关键信息基础设施确定等附件-山西水利厅

附件1

关键信息基础设施确定指南

（试行）

一、什么是关键信息基础设施

关键信息基础设施是指面向公众提供的网络信息服务或支撑能源、通信、金融、交通、公用事业等重要行业运行的信息系统或工业控制系统，且这些系统一旦发生网络安全事故，会影响重要行业正常运行，对国家政治、经济、社会、文化、国防、环境以及人民生命财产造成严重损失。

关键信息基础设施包括网站类，如党政机关网站、企事业单位网站、新闻网站等；平台类，如即时通信、网上购物、网上支付、搜索引擎、电子邮件、论坛、地图、音视频等网络服务平台；生产业务类，如办公和业务系统、工业控制系统、大型数据中心、云计算平台、电视转播系统等。

二、如何确定关键信息基础设施

关键信息基础设施的确定，通常包括三个步骤，一是确定关键业务，二是确定支撑关键业务的信息系统或工业控制系统，三是根据关键业务对信息系统或工业控制系统的依赖程度，以及信息系统发生网络安全事故后可能造成的损失认定关键信息基础设施。

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（一）确定本地区、本部门、本行业的关键业务。

可参考下表，结合本地区、本部门、本行业实际梳理关键业务。

行业关键业务

能源

电力

●电力生产（含火电、水电、核电等）

●电力传输

●电力配送

石油石化

●油气开采

●炼化加工

●油气输送

●油气存储

煤炭

●煤炭开采

●煤化工

金融

●银行运营

●证券期货交易

●清算支付

●保险运营

交通

铁路

●客运服务

●货运服务

●运输生产

●车站运行

民航

●空运交通管控

●机场运行

●订票，离岗及飞行调度检查安排

●航空公司运营

公路

●公路交通管控

●智能交通系统（一卡通、ETC收费等）

水运

●水运公司运营（客运、货运）

●港口管理运营

●航运交通管控

水利

●水利枢纽运行及管控

●长距离输水管控

●城市水源地管控

医疗卫生●医院等卫生机构运行●疾病控制

●急救中心运行

环境保护●环境监测及预警（水、空气、土壤、核辐射等）

工业制造

（原材料、装备、消费品、电子制造）●企业运营管理

●智能制造系统（工业互联网、物联网、智能装备等）●危化品生产加工和存储管控（化学、核等）

●高风险工业设施运行管控

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市政●水、暖、气供应管理●城市轨道交通

●污水处理

●智慧城市运行及管控

电信及互联网●语音、数据、互联网基础网络及枢纽●域名解析服务和国家顶级域注册管理●数据中心/云服务

广播电视●电视播出管控●广播播出管控

政府部门●信息公开

●面向公众服务●办公业务系统

（二）确定关键业务相关的信息系统或工业控制系统。

根据关键业务，逐一梳理出支撑关键业务运行或与关键业务相关信息系统或工业控制系统，形成候选关键信息基础设施清单。如电力行业火电企业的发电机组控制系统、管理信息系统等；市政供水相关的水厂生产控制系统、供水管理监控系统等。

（三）认定关键信息基础设施。

对候选关键信息基础设施清单中的信息系统或工业控制系统，根据本地区、本部门、本行业实际，参照以下标准认定关键信息基础设施。

A.网站类

符合以下条件之一的，可认定为关键信息基础设施：

1.县级（含）以上党政机关网站。

2.重点新闻网站

3.日均访问量超过100万人次网站。

4.一旦发生网络安全事故，可能造成以下影响之一的：

（1）影响超过100万人工作、生活；

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（2）影响单个地市级行政区30%以上人口的工作、生活；

（3）造成超过100万个人信息泄露；

（4）造成大量机构、企业敏感信息泄露；

（5）造成大量地理、人口、资源等国家基础数据泄露；

（6）严重损害政府形象、社会秩序、或危害国家安全。

5.其他应该认定为关键信息基础设施。

B.平台类

符合以下条件之一的，可认定为关键信息基础设施：

1.注册用户超过1000万，或活跃用户（每日至少登录一次）数超过100万。

2.日均成交订单额或交易额超过1000万。

3.一旦发生网络安全事故，可能造成以下影响之一的：

（1）造成1000万元以上的直接经济损失；

（2）直接影响超过1000万人工作、生活；

（3）造成超过100万人个人信息泄露；

（4）造成大量机构、企业敏感信息泄露；

（5）严重损害社会和经济秩序，或危害国家安全。

4.其他应该认定为关键信息基础设施。

C.生产业务类

符合以下条件之一的，可认定为关键信息基础设施：

1.地市级以上政府机关面向公众服务的业务系统，或与医疗、安防、消防、应急指挥、生产调度、交通指挥等相关的城市管理系统。

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2.规模超过1500个标准机架的数据中心。

3.一旦发生安全事故，可能造成以下影响之一的：

（1）影响单个地市级行政区30%以上人口的工作、生活；

（2）影响10万人用水、用电、用气、用油、取暖或交通出行等；

（3）导致5人以上死亡或50人以上重伤；

（4）直接造成5000万元以上经济损失；

（5）造成超过100万人个人信息泄露；

（6）造成大量地理、人口、资源等国家基础数据泄露；

（7）造成大量机构、企业敏感信息泄露；

（8）严重损害社会和经济秩序，或危害国家安全。

4.其他应该认定为关键信息基础设施。

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附件2

关键信息基础设施登记表填表单位（盖章）：

设施名称（全称）：

主管单位信息

单位全称

组织机构

代码

单位地址

省（自治区、直辖市）地（区、市、州、盟）县（区、市、旗）

邮政编码：行政区划代码1：

单位类型

□党政机关□事业单位□社会团体

□国有及国有控股企业

□民营企业□其他：

法人代表/

单位主要

负责人2

姓名：职务：

固定电话：

上一级主

管单位

□无

□有主管单位全称：

联系方式设施主要

负责人

姓名：职务：

手机：固定电话：网络安全

管理部门

及负责人

是否已明确网络安全管理部门：□是□否

负责人：职务：

手机：固定电话：

1按照《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260-2007)规定填写。2无法人代表的单位可填写单位主要负责人。

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运维单位及联系人运维单位名称：

运维联系人：手机:

基本信息设施类型3

□网站类，日均访问量：万次

□党政机关网站□新闻信息网站□事业单位网站

□社会团体网站□国有企业网站□其他：

□平台类，注册用户数4：万人

□即时通信

□网络购物，日均成交订单额：万元

□网络交易，日均交易额：万元

□网络交易，日均交易额：万元

□其他，平台类型：

□生产业务类

□与危险品的生产、运输、仓储等直接联系

功能描述

（描述该设施所承载的主要功能，服务范围，以及设施对

关键业务的支撑作用）

网页入口

信息5

域名：

IP地址：

ICP备案号：

设施特征

是否实时运行：□是□否

是否面向社会公众提供服务：□是□否

3根据附件1的《关键信息基础设施确定指南》的分类原则进行确定。

4不需要用户注册的平台直接填“0”。

5网站和平台类填写网址。生产业务类填写用户登录入口信息；无用户登录入口，可填写后台管理系统登录入口信息。如无域名、ICP备案号，可不填写。

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影响分析发生网络安全事故，可能导致以下后果（可多选）：□影响单个地市级行政区30%以上人口的工作、生活；

