浅论我国公共事业管理专业建设

浅论我国公共事业管理专业建设

李冠一

(铁道警官高等专科学校办公室,河南郑州450053)

摘要:我国的公共事业管理专业是在改革开放的浪潮中和社会需要的呼唤下诞生的。近10年来,从

事公共事业管理专业教学、管理的专家学者在认真研究考察西方国家的相关经验的基础上就我国公共事业

管理专业的理论研究、学科建设等进行着积极研究和大胆探索。在本专业建设过程中较有影响力的北派南派之论争,对于增强人们对公共事业管理知识的认识与了解,尽快完善该专业的建设有着重要影响。

关键词:公共事业管理; 南派;北派

中图分类号: C931文献标识码: A文章编号: 1009 - 3192 (2008) 03 - 0098 - 05 科学意义上的公共事业管理起源于20世纪早期的美国总统威尔逊,他把泰勒的科学管理和韦伯的“官僚科层制”理论运用到政府的管理中。随着社会的发展,新兴行业的不断出现,社会分工的不断专业化,政府的规模日益扩张起来,政府机构臃肿。为了改变这种状况,西方国家不断进行着政府机构改革,私有化、市场化、社会化、地方化成为西方公共事业管理的发展方向。随着我国改革开放的不断深入,改革政府机构和社会公共事业的管理体系,尽快提高社会管理水平,实现公共事业管理的科学化、规范化迫在眉睫。在加强我国公共事业管理的改革中,不仅能够转变政府的职能,提高政府的效率,压缩政府的规模,而且能够较好地发挥社会非营利机构的作用,使我国的公共事业发展能够不断满足公众的需要。

一、我国公共事业管理专业的发展现状与问题分析

(一)我国公共事业管理专业建设的背景与过程在我国,公共事业管理是新兴的管理领域,而公共事业管理专业也是我国新兴的学科,且被予以国家重点扶持。我国的公共事业管理业是随着我国经济社会的发展,特别是自1978年以来随着改革开放而发展起来的。在我国进行市场经济体制改革的过程中,政府与市场、政府与社会的关系变化与调整,引起了中国政治、经济、社会领域的巨大变化。在这一变化过程中,一场旨在“按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上面来,把生产经营的权力真正交给企业”的政府管理改革运动逐渐开展起来。传统的事业管理体制在此过程中逐渐改变重组,渐渐形成了新的公共事业管理体制。这就需要加强对新的公共事业管理理论的认识和探讨,积极培养新型的公共事业管理人才,适应我国公共事业管理的改革与发展。根据目前所见材料,我国公共事业管理的正式提出源于东北大学娄成武教授在1997年向国家教委高教司上报的《关于在我国设置公共事业管理专业的可行性报告》。在广泛征求专家的意见和认真论证的基础上,国家教委1998年修改了高等教育本科生教育指导目录,目录中新设了公共事业管理专业,并规定了这个专业的培养目标是“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”。据此,东北大学、云南大学作为首批试办院校,于1999年开始招生。以此为开端,我国院校开设了该专业, 2001年增加到107所, 2003年为224所, 2004年更增至327所[ 1 ] 。今后,随着我国社会管理改革的不断深入,特别是随着社会管理实践中各种问题的不断出现,人们对管理主体、管理客体范围界定的不断认识以及管理方法的不断革新与完善,公共事业管理专业必将进一步完善,培养的人才方能更加符合社会管理发展的需要,培养的人才方能为社会所承认和接受。公共事业管理专业必将成为高等院校一个迅速发展的实用型社会科学的热门专业。高等院校目前建立的公共事业管理专业主要是依托原有的相关师资或专业开设的,其建立途径有

二:一是一些学校(如综合类大学)以原有的行政管理专业师资为基础而建立,属于新

开设;

