建设项目全过程造价管理的基本内容

建设项目全过程造价管理的基本内容

1 建设项目全过程造价管理阶段

1.1 建设项目全过程造价管理的基本概念

所谓建设项目造价管理就是合理确定和有效控制建设项目的造价。这里的造价是指建设某项工程所花费的全部费用，包括前期工作费用、勘测设计工作费用、建筑安装工作费用、设备工器具购置费用、建设单位管理费用以及其他工程建设费用等。合理确定造价和有效控制造价是有机联系的辩证的关系，不是简单的因果关系。造价的合理确定是有效控制的前提:而有效的控制又是以合理的造价确定为基础的，两者缺一不可，不可偏废.所谓全过程造价管理就是从项目可行性研究开始，经方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收直至项目试运行投产，实行整个项目周期的造价控制和管理。它要求整个建设工程项目的全过程造价管理须由一个单位负责，只有这样，才有可能做好建设工程项目的造价管理工作，才能避免多头低效的管理，才有利于明确责任、积累经验有系统地展开、与国际接轨，使整个建设工程项目的造价管理工作有效全过程造价管理的关键在于投资者或业主，他们的积极参与是建设项目全过程造价管理的成败所在。

1.2 全过程造价管理阶段的划分

根据建设项目的实施进度以及管理的内容和管理侧重点不同将建设项目的

阶段划分为投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段;可以实施阶段、竣工验收结算。其中，实施阶段中还包括项目施工和项目采购两个方面内容。各个阶段的过程及工作内容如图所示。

图贯穿建设项目全过程造价管理

2 投资决策阶段的造价控制

建设工程投资决策阶段的工程造价管理是工程造价控制的源头，具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用，是工程造价管理的一个很重要的阶段。在投资决策阶段，如果有经过充分调查、分析、比较而论证的可行性研究，如果有优化选择的项目设计方案，如果有比较切合实际且具有一定质量的项目投资估算，便使工程造价的有效控制具备了一定的基础条件，使工程建设有了一个良好的开端。否则，往往是先天不足，后患无穷。长期以来，建设项目普遍存在着“三超”现象，而要克服这一现象，使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额”，对以后的设计概算、施工图预算和工程竣工结算都起到控制作用.需要通过多方面、多环节的共同努力，其中提高项目投资估算的相对准确性，充分打足资金，就是工程造价管理者的首要责任.尤其是在投资决策阶段，项目法人(或项目业主)是工程造价控制的主体，项目法人应从拟建项目的建设目的、项目建成后的预测功能(或设计功能)和对项目建设周期内预测的各种因素，进行周密、细致的调研和考察，做出在项目投资决策阶段控制工程造价的具体目标和决策，并依此要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算。

项目决策阶段的投资估算又可分为:(l)项目规划阶段的投资估算，这是肯定或否定一个项目的依据之一;(2)项目建议书阶段的投资估算，这是建设主管部门审批项目建议书的依据之一:(3)项目可行性研究阶段的投资估算，这是决策性质的文件，是研究、分析建设项目经济效益的重要依据.本阶段的投资估算是对建设工程造价最大需要值的预测，而不应当是理想中的期望值。

在投资决策阶段(项目建议书、可行性研究)，应编制投资估算.写项目建议书时应编制初步投资估算，做可行性研究报告时应编制投资估算，由于都是投资

估算，所以误差较大，一般误差在+30%至一20%之间。这一阶段建设工程造价控制的难点是:第一，项目模型还没有，估算难以准确;第二，此阶段业主往往是为项目能上马，长官意识比较强，投资估算偏小:第三，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况。这一阶段建设工程造价控制的重点应是力求把投资打足，避免“钓鱼”项目的发生。

由于这些分阶段投资估算的编制时间不同，建设方案设计深度不同，投资估算的编制条件及变动因素的不确定性也不尽相同，因此，可针对适时物价、劳动工资、汇率、利率、税率等变动因素，将各分阶段投资估算的静态部分与动态部分区别对待，分别估算，及时调整由上述诸因素引起的价差，及时采用测定造价指数等有效的技术方法，确保投资决策的预期效益。

3 设计阶段的造价控制

在设计阶段，设计单位应根据业主(建设单位)的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内。在设计阶段内一般又分为3或4个设计的小阶段，按控制建设工程造价方面分为:

①方案阶段。应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书。

②初步设计阶段。应根据初步设计图纸(含有作业图纸)和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计总概算;概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。

③技术设计阶段(扩大初步设计阶段).应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额(扩大预算定额或综合预算定额)编制初步设计修正总概算。这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的。

④施工图设计阶段。应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算.以施工图预算为基础进行招标、投标的工程，其以经济合同形式确定的承包合同价、结算工程价款的主要依据是中标的施工图预算.

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价(估算、概算、预算)相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价的控制系统。

在设计阶段推行限额设计，对于缩短工程建设工期，有效控制工程造价，提高经济效益起着重要作用。

3.1 限额设计的应用

限额设计，顾名思义就是按照限定的投资额进行工程设计，确定相应的建设规模和建设标准，确保施工图阶段工程投资不突破概算投资额。也就是说，既要按批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算，还要按照批准的初步设计总概算控制施工图设计及预算，在保证工程功能的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证概算、预算起到层层控制的作用，保证总投资限额不被突破。从而为业主筹措资金、控制投资提供较为准确的依据。

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的投资控制，而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，如投人大量人力，审核施工图预算、压低标价、审核工程决算等.虽然工程的直接投资大部分在施工阶段，但是决定工程投资(造价)的多与少，仍然在设计阶段.据有关资料统计，在初步设计阶段，影响投资的可能性为75%一95%:在技术设计阶段，影响投资的可能性为35%一75%:在施工图阶段，影响投资的可能性为5%一35%，很显然影响投资的关键环节在于设计。在整个施工过程中，所遇到的若干因素影响:如生产要素价格波动，工程变更和设计变更，承包单位的索赔，贷款利率波动，政策性价格调整，风险因素等动态投资，因其具有普遍性、必然性、政策性，投人精力过大只能是事半功倍.若更有效地控制工程造价就要把工作重点转移到设计阶段上来，积极推行和完善限额设计，推行工程设计招标、方案竟争，切实落实勘察设计单位的经济责任制.加强设计阶段的监督力度，把好设计这个重要环节，充分考虑设计方案的合理与否、设计标准的高与低、设计材料的选择及新技术、新科学的利用等诸多因素，使工程造价得到充分控制。

3.2 设计阶段投资控制要点

设计阶段工程项目投资控制的基本思想是:以预控为主，促使设计在满足功能及质量要求的前提下，不超过计划投资，并尽可能节约投资。为此，就应以初步设计前所框算的项目计划投资为目标，使初步设计完成后的概算不超过匡算的项目计划投资;技术设计完成后的修正概算不超过概算;施工图设计完成后的预算不超过修正概算。所以在设计的过程中，要进行设计跟踪，及时对设计图纸及工程内容进行估价，及时对设计项目投资与计划投资进行比较.如发现设计投资超过计划投资，则促使修正设计，以保证投资不超过限额.此外，应进行设计方案的技术经济比较，以寻求投资上节约的可能性。

设计阶段的投资控制工作主要包括以下方面:

①协助业主编写项目实施的投资计划或投资规划，明确投资目标;

②帮助及促使设计者对各设计方案进行技术经济分析及节约挖潜研究，降低工程造价;