□直接影响1000万人工作、生活；

□影响10万人用水、用电、用气、用油、取暖或交通出行等；

□导致5人以上死亡或50人以上重伤；

□造成1000万元直接经济损失；

□造成超过100万人个人信息泄露；

□造成大量机构、企业敏感信息泄露；

□造成大量地理、人口、资源等国家基础数据6泄露；

□严重损害社会和经济秩序，或危害国家安全。

□其他：

投入情况2015年信息化建设（含运维）总投入（万元）：其中网络安全总投入（万元）：

信息技术产品国产化率服务器数量：台国产化率

存储设备数量：台国产化率

路由器数量：台国产化率

交换机数量：台国产化率

服务器操作系统数量：套国产化率数据库管理系统数量：套国产化率

数据存储数据内容

（可多选）

□收集或存储个人信息，涉及万人

□收集或存储商业数据，涉及个机构

□收集或存储国家基础数据，涉及数据内容

存储位置

□全部境内存储

□有数据境外存储，主要存储地7

数据集中□全国数据集中□省级数据集中□无数据集中

6指人口信息资源、法人单位信息资源、自然资源和空间地理信息资源、电子证照信息资源、社会信用信息资源等国家基础性信息资源。

7填写存储地国际长途区号，如美国为001，日本为0081。

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与境外信

息系统数

据交换

□存在□不存在

数据加密□数据存储与传输均加密□数据存储与传输均未加密□仅数据存储加密□仅数据传输加密

运行环境网络运行

环境

与互联网物理隔离

与互联网连接，互联网接入口数量：个托管情况

□未托管

□托管

主要托管地8：

托管单位（全称）：

托管方式：□主机托管□虚拟主机/云计算

□其他

运

行维护运维模式

□自行运维

□外包运维

主要运维厂商全称：境内厂商

境外厂商

运维方式：□现场运维□远程运维

网络安全状况灾备情况

（可多选）□数据灾备 RPO9：

□系统灾备 RTO10：

□无灾备措施

漏洞管理定期对系统漏洞进行检查分析：□是□否

8如在国内，填写行政区划编码，如在国外，填写所在国国际长途区号，如美国为001，日本为0081。

9RPO(Recovery Point Objective)是指灾难发生后，容灾系统能把数据恢复到灾难发生前时间点的数据，是衡量灾难发生后会丢失多少生产数据的指标。可简单的描述为设施能容忍的最大数据丢失量。

10RTO(Recovery Time Objective)是指灾难发生后，从关键信息基础设施宕机导致业务停顿之刻开始，到业务恢复运营所需要的时间间隔。可简单的描述为设施能容忍的恢复时间。

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网络安全监测□无

□自主监测

□委托第三方监测，监测机构全称：

云保护措施□采用云防护服务，服务商全称：□未采用云防护服务

应急措施网络安全应急预案：□已制定□未制定

网络安全应急演练：□本年度已开展□本年度未开展

设施风险评估11对国外产品和服务的依赖程度：□高□中□低面临的网络安全威胁程度：□高□中□低

网络安全防护能力：□高□中□低

11评估方法：

一、对国外产品和服务的依赖程度

1. 高：国外停止产品更新升级、终止技术支持等服务后，关键信息基础设施无法运行。

2. 中：国外停止产品更新升级、终止技术支持等服务后，关键信息基础设施能够运行，但功能、性能受较大影响。

3. 低：国外停止产品更新升级、终止技术支持等服务后，关键信息基础设施能够正常运转或受影响较小。

二、面临的网络安全威胁程度

1. 关键信息基础设施具有下述特征之一的，为高安全威胁：

（1）连接互联网，采用远程在线方式进行维护或对国外产品和服务高度依赖；

（2）跨地区联网运行或网络规模大、用户多，采用远程在线方式进行运维或对国外产品和服务高度依赖；

（3）存在其他可能导致设施中断或运行受严重影响、大量敏感信息泄露等威胁。

2. 具有下述特征之一的，为中安全威胁：

（1）连接互联网，对国外产品和服务中度依赖；

（2）跨地区联网运行或网络规模大、用户多，对国外产品和服务中度依赖；

（3）存在其他可能导致设施运行受较大影响、敏感信息泄露等威胁。

3. 具有下述特征之一的，为低安全威胁：

（1）连接互联网，对国外产品和服务依赖度低；

（2）跨地区联网运行或网络规模大、用户多，对国外产品和服务依赖度低；

（3）存在其他可能导致设施运行受影响、信息泄露等威胁。

三、网络安全防护能力

1. 高：经组织专业技术力量进行攻击测试，不能通过互联网进入或控制设施。

2. 中：经组织专业技术力量进行攻击测试，能够通过互联网进入或控制设施，但进入或控制系统的难度较高。

3. 低：经组织专业技术力量进行攻击测试，能够轻易通过互联网进入或控制设施。

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网络安全事件2015年发生的网络安全事件次数：次其中由于软硬件故障导致的事件次数：次2015年检测发现的高位漏洞数：个

商用密码使用情况

用途

□身份认证□访问控制□电子签名□传输保护

□存储保护□密钥管理□安全审计□其他

密码设备

□使用了（台套）密码设备

其中，取得国家密码管理局审批型号的数量（台套）

未取得审批型号的国内产品数量（台套）

国外产品数量（台套）□未使用密码设备

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附件3

厅直单位网络安全自查表一、单位基本情况

单位名称

组织机构代码(统一社会信用代码)

网络安全专职工作人员①本单位网络安全专职工作人员总数：

②网络安全专职工作人员缺口：

二、信息系统基本情况

信息系统数量①信息系统总数（包括本单位自行运维和委托其他单位运维的信息系统）：个

其中：网站数：

业务系统数：

办公系统数（含邮件系统）：

②2015年新投入运行信息系统数量个

互联网接入①互联网接入口总数：

□接入中国联通接入口数量：□接入中国电信接入口数量：□其他：接入口数量：

门户网站①域名：

.cn域名NS纪录：

.cn域名A纪录：

②IP地址段：

③主要协议/端口:

④接入运营商：接入带宽：

⑤CDN提供商：

三、网络安全责任制落实情况

负责网络安全管理工作的单位领导①负责网络安全管理工作的单位领导：

②姓名：

③职务：

④是否本单位主要负责同志：□是□否

负责网络安全管理工作的内设机构①负责网络安全管理工作的内设机构：□已明确□未明确

②机构名称：

③负责人：职务；

④联系人：办公电话：

移动电话：

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网络安全责任制度建设和落实情况①网络安全责任制度：□已建立□未建立

②网络安全检查责任：□已明确□未明确

③本年度网络安全检查专项经费：□已落实万

□无专项经费

四、网络安全日常管理情况

人员管理①重点岗位人员安全保密协议：□全部签订

□部分签订

□均未签订

②人员离岗离职安全管理规定：□已制定□未指定

③外部人员访问机房等重要区域审批制度：□已建立

□未建立

信息资产管理①信息资产管理制度：□已建立□未建立

②设备维修维护和报废管理

□已建立管理制度，且记录完整

□已建立管理制度，但记录不完整

□未建立管理制度

经费保障①2015年信息化总投入万元，网络安全实际投入万元，其中采购网络安全服务比例：

②2016年信息化总预算（含网络安全预算）：万元，网络安全预算：万元，其中采购安全服务比例：

五、网络安全防护情况

网络边界安全防护①网络安全防护设备部署（可多选）

□防火墙□入侵检测设备□安全审计设备

□防病毒网关□抗拒绝服务攻击设备

□ WEB应用防火墙□其他

②设备安全策略配置：□使用默认配置□根据需求配置

③网络访问日志：□留存日志□未留存日志

无线网络安全防护①本单位使用无线路由器数量：

②无线路由器用途：

□访问互联网：个

□访问业务/办公网络：个

③安全防护策略（可多选）：

□采取身份鉴别措施□采取地址过滤措施

□未设置安全防护策略

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④无线路由器使用默认管理地址情况：□存在□不存在

⑤无线路由器使用默认口令情况：□存在□不存在

电子邮件安全防护①建设方式：□自行建设

□由上级单位统一管理

□使用第三方服务邮件服务提供商

②账户数量个

③注册管理：□须经审批登记□任意注册

④注销管理：□人员离职后，及时注销□无管理措施

⑤口令管理：□使用技术措施控制口令强度

位数要求：□4 □6 □8 □其他

复杂度要求：□数字□字母□特殊符号

更换频次要求：□强制定期更换，

更换频次

□无强制更换要求

□没有采取技术措施控制口令强度

⑥安全防护：（可多选）

□采取数字证书

□采取反垃圾邮件措施

□其他

终端计算机安全防护①管理方式：

□集中统一管理（可多选）

□规范软硬件安装□统一补丁升级

□统一病毒防护□统一安全审计

□对移动存储介质接入实施控制

□统一身份管理

□分散管理

②接入互联网安全控制措施：

□有控制措施（如实名接入、绑定IP、MAC地址等）□无控制措施

③接入办公室系统安全控制措施：

□有控制措施（如实名接入、绑定IP、MAC地址等）□无控制措施

移动存储介质安全

防护①管理方式：

□集中管理，统一登记，配发，收回，维修，报废，销毁□未采取集中管理方式

②信息销毁：

□已配备信息消除和销毁设备

□未配备信息消除和销毁设备

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漏洞修复情况①漏洞检测周期：□每月□每季度□每年□不检测