二是将原有的专业根据教育部的要求通过改变专业名称而转成,如师范院校的教育管理专业、医学院校的卫生事业管理专业、艺术院校的文化艺术管理专业、体育院校的体育管理专业[ 2 ]。各高等院校在纷纷建立公共事业管理专业的同时,教育部对公共事业管理的专业建设研究也给予了高度的重视,教育部高教司在《高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划》中列入专门课题进行研究,由东北大学承担,娄成武教授负责主持科研工作。随后,教育部又下达了新世纪教改工程项目“综合大学公共事业管理专业建设和人才培养模式研究”的专项课题进行研究,由云南大学承担,崔运武教授负责主持研究工作[ 3 ] 。由此而来,逐渐形成了我国公共事业管理专业建设中的所谓南派和北派。

(二)公共事业管理专业建设中所面临的问题

虽然我国在公共事业管理专业建设的过程中已经取得了不少的成就,但是由于公共事业管理在我国仅有不到十年的发展过程,作为一个实用的有发展前途的新兴学科,公共事业管理专业本应在我国具有极强的生命力和发展空间,可现实的遭遇和形势却使该专业陷入了尴尬的局面,甚至陷入了困境。

主要表现如下。

11各高校对公共事业管理专业认识不足,造成专业课程设置散乱甚至混乱。很多人甚至不明白行政管理与公共事业管理的区别,对政府与非政府认识不清,不知道自己将来适合从事什么样的工作。认识不足导致课程特色和培养目标不明确。从以上我国公共事业管理专业建设的两条途径可以看出,每个学该专业的建立都是根据自己学校的专业特色和师资力量建立起来的,没有统一的课程设置规范,没有现成的规章可循,专业课程设置难以统一。招生规模与社会人才实际需求相脱节。现在普遍存在一种现象就是对于扩大社会对公共事业21管理人才的需求量,学校过于乐观,努力增加招生规模,没有根据该专业的就业前景做认真的预测与分析。另外,我国现在还没有公共事业管理专业的硕士点,很多该专业的毕业生考研只能选择跨专业,而且现在公共事业管理单位都实行公开的考试选拔制度,由于专业限制很多学生又被拒之公共事业单位门外。所以最后真正能从事公共事业管理的专业学生可谓屈指可数。

31教学内容死板,教学方式单一,实践教学环节薄弱。作为新兴学科,课程设置还不完善,又缺乏专业和经验丰富的教师,教学内容基本上都是教师根据该专业的理论知识对学生进行授业,内容枯燥、呆板,缺乏对现实公共事业的了解。很多院校的人才培养没有很好实现与公共事业管理的对接。

41师资队伍建设滞后。一方面,专业人才和师资力量严重不足,另一方面很多院校现有的专业教师多是半路出家或是刚走出校门,缺乏对公共事业的普遍了解,缺乏必要的实践经验。总体看来,公共事业管理专业的师资普遍存在“数量偏少,质量欠精”的共性问题。

二、我国公共事业管理专业建设过程中的南派北派及其主要观点

(一)北派及其主要观点

我国公共事业管理专业自建立以来由东北大学娄成武教授负责的研究小组,主要是以娄成武、李坚、郑文范、司晓悦等为代表,在对传统公共管理进行研究的基础上,加上对西方管理体制进行较为深入细致的考察,依据中国的具体情况提出了自己的一套公共事业管理理论,被学术界称为北派。他们认为:“公共事业管理是指公共事业组织在一定的环境和条件下,动员和运用有效的资源,采取计划、组织、领导和控制等方式对提供准公共物品的社会事务进行协调,从而实现提高经济发展、社会管理和公众生活质量,保证实现社会公益目标的活动。”[ 4 ]

其主要观点可以归纳为以下四点。

11公共事业管理的主体是公共事业组织。这里的公共事业组织与西方的第三部门相一致,

即介于政府和企业之间,不以营利为目的,依照一定的规则,以独立、公正为原则,凭借自身特有的功能和资源为社会提供各种服务的公益性组织,区别于政府李冠一:浅论我国公共事业管理专业建设组织和企业组织。

