，合作单位53家，同比增长50%。保安员人数增至268人，同比增长34%，营业额突破600万，同比增长77%；公司扭亏为盈，实现净利润60余万元。同时也承接了一些大型的临时勤务，并出色完成了春节期间大型灯展等安全保障任务，目前已超额完成年初制订的各项业务目标。

25家水处理上市企业大pk下一个万亿风口将花落谁家

25家水处理上市企业大pk下一个万亿风口将花落谁家 【中国环保在线市场行情】上市企业作为我国水污染治理行业的主力军，具有融资能力强、政府资源好、运营管高效、技术水平领先等多方面的竞争优势。日前，中国环境保护产业协会水污染治理委员会对25家水处理上市企业经营状况进行分析。根据中国环境保护产业协会水污染治理委员会(以下简称：水委会)2016年抽样调查数据统计，2015年度，85家中小企业在水污染治理各个领域实现的收入总额约为113.85亿元，约占水污染治理行业总收入的3.8%；25家主板上市企业的收入总额为1034.73亿元，约占水污染治理行业总收入的35.1%。18家新三板上市企业的收入总额为27.77亿元，约占水污染治理行业总收入的0.94%。合计采集的样本数为128家企业，2015年共计实现销售收入1176.35亿元，约占全行业当年销售总收入的40%。1、水污染治理工程设计施工服务业抽样调查企业中共有58家从事工程设计施工服务，涉及城镇生活污水处理、工业废水处理、农村生活污水处理、畜禽养殖废水处理以及水体生态修复等5个不同领域。各领域的境内经营情况见表1。分析表1数据，2015年度58家企业完成境内各类工程项目总计1421个，合同总额约47.69亿元，收入总额约38.45亿元。水污染治理工程设计施工服务的行业平均利润率为

13.2%，五个分领域的平均利润率在8%~16%，其中畜禽养殖废水处理领域利润率最高，达到16%。从新增项目数量分布情况看，2015年新增工程项目主要集中在工业废水处理领域，项目数量占总项目数的52.6%；从单个项目平均合同额分析，平均每个工程项目的合同额仅为335万元。五个领域中，城镇生活污水处理工程单个项目的平均合同额最高，约为650万元；其次为水体修复工程，单个项目平均合同额约为410万元。另外，2015年抽样调查企业中有一家环保企业在境外有经营业务，且境外项目总数仅有1个，为城镇生活污水处理工程施工项目，合同总额约4000万美元，收入总额约1500万美元。2、水污染治理设施运营服务业我国水污染治理设施运营服务的类别包括：工业废水处理设施运营服务、城镇污水处理设施运营服务、自动连续监测设施运营服务三类。此次参与调查的85家环保企业中，有46家环保企业从事水污染设施运营服务业，所涉及工程及服务项目皆在境内，没有承接境外项目。46家企业当年的运营项目总数约750个，实现设施运营合同总额约35.75亿元，收入总额约17.20亿元，利润总额3.33亿元。表2给出了46家环保企业境内水污染治理设施运营服务经营情况。分析表2可知，2015年工业废水处理设施运营服务项目和自动连续监测设施运营项目数量较上一年度明显增加，这与政府政策导向密不可分。但在整个设施运营

城投控股2019年一季度财务分析详细报告

城投控股2019年一季度财务分析详细报告 一、资产结构分析 1.资产构成基本情况 城投控股2019年一季度资产总额为3,776,571.98万元，其中流动资产为2,959,467.53万元，主要分布在存货、货币资金、交易性金融资产等环节，分别占企业流动资产合计的78.94%、11.01%和5.1%。非流动资产为817,104.45万元，主要分布在长期投资和递延所得税资产，分别占企业非流动资产的93.62%、6.12%。 资产构成表 项目名称 2019年一季度 2018年一季度 2017年一季度 数值 百分比(%) 数值 百分比(%) 数值 百分比(%) 总资产 3,776,571.9 8 100.00 3,776,962.0 8 100.00 3,333,626.1 9 100.00 流动资产 2,959,467.5 3 78.36 2,639,518.86 69.88 2,146,911.11 64.40 长期投资 764,972.76 20.26 1,013,584.2 26.84 1,141,340.46 34.24 固定资产 1,832.74 0.05 2,081.81 0.06 2,180.24 0.07 其他 50,298.94 1.33 121,777.2 3.22 43,19 4.39 1.30