②2015年自行发现漏洞数量：个

收到漏洞风险通报数量：个

其中已得到处置的漏洞风险数量：个

六、网络安全应急工作情况

应急预案□已制定 2015年修订情况：□修订□未修订□未制定

2015年应急预案启动次数：

应急演练□2015年已开展，演练次数，其中实战演练次数□2015年未开展

应急技术队伍□本部门所属□外部服务机构□无

七、网络安全教育培训情况

培训次数2015年开展网络安全教育培训（非保密培训）的次数：

培训人数2015年参加培训人数

占单位总人数的比例： %

八、技术产品使用情况

服务器品牌联想曙光浪潮华为IBM HP DELL Oracle 数量

其他：

1.品牌：，数量：

2.品牌：，数量：

①使用国产CPU台数：

②使用国产操作系统的台数：

终端计算机（含笔记本）品牌联想长城方正清华同方华硕宏基数量

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其他：

1.品牌：，数量：

2.品牌：，数量：

①使用国产CPU台数：

②使用国产操作系统的台数：

使用WINDOWSxp/7/8的台数：③安装国产字处理软件的台数：

安装国产防病毒软件的台数：

数据库管理系统品牌金仓达梦Oracle DB2 SQLServer Access MySQL 数量

其他：

1.品牌：，数量：

2.品牌：，数量：

路由器品牌华为中兴锐捷网络H3C Cisco Juniper 数量

其他：

1.品牌：，数量：

2.品牌：，数量：

交换机品牌华为中兴锐捷网络H3C Cisco Juniper 数量

其他：

1.品牌：，数量：

2.品牌：，数量：

存储设备总台数：

品牌：，数量：

品牌：，数量：

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邮件系统总数：

品牌：，数量：

品牌：，数量：

九、商用密码使用情况

①密码功能用途（可多选）：

□身份认证□访问控制□电子签名□安全审计

□传输保护□存储保护□秘钥管理

②密码机数量：密码系统数量：

智能IC卡数量：智能密码钥匙数量：

动态令牌数量：

③所采用的密码算法：

对称算法：□SM1 □SM4 □SM7 □AES □DES □3DES

非对称算法：□SM2 □SM9 □RSA1024 □RSA2048

杂凑算法：□SM3 □SHA-1 □SHA-256 □SHA-384 □SHA-512 □MD5 十、本年度技术检测及网络安全事件情况

技术检测情况

渗透测试

进行渗透测试的系统数量：

其中，可以成功控制的系统数量：

恶意代码1

检测

①进行病毒木马等恶意代码检测的服务器台数：

其中，存在恶意代码的台数：

②进行病毒木马等恶意代码检测的终端计算机台数：

其中，存在恶意代码的台数：

1本表所称恶意代码，是指病毒木马等具有避开安全保护措施、窃取他人信息、损害他人计算机及信息系统资源、对他人计算机及信息系统实施远程控制等功能的代码或程序。

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安全漏洞检测情况①进行漏洞扫描的服务器台数：

其中，存在恶意代码的终端计算机台数：

②进行漏洞扫描的终端计算机台数：

其中，存在高风险漏洞13的终端计算机台数：

网络安全事件情况①监测到的网络攻击次数：

其中：本单位遭受DDoS攻击次数：

被嵌入恶意代码次数：

②网络安全事件次数：

其中：服务中断次数：

信息泄露次数：

网页被篡改次数：

十一、信息技术外包服务机构情况（包括参与技术检测的外部专业机构）（可另附页）

外包服务机构1 机构名称

机构性质

□国有单位□民营企业

□外资企业□合资企业

服务内容

□系统集成□系统运维□风险评估

□安全检测□安全加固□应急支持

□数据存储□数据分析□灾难备份

□安全监测□数量清洗□其他

外包服务机构2 机构名称

机构性质

□国有单位□民营企业

□外资企业□合资企业

服务内容

□系统集成□系统运维□风险评估

□安全检测□安全加固□应急支持

□数据存储□数据分析□灾难备份

□安全监测□数量清洗□其他

13本表所称高风险漏洞，是指计算机硬件、软件或信息系统中存在的严重安全缺陷，利用这些缺陷可完全控制或部分控制计算机及信息系统，对计算机及信息系统实施攻击、破坏、信息窃取等行为。

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附件4

厅直单位无关键信息基础设施报告

山西省水利厅：

经我单位认真检查，无符合关键信息基础设施确定条件的信息系统。我单位现有信息系统主要有：（名称、用途、如有域名请填写、出现问题可能带来的后果、网络安全责任人及联系方式），均不符合关键信息基础设施确定条件。

特此报告

单位（公章）

2016年月日

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山西省水利厅办公室 2016年8月26日印发- 20 -