21公共管理的客体是提供准公共物品的准公共事务。公共物品是指满足社会公共需要的商品和劳务,具有消费方式上的非竞争性和非排他性、自然垄断性和收费困难等特点,正是由于公共物品的这些特点使得公共物品的提供只得由公共部门来承担,其可分为纯公共物品和准公共物品。其中非排他性是指一个产品被一个人使用并不排除其他人对该物品的使用;非竞争性是指增加一个消费者并不增加消费者的成本;纯公共物品是指完全具有非竞争性和非排他性的特点,如国防、行政管理、立法、司法等;准公共物品是指具备上边两个特点的一个,另一个不具备或不完全具备,如公共资源、城市绿地、不收费但拥挤的公路等。

31公共事业管理的内容概括为协调社会各个层次的利益关系。利用其职能对社会公共事务进行管理和控制,提高和保证社会公众的公共利益,其受益对象是全社会和多数公众。随着社会的不断发展公共事业管理的范围和内容也会不断扩大和增加,公共事业管理对社会公众的影响也会不断地增强。

41公共事业管理负有社会责任和义务,以满足社会不同程度的需要。由于当前政府机构的改革,政府行政观念的转变和市场经济体制的建立,人们越来越重视部门的工作绩效以及公共部门提供公共服务的数量和质量,公共管理必须承担起自己的责任和义务以满足社会公共需要。

(二)南派及其主要观点

南派是指以云南大学崔运武、林尚立、陈瑞莲、郭小聪、李小波为代表,他们在综合国内外研究的基础上提出以下公共事业管理理论。他们认为:“公共事业管理是指在一定的环境中,以政府为核心的公共组织凭借公共权力,为促进社会整体利益和协调发展,采取一定的方式对公共事业,即关系到社会全体公众整体的生活质量和共同利益的特定社会公共事务进行调节控制的过程,或对关系到社会公众整体生活质量和共同利益的纯公共产品和准公共产品构成,并以准公共产品为主的产品生产和提供的调节及控制过程。”

[ 5 ]其主要观点亦可概括为:

11公共事业管理的主体是公共组织,这里的公共组织是指不以营利为目的,而是致力于协调社会公共利益关系,服务社会大众,提高公共利益为宗旨的组织。南派认为在公共管理这一特定领域内,公共组织的核心是政府,同时也包括非政府组织和一定的准行政组织,如目前我国的事业单位等。

21公共事业管理的对象是提供纯公共产品和准公共产品的社会公共事务。公共物品是指满足社会公共需要的商品和劳务,具有消费方式上的非竞争性和非排他性、自然垄断性和收费困难等特点,正是由于公共物品的这些特点使得公共物品的提供只得由公共部门来承担,而作为具有至高无上权力的政府部门无疑成为最佳的责任承担者。但是政府的管理不可能面面俱到,必须有其他的公共组织加以补充。

31公共组织对公共事业的管理凭借其公共权力。所谓公共权力就是用来处理社会公共事务的权力,它是随着私有制的出现和国家的产生而形成和发展的。公共权力具有社会性、政治性、综合性和约束性,因此在公共组织对公共事业的管理过程中其权威是不可忽视的。

41公共事业管理具有明显的层次性。这种层次性主要是因为公共事业所包含的特定公共事务或公共产品本身是有层次的,另外还由于管理的层次和范围等所决定的公共组织的公共权力的配置也是有层次的。具体表现为中央政府、地方政府、非政府组织和准行政组织在管理过程中所负的责任和分工不同。

51公共事业管理具有明显的公共性。公共事业管理强调公众的参与性,公众通过已有的法律、法规和公众舆论等方式对公共事业管理进行约束和监督;这种公共性也表现为公众通过

参加各种各样的非政府组织,对一定层次和一定范围的公共事业进行管理。

61市场化是公共事业管理的发展方向。随着公众对社会事务管理和公共服务要求的日益提高以及范围的逐步拓宽,公共事业管理中的分层管理及管理与实施的分离,要求提高公共服务的效率和质量,决定了必须引入市场化来解决问题。