③对主要设备的选型进行必要的技术经济分析;

④协助业主进行设备询价，审查设备采购合同价和有关费用支付的合同条款:

⑤根据业主的总投资目标，审查并控制各项设计的概算金额。

3.3 限额设计的纵向控制

①初步设计要重视方案选择，其投资要限制在设计任务书批准的投资限额内。如果发现设计方案或某项费用指标超出任务书的投资限额，应及时反映，并提出解决的方法，不能等到概算编出后，发觉超投资再压造价或减项目和设备，以致影响设计进度，造成设计上的不合理，给施工图设计埋下超投资的隐患。

②把施工图预算严格控制在批准的概算以内.设计单位的最终产品是施工图设计，设计部门要掌握施工图设计造价变化情况，使造价严格控制在批准的概算以内。这一阶段限额设计的重点应放在工程量控制上。控制工程量采用审定的初步设计工程量，控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得

突破。

③加强设计变更管理，实行限额动态控制。一般来说，设计变更是不可避免的，但不同阶段的变更，其损失费用也不相同。变更发生得越早，损失越小，反之，损失就越大。如果在设计阶段变更，则只需修改图纸，其它费用尚未发生，损失有限:如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购;若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响

工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。同时，在市场经济条件下，要改变过去造价估算，概算编制习惯于套定额、乘费率、算死账的静态管理做法。要考虑涉及时间变化的因素，如价格、汇率、利率、税率等的影响，变静态控制为动态控制，保证限额设计的有效实施。

3.4 限额设计的横向控制

限额设计的横向控制的重要工作就是健全和加强设计单位对建设单位以及

设计单位的内部经济责任制，而经济责任制的核心则是正确处理责、权、利三者之间的有机关系。在三者关系中，责任是核心，必须明确设计单位以及单位内部各专业科室对限额设计所负的责任。为此，要建立设计部门内各专业投资分配考核制，分段考核，落实到人。同时要赋予设计单位以及设计单位内部各科室、设计人员对所承担设计相应的决定权，所赋予的权力要与责任者履行的责任相一致。建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标的好坏的基础上，实行奖惩制度。

4 招投标阶段的造价控制

我国工程施工招标是开展较早的领域，也是范围最广、最成熟的领域。在未实行招标投标之前，我国的工程项目施工任务主要按隶属关系用行政手段指派施工任务。承担施工任务的建筑企业在改革开放前主要是两类:一类是国务院各工业部委所属施工企业，如冶金部下辖第一至第二十五冶金建设公司，员工人数近30万之巨:另一类是省、市地方人民政府或其下属工业局、县、市所辖的建筑工程公司，如天津市建工局下辖七个建筑公司，另还有市政局下属五个工程公司，房管局下属三个修建工程公司等。前一类主要承担国家“条条”投资的工业项目，后一类主要承担地方“块块”投资项目。两部分长期以来是井水不犯河水，全由国家大包大揽。改革开放以来，由于投资主体多元化和乡镇建筑企业的崛起，建筑业竞争激烈，国家于1984年号召开展工程项目招标投标，正适应了这一局面的客观要求。

4.1 我国工程招标体制存在的问题

①市场定价机制尚未形成。现行工程招标的标底实质上是一种计划价格。它是根据设计图纸计算出的工程量，套用国家各有关部门或地方政府颁布的定额以

及费用定额、指标汇总计算出的概算价格。各招标单位必须严格在标底允许的范围内竞争，比如标价超过标底5%或低于7%则视为废标或不允许中标。所以，各投标单位均小心翼翼地套用概算定额计算工程量，尽量与标底靠拢，甚至有时会出现标底失误导致全部投标无效的现象.这样一来，实际上阻碍了施工企业在价格上的竞争，促使施工企业想方设法套“标底”或提高概算水平(准确度)。我国概算定额的编制落后于市场的实际发展，有些定额或指标己远远背离市场实际水平。即使施工企业中标，也往往会因合同款结算问题产生纠纷，既影响施工企业的利益，也会因造成项目拖期或质量不达标而给业主造成实质上的损害。’解决的办法是:向国际惯例看齐，改变由国家有关部门发布定额或指标的做法，改为由国家有关部门发布工程量计算规则以及指导性价格指数，由协会或企业内部制订符合本企业或市场的各种内部定额或指标，形成市场价格约束机制，真正做到施工企业在工程招标时以真实的市场价格竟争，以实现优胜劣汰、提高效益的目标。

②市场约束机制不完善。在发达的西方国家里，除了法律及道德约束外，市场也有许多约束承包商行为的机制，如银行信贷与担保对承包商行为的约束、保险公司对投保人行为的约束、行会与中介机构对承包商行为的约束等。银行信贷与担保对承包商行为的约束主要表现为对承包商是否提供担保(保函)或担保

费率，以及是否给予承包商所需的贷款等方面。西方发达国家中，业主总是要求承包商在承包工程时提供银行履约保函以及办理各种各样的保险。一个有实力、有信誉的承包商与一个在上述方面较差的承包商同时竞争时，前者会因为更有可能取得银行担保或支付担保手续费较低而获得较后者更强大的竞争力。保险公司对承包商的约束力主要表现为保险公司是否愿意为承包商提供保险或收取多

大比例的保费。一个信誉良好的承包商更容易取得成本较低的保险。而一个业绩不佳的承包商要么不能取得保险，要么要为此支付较多的保费而丧失竞争力。行会与中介机构对承包商的约束力表现为对承包商进行评价与定级。一般工程招标均有工程级别与承包商级别相适应的原则，行会或中介机构可根据承包商的施工表现、业绩与资信状况对承包商做出评价与评级。评价成绩好的可以升入市等级或进入“政府工程采购单位一览表即，从而使自己处于更有利的竟争地位;评价成绩较差的承包商则可能列入行会公布“黑名单”之中，多年翻不过身来。上述市场约束机制在我国基本上还没有建立起来。银行尚未有国内工程项目发包时一为承包商提供保函的做法。保险公司也没有普遍开展建筑工程保险(一来工程双方均不愿保险，二来保险公司因市场少而收费偏高).协会和行会尚属于官方机构的附属物，官方机构也不愿将为企业评级定级的权力下放。

③竞争不充分.招标行为本身就是一种公平竞争行为.它要求市场运行的各方面均处于充分竞争状态.但是，在我国还存在着许多阻碍公平竟争的因素，同时在体制上也存在非充分竞争状态。比如，各省、市地方政府的某些局、办在投资项目的管理中，既充当业主，又充当承包商，两个处于竞争对手状态的角色由一个政府单位担任，肯定会增强行业垄断性而削弱市场竞争性.如天津市、北京市人民政府均下设市政工程局，统管市政工程(道路、桥梁、涵洞等)投资，同时它们又均下辖数个市政工程公司:又如国务院各工业部委均下辖大量施工企业(垄

断性较之前述市政部门差一些)。这种情形必然导致招标时设置障碍，偏向系

统内直属企业，阻碍公平竞争.