中国水利年鉴2017_地方水利-山西省-【水资源管理】

编制。 (8)中央投资项目。至2016年年底，2011年水利部开展的大型灌区续建配套与节水改造骨干项目中，山西省的9大灌区(汾河、尊村、大禹渡、汾西、禹门口、潇河、文峪河、桑干河、册田灌区)的年度实施方案全部批复完成。山西省列入全国抗旱规划“十三五”实施方案(2017—2020)的27个小型水库可行性研究报告完成编制。其中，8座完成前期工作，4座可行性研究批复进入初设，15座由所在县(市、区)办理土地预审、环境影响评价、项目选址意见书等前期立项支撑文件。(梁述杰) 【水资源管理】(1)完成了国家、省两级最严格水资源管理考核及最严格水资源管理制度试点技术预验 收。完成了国务院对山西省人民政府2015年度最严格水资源管理考核。2015年，山西省实际用水总量为73.59亿m3，目标值为76.4亿m3；万元工业增加值用水量为24.7m3，比2010年下降27%，与目标值持平；农田灌溉水有效利用系数实际值为0.530，高于目标值0.524；重要江河湖泊水功能区水质达标率为55.9%，高于目标值53%。山西省用水总量、用水效率、重要水功能区水质达标率“三条红线”、四项指标全部符合目标要求。按照《山西省实行最严格水资源管理制度考核工作实施细则》要求，2016年初向各市政府印发了《关于开展2015年度实行最严格水资源管理制度考核工作的函》，启动了山西省人民政府对各市政府2015年度水资源管理的考核工作。在资料复核和对吕梁、晋中两市重点抽查与现场检查的基础上，进行了赋分考评，临汾、晋中、太原、运城、长治、晋城、阳泉7市，得分在80～90分之间，评定为良好；吕梁、大同、忻州、朔州4市，得分在60～80分之间，评定为合格，4市的主要问题是未达到水功能区达标率指标。2011年水利部将山西省确定为最严格水资源管理制度试点省份之一，试点期2011—2014年，2016年进行试点验收。10月，在山西省自验收的基础上，水利部专家组对山西省加快实施最严格水资源管理制度试点工作进行了资料核验和评估，认为《山西省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》确定的72项任务，任务完成率为97.2%。确立了“三条红线”，落实了“四项制度”，试点任务圆满完成，符合试点验收条件，技术预验收完成。水利部于2016年年底对山西省加快实施最严格水资源管理制度试点进行了正式验收。为做好“十三五”最严格水资源管理考核技术工作，2016年年初，按照国务院《实行最严格水资源管理制度考核办法》的要求，起草了《山西省2016—2020年实行最严格水资源管理制度年度控制目标及工作计划》(代拟稿)，3月底，山西省人民政府行文报送水利部。11月10日，水利部、国家发改委《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》批复山西省2020年用水强度控制目标为：万元国内生产总值用水量比2015年下降15%，万元工业增加值用水量比2015年下降13%，农田灌溉水有效利用系统为0.55。山西省“十三五”省级约束性指标全部落实。 (2)扎实推进晋祠泉复流及岩溶大泉保护工作。按照“保护优先、自然恢复、综合治理”的修复原则，山西省水利厅积极与相关部门配合，全面开展晋祠泉域黄河水水源置换、加大渗漏补给、关闭岩溶水井、煤矿禁采限采、水质保护等工作。至11月2日，晋祠难老泉地下水埋深4.94m，比2016年年初的6.43m上升了1.49m，提前完成了晋祠泉年底力争岩溶地下水位上升1m左右的目标。 (3)基本完成压减地下水开采量1.2亿m3的责任制目标。2015年年底，山西省人民政府办公厅印发了《关于加强地下水管理与保护工作的通知》，重新核定了地下水超采区和严重超采区、划定了禁采区和限采区，提出了地下水水量、水位双控制等新时期管理办法和目标要求；2016年完成的《山西省地面沉降区地下水压采方案》，通过山西省水利厅专家初审，并进行修改；继续在引黄工程供水区和兴水战略、大水网工程覆盖区，重点实施原水直供、水源置换、关井压采、泉域保护和水资源监控体系建设项目，各项工作进展良好，保障了山西省地下水位持续回升。按照山西省人民政府办公厅《关于加强地下水管理与保护工作的通知》(晋政办发〔2015〕123号)精神，积极推进地下水水位与水量“双控体系”建设，将地下水压采量作为衡量各市地下水保护的量化指标并进行考核，鼓励各地多用黄河水、水库水、地表水及再生水。贯彻“扩大引黄水供水范围、多用地表水、少用地下水”的用水方针，在地表水覆盖区、大水网受水区以及地下水超采区、严重超采区、禁采区、限采区积极实施原水直供、水源置换和关井压采。计划压采地下水0.4亿m3、置换地下水0.8亿m3，至10月底已完成年度任务90%，年底全部完成。 (4)积极开展水功能区监督管理。按照《水功能区管理办法》《水功能区达标评价技术方案》要求，从2016年起对纳入国家监测名录的99个断面全部进行月频次监测。为促进山西省各地共同关注水功能区的监督管理，山西省水利厅按月向各市人民政府及山西省环保厅通报当月水质监测结果并达标情况，作为重要江河湖泊水功能区减排、限排等水污染治理的重要依据。根据1—9月监测结果，山西省纳入全国重要水功能区水质监测范围的99个断面，达标41个，达标率48.8%，未达到年度目标值55%。对此已多次向水利部、山西省人民政府反映情况，但水功能区达标的压力仍然持续加大，其核心原因有2个。 203地方水利

河南省水利厅关于加强水利工程施工图设计文件审查工作的通知

河南省水利厅关于加强水利工程施工图设计文件审查工作 的通知 河南省水利厅关于加强 水利工程施工图设计文件审查工作的通知 各省辖市水利（水务）局，5个扩权县（市）水利局，省水利重点工程建管局，厅属有关单位2004年，按照国务院关于行政审批制度改革的要求，水利厅下发了《河南省水利厅关于简化水利水电工程审批程序的通知》（豫水计[2004]172号），改变了施工图审查方式。为了加强水利工程施工图设计文件审查的监督管理，规范施工图的审查工作，现就有关问题通知如下： 一、施工图投入使用前项目法人必须委托中介机构或组织有关专家，按照有关技术规范和批准的初步设计文件，从公共安全、结构安全、工程建设强制性标准和规范执行情况等方面进行认真的审查。 二、施工图审查范围。 1、由省投资或省补助地方投资兴建的关系社会公共利益、公共安全的大中型水利水电工程建设项目，包括防洪、除涝、灌溉、水力发电、取（供）水、水土保持、水资源保护等。 2、小型水利水电工程建设项目由工程项目所属水行政主管部门确定具体审查范围。 三、施工图审查的主要内容。 1、建筑物的稳定性、安全性审查，包括基础和主体结构体系是否安全可靠； 2、是否符合防洪、环保、抗震、防火、安全、卫生、人防等有关强制性标准规范； 3、是否按照经批准的初步设计文件进行施工图设计，施工图是否达到规定的深度要求； 四、施工图审查的中介机构选定。项目法人选择的施工图审查中介机构，应取得执业资格并经水行政主管部门认可；组织专家进行审查的，审查专家应根据项目的隶属关系分别从省级、市级水行政主管部门建立的审查专家库或认定的专家中选用。

五、施工图审查的责任。施工图审查中介机构和审查专家对项目法人负责，对审查意见负相应的技术审查责任，施工图设计审查时应建立审查专家组，并有专家组组长在设计审查意见文本上签字。 六、施工图审查的监督管理。施工图审查的监督管理实行分级负责原则，省级水行政主管部门负责省管建设项目，市级水行政主管部门负责市管建设项目，并接受省级水行政主管部门的指导和监督。 省级水行政主管部门负责全省施工图审查的中介机构和省管审查专家执业、从业资格的认定和监督管理。 七、施工图审查结果备案。施工图审查工作结束后，项目法人应按照管理权限向水行政主管部门备案。 执行中有什么问题请及时与水利厅建设与管理处联系。 二OO六年七月五日

山西水利数字化建设现状与目标

山西水利数字化建设现状与目标 数字化建设对水利行业的重要意义水利作为国民经济的重要基础设施，对于保持和促进国民经济持续快速健康发展，促进人民生活水平不断提高具有重要作用，肩负着重大的历史使命。 水利部门作为政府的水行政主管部门，肩负着防汛减灾、水资源管理和水生态环境保护的重任。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国实现工业化、现代化的关键环节。水利数字化、信息化是国家以信息改造和提升传统产业思路在水利行业的具体体现，是带动水利现代化的重要措施之一。 数字化建设对山西水利的重要性 1山西概况山西省位于黄土高原东部，总的自然特点是山多川少、煤多水少，十年九旱，水土流失严重。全省多年平均年降水量介于400ram至600ram之间，干旱是最主要的自然灾害且频次高、范围大、时间长。 山西分属黄河、海河两大流域，境内河流众多。全省水土流失面积9．3万km2，占国土面积的59．62％。山西地形比较复杂，既有山地高原、又有丘陵盆地，其中山地面积占全省总面积的40％，丘陵占40．3％，平原和台地仅占19．7％。 由于山西自然地理环境的复杂和多样性，相对于其他省份，山西水利各项工作开展存在一定的困难。 2加快山西水利数字化、信息化建设的丛要性与紧迫性正是由于山西省特有的情况，更加需要借助各种现代科技手段帮助管理、科研和一线生产人员综合考虑各种纷繁复杂的影响因素和条件，提高管理效率，做出各种合理的决策。 全面实现水利数字化、信息化对于实现我省水利现代化，促进国民经济快速平稳发展，全面建设小康社会具有重要的现实意义。同时与我国一些经济较发达的省份相比，我省水利的数字化、信息化建设相对滞后，已经开始影响我省水利事业的健康、快速发展。 正是由于这些原因，我省水利的数字化、信息化建设显得尤为紧要。同时，由于我省在这方面的工作起步较晚、基础较为薄弱，要在未来相对较短的时间内赶上，甚至超过国内发达地区水平，工作的难度高，时间紧，任务重。 山西数字水利建设的过去、现在和未来的发展方向 1山西水利数字化建设的过去及存在的问题上世纪70、80年代，随着计算机应用的普及，我省的水利数字化、信息化工作逐步铺开，并且进行了一些具有开创性的工作，取得了一些成果。但是纵观全省水利行业，数字化、信息化建设工作的力度、深度和广度不够，并未建立起完整覆盖我省水利各个行业相应的数据、信息的分析、传输和共享平台和完整的与之配套的监测网络。同时，由于缺乏全局的统一管理和协调，各个水利相关的管理和生产科研部门在数字化、信息化建设方面多是“各自为政”，建立起各式各样的系统，这不可避免地造成了一些项目的重复投资和一些系统的重复建设，并给未来的数据和信息资源共享带来一定的困难。 2山西水利数字化建设的现状． 2．1建设背景年，按照省委、省政府对水利工作的要求，及水利部提出的新时期可持续发展水利的治水思路，使我省在水资源管理、水利工程管理及水利投资管理等方面实现科学化、数字化、现代化，厅党组提出了建设山西数字水利中心的设想。山西数字水利中心主要进行水利信息化总体框架规划设计、综合水利信息管理及主要业务系统开发设计。通过数字水利中心的建设，带动全省水利信息化建设，使山西省水利信息化管理水平产生质的飞跃。 年初，在山西省水利厅各级领导的高度重视下，安排专项投资建设了包括硬件系统、软件系统的山西数字水利中心。利用数字中心实现了防汛抗旱等水利工程建设的数据储存、分析演示、视频监控、视频会商和精准管理，受到水利部和省委、省政府的充分肯定。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省水利厅主要职责内设机构和人