71公共事业管理的目的是为促进社会整体利益和协调发展,是为了保证公众的利益。其采取的手段和方法必须以公众的利益为前提,满足公众对服务的数量和质量的需要。

三、南北派之争对我国公共事业管理专业建设的影响

(一)南北派对我国公共事业管理专业建设的贡献东北大学课题组站在21世纪我国经济社会发展和教育变革的高度,对公共事业管理专业的性质、学科特点做了认真研究,对专业建设中涉及的课程体系、教学内容、教学方法、教材等问题进行了深入李冠一:浅论我国公共事业管理专业建设的分析,对公共事业管理专业建设和教材建设提出了自己的思考和建议,发表了《关于公共事业管理专业课程设置问题的探讨》、《公共事业管理范围的界定》等多篇学术论文,并编写了适合本专业的系列教材,东北大学公共事业管理专业形成了一套完整的教学和人才培养经验,且于2005年获得教育部国家教学成果一等奖。云南大学将公共事业管理专业列为学校的重点建设专业,并且将这一专业建设作为云南省政府项目“云南省省院省校合作项目———行政管理重点学科建设”的基本内容之一,由崔运武教授负责。云南大学的有关研究人员尔后发表了《当前我国公共事业管理专业存在的问题及改革对策》、《论当代中国公共事业管理的基本内涵和价值》、《论公共事业管理的性质及特征》、《公共事业管理的主体及特征》、《以教改和科研的有机结合促进教材建设和专业发展》等论文,对公共事业管理专业基本问题有了较为深刻的认识,并积极与其他学校合作寻找专业建设和教材建设的较为合理的出路。现已初步形成了较为完备的理论体系,并编写了一系列适合本专业的教材。

二)南派与北派关于公共事业管理专业建设的比较分析

1. 南北两派的联系

我国公共事业管理专业建设中,南派和北派虽然存在着一定分歧,但就公共事业管理学科建设有着很多共识。主要有:

第一,南派和北派的公共事业管理理论的产生背景相同。它们都是在我国市场经济体制改革深入导致社会结构变化,我国的公共事务日趋繁杂,公众对公共事务质量的要求也不断提高,传统的公共事业管理的范围与方法已经不能适应现实的需要,必须有新的公共事业管理理论和方法对其进行变革的背景下产生的。

第二,其主要代表人物都是国家支持的学科带头人。他们都对西方发达国家的社会管理体制进行了较为深入细致的考察,对比国内管理体制,深感国内管理体制落后,行政机构臃肿,造成政府负担沉重且效率低下。随着市场经济的发展和我国加入WTO,我国政府体制改革和政府机构改革的逐步深入,“小政府,大社会”的模式正在形成,许多社会事务必须由公共组织来完成,公共事业管理人才已严重短缺。他们看到这些状况深切认识到公共事业管理建设的必要性,并积极投身于该专业的理论研究与学科建设中去,为公共事业管理专业在我国的发展作出了贡献。

第三,双方都认为管理的主体是不以营利为目的的,而致力于协调社会公共关系,服务社会大众,提高公共利益为宗旨的公共组织。稍有不同的是南派的公共组织是以政府为主体的,同时也包括非政府组织和一定的准行政组织。

第四,双方都承认公共物品是用于满足社会公

共消费需要的物品和劳务,具有消费上的非竞争性、非排他性、自然垄断性和收费困难,在公共物品提供中难免会出现免费搭车现象。公共物品的这些特性,使得个人和企业都不愿意承担起提供公共物品的责任。

第五,公共事业管理的目的都是协调社会利益关系,满足社会公众的利益需要和发展,提

高人民生活水平和生活质量。注重公共服务的数量和质量满足社会各个层次的不同需要。

2. 南北两派的分歧

虽然南派北派在公共事业管理专业建设和研究方面有着许多共识,但也存在着很大的分歧,主要有:

第一,公共事业管理的主体不同。北派理论中公共事业管理的主体是公共事业组织,这里的公共事业组织与西方的第三部门相一致,即介于政府和企业之间,不以营利为目的,依照一定的规则,以独立、公正为原则,凭借自身特有的功能和资源为社会提供各种服务的公益性组织,区别于政府组织和企业组织。南派理论中公共事业管理的主体是公共组织,这里的公共组织是指不以营利为目的而是致力于协调社会公共利益关系,服务社会大众,提高公共利益为宗旨的组织。南派认为在公共管理这一特定领域内,公共组织的核心是政府,同时也包括非政府组织和一定的准行政组织如当前我国的事业单位等。