·非充分竞争的第二种表现是各地、各行业工种招投标市场(建筑市场)进入障碍过大.1992年颁发的《招标条例规定》:各地各类符合资格的施工企业均可投标。但实际上由于各地各部委行业建筑市场进入程度低，进入障碍大，常使许多

欲投标的施工企业望洋兴叹。

非充分竞争的第三种表现是招标信息不充分.按前述资料，我国招

标工程占在建工程的50%左右，而公开招标工程只占20%左右。这些公开

招标的除世行贷款项目外一般均不在国内传播媒介上发布招标公告，而

只在某些管理部门发布的“内部消息”上公布.有些招标更只靠内部人

员向外部扩散消息，极易造成以讹传讹.有时施工企业听到某招标信息

后千里迢迢赶来，却发现早己截标或纯系子虚乌有.更有极少数犯罪分

子利用招标信息不充分的机会搞诈骗活动，向投标企业索要高额信息费

或。投标保证金，，消除上述非充分竞争现象是一件困难的事情。首先，

它需要在政府彻底转变职能后才可以真正打破地方保护和行业保护，其

次立法上应具体规定(像IcB)招标信息发布办法.虽然打破上述垄断是

困难的，但与促进建筑市场正常发育、促进工程招投标制度的健康发展

相比，与公平竞争带来的巨大效益相比，却是值得的。

4.2招投标阶段对工程造价管理的任务

招投标阶段工程造价管理的任务主要有以下三个方面:()1在批准的概算、预算限额以内，在满足工程质量和工期要求条件下，确定出合理的业主标底，(2)根据工程的性质和特点，制定出评标办法。(3)与工程造价有关的合同条款的制定。三者之间相互联系，应综合考虑，以达到相对最优效果。

(1) 标底的合理确定

建设工程旋工招标标底编制主要采用工料单价法和综合单价法。

①工料单价法

根据施工图纸及技术说明，按照预(概)算定额确定的分部分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价(或单位估价表)确定直接费，然后按规定的费用定额确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是标底的基础，在此基础上还必须考虑以下因素:

a.标底必须反映目标工期的要求，应将目标工期对照工期定额，按提前天数给出必要的赶工费和奖励，并列入标底;

b. 标底必须反映招标方的质量要求，计算应体现优质优价:

c. 标底必须考虑建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素;

d.标底必须考虑招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素。

②综合单价法

综合单价法编制标底其分部分项工程的单价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、有关文件规定的调价、利润、税金以及采用固定价格的风险金等全部费用。综合单价确定后，再与各部分项工程量相乘汇总，即可得到标底价格。

（2）评标办法

评标指标一般有:投标报价、施工组织设计或施工方案、工期、业绩、财务能力、资金等。合理的评标方法有综合评分法和合理低报价法。综合评分法是将评标指标进行量化打分，并将各个指标分别赋予不同的权重。不同的权重将会产生不同的中标单位。如当投标报价指标权重大时，业主偏向低价中标，当施工组织

工程造价全过程控制工作内容

工程造价全过程控制工作内容 工程造价全过程控制工作内容 工程全过程造价控制，主要包括以下几个方面： 一、前期准备阶段： A：在工程施工前期，编制施工图预算，从而对整个工程有一个总体的造价控制依据，有利于建设方方案计划的制定与实施。 B：编制施工图预算，从而对整个图纸有了一个深刻的认识，发现图纸中存在的问题，提出自己的建议，便于建设方参考及决策。 二、工程施工阶段： A：在施工过程中，根据工程的形象进度编制工程割算，得出这一阶段工程的进展情况以及完成整个工程量的比例。从而有助于建设方了解工程情况，为建设方拨款提供依据。 B：在施工过程中，不可避免的出现工程审计变更，工程签证，这就要求我们协助建设方审查设计变更内容是否符合规定：审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。 C：在施工过程中，协助建设方考察材料价格，提出自己的意见和建议。 三、工程结算阶段： A：竣工资料的收集工作。包括设计图纸、设计变更、现场变更、设备清单、材料及设备的采购发票等。 B：竣工资料的认定工作。工程竣工资料，应由建设单位的现场管理人员、造价管理人员及施工单位有关人员共同认定，以确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护建设方的利益。 C：竣工结算审计，主要目的是帮助建设方强化管理意识、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性，工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，同时要建立严格的审计制度，严格坚持项目全程审计制度，把好事后控制关。 1 / 1

工程造价管理试题与答案

工程造价管理试题及答案 单选 1、工程造价的两种管理是指（ B ）。 A 建设工程投资费用管理和工程造价计价依据管理 B 建设工程投资费用管理和工程价格管理 C 工程价格管理和工程造价专业队伍建设管理 D 工程造价管理和工程造价计价依据管理 2、进口设备运杂费中运输费的运输区间是指（ C ）。 A 出口国供货地至进口国边境港口或车站 B 出口国的边境港口或车站至进口国的边境 港口或车站 C 进口国的边境港口或车站至工地仓库 D 出口国的边境港口或车站至工地仓 库 3、某个新建项目，建设期为 3 年，分年均衡进行贷款，第一年贷款400 万元，第二年贷款500 万元，第三年贷款400 万元，贷款年利率为10%，建设期内利息只计息不支付，则建设 期贷款利息为（ A ）万元。 A 205.7 B 356.27 C 521.897 D 435.14 4、已知某挖土机挖土的一个工作循环需 2 分钟，每循环一次挖土0.5m3，工作班的延续时 间为8 小时，时间利用系数K=0.85 ，则每台班产量定额为（ C ）。 A 12.8 m3/台班 B 15 m3/ 台班 C 102 m3/台班 D 120 m3/ 台班 5、某项目总投资为3000 万元，单项工程总费用为1800 万元，建筑单位工程费用为700 万元，建设单位管理费率为 2.4%，则建设单位管理费为（ B ）万元。 A 72 B 43.2 C 28.8 D 16.8 6、工程定额计价法计算建安工程造价由（ D ）组成。 A 直接工程费、间接费、利润、增值税 B 直接费、间接费、利润、营业税 C 直接工程费、间接费、利润、营业税 D 直接费、间接费、利润、税金 7、工程量清单计价规范中门窗工程量按（ C ）计算。 A 框外围平方米 B 洞口平方米 C 樘 D 数量 8、建设项目可行性研究报告的主要内容是（ C ）。 A 市场研究、技术研究和风险预测研究 B 经济研究、技术研究和综合研究 C 市场研究、技术研究和效益研究 D 经济研究、技术研究和资源研究 9、项目可行性研究阶段的投资估算，是（ C ）的重要依据。 A 主管部门审批项目建议书 B 建设贷款计划 C 项目投资决策 D 项目资金筹措 10、当初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时，编织建筑工程概算可以采用（ C ）。 A 单位工程指标法 B 概算指标法 C 概算定额法 D 类似工程概算法 11、审查施工图预算的方法很多，其中全面、细致、质量高的方法是（ C ）。 A 分组计算审查法 B 对比法 C 全面审查法 D 筛选法 12、根据《招标投标法》，两个以上法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身 份共同投标是（ A ）。 A 联合投标 B 共同投标 C 合作投标 D 协作投标 13、在采用成本加酬金合同价时，为了有效地控制工程造价，下列形式中最好采用（ D ）。 A 成本加固定金额酬金 B 成本加固定百分比酬金 C 成本加最低酬金 D 最高限额成本加固定最大酬金 14、根据合同文本，工程变更价款通常由（ C ）提出，报（）批准。 A 工程师、业主 B 承包商、业主 C 承包商、工程师 D 业主、承包商 15、竣工决算的计量单位是（ A ）。 A 实物数量和货币指标 B 建设费用和建设成果 C 固定资产价值、流动资产价值、无形