河南省人民政府办公厅关于印发河南省水利厅主要职责内设 机构和人员编制规定的通知 【法规类别】机构编制 【发文字号】豫政办[2009]99号 【发布部门】河南省政府 【发布日期】2009.06.10 【实施日期】2009.06.10 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 河南省人民政府办公厅关于印发河南省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知 （豫政办〔2009〕99号） 各省辖市人民政府，省人民政府各部门： 《河南省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。 河南省人民政府办公厅 二○○九年六月十日河南省水利厅主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省人民政府机构改革实施意见的通知》（豫文〔2009〕18号），设立河南省水利厅（挂河南省人民政府移民工作领导小组办公室牌子），为省政府组成部门。 一、职责调整 （一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。 （二）取消拟订水利行业经济调节措施、指导水利行业多种经营工作的职责。 （三）加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用。加强防汛抗旱工作，减轻水旱灾害损失。 二、主要职责 （一）负责保障水资源的合理开发利用，拟订全省水利战略规划和政策，起草有关地方性法规和规章草案并监督实施，组织编制江河湖库的防洪规划和流域、区域综合规划。按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出水利固定资产投资规模和方向、国家及省财政性资金安排的意见，按规定的权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。提出水利建设投资安排建议并组织实施。 （二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障。实施全省水资源统一监督管理，拟订全省和跨省辖市水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施，组织开展水资源调查评价工作，承担水能资源的调查工作，负责江河湖库和重要水工程的水资源调度，组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪论证制度以及水资源费征收使用制度。指导水利行业和乡镇供水工作。 （三）负责水资源保护工作。组织编制全省水资源保护规划，拟订水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量的建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。 （四）负责防治水旱灾害，承担河南省防汛抗旱指挥部的具体工作。组织、协调、监

中国水利年鉴2017_地方水利-河南省-【城乡供水】

水北调中线防洪影响处理工程等项目，按照时序节点稳步推进。(牛聚才) 【防汛抗旱】河南省立足防大汛、抗大旱，落实行政首长负责制开展防汛抗旱工作。河南省汛期遭遇了 2007年以来最严重的洪涝灾害，出现9次较大强降雨，安阳、新乡、南阳等地暴雨区域集中、破坏力强。各级防汛部门全力以赴、尽职尽责，有关部门密切配合、通力合作，确保了大中小型水库和主要河道堤防安全，最大程度地减轻了洪涝灾害损失，各类水利工程防洪减灾效益达95亿元。特别是安阳市“7·19”水灾期间，充分利用水库工程进行拦洪、削峰、错峰，有效减轻了安阳市区的洪涝灾情，保障了京广铁路、高速铁路、京港澳高速公路的安全；及时启动崔家桥滞洪区蓄滞洪水，安全转移4万余人，保障了群众生命安全。河南省的防汛抗洪减灾工作，受到国家防总的充分肯定。同时，坚持防汛抗旱两手抓，实施154处抗旱应急引调提水工程，抗旱应急能力进一步提高。(牛聚才) 【农田水利】汇总编制了《河南省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》，将农村饮水安全巩固 提升工作列入了《河南省水利扶贫专项规划》，编制了《河南省水利脱贫专项方案》。对全省125个县(市、区)1204个乡镇的1209个集中式饮用水水源地划定了保护区。加强159个县(市、区)的区域水质检测中心，督促各地进一步落实检测人员、检测经费，制定运行管理办法。采购的仪器设备已全部到位并安装调试，各检测中心已开展水质检测工作。围绕深化农业供给侧结构性改革，着力改善农村居民生活条件，夯实现代农业发展基础。实施了3处大型灌区、9处中型灌区配套改造，超额完成了3个批次85个小农水重点县、农田水利项目县年度建设任务。全年新增改善恢复有效灌溉面积260万亩，新增高效节水灌溉面积122万亩，超额完成河南省政府下达的目标任务。(牛聚才) 【水土保持】共争取到水土保持重点工程建设资金22144万元，其中中央预算内水土保持工程投资 2500万元，中央财政专项水土保持工程投资19644万元，治理水土流失面积387.32k m2，坡耕地水土流失综合治理1万亩，治理水土流失面积349k m2，坡耕地水土流失综合治理9200亩。评定“省级生态文明清洁小流域”12个、省级水土保持科技示范园区10个，全省已拥有9个“国家水土保持生态文明县(市、工程)”，共创建水土保持科技示范园31家。其中13家被水利部命名为国家级水土保持科技示范园，3家被评为全国中小学水土保持教育社会实践基地，无论在数量上还是在种类齐全上，均居全国前列。 (牛聚才) 【城乡供水】印发了《河南省乡镇集中式饮用水水源保护区划的通知》，全面摸清了河南省农村饮水安 全现状和各地的建设需求。在全省农村饮水安全现状与需求调查的基础上，按照突出脱贫攻坚、突出合理布局、突出水质达标、突出机制管理的原则，坚持先建机制、后建工程，优先发展规模化集中供水工程，对全省125个县(市、区)1204个乡镇的1209个集中式饮用水水源地划定了保护区。加强159个县(市、区)的区域水质检测中心，督促各地进一步落实检测人员、检测经费，制定运行管理办法。采购的仪器设备已全部到位并安装调试，各检测中心已开展水质检测工作。(牛聚才) 【农村水电】落实水利部关于“十三五”期间继续实施农村水电增效扩容改造工作的相关文件精神，安 排部署河南省“十三五”农村水电增效扩容改造前期工作。按照《水利部办公厅关于开展农村水电站安全生产标准化评审工作的通知》要求，积极推进河南省农村水电站安全生产标准化达标评级工作。组织审定了金牛岭等22座农村水电站安全生产标准化达标评级工作。2016年下达的15个水电新农村电气化建设项目基本完成建设任务，投资完成率达95%以上。 (牛聚才) 【水利移民】积极推进出山店水库、前坪水库等重点水利工程移民征迁，确保项目顺利实施。稳步推进 移民避险解困试点，以及南水北调丹江口库区移民、黄河下游防洪工程征地移民等安置验收工作。完善移民村社会治理，在全省移民村建立“两委(支委、村委)主导、三会(民主议事会、民主监事会、民事调解委员会)协调、群众参与、法治保障”的村级新型社会治理体系。大力实施“强村富民”战略，积极推动移民企业上市、金融扶贫“移民贷”、乡村旅游等事项，助力移民群众致富奔小康。河南省移民工作多次受到水利部移民局、国务院南水北调办的通报表扬。(牛聚才) 【水利改革】实现水利投融资体制改革在政策层面上的重大突破。建立并推进P S L、P P P项目库落地实 施，落实金融支持水利贷款136.8亿元。河南水利投资集团有限公司完成融资65.5亿元、投资48亿元。完成了新密市与平顶山市、南阳市与新郑市、南阳市与登封市3宗水权交易，并启动了郏县、鄢陵县两个县级水权试点。在农田水利设施产权制度改革上探索出5种管护模式，签订了全省首笔农田水利设施商业保险单。出台了全国首个小型水库管理地方性法规 943 河南省