第二,管理的方式方法不同。北派的公共事业管理的主体是介于政府与企业之间的第三部门,其非政府性和志愿性决定了它在公共事业管理过程中要更多地采取说服教育的方法使公共事业管理的客体自愿服从管理。南派的公共事业管理的主体是以

政府为核心的公共组织,凭借其掌握的公共权力对公共事务进行管理。公共权力具有社会性、政治性综合性和约束性。因此,公共事业管理的过程实际上就是公共权力的运用过程,在管理过程中强制手段的运用是实现管理最有效的途径。

第三,管理的灵活度不同。北派认为,管理主体是非政府的公共组织,在管理过程和管理方法上较李冠一:浅论我国公共事业管理专业建设少受僵化的体制和繁文缛节的束缚,能够迅速灵活地作出反应,灵活调整自己的工作方式,适应时代的需要,灵活地应对管理过程中遇到的各种问题。由于其非政府组织的自愿性,便于其创新性的发挥,公共事业组织往往承担起不被政府发现和政府难以承担的公共事业管理领域。南派认为,管理主体是以政府为核心的公共组织,其公共权力的政治性和约束性,在管理过程中难以摆脱规章制度的限制和约束,政府管理体制僵化、人员繁杂,难以避免繁文缛节的牵绊和束缚。

(三)南派北派之争对我国公共事业管理的影响

1. 南派北派之争对我国公共事业管理的积极意义。学派之争是一个学科成熟的必经阶段,也是保持学科发展的动力所在。因此,南派北派之争对我国公共事业管理有着积极的意义。

首先,学派之争能够促进公共事业管理专业和学科的发展,是我国公共事业管理专业建设和社会全面发展与进步的动力。他们的理论是在对西方社会公共事业管理的发展情况进行研究,结合我国实际对公共事业管理发展的需要提出的。他们的学术争论使人们认识到在我国公共事业管理专业建立的必要性,以及我国现阶段公共事业管理专业建设中的问题之所在;并且切合我国实际提出了该专业建立的指导思想和专业建设原则,确立了自己的培养目标;他们在该领域内发表了一系列的文章并且组织出版了一系列的学术专著,增加了社会对公共事业管理专业的了解和认识,从而促进了我国公共事业管理专业的发展。

其次,为我国公共事业管理体制的改革提供了理论基础。我国传统的公共事业管理体制是在计划经济条件下形成的,是通过政权机关及事业管理机构,以超强的行政手段全面管理社会事务,其基本特征是与计划经济体制相适应的“大政府,小社会”的管理模式。公共事业权力过于集中,且管理主体单一,公共管理部门条块分割严重,管理范围不明确,并且政府管理机构日益膨胀,管理效率低下,这种状况不仅影响社会的发展,而且影响人们生活水平和生活质量提高。南派北派在公共事业管理领域的研究,有助于推进现行公共事业管理体制改革,明确界定和划分政府机构、企业组织、事业单位的职能、权利和责任,进一步转换政府的管理职能和企业的经营机制。他们在公共事业管理方面的研究和贡献为我国公共事业管理体制的改革提供了理论保障。

2. 南派北派之争对我国公共事业管理的消极意义。

第一,造成国家制定公共事业管理政策的困难。南派和北派在公共事业管理理论的研究过程中,形成了独立的理论体系,他们的理论差异使他们在公共事业管理政策制定时各执一词,对公共事业管理的主体、客体、管理方法、管理手段都不同,国家在制定关于公共事业的规范和政策法规时,难免面临两难选择。

第二,学派之争没有使我们更明确地了解公共事业管理专业存在的问题,以进一步明确公共事业管理专业建设的方向,造成公共事业管理专业在我国建设的过程中难以整齐划一。由于南派北派对公共事业管理的认识不同,在公共事业管理专业建设中坚持的观点也不同,而作为各个高校的学科带头人,肯定在自己学校内按自己的理论和目标设置专业课程,培养学生。这在一定程度上造成了我国现阶段各高校对公共事业管理专业认识不足,各校专业课程设置的散乱。