工程造价的全过程管理

工程造价的全过程管理 工程造价的全过程管理 摘要：工程造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。在工程建设中，只有把造价管理工作作为一项核心工作，才能真正降低工程造价，提高经济效益。本文为提高工程造价管理质量，对如何加强工程造价的全过程管理和如何促进工程造价的全过程管理的实施提出了几点建议。关键词：造价管理全过程必要性管理质量 中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用，最终定出项目的造价。一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性 1.建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分,是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。 2.随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效

施工阶段全过程造价控制实施细则

目录 一、造价控制项目概况 (1) 二、施工阶段全过程造价控制服务内容 (1) 三、施工阶段全过程造价控制依据 (2) 四、施工阶段全过程造价控制原则 (2) 五、造价项目部及岗位职责 (3) ?.造价项目部组织结构 (3) ?.岗位职责 (3) 六、施工阶段全过程造价控制技术方案 (4) ?.摸清施工合同价格的各项细节及工程全貌、招标文件、合同文本 (4) ?.审查承包方的施工组织设计、施工进度计划和施工方案中涉及工程造价的内容 (5) ?.实施造价过程控制的必要工作 (5) ?.审查变更、洽商引起的工程索赔，追加合同价外款，调整总造价 (5) 七. 施工阶段全过程造价控制工作重点 (6) 八、施工阶段全过程造价控制措施 (7) ?.组织措施 (7) ?.经济措施 (7) ?.技术措施 (7) ?.合同措施 (8) 九. 施工阶段全过程造价控制工作流程方案 (8) 十、施工阶段全过程造价控制成果文件 (8) ?.总则 (8) ?.施工阶段 (14) ?.竣工结算阶段 (15) 十一、施工阶段全过程造价控制用表 (15) 附表样 (16)

xxxxxxxxxxxxxx工程 施工阶段全过程造价控制实施细则 一、造价控制项目概况 1.建设（委托）单位： 2.工程名称：工程 3.工程地点： 4.工程内容： 5.施工范围： 6.发承包方式： 7.计划开竣工日期：200 年月日开工至200 年月日，总工期日历天 8.施工单位： 9.地质勘察单位： 10.设计单位： 11.监理单位： 二、施工阶段全过程造价控制服务内容 根据与委托人签订的《工程造价咨询合同》及有关工程造价咨询规定，对本工程施工阶段全过程造价控制，提供的服务内容包括： 1.确定工程造价控制目标，制定控制实施细则； 2.参加与造价控制有关的会议； 3.根据工程进度编制工程用款计划；审核施工单位报送的完成工作量月报表，并提供当月付款建议书，经业主同意后作为支付当月进度款的依据； 4.及时核定分阶段完工的分部工程结算； 5.协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标；并及时向业主提供造价控制动态分析报告； 6.承发包双方提出工程索赔时，为业主提供咨询意见； 7.会同业主办理工程竣工结算；提供结算报告书； 8.与造价控制有关的其他服务。

工程造价咨询全过程管理

工程造价咨询全过程管理 发表时间：2016-11-03T10:39:52.577Z 来源：《低碳地产》2016年7月第14期作者：高作秀 [导读] 我国建筑行业工程造价管理并不完善，还存在着一些待提高之处，导致工程造价无法实现理想化的控制。 山东宏信建设工程咨询有限公司山东滨州 256500 【摘要】现如今，我国的建筑行业正经历着一个纵深调整、跨越前进的时代，与此同时，工程造价管理问题也成为了建筑行业的关注重点之一。我国建筑行业工程造价管理并不完善，还存在着一些待提高之处，导致工程造价无法实现理想化的控制。工程造价咨询单位作为工程项目的重要参与管理单位之一，以中间人的身份能够客观、公正开展工作，为建筑工程项目提供更加完善的全过程造价管理服务，真实反映工程项目的价值，保障建设项目各方的合理权益。 【关键词】工程造价；咨询单位；全过程 前言：充分发挥工程造价咨询人员(机构)在工程项目建设过程中作用，不仅可以节约大量建设资金，也可以大幅减少建设方管理资源的投入，这就要求造价咨询人员(机构)深入工程建设全过程中，对工程建设各个阶段进行全方位动态跟踪控制。 1.工程造价咨询单位参与工程造价全过程管理服务的意义 针对目前我国建筑行业存在的工程造价管理问题，必须采取一定的方法措施予以解决，改善造价管理，降低工程成本，提升工程效益。因此，工程造价咨询单位参与到了工程全过程造价管理中来。利用咨询单位对工程造价进行全过程管理，能够对工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、交付使用后的工程决算进行实时跟进，分析相关数据、环境条件和建设要求建立数据模型。为各阶段出现的各类影响因素提供管理解决方案的意见。更好的服务于建设工程项目，实现自身的存在价值。下面笔者将具体分析工程建设各个阶段咨询单位的参与方法。 2.工程造价咨询全过程管理 2.1项目决策阶段 投资决策阶段是项目造价基础性决定阶段:项目的规模、建设标准水平、建设地点的选择、工程技术方案的确定、设备选型等影响项目造价的决定性因素都在此阶段确定。在协调配合其他专业技术人员同时，工程造价咨询人员(机构)能够运用长期积累的专业技术知识经验以及科学的方法对不同建设方案进行技术经济分析、比对、选择及判断，为建设单位确定最终方案提供专业的意见;同时也可以为建设方案提供降低成本、提高资金利用率的优化建议。 2.2项目设计阶段 项目的科学性以及合理性主要体现在设计阶段，工程造价咨询对于工程设计阶段影响体现在:首先，项目初期的设计阶段，工程造价咨询人员(机构)可以对工程进行投资估算，通过积累的相关资料及经验，以及对工程的实际问题具体分析，提供估算成果，明确建设单位在项目中获得的收益以及可能承担的风险，从而指导项目工程设计。其次，施工图设计阶段，设计人员应与工程造价咨询人员(机构)进一步加强沟通，使工程设计与经济指标紧密联系，通过运用限额设计等方法，避免忽略经济指标的“闭门设计”，以及避免导致施工阶段不断修改方案的设计从而避免为日后工程造价的控制留下隐患。 2.3招标阶段 咨询单位可以在投资方编制招标文件的过程中提供帮助，参与到造价管理中来。首先，为招标计划编制提供帮助，编制计划通常需要参考工程项目的设计方案和施工流程，合理控制工程成本;其次，对清单和标底进行预见性编制，根据清单的计价要求合理划分不同领域不同部门的造价，保证后续造价控制更加细化和明确，对于施工阶段可能出现的问题所花费费用考虑在内，避免出现不必要的索赔款项;最后，编制完善的招标文件，招标文件中需要明确提出甲方的要求，编制过程要保证严密性和准确性，避免出现漏洞。 2.4施工阶段造价咨询 首先实施工程是整个工程项目中最重要的一环。这一环节不仅仅影响着整个工程的效益,同时影响着项目承接企业的投资效益。(l)针对施工过程中选材工程,对造价咨询工作来说最为繁琐的是采购工作,因为施工用料量大且种类多,所以成本计算覆盖面广泛,就此而言对建材选择上就必须合理、专业。(2)针对施工过程里的管理。管理贯穿了整个工程,运用有针对性地强化管理机制并且辅以科学合理的管理手.段,不仅可以保证工程的效益,同时也有益于提高项目承担企业净额成本。 2.5竣工验收及保修阶段 根据目前国内签署的建设功工程施工合同，在竣工验收及保修阶段，工程造价的管控重点为竣工结算。(1)做好结算审核的准备工作:首先、要做好工程结算资料的搜集整理(工程项目有关的竣工图纸、工程变更联系单、承发包合同、承包方提交的工程竣工结算书等)，审核建设单位提供的工程结算资料的完整性，并根据经验对结算资料的真实性和准确性做初步判断，同时也对工程基本情况做深入细致的了解。其次，根据工程的性质、合同价款的承包模式等制定切实可行的结算审核方案，明确工程结算审核的范围、内容、重点及必要的步骤等;(2)结算审核实施阶段:在结算审核资料具备完整性、真实性及准确性基础上，依照审核方案进行结算审核工作;在依据资料初步审核的基础上，针对质疑点，深入现场全面掌握工程实况;深入了解工程所有材料设备的种类、品牌及市场价格;同时结合科学的审核方法以及高度认真负责的职业道德水准才能为结算审核工作画上完美的句号。 2.6后评阶段 在整个工程开发的过程之中，后评属于最后一个环节，是对整个工程项目所作出的综合性的、全面的评价和总结。在开展最后一个阶段的后评工作时，要求具备充足的相关的资料记录与积累，做好分析、归档方面的工作。工程造价咨询人员(机构)在开展后评工作中具有一定的优势，一方面，能够集中存档各种项目的相关专业数据资料。另一方面，有专业的人员对基础数据资料进行分析筛选，而后构建数据库，方便日后的管理，为其他工程项目甚至整个社会的评估咨询工作的开展提供重要技术和专业保障。同时，后评阶段不仅在评价整个工程项目，也是工程造价咨询机构(人员)对自身的评价、审视、总结。工程造价咨询机构(人员)通过对自身的工作状况的评价与审视，可以进一步加强对自身的管理，从而促进整个行业技术管理水平的提升。 3.造价咨询管理建议 3.1高度重视全程控制造价 监管工程造价的主要工作就是在项目决策、设计、施工、结算等四个阶段研究及比较工程造价,以将市政工程的工程造价控制在合理的