2019年山西省建筑业协会汾水杯奖 (山西省优质工程最高奖)评审办法

山西省建筑业协会汾水杯奖 （山西省优质工程最高奖）评审办法 第一章总则 第一条为认真贯彻国家“百年大计，质量第一”的质量方针，落实《建设工程质量管理条例》，激励建筑施工企业加强质量管理、健全质量保障体系，多出精品工程，进一步提高全省建设工程质量整体水平，山西省建筑业协会在全省建筑行业会员企业中组织开展“山西省建筑业协会汾水杯奖”（以下简称“汾水杯奖”）评选活动，为保证评选活动健康有序地进行，特制定本办法。 第二条“汾水杯奖”是山西省建设工程质量最高奖，是我省唯一与鲁班奖、国家优质工程奖、安装之星奖等国家级工程建设奖项接轨的奖项。 第三条“汾水杯奖”的评选对象是：山西省建筑业协会会员单位承建的省内外工程项目。 第四条“汾水杯奖”由主承建单位（或建设单位组织）自愿申报，经工程所在地市建筑业协会、有关行业协会推荐后进行评选。 第五条“汾水杯奖”的评选工作由我会根据当年申报“汾水杯奖”工程的类别和数量，组织专家组进行现场复查和资料核查。

第六条“汾水杯奖”不分等级，每年评选一次。凡通过本协会推荐鲁班奖、国家优质工程奖、安装之星奖的省内外工程，必须是已获“汾水杯奖”工程。 第二章评审范围 第七条“汾水杯奖”的评审范围： 一、大、中型工业建设项目，其规模为： 1、建筑面积在5000m2以上的多层厂房或1000万元以上的单层工业厂房工程； 2、1500万以上的设备安装工程； 3、长度在500m以上的隧道工程； 4、长度在400m以上的公路桥梁，1000m以上的铁路桥梁； 5、长度在20km以上的铁路工程； 6、长度在15km以上的高速公路或长度在20km以上一级公路； 7、高度150m以上的烟囱； 8、容积500t以上的水塔； 9、110（66）KV及以上电压等级的新建变电站（换补站、开关站、串补站）工程；110（66）KV以上新建输电线路（单回20km以上，同塔双回和多回线路30km以上）工程；

山西省农村饮水安全工程

山西省农村饮水安全工程 材料设备采购管理办法（试行） 第一章总则 第一条为保证农村饮水安全工程建设质量，规范农村饮水安全工程材料设备采购秩序，杜绝伪劣产品进入农村饮水安全工程建设环节，根据国家有关法律法规的规定和水利部办公厅《关于加强农业节水灌溉和农村供水产品认证工作的通知》要求，结合我省的实际，制定本制度。 第二条本制度所述材料设备主要指影响工程质量与成本的管道、水泵、水表、水处理设备、自动化控制设备等，其它材料设备可参照执行。 第三条所有由国家补助资金建设或拟申请国家补助资金建设的工程都要执行本办法。 第二章材料设备采购原则 第四条材料设备质量满足工程建设要求。 第五条工程材料设备价格相对合理。 第六条材料设备采购程序规范。 第三章材料设备经销单位管理

第七条在全省范围内，对从事农村饮水安全工程材料设备经销的厂商实行信用备案制度。 第八条省水利厅根据厂商提供的有关资料，组织专家进行认真的评审，对产品质量优良、企业信用度高、服务质量好的厂商发放信用证书。材料设备质量投保的优先发放，同时对信用证书进行统一管理。 第九条厂商办理信用备案应提供下列资料： 1、营业执照（副本） 2、企业资质等级证书（副本） 3、国家有关产品质量检测报告 4、近三年工作业绩 5、售后服务证明材料 6、通过水利部门组织的农村供水产品质量认证证书 7、注册资金证明材料 8、其它相关资料 第十条材料设备厂商在农村饮水工程建设领域从事商业活动，必须附带信用证书样本。凡没有信用证书的厂商不允许在全省范围内从事农村饮水安全工程材料设备的经销活动。 第十一条信用证书实行年检制度。对产品存在质量问题、售后服务不到位、有违规操作行为的厂商将取消其信用资格。未持有经年检的信用证书的厂商，不允许在全省农村饮水安全工程建设范围内进行商业活动。

《河南省水利建设项目招标投标行政监督规定(试行)》

为加强全省水利建设项目招标投标活动的行政监督，确保招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》和《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等精神，制订本规定。 一、行政监督的主体及执行机构 河南省水利厅为河南省水利建设项目招标投标活动实施行政监督的主体，其办事机构为河南省水利厅水利水电建设工程招标投标管理办公室，具体负责日常工作；市水行政主管部门可以相应地明确有关机构行使其行政监督职权。 二、监督的职责 ㈠行政监督职责：对招投标活动执行法律法规的情况实施监督，维护公开、公平、公正、诚信的原则。 1、监督必须招标的项目按规定招标方式招标； 2、监督必须招标的项目按规定程序招标； 3、查处招标投标活动中的违法违规行为； 4、接受招标人招标前提交备案的招标报告（包括资质预审、招标文件、招标准备情况报告等）； 5、派员监督开标、评标、定标等活动。发现招标投标活动中的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标，以及宣布开标评标结果无效等决定，对违法违规的中标结果予以否决； 6、接受招标人提交的招标投标情况书面总结报告。 ㈡纪律监督职责：对招标投标过程中所有需要采取保密措施以及需要在保密状态下进行的工作（包括资格预审，业主标底的编制、评标、定标等)实施监督，确保保密纪律和措施执行到位。 1、评标委员会应当在开标前二十四小时内组成，其成员名单在中标结果确定前应当保密； 2、从省水利专家库抽取专家名单，必须在监督人员的监督下随机抽取，在职专家须占多数。通知专家参加评审工作时，不得透露评审项目、评审内容； 3、所有参与评审工作的人员获知评审项目、评审内容和评审地点后，不得与外界进行信息联络。招标人必须按有利于保密的原则选定评审地点。 保密纪律及措施主要包括：

河南省水利工程建设项目现场管理规定

河南省水利工程建设项目现场管理规定 （试行） 第一章总则 第一条为规范我省水利工程建设施工项目现场行为，确保水利工程建设施工质量、安全，根据《水利工程质量管理规定》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利水电工程施工通用安全技术规程》、《工程建设强制性条文》、《河南省水利建设工程文明工地创建管理暂行办法》等有关规定，结合我省水利工程建设实际，制定本规定。 第二条在河南省管辖范围内从事水利工程新建、扩建、改建和拆除等有关活动的项目法人、施工单位、监理单位、设计单位、检测单位及质量安全监督机构等，应遵守本规定。 第三条河南省水利厅对全省水利工程建设项目施工现场实施统一监督管理。 河南省水利厅所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）和县级及以上地方人民政府水行政主管部门对其所管辖的水利工程建设项目施工现场实施监督管理。 第四条水利工程建设项目现场机构是指项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、检测单位、质量安全监督机构等单位在施工现场设立的按照其职权负责对工作现场进