第三,不利于我国公共事业管理模式的建立。我国公共事业管理模式的建立是适应政府机构改革、服务观念转变的需要,是使传统的适应计划经济与高度集中的行政管理体制的国家事业体制向市场经济与公共服务型政府的现代公共管理模式和治理机制的转变。南北两派对公共事业管理的理论建设和研究,在我国共事业管理模式的建立中,怎样处理政府、市场、社会的关系,成为困扰我国公共事业管理模式建立的首要问题。

参考文献:

[ 1 ]陈华平. 公共事业管理学科体系的构建与发展难题探析

[ J ]. 江西社会科学, 2006, (1).

[ 2 ] [ 3 ]崔运武,李坚. 公共事业管理概论[M ]. 北京:高等教

育出版社, 2002.

[ 4 ]娄成武,李坚. 公共事业管理概论[M ]. 北京:中国人民

大学出版社, 2005.

[ 5 ]崔运武. 公共事业管理概论[M ]. 北京:高等教育出版

社, 2002.

责任编辑:仪宏斌

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李冠一:浅论我国公共事业管理专业建设

公共事业管理的发展现状及设计研究__毕业设计正稿

毕业论文

学院：继续教育学院学生：Mary 专业：公共事业管理班级：141219061 指导教师：王** 二○一六年五月

目录 摘要 (Ⅰ) A b e t r a c t (Ⅱ) 引言 (1) 第一章公共事业相关概述 (2) 一、什么是公共事业 (2) 二、公共事业管理的发展史 (2) 第二章我国公共事业管理的发展现状 (4) 一、我国公共事业管理发展的概况 (4) 二、我国公共事业管理发展存在的问题 (5) （一）忽略市场的调控作用 (5) （二）改革目标不明确 (6) （三）建设资金投入不足 (6) （四）缺乏规范性管理力度 (6) 第三章我国公共事业管理的发展建议 (8) 一、更新管理观念 (8) 二、公共事业管理的市场化发展 (8) 三、加快管理手段的改革 (9) 四、规范公共事业管理职能 (9) 五、重视高素质管理人才的培养 (10) 第四章公共事业管理研究的展望 (11) 一、结构转型中的政府职能 (11)

二、社会治理创新的努力方向 (12) 三、“一带一路”战略的政策支持研究 (13) 四、区域一体化战略中的政府引导 (15) 参考文献 (18)

摘要 随着我国各项改革的深入及国民经济的快速发展，人民生活水平日益提高的同时对公共事业管理提出了更高期许，对传统公共事业管理提出挑战。公共事业管理是我国社会改革与经济发展的必然产物，是以政府为核心的公共组织，是为了维护公众的基本生活质量和增进社会共同利益，凭借公共权力，采取一定方式对公共事务进行调节和控制的过程。公共事业是以政府社会事务管理为基本内容，是对国民经济发展具有全局性和先导性影响的基础行为。公共事业管理的研究是社会管理机制改革与发展、公共事业的兴起与发展和专业设置与人才小区多样化的需求。由于我国教育体制改革的进行和公共事业管理专业本身的复杂性，公共事业管理在发展中还存在着许多问题，这就要求相关部门必须要在新的背景下采取有效措施促进公共事业管理的发展。 关键词：公共事业管理；发展；现状

公共事业管理专业介绍

公共事业管理专业介绍 公共事业管理专业介绍公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。 本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究;实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力;综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程科学等学科为辅，培养学生参与决策和管理的综合素质。 该专业学制四年，学生修业期满，达到国家学位条例规定条件者，授予管理学学士学位。 公共事业管理学是研究公共事业管理活动、制度、体制及其运行机制的学科。它主要反映政府管理公共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律

性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。 公共事业管理培养要求本专业要求学生具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力;具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和计算机技能;熟悉国内外有关法律法规，党和国家的方针政策;具有较强的社会调查技能和写作能力。 毕业生应掌握能力 1.掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识; 2.具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能; 3.具有进行质量管理、数据的收集和处理、进行统计分析的基本知识和能力; 4.熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度; 5.具有较强的社会调查和写作能力; 6.掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。 公共事业管理培养目标及就业方向本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。 开设课程 该专业除开设马克思主义哲学、政治经济学等公共基础课外，主要讲授的课程有管理学原理、管理经济学、管理信息系统、人