工程造价全过程控制心得

工程造价全过程控制心得 全过程造价控制是工程建设项目管理质量控制、进度控制、成本控制，三大控制工作的重要组成部分，也是一项极其复杂又重要的工作。造价控制得好与坏，直接关系到建筑产品性价比的高低，直接关系到投资者的投资效益。 如何把造价控制在合理范围，如何实现投资效益最大化，这是我们造价工作者应努力研究的课题。工程造价全过程控制是指：建设项目设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工结算阶段全过程的造价管理控制工作。 各阶段造价控制的侧重点不同，设计阶段要求满足经济与设计艺术的统一，招标阶段要求招标文件要严谨、算量套价要准确，施工阶段要求动态监控成本目标偏差，结算阶段要求以事实为依据、以合同为准则，如实计算工程造价。工程造价全过程控制立足于事前控制，强调在项目决策和设计前期阶段造价控制的重要性。 建筑工程造价控制是一门专业，也是一门技术。如何把造价控制原理运用到项目管理的全过程？下面本人根据从事造价工作几十年的实践经验和体会谈一点心得。 一、方案及设计阶段造价控制在项目的整个生命周期内，从开始到结束，项目资源投入由小变大、再逐渐变小，项目风险逐渐由大变小，项目相关人对项目的控制力由强变弱。设计阶段的造价控制是重中之重，人们常说，设计的浪费是极大的浪费，一旦图纸定型，后续管理是无法控制大方向造价。传统的工程造价管理仅对工程完工后的决算投入很大的精力，而对决策和设计阶段的造价控制不是很重视，这样做除了对防止施工单位的高估冒算有作用外，未能做到对建设工程造价进行有效的控制。通常设计费只占建设工程寿命费用的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，设计在工程造价全过程控制中起着重要作用。施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10 %左右。 业主在确定基本需求后确定项目初期概念方案，通常可采用：设计方案招标进行多方案比选，并运用价值工程进行设计优化和限额设计。作为造价工程顾问公司在项目建设工程中提供的主要服务概括为：

全过程造价控制实施方案实施计划书

造价全过程控制实施方案 一、组织形式 对工程项目造价咨询服务必须进行有组织地实施，组织内部各要素相互联系、相互作用，形成一个有效坚实的团队，以确保组织目标的实现。公司对项目采用矩阵式管理，项目组对外独立开展工作，公司各职能部门、专家组对项目组提供专业和技术支持，针对造价咨询顾问组进驻项目不同阶段的具体需要提供相关服务。 本项目造价咨询顾问服务工作由公司统一管理，总经理实施决策、组织、行政管理，副总经理实施技术监督管理，部门执行，设工程造价全程控制项目组长1名，工程师10名。 造价咨询服务实施组织架构

项目部织架构图 二、组织职责 1.项目负责人职责： 1）、制定工作目标、工作程序及实施方案并监督计划、程序及方案的实施，保证目标实现。 2）、对项目施工合同、工程招标情况、工程进度、工程变更、工程付款有全面了解。控制工程结算主要节点，包括：合同约定的把握、市场价格的把握、信息沟通、对成果文件的复核。 3）、负责与委托人沟通、评审合同、遵照业主的要求提出具体实施意见，并组织实施，协助委托方审核现场变更及签证。 4）、负责项目评审、人员调配，职责分工、组织管理、绩效考核、组织专业技术问题的研究、措施的制定、工作的布置，协调与公司各职能部门关系。 5）、严格履行咨询合同，作好（编制）工作总结。 2.组员工作职责： 1）、全面熟悉和掌握施工图、施工合同，了解施工现场。 2）、全面掌握工程变更的发生原因、工程量、经济比对，并进行合理处理。 3）、了解施工组织设计或施工方案，在规定的时间内完成工程量计算、

结算审查或编制任务，差错率控制在合同约定的范围内。 4）、每月按照现场确认的施工进度，按时完成中期付款（进度款）审核。 5）、认真收集分析与评审有关的技术、经济资料，进行分类归档。6）、配合项目负责人工作与委托人和相关单位建立良好的工作关系，为委托人提供令其满意的服务。 三、建设项目造价全程控制各阶段实施流程 1、施工阶段造价控制流程

全过程造价咨询服务方案

目录 一、总体服务方案 (2) （一）各类建设工程设计概算审查控制程序 (2) （二）项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作 (7) （三）工程结算审核阶段的造价咨询服务工作 (12) （四）工程造价争议鉴证 (15) 二、工作流程 (22) （一）建立造价咨询服务工作程序 (22) （二）各阶段造价咨询服务工作的主要程序及计划时间安排； (24) 三、保障措施 (28) （一）实现阶段性控制目标的工程造价控制措施 (28) （二）实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施 (34) （三）服务质量承诺和保证措施 (35) （四）进度保证措施 (40) （五）组织保障措施 (41) 1、设立“咨询项目部” (41) 2、咨询项目部人员组成及职责分工 (42) 四、重点与难点分析 (45) （一）各阶段造价控制的重点及难点分析 (45) （二）造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标 (47) （三）工程造价管理工作流程及档案管理 (47) 五、合理化建议 (50) 六、服务承诺 (51)