2.流动资产构成特点 企业营业环节占用的资金数额较大，约占企业流动资产的78.94%，说明市场销售情况的变化会对企业资产的质量和价值带来较大影响，要密切关注企业产品的销售前景和增值能力。 流动资产构成表 项目名称 2019年一季度 2018年一季度 2017年一季度 数值 百分比(%) 数值 百分比(%) 数值 百分比(%) 流动资产 2,959,467.5 3 100.00 2,639,518.8 6 100.00 2,146,911.1 1 100.00 存货 2,336,337.4 78.94 1,975,172.45 74.83 1,425,825.48 66.41 应收账款 4,388.06 0.15 5,305.8 0.20 7,083.35 0.33 其他应收款 58,641.02 1.98 6,826.43 0.26 9,688.34 0.45 交易性金融资产 150,799.3 5.10 0 0.00 22,500.98 1.05 应收票据 0 0.00 0.00 0.00 货币资金 325,965.94 11.01 586,044.29 22.20 634,687.13 29.56 其他 83,335.83 2.82 66,169.89 2.51 47,125.84 2.20 3.资产的增减变化 2019年一季度总资产为3,776,571.98万元，与2018年一季度的3,776,962.08万元相比变化不大，变化幅度为0.01%。

城投公司发展中的问题和经验

城投公司发展中的问题和经验 从上个世纪90年代开始，伴随着中国经济的快速发展，城市化进程的加快，城市基础设施需求的不断增加，作为地方政府城市基础设施投融资平台的城投公司在各地相继成立。据全国城投公司协作联络会的统计，目前大中城市具备一定规模的城投公司已经近百家。 一、各地城投公司发展中的共性问题 从各地城投公司的发展历程和经营模式看，城投公司本质上是政府出资、赋权经营，具有政府信用，体现政府意志，是政府信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合的产物。作为特殊的经济实体和企业法人，它既是政府授权范围内国有资产的营运主体，依法享有出资人权利并承担国有资产保值增值责任；又是城市建设的投融资主体。它受政府委托，既要承担城市基础设施项目的投资、融资、建设、营运、管理等任务；又要通过资产重组，盘活城建存量资产，广泛吸纳社会资金。 实践表明，城投公司作为城建资金运筹和城建资产运营中心，在深化城市建设投融资体制和国有资产管理体制改革，通过多渠道、多层次融资加快城市基础设施建设等方面确实发挥了积极的作用。但由于缺乏健全的造血机制，部分城投公司融资功能日渐低迷，资产负债率居高不下，甚至濒临破产。具体分析，存在如下问题： 1．可持续的融资能力缺乏。 各地城投公司在发展初期都凭借各地政府的强大信誉、良好的资金运营机制以及政策性金融的支持获得了城市基础设施建设的大量资金。然而，毕竟城投公司涉及的绝大多数是公益性或准公益性的项目，项目资金的收益有限，加之国家近年来对固定资产投资采取较为严厉的管理政策，使得城投公司的后续资金逐渐减少。此外，目前绝大多数城投公司的融资来源单一，市场化程度不高也是阻碍城投公司继续融资能力不足的重要原因。