行具体实施和管理的工作机构。 第二章现场机构及人员要求 第五条水利工程建设项目的各参建单位应成立完善的现场机构： （一）项目法人的组织机构。项目法人应根据工程实际需要制定完善的工作制度，成立合理的内部组织机构。内部组织机构一般包括：综合管理部门、计划合同管理部门、财务管理部门、工程管理部门、质量安全管理部门、环境移民管理部门等，根据项目的类型和规模可适当进行合并或增加，并明确其职责。 （二）监理单位的现场机构设置。监理单位应在其所监理的水利工程项目的施工现场成立现场监理机构，并根据工程项目的特点、工程项目承发包模式、项目法人委托的任务以及监理单位的自身情况选择建立职能型模式、直线型模式、直线-职能型模式、矩阵型模式中的一种机构组织模式。 （三）施工单位的现场机构设置。施工单位在所承包的水利工程建设项目施工现场应成立项目部，并成立合理的组织机构。一般包括：综合管理部门、计划合同管理部门、工程管理部门、质量及安全管理部门、财务管理部门、治安保卫管理部门、物机管理部门等，根据项目的类型和规模可适当进行合并或增加，但职责必须明确。 （四）设计单位的现场机构设置。设计单位应在其所负

关于山西省大中型灌区水管单位改革的调查与思考

关于山西省大中型灌区水管单位改革的调查 与思考 摘要：按照水利部“两改一提高”的统一部署和要求，以及晋政发〔２００２〕８号文件精神，山西省大中型灌区节水改造和综合改革工作稳步推进。为加快步伐，在广泛调研的基础上，对灌区如何逐步引用现代企业管理理念，进一步规范和完善用水户参与灌溉管理、引入社会保障机制以及建立必要的灌区改革激励机制等方面提出了思考和建议。 关键词：灌区改革用水户灌溉管理激励机制 灌区改革是当前水利工作面临的难点和热点问题，水利部提出了“两改一提高”（管理体制改革、节水改造、提高水的利用效率）的要求。２００２年４月２５日，山西省政府在全国率先出台了８号文件《关于加快推进全省水利工程管理单位改革的意见》，为灌区改革理清了思路，指明了方向。尤其是解决了水管单位多年想改而不敢改或不知如何改的难题。如何贯彻落实水利部“两改一提高”的要求和省政府文件精神，进一步促进灌区的可持续发展，是当前山西水利工作的一项重大课题。带着这一课题，最近，我们对临汾、运城两市的霍泉、汾西、夹马口、大禹渡、尊村等大中型灌区进行了调研。通过调研，深刻认识到灌区在经济社会发展中的重要地位，当前灌区改革的主要做法、成效以及制约灌区发展的主要问题。

一、灌区在经济社会发展中起着重要的支撑和保障作用 新中国成立以来，山西省共建成大中型灌区１７５处，设计灌溉面积约８４．３万ｈｍ２，占到全省总灌溉面积１２５．４万ｈｍ２的６０％左右，固定资产总值达３４亿元，初步形成了包括蓄水、引水、提水、排水、供水、灌溉等较为完善的工程体系，为全省社会经济发展发挥了重要的支撑和保障作用。 １．确保粮食安全 我国大型灌区的有效灌溉面积为１５８０万ｈｍ２，不足全国耕地面积的１／８，而粮食产量占全国总产量的１／５。就山西而言，灌区灌溉面积占全省耕地面积的２８％，但每年的粮食产量占到全省总产量的６０％以上，棉花产量占到总产量的８０％以上。 ２．有力缓解了水资源的供需矛盾 山西地处黄土高原，十年九旱，自然禀赋较差，水资源先天不足。再加上连续５年大旱，使全省大部分地区降水、蓄水、引水都居于历史最低水平。这样，一方面导致农业用水的紧张，另一方面给城市生活供水和企业生产用水也造成了严重影响。１９９６年以来，中央通过加大灌区节水改造工程建设的投入，有效改善和巩固了灌区的基础设施，提高了灌溉保证率和用水效率，增强了农业的抗旱能力，为有效缓解区域水资源供水矛盾发挥了积极作用。同时，通过灌区节水改造和工程设施的改善，亩均用水量大幅度下降，节水效果十分显著。许多灌区在满足农业灌溉用水的前提下，积极开拓供水市场，逐步扩大城市和工业供水。如尊村灌区目前正在实施向闻喜海鑫集团供水，

关键信息基础设施确定等附件-山西水利厅

附件1 关键信息基础设施确定指南 （试行） 一、什么是关键信息基础设施 关键信息基础设施是指面向公众提供的网络信息服务或支撑能源、通信、金融、交通、公用事业等重要行业运行的信息系统或工业控制系统，且这些系统一旦发生网络安全事故，会影响重要行业正常运行，对国家政治、经济、社会、文化、国防、环境以及人民生命财产造成严重损失。 关键信息基础设施包括网站类，如党政机关网站、企事业单位网站、新闻网站等；平台类，如即时通信、网上购物、网上支付、搜索引擎、电子邮件、论坛、地图、音视频等网络服务平台；生产业务类，如办公和业务系统、工业控制系统、大型数据中心、云计算平台、电视转播系统等。 二、如何确定关键信息基础设施 关键信息基础设施的确定，通常包括三个步骤，一是确定关键业务，二是确定支撑关键业务的信息系统或工业控制系统，三是根据关键业务对信息系统或工业控制系统的依赖程度，以及信息系统发生网络安全事故后可能造成的损失认定关键信息基础设施。 - 1 -

（一）确定本地区、本部门、本行业的关键业务。 可参考下表，结合本地区、本部门、本行业实际梳理关键业务。 行业关键业务 能源 电力 ●电力生产（含火电、水电、核电等） ●电力传输 ●电力配送 石油石化 ●油气开采 ●炼化加工 ●油气输送 ●油气存储 煤炭 ●煤炭开采 ●煤化工 金融 ●银行运营 ●证券期货交易 ●清算支付 ●保险运营 交通 铁路 ●客运服务 ●货运服务 ●运输生产 ●车站运行 民航 ●空运交通管控 ●机场运行 ●订票，离岗及飞行调度检查安排 ●航空公司运营 公路 ●公路交通管控 ●智能交通系统（一卡通、ETC收费等） 水运 ●水运公司运营（客运、货运） ●港口管理运营 ●航运交通管控 水利 ●水利枢纽运行及管控 ●长距离输水管控 ●城市水源地管控 医疗卫生●医院等卫生机构运行●疾病控制 ●急救中心运行 环境保护●环境监测及预警（水、空气、土壤、核辐射等） 工业制造 （原材料、装备、消费品、电子制造）●企业运营管理 ●智能制造系统（工业互联网、物联网、智能装备等）●危化品生产加工和存储管控（化学、核等） ●高风险工业设施运行管控 - 2 -

河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法

河南省水利厅关于印发 《河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法》 的通知 豫水建[2006]54号 为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照国家有关法律、法规、规章等的规定,结合河南省实际，制定了《河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法》，现印给你们，请遵照执行。 执行中有什么问题，请及时与水利厅建设与管理处联系。 附件：河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法 二OO六年十二月十一日 附件： 河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法 第一条为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《河南省评标专家和评标专家库管理办法》（河南省人民政府令第99号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委令第12号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第29号）、《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水利部水建管[2006]38号）、《河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理实施细