一、总体服务方案 工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工程造价的控制目标。 本次投标范围是卫辉市第一中学澄心湖小区工程造价服务全过程等造价相关工作提供造价咨询服务。 （一）各类建设工程设计概算审查控制程序 控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。 设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。 1. 设计概算编制依据 ①国家和地方政府有关规定 ②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定 ③初步设计图纸

煤炭建设工程造价编制与管理办法

中国煤炭建设协会 中煤建协字[2007]90号 关于发布《煤炭建设工程工程量清单项目及计算规则》、 各类工程消耗量定额和工程造价管理有关规定的通知各有关单位： 为适应社会主义市场经济体制下工程造价计价的需要，规范煤炭建设工程造价计价行为，合理确定并有效控制工程造价，提高投资效益，根据建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500－2003）、建设部第313号公告《矿山建设工程工程量清单项目及计算规则》要求（国家标准《建设工程工程量清单计价规范》2005年局部修订部分），中国煤炭建设协会组织煤炭工业五个工程造价管理站编制完成了《煤炭建设工程工程量清单项目及计算规则》、《煤炭建设井巷工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设井巷工程概算定额》（2007基价）、《煤炭建设井巷工程辅助基础定额》（2007基价）、《煤炭建设井巷工程辅助费综合定额》（2007基价）、《煤炭建设特殊凿井工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设特殊凿井工程综合定额》（2007基价）、《煤炭建设机电安装工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设地面建筑工程消耗量定额》（2007基价）、《煤炭建设工程费用定额及造价管理有关规定》，经组织有关方面多次审查，现予以发布。 上述计算原则、消耗量定额、取费标准及管理规定适用于煤炭工业新建、改建和扩建工程，自2008年1月1日起旅行。2000颁发的相关定额、指标、取费标准、管理规定同时停止使用。 本次发布的计算规则、消耗量定额、取费标准、管理规定由中国煤炭建设协会归口管理，各煤炭工业工程造价管理站负责解释，在实施中出现的问题请及时反映，以便总结完善。 中国煤炭建设协会 二〇〇七年十一月十六日抄报：国家发展和改革委员会能源局、建设部标准定额司、中国国际工程咨询公司

全过程工程造价咨询服务实施方案

工程造价全过程咨询服务实施方案 （一）咨询服务大纲 目录 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 2、项目招标阶段工程量清单及栏标控制价的造价咨询服务工作 3、工程结算审核阶段的造价咨询服务工作 4、工程造价争议鉴证 二、造价咨询服务的控制大纲及控制措施： 1、造价控制的重点及难点分析。 2、造价控制的指导思想、控制阶段性目标和总目标。 3、实施阶段性控制目标的工程造价控制措施 4、实施工程造价总目标的主要措施及偏差纠正措施， 5、工程造价管理工作流程及档案管理 三、造价咨询服务工作程序和计划安排： 1、设立“咨询项目部” 2、咨询项目部人员组成及职责分工。 3、建立造价咨询服务工作程序 4、各阶段造价咨询服务工作的主要程序及计划时间安排；

第二部分：项目目标控制措施 四、咨询服务质量承诺及保证措施 五、服务周期承诺和保证措施承诺书 六、廉洁管理措施及承诺 第一部分：项目咨询方案和组织措施 一、各阶段造价咨询具体工作内容 工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定，通过对建设项自各阶段工程的计价，实施以工程造价管理为核心的项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投人，确保工程造价的控制目标。 本次投标范围所指的标的是配合昆明市建设行政主管部门对昆明市各类建设工程设计概算、工程量清单及招标控制价、工程结算、工程造价争议鉴证等造价相关工作提供造价咨询服务 1、各类建设工程设计概算审查控制程序 控制造价的关键在设计阶段。咨询单位设计阶段的造价咨询工作主要是协助委托方及设计人实施设计方案和施工图设计的优化并利用价值工程对设计方案进行评估，进行限额设计，搞标准化设计，最终实现达到优化投资的目的。 设计优化的理论根据是每一个人(设计人员)或每一个设计部门的工作是必然有 缺陷的,但这些缺陷很难被原设计人员认识到。而另外的设计人员来审视这些设计成果时,必然可以发现需要改进的地方,通过改进,达到功能不变,成本降低的效果。 1. 设计概算编制依据 ①国家和地方政府有关规定 ②批准的建设工程设计任务书和主管部门的有关规定 ③初步设计图纸 ④当地主管现行概算定额

工程造价全过程管理的重要性

工程造价全过程管理的重要性 刘小敏 投资建设事业部 [摘要]工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两个方面。合理的确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算。有效控制是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的费用限额之内。 [关键词]造价的合理确定；有效控制；全过程管理 引言 施工总承包企业长期以来，普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的费用控制，而把主要精力放在施工阶段即审核施工图预算、结算建安工程价款，算细账。做为一个施工总承包单位转型的产物，在拓展投资板块时往往脱离不了施工总承包原有的工作模式，但随着业务量的增加，才逐步意识到我们是以投资为主的模式，必须甩掉总承包的尾巴。然而投资+建设的项目怎样才能把项目成本在合理范围和批准的限额内，笔者认为，重视从项目决策、项目设计、工程招投标、施工合同签订，到竣工结算的全过程造价管理，才能达到合理控制造价。 1、投资估算阶段 项目投资估算是项目决策的重要因素，投资估算一旦批准，是不允许随意更改的，所以在项目筹备阶段，造价管理及商务管理部门需根据项目的定位对项目的投资情况做出较详细、较准确的投资估算。它不仅是银行评估拟建项目的贷款依据，还是项目建设期及施工期的重要指导作用依据。 投资建设事业部成立以来在投资估算方面还是比较重视的，为确保投资估算的误差率控制在±10%以内，工程造价管理部门应对拟建项目做了详细的投资估算。为拟建项目是否能正确的选择经济合理的设计方案、优秀的施工合作及项目建设期资金筹集及回收情况团队提供重要依据。 2、设计概算阶段

全过程工程造价的控制重点是设计阶段，而设计概算是设计文件的重要组成部分，是衡量设计方案技术经济合理性和选择设计最佳方案的依据，是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。 设计概算阶段对拟建项目的影响主要体现在以下几方面： （1）对拟建项目总投资额的影响 占总费用不到3%的设计费用，对项目工程造价的影响可达到为75%~95%，从百分比不难看出设计阶段的重要性。 （2）对拟建项目工期的影响 根据投资估算控制概算的原则，拟（筹）建项目的设计概算若超出投资估算的10%，则该项目的必须重新报批，或者重新修改概算。 在投资建设事业部所承接及投资的项目，设计概算均有设计院提供，由于在事业部成立初期设计人员未配备到位，往往会忽略了设计概算重要性。工程造价管理部门应收集已完工程重要经济技术指标，建立已完工程信息库，在编制筹建项目的设计概算时要结合拟建项目所在地的价格水平，提高设计概算的准确性。工程造价人员应针对初步设计方案，提出优化建议，使项目实施成本达到最省，功能最优，减少施工过程中设计增量，避免成本管理失控，已达到控制施工图设计和施工图预算的目的。 3、施工图预算阶段 施工图预算是根据批准的施工图设计、计量与计价表、施工组织设计文件及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的预算造价文件。它是考核工程成本、确定工程造价的主要依据，是编制投标文件、签订合同的依据，是工程价款结算的依据等。 3.1 若在建项目未及时编制施工图预算可能会出现以下几种情况： （1）某项目前期启动时间较紧，在施工图未出图前即进行施工合作单位招标，未编制施工图预算；此项工作在项目开工后才完成，使总承包方在主体施工时处于不利的状态。且该项目为定向开发，项目未派驻造价管理人员。不能及时为现场工程师处理各

