上海房地产政策一览表.xls

上海房地产历年政策一览表（1978年-2005年）

2003年6月1日

2003年3月1日

2003年8月1日

2002年1月1日

2002年3月1日

2002年8月1日1998年

1997年

1996年

1995年

1994年1993年1992年政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革。政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序

政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展。政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》

政策目标：加快房地产业发展。政策内容：引进外资；宣布”治理整顿“结束；开放房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款

实行适度从紧的财政政策和货币政策

全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性抵押贷款制度开始建立；安居工程顺利推行

政策目标：规范房地产市场。政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程。

降低住房公积金存、贷款利率，5年以上贷款利率由4.59%降到4.05%；修改《住房公积金管理条例》。

央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理，严格控制土地供应总量。恢复征收土地增值税

政策内容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整

出售的房屋开始征收房产税

出台18号文件，促进房地产市场持续健康发展

制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务

出台121号文件。加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款；提高第二套住房的首付比例

1991年1990年1989年1988年1985年-1987年1984年1978-1983年政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿。政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权政策目标：扩大房地产业发展；实现住房制度改革。政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；开放房地产市场政策目标：防止盲目发展商品住宅。政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售

政策目标：发展房地产业。政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点

政策目标：规范房地产业发展；深化住房制度改革。政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革。政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》政策目标：加强房地产市场管理政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产投资规模，紧缩银根