则》（豫水建[2005]44号）等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省水利建设实际，特制定本暂行办法。 第二条本暂行办法适用于河南省水利工程建设项目施工评标活动。 第三条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和评标专家组成，根据评标工作需要，可成立有关专业组和工作组。 第四条评标委员会承担下列义务、责任: 一、对其身份和评标项目保密； 二、评标委员会的主任委员由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会主任委员与评标委员会的其他成员有同等的表决权； 三、在评标结果公布之前，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况； 四、客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任； 五、在评标过程中发现的问题，及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作书面记录； 六、协助、配合行政监督部门的监督、检查，对行政监督人员提出的疑问、问题，予以解释或落实、澄清。 第五条评标专家享有下列权利: 一、接受招标人或者招标代理机构聘请，担任评标委员会成员； 二、依法按照评标标准和方法对投标文件进行评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的非法干预；

山西省农村饮水安全工程建设管理办法(试行)

晋水供排【2007」l67号 山西省农村饮水安全工程建设管理办法（试行） 2007年3月22日 编辑：中国灌溉排水发展中心归档时间：2007-8-7 第一章总则 第一条为加强和规范我省农村饮水安全工程建设管理，确保工程项目顺利实施和充分发挥效益，按照省委、省政府的决定和要求，根据国家有关部委的规定，特制定本办法。 第二条本办法适用于省级以上资金安排的农村饮水安全工程项目，利用其它资金建设的农村饮水安全工程项目可参照执行。 第四章组织管理 第七条根据省人民政府的要求，农村饮水安全工程建设实行行政首长负责制。各市、县都要成立以政府主要领导任组长，水利、财政、发改委、卫生、扶贫、国土资源、环保、电力、物价等有关部门主要负责人参加的农村饮水安全工程建设管理领导组，组织协调当地的农村饮水安全工程建设工作，解决工作中存在的问题。领导组下设办公室，办公室设在当地水行政主管部门，具体负责农村饮水安全工程规划、计划编制和建设管理等日常工作。 第八条农村饮水安全工程项目实行目标责任管理，年初，省、市、县结合实际情况，建立农村饮水安全工作目标责任制，层层签订目标责任状。年底，逐级进行考核，并进行相应奖惩。 第九条各级人民政府作为农村饮水安全目标任务的责任主体，要切实加强组织领导，高效开展工作。 第十条各级水行政主管部门作为项目管理与实施的第一责任人，要负起责任，做好总体规划、年度计划和工程项目设计、施工组织、质量监督等工作。 第十一条各级发改委、财政、卫生等有关部门要各司其职，各负其责，积极配合，大力支持，对重要项目要参与审查，对工程建设要监督检查。 第五章项目申报和审批 第十二条农村饮水安全工程建设以《山西省农村饮水安全规划》为指导，以县为单元，按年度安排实施。 第十三条农村饮水安全工程项目都要按《山西省农村供水工程初步设计编制提纲》及有关规定编制工程初步设计，较大规模农村饮水安全工程设计要满足工程施工要求，小型工程也要有设计要点、设计图纸和工程概算。较大规模集中供水工程设计要做好水源论证和方案优选工作。设计方案选择、主要建筑物布置等主要建设内容要进行技术咨询，必要时要组织专家进行论证。 第十四条较大规模的农村饮水安全工程设计由具有一定资质的规划设计单位承担，其余工程由县级水利（水保、水务）局组织有丰富经验的工程技术人员承担，并于10月底前完成次年拟建农村饮水安全工程的规划设计工作。 第十五条农村饮水安全工程设计审查批复实行分级管理，总投资100万元以上工程设计由省级审查批复；总投资50-100万元的工程设计由市级审查批复，并抄送省水利厅；总投资50万元以下工程由县级进行审查批复，并抄送市级水利局。设计审批工作于每年12月底前完成。 第十六条省水利厅综合考虑全省农村饮水安全规划情况，以及各市县上报的农村饮水安全工程设计情况，提出各市县年度建设指标。 第十七条县级水利（水保、水务）局根据年度建设指标、当地的农村饮水安全规划、省市水利部门对较大规模集中供水工程的批复情况，在做好前期准备工作的基础上编制年度项目

河南省水利厅公文处理办法

河南省水利厅公文处理办法 第一章总则 第一条为了推进厅机关公文处理工作科学化、规范化、制度化，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发…2012?14号）、《河南省人民政府公文形式与格式细则》（豫政办…2012?143号）和《水利部公文处理办法》（水发…2012?422号），结合我厅实际，制定本办法。 第二条水利厅机关和直属单位的公文处理，适用本办法。 第三条本办法所称公文，是省水行政主管部门实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 第四条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 第五条公文处理是指公文的拟制、办理、管理等一系列相关关联、衔接有序的工作。 第六条厅办公室主管省水利厅机关公文处理工作，并对本 —1—

部门的公文处理工作进行业务指导和督促检查。 第七条各单位应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作；对取得显著成绩的，应给予表彰奖励。 第二章公文种类与形式 第八条以省水利厅及省水利厅办公室名义发出的公文，使用以下发文形式： （一）以省水利厅名义，向省委省政府和水利部等上级机关的请示、报告，人大代表建议和政协提案的答复，发布重要水利规章制度，部署重要工作，对重大问题作出的决定、通知事项，批复批转省辖市、省直管县（市）水行政主管部门的重要文件等，用《河南省水利厅文件》（代字为“豫水×”）的形式印发。 以省水利厅名义，与省委省政府各部门、各省辖市人民政府和水利部流域管理机构等不相隶属机关联系、商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等，用《河南省水利厅》（代字为“豫水×函”）的形式印发。 （三）以省水利厅名义，部署的紧急工作、通知紧急会议等，用《内部明电》（代字为“豫水明电”）的形式印发。 （四）以省水利厅名义，公布重大事项或者重要决定，用公—2—

山西省水利工程建设项目招标投标管理办法.

山西省水利工程建设项目招标投标管理办法 第一章总则 第一条为加强水利工程建设项目招标投标监督管理，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规和水利部有关规定，并结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法所称水利工程建设项目，包括防洪、灌溉、排涝、引(供、提、饮水、水力发电、水产、水土保持、水资源开发与保护、河道与滩涂治理等工程项目。 第三条本办法适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。 第四条符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目必须进行招标。 (一具体范围 1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引(供 水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目; 2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目; 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。 (二规模标准 1、施工单项合同估算价在100万元人民币以上的; 2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的; 3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的;

4、项目总投资额在1000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。 第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第六条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 第二章行政监督机构与职责 第七条水利工程招标投标监督实行分级管理制度。各级水行政主管部门依法对水利工程招标投标活动实施行政监督。 省水利厅是全省水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门。其主要职责是： (一贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策; (二依照有关法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的具体管理办法; (三受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为; (四对本省水利工程建设项目招标代理活动进行监督; (五组建并管理省水利工程建设项目评标专家库; (六直接负责对以下项目的招标投标活动进行监督管理： 1、省水利厅组建的项目法人和厅直单位负责建设的水利工程建设项目; 2、列入全省规划的新水源工程项目;

河南省水利工程招标管理办法

河南省水利厅关于印发《河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法》的 通知 河南省水利厅关于印发 《河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法》 的通知 豫水建[2006]54号 为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依照国家有关法律、法规、规章等的规定,结合河南省实际，制定了《河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法》，现印给你们，请遵照执行。 执行中有什么问题，请及时与水利厅建设与管理处联系。 附件：河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法 二OO六年十二月十一日 河南省水利工程建设项目施工评标暂行办法

第一条为规范我省水利工程建设项目施工评标行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《河南省评标专家和评标专家库管理办法》（河南省人民政府令第99号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委令第12号）、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令第29号）、《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》（水利部水建管[2006]38号）、《河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理实施细则》（豫水建[2005]44号）等有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合我省水利建设实际，特制定本暂行办法。 第二条本暂行办法适用于河南省水利工程建设项目施工评标活动。 第三条评标活动由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和评标专家组成，根据评标工作需要，可成立有关专业组和工作组。 第四条评标委员会承担下列义务、责任: 一、对其身份和评标项目保密； 二、评标委员会的主任委员由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会主任委员与评标委员会的其他成员有同等的表决权；三、在评标结果公布之前，不得私下接触投标人，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；