工程造价全过程管理的实施策略

工程造价全过程管理的实施策略 摘要：建筑行业是我国建设和完善公共基础设施的重要行业，随着建筑行业规模的不断扩大，建筑工程施工质量和水平引起了社会各界广泛的关注，工程造价是从事建筑行业人员必须具备的能力，关乎着企业的收益。目前我国建筑工程造价中存在各种问题和弊端，严重阻碍我国建筑行业健康发展，本文对工程造价全过程管理的实施策略进行了简要分析。 关键词：建筑工程；造价；全过程管理 1建筑工程管理中全过程造价控制的重要性 首先，要对建筑工程中的全过程造价控制进行了解，其主要是对在建建筑工程全过程进行的管理和规范，并且也会对建筑工程项目的管理和决策工作，如招投标以及方案设计，再到施工过程中的各个环节、竣工后的验收、结算等工作进行有效控制。也可以说全过程造价控制是以节约建筑工程施工成本为前提，且通过合理的手段对工程项目所具有的资源进行合理分配，使之能够将有限资源最大化利用，且对存在浪费的问题进行控制和解决，以此来确保建筑企业的收益。在建筑工程中，针对不同阶段的造价控制手段不尽相同，所以，可以认定工程造价管理工作也是具有阶段性特征的，且能够在全过程造价控制的前提下，根据不同阶段所具有的特点进行管理。但是，因建筑工程在建设过程中经常会出现一些不可预测的问题，如进度滞后、施工技术不合格、施工工序混乱等，会给全过程造价管理造成影响，甚至造成安全隐患，一旦出现问题会直接反射到工程质量建设中去，这对整个建筑工程管理工作的开展，以及施工企业方面都带来更多难题。所以，能够在建筑工程管理中充分重视全过程造价控制工作，对建筑工程稳定、有序发展具有重要作用。 2全过程管理过程中进行建筑工程造价控制的现状 通常情况下，工程主要是按照施工单位其自身的资质去对收费标准进行确认的，可是当前有很多企业为了能够得到相对较高的经济效益，经常会挂靠一些资质相对较高的施工单位，施工单位中标之后，其自身并未严格参照工程合同里的规定完成所需要的施工，而是尽可能地去降低在工程上进行的投资。国家的工程定额中牵扯到很多部门的管理，可以说体制上的差异令工程造价之间出现了很多问题，因此也对于工程造价自身的控制水平造成了严重影响。 一直以来，工程在进行建设过程中经常会出现投资膨胀的问题，这种问题令工程工期有所延误，造价也持续的提升。这主要体现在工程的前期，主要是依据决策和专家借鉴已经完成的工程项目去完成造价估算，前期的工程造价没有相对科学的参照。为了能够使工程项目及早得到审批，就会故意去对工程投资进行压缩，人为降低概算。 工程项目设计过程中并未对工程自身的技术性和经济性给予有效的分析，这种情况下，使得轻视技术重视经济的问题仍然会出现。设计人员过度的关注经济效益，在具体进行设计的时候并未参照造价指标去对工程设计图纸其自身的质量和深度给予有效的控制，令工程量清单在进行编制的时候产生了非常多的失误，其针对工程设计环节的造价产生了非常大的影响，从而会对整体工程的质量和效率造成危害。 3基于全过程管理的建筑工程造价控制的措施 3.1决策阶段进行控制 在决策阶段就应该控制工程造价，对其标准进行补充和完善，决策阶段时标

全过程造价咨询与项目管理

全过程造价咨询与项目管理 摘要：建设项目的全过程造价控制与管理，是为实现整体管理目标而进行的成本控制、计价、定价的系统活动，其贯穿与整个项目建设的全过程，它是造价咨询业发展的现在进行式及将来发展式。 关键词：建设项目造价咨询项目管理 0引言 造价咨询业务随着环境的压力、规则的变化和客户的需要正在不断的扩大其工作范围及内容，从仅仅负责费用的计算到全过程造价管理，它已逐步侵入项目管理的每一阶段，成为项目管理中一个重要控制因子。 一、项目决策阶段造价咨询管理 在项目建设各阶段中，项目决策阶段对工程造价的影响承担最高，项目决策的内容是决定工程造价的基础，项目决策正确与否直接关系到工程造价的高低和投资效果的好坏，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。 造价咨询单位贯穿这一阶段通过合理准确的投资分析工作，为能成功的完成投资目标提供今后各阶段的造价控制指标，为建设方的投资方向提供高质量的指导效果。 此阶段造价咨询的主要工作有：

1、建设项目投资估算的编制、审核与调整； 2、协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议； 3、协助建设单位指导设计单位进行限额设计，选择经济合理的设计方案； 4、编制项目建议书； 5、编制建设项目的可行性研究报告； 6、对建设项目的投资进行评估； 7、对建设项目进行经济评价。 二、项目设计阶段造价咨询管理 项目设计阶段是决定项目产品价值形成的关键阶段，它对项目的建设工期、工程造价、工程质量以及建成后能否产生较好的经济效益和使用效益，起到决定性的作用。工程造价管理人员全程参与，使设计在一开始就建立在经济的基础之上，通过限额设计，把造价控制目标贯穿于设计工作中可以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平，并在设计过程中找出最优化的施工方案。限额设计是控制阶段工程造价的有效手段，在这一基础之上设计者根据国家规定、地方政策(地方政策往往是许多设计者忽略的参考依据，但是在地方验收或者审批中会有一些特殊要求，一旦疏忽，就会造成事后费用变动，不利于造价控制)、建设单位要求等设计出经济合理的方案。

建筑工程：工程造价的全过程管理

建筑工程：工程造价的全过程管理 随着社会主义市场经济体制的建立与完善和改革的不断深化，工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的工程造价管理体制已不能适应社会主义市场经济体制的需要，特别是我国加入WTO 之后，这种体制已不适应参与国际工程咨询市场的经营和竞争。尤其是实行建设项目法人负责制，加大了项目法人对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗几占用，最终定出项目的造价。 一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性 1. 建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。

2. 随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。 3. 随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。 二、如何加强建设项目全过程的造价管理 在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力。消耗了那些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管