城投公司领导班子XX年度工作总结

城投公司领导班子XX年度工作总结 XX年区城投公司在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握“三重一大”项目建设，强力推进投融资建设，在城市建设、棚户区改造、保障性住房建设中做了大量工作，为区划调整20周年献上了一份厚礼。 XX年工作总结 一、加强队伍建设，增强公司活力 1、坚持学习制度。领导班子坚持以会代训，每周一组织开会学习，传达上级会议精神，学习文件和业务知识。 2、建立合理的用人机制。建立绩效考核评价机制和竞争上岗机制，按“有功必奖励，有失必问责”的原则建立了绩效考核制度。职工人数从年初32人降至目前22人，部室结构和人员文化、年龄结构得到优化。同时调整了员工的工资待遇，工作积极性得以提高，为把城投公司打造成一支特别吃苦，特别能战斗，团结协作，朝气蓬勃的队伍奠定了基础。 3、坚持民主集中制。坚持每周一上午召开公司全体员工点名会，回顾分析一周来工作，安排部署下周的工作任务，让大家畅所欲言，集中大家的智慧，提高决策的科学性，逐步提高队伍整体素质和解决实际问题的能力。重要决策及主要事项及时召开总经理办公会集体决策。

4、建立健全各项工作机制。按“以制度管人，按规矩办事”的原则建立健全了一系列规章制度，本着“因事设岗、以岗定责、效能优先”的原则，加强规范化管理，建立了考勤、工程管理、财务管理、房屋销售、档案管理等一系列行之有效的制度，切实做到以制度管权管人管事。 5、抓好一系列主题活动。落实区委、区政府安排部署，城投公司领导班子成员多次到帮扶村走访农户、了解民情、宣传政策，先后投资近6万元，为该村维修道路、改善民生，得到帮扶村村干群一致好评。先后开展了冠名“璀璨中国曲艺大赛—徐州赛区”、“我爱xx一日游”、专家讲坛等系列活动。 6、落实党风廉政建设责任制。坚决执行“十项禁令”，整顿公司作风，严肃公司纪律，集中开展机关作风整顿。通过严厉的奖惩制度，强化责任意识，提升服务质量和服务水平。严格执行廉洁自律的各项规定，自觉筑牢反腐倡廉的思想防线。抵制诱惑，当好反腐保廉“战斗员”，公司制定了廉政建设制度并设立廉政台帐。对因各种原因未能拒收的礼物，及时上交财务或办公室，对无人领取的礼金将上交国库。 二、严格工程质量管理，加快推进工程进度 1、泉城城中学项目。项目占地184亩，总建筑面积46851平方米，主体投资1.1亿元。城投公司倒排工期，以严把工

城投公司转型方案及建议

城投公司转型方案及建议 从上个世纪90年代开始，伴随着中国经济的快速发展，城市化进程的加快，城市基础设施需求的不断增加，作为地方政府城市基础设施投融资平台的城投公司在各地相继成立。据全国城投公司协作联络会的统计，目前大中城市具备一定规模的城投公司已经近百家。 一、各地城投公司发展中的共性问题 从各地城投公司的发展历程和经营模式看，城投公司本质上是政府出资、赋权经营，具有政府信用，体现政府意志，是政府信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合的产物。作为特殊的经济实体和企业法人，它既是政府授权范围内国有资产的营运主体，依法享有出资人权利并承担国有资产保值增值责任；又是城 市建设的投融资主体。它受政府委托，既要承担城市基础设施项目的投资、融资、建设、营运、管理等任务；又要通过资产重组，盘活城建存量资产，广泛吸纳社会资金。 实践表明，城投公司作为城建资金运筹和城建资产运营中心，在深化城市建设投融资体制和国有资产管理体制改革，通过多渠道、多层次融资加快城市基础设施建设等方面确实发挥了积极的作用。但由于缺乏健全的造血机制，部分城投公司融资功能日渐低迷，资产负债率居高不下，甚至濒临破产。具体分析，存在如下问题： 1.可持续的融资能力缺乏。 各地城投公司在发展初期都凭借各地政府的强大信誉、良好的资金运营机制以及政策性金融的支持获得了城市基础设施建设的大量资金。然而，毕竟城投公司涉 及的绝大多数是公益性或准公益性的项目，项目资金的收益有限，加之国家近年来对固定资产投资采取较为严厉的管理政策，使得城投公司的后续资金逐渐减少。此外，目前绝大多数城投公司的融资来源单一，市场化程度不高也是阻碍城投公司继续融资能力不足的重要原因。 2.债务规模普遍偏大，债务负担沉重，债务风险逐渐累积。