工程造价与管理参考答案

工程造价与管理参考答案 、单项选择壇（本大IK共15小通，毎小题1分，共15分） 在毎小?列岀的四个备选项中只有f是符会題目旻求的，请将其代码填写在■后的括号内備透、多逸或未逸均不御分 l.B 2.A 3.B 4.A 5.C 6.B 7.C8.B9.D10.B ll.B I2.D 13.D 14.D15.C 二、多項逸择應（本大壇共10小JK,毎小題2分，共20分） 在毎小壇的四个备选项中至少有两个是符合题目夏求的，请将其代码填写在意后的括号内.脩选、多炫、少逸或未逸均不得分. 16. ABC 17.ABDE 18. ABE I9.ACDE 20.ACE 21.ACD 22.BCDE 23.ABD 24.ACD 25.ABCE 3、名词解释題（本大题共5小题，毎小题3分，共15分） 26. 直接工程费 直接工程费是指施工过程中消耗的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 27. 材料消耗定额 材料消耗定额是指在节约和合理使用材料的条件下，生产単位合格产品所必须消耗的一定品种规格的材料、燃料、半成品、配件和水、电、动力资源的数量标准。 28. 机械台班定额 机械台班定额是指在正常施工条件下完成単位合格产品所必需的工作时间，其表示形式分时间定额和产量定额两种。 29. 价值工程 价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高研究对象价值的思想方法和管理技术。 30. 工程索赔 工程索赔是在工程承包合同履行中.当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者岀现了应当由对方承担的风险而遭受的损失时，向另一方提岀赔偿要求的行为。 四、筒答题（本大题共4小題，毎小題5分，共20分） 31. 简述企业定额的作用有哪些？ 答：企业定额的作用有： （1）企业定额是施工企业计算和确定工程量施工成本的依据，是施工企业进行成木管理、经济核算的基础。（2分）

(完整版)施工阶段全过程造价咨询管理办法

施工阶段全过程造价咨询管理办法 第一章操作规程 一、总则 第一条为规范我公司施工阶段全过程造价咨询行为，提高咨询效率，保证咨询质量，根据《中国建设工程造价管理协会关于建设项目全过程造价咨询规程》、《审计署关于政府投资项目审计规定》、《济宁市政府投资建设项目审计管理办法》等有关规定，结合公司实际情况，制定本操作规程。 第二条建设项目施工阶段全过程造价咨询的目的旨在通过及时、有效的咨询，在项目施工阶段全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标。 第三条建设项目施工阶段全过程造价咨询以国家、地方及有关部门基本建设方面的法律、法规、规章、规定、办法为咨询依据，坚持独立、客观、公正、监督与服务相结合的原则。 第四条建设项目全过程造价咨询一般分为阶段咨询、定点咨询、全程咨询等方式。 阶段咨询是将项目建设全过程划分为若干时间段进行的咨询。定点咨询是对建设项目确定若干重点环节、重点事项、重要活动进行的咨询。阶段咨询和定点咨询一般应有机结合。全程咨询是指咨询组常驻建设现场，对项目施工阶段全过程造价咨询。 公司将根据项目的具体情况及委托方的要求，采用不同的咨询方式。 二、咨询程序 第五条公司与委托方签订《工程造价咨询合同》后，根据项目具体情况和委托方要求成立项目咨询小组，在公司统一组织下开展咨询工作，并接受委托方的指导、监督和管理。 第六条为保证咨询质量，项目咨询小组负责人对项目咨询人员进行上岗前培训，主要学习有关工程造价咨询的法律、法规、制度、咨询工作规程和咨询工作纪律，使咨

询人员提高业务技能，增强责任心。 第七条项目咨询小组接到任务后应到项目单位和有关部门进行调查，详细了解建设（代建）单位基本情况、项目立项及可行性报告批准情况、项目资金筹措到位情况、项目招投标情况等相关内容，制定切实可行的《施工阶段全过程造价咨询实施方案》，确定咨询目标和工作重点。 《施工阶段全过程造价咨询实施方案》应包括下列内容： 2、编制咨询实施方案的依据，采取的重点咨询方式。 3、建设（代建）单位和被咨询建设项目的名称、基本情况。 4、建设项目设计、施工、监理单位等相关单位的名称及基本情况。 5、咨询范围、内容、形式、方法、重点、目标、实施步骤、预定时间。 6、咨询组成员名单、具体分工和相应职责。 7、编制咨询实施方案的日期。 （七）实施定点施工阶段全过程造价咨询为主的项目，应在咨询实施方案中明确造价咨询的重点环节、咨询内容及咨询方法。 《施工阶段全过程造价咨询实施方案》经公司同意后，报委托方核准，由咨询组负责实施。 第八条项目咨询小组应要求被咨询单位及项目相关单位根据项目进度情况逐步提供相关资料。 第九条项目咨询小组负责人应组织被咨询单位负责人和项目相关单位有关人员召开咨询进点会，明确咨询依据、咨询范围、咨询重点、时间安排、方式方法等，为实施项目施工阶段全过程造价咨询作好准备。 第十条项目咨询小组人员应参加项目建设指挥部或建设单位召开的例会（涉及咨询重要事项的会议咨询组长必须参加），及时了解、掌握项目有关情况，确定咨询工作重点，提出咨询建议，做好会议记录。 第十一条项目咨询小组人员办理造价咨询事项，应当依法咨询、实事求是，遵守

浅谈工程造价全过程管理

浅谈工程造价全过程管理 心内容，对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到方方面面，所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着造价，并想方设法地降低造价或是工程成本。目前建筑市场上存在的许多不规范行为，大多与工程造价有关，许多工程在实施过程中出现概算超估算、预算超概算、结算超预算的现象。那么如何才能把工程造价控制在合理范围和批准的限额内，并取得良好的投资效益和社会效益？笔者认为，实施从项目设计、工程招投标、施工合同签订，到竣工结算的全过程造价管理，以达到合理控制造价，有效发挥投资效益的目的，是当前工程造价管理部门亟待解决的问题。具体应抓好以下几个环节。 一、加强设计阶段的工程造价管理 建设项目的开发需经历三个阶段，即：工程决策阶段、工程设计阶段和工程实施阶段。 设计阶段的造价管理是控制总体工程造价的基础环节，只有在设计图纸未交付实施之前把好工程造价管理关，才能为总体工程造价控制打好基础。加强设计阶段的工程造价管理应重点把握以下环节：一是设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，在设计时要采用合理的工艺技术，材料设备和合理的结构形式，尽可能地降低工程成本。二是工程造价管理部门要介入设计阶段的概算审核，把好概算阶段的造价关。三是应推行设计招标，实施限额设计，让造价工作者在项目建设前期阶段实行造价监理，克服长期以来工程设计重技术、轻经济的思想，树立设

计人员的高度责任感，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。做好了项目的经济决策和设计造价监理工作就等于抓住了投资控制的主动权。建设单位应精选优良设计方案，使设计阶段的工程造价得到较为合理的控制，从而降低工程造价。 二、加强招投标阶段的工程造价管理 招投标阶段是工程造价全过程管理的一个关键环节，也是工程造价管理部门对全过程工程造价管理的重点。在当前实施工程量清单招标的条件下，工程造价管理部门对这一阶段的工程造价管理应着重做好以下几项工作：第一，加强对工程量清单的审核，为工程量清单的准确合理提供保证。第二，审核工程招标书，重点审核其中涉及造价的条款，防止不平等交易现象的发生。第三，参与评标工作，主要是审核招标单位确定的招标工程成本底线是否合理，是否有压级压价现象，同时也审核投标单位的商务标书是否规范，是否有违反计价规定的地方，以保证评标的公平、公正。 三、加强合同阶段的工程造价管理 加强对合同签订和实施过程中的工程造价管理，也是工程造价管理部门的一项重要工作职责。在合同签订中，工程造价管理部门要重点把握合同中涉及价格、调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，是否有违反国家政策之处，通过严把合同关，保证合同的公平性。合同签订后，工程造价管理部门还要监督合同内容的履行情况，要经常深入建设、施工单位，深入施工现场，及时了解掌握合同履行情况，纠正违反合同现象，解决合同履行过程中的计价问题，使甲、乙双方能够正确地