公共事业管理就业前景分析

公共事业管理就业前景分析标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

公共事业管理就业前景分析 公共事业管理专业作为一个新专业，其社会需求十分强烈，而且需求量极大，这是我国继经济体制改革、政府体制改革后事业组织管理体制的改革形势所决定的。要建立政事分开、管理自主科学、面向社会、独立的社会主义事业单位，没有众多的高层次的公共事业管理人才是不行的。另外本专业学生还可以参加国家公务员考试进入政府系统，参加MPA考试进行进一步深造。因此，无论从社会发展对人才的总需求，还是从毕业生就业和进一步深造来看，其专业发展前景都十分看好。 一、就业优势： 1、实用性社会科学热门专业： 高等院校公共事业管理专业人才的培养目标通常概括为：掌握现代管理科学的基本知识和基本理论，掌握具体的现代管理技术与现代管理方法，并具有相关理论的应用能力和相关技术的操作能力。所以，公共事业管理是一门注重实用性的专业，培养出来的人才会更容易适应社会的就业形势。 2、知识面宽、基础扎实 公共事业管理专业涵盖了体育管理、卫生财会、医药贸易、市政管理、医药经营管理、医院管理、影片制作管理、公共政策与人口、图书与情报、应急管理等30多个专业方向。因此要求公共事业管理专业毕业生应该具备的能力很多，是一个复合型的人才。掌握着多种能力是一种优势，特别是在就业压力如此大的环境下尤显优势。 3、专业方向多样化 在“科、教、文、卫、体”五个大的专业方向上又分化成若干小的专业方向。如环境管理方面有环境经济与管理、海洋环境经济与管理等多个专业。可以说，就业方向是非常广泛的，这是一种我们来说是有种优势，因为多一个专业方向就多一个选择，也就多一个机会。 5、政府公共事业管理改革的需 要。迫于国家发展的需要，许多由政府经营的公共事业项目开始了私营化改革，社会资本开始注入这些准公共组织的出现急需大量的公共事业管理人才。社会的发展带来了更多的公共事务，公共事务的复杂性要求高素质的公共事业管理人才来应对。作为公共事业管理主体的政府部门需要各层次的公共管理人才,国外政府部门的管理人员多由公共管理人员担任.现代教育制度下高校培养的公共事业管理人才正好适应了时代发展的需要，弥补了传统政府公共管理人员知识储备的不足。加入WTO后，无论是政府或是非政府组织都需要高素质的公共事业管理人才。 二、就业劣势： 1、国内对专业的认识不足。 由于公共事业管理专业在中国初步建立，第一届毕业生刚刚走入社会，社会普遍对公共事业管理专业缺乏足够的认识。很多人不知道公共事业管理是干什么的，许多企业不知道高校有没有公共事业管理专业。因此，企业在招聘人才

简论公共事业管理的现状问题及解决方法

简论公共事业管理的现状问题及解决方法 摘要：公共事业管理是指政府和非政府组织动用各种资源解决公共问题，处理公共事务，提供公共产品的活动与过程。它的理论建立和教育模式都源于西方国家的政府机构的演变与运作。随着中国政府职能的转变和机构改革的推进，公共事业管理体制存在着许多急待解决的难点问题。要想扫清这些障碍，重新理顺改革思路，不但需要大量的实践积累，更要从理论深度上找出问题的根源，从而指导我国公共事业管理体制改革与创新的具体实施。本文将基于中国公共事业管理的现状，分析存在问题，提出解决方法。 关键词：现状分析存在问题绩效评估解决方法 正文： 一、公共事业管理发展的简单概述 “公共事业”主要是涉及到纯公共物品和准公共物品供给的行业和部门。纯公共物品一般与政府的公共行政密切相关，如消防、司法等公共服务，必须遵循社会性目标而非经济性目标，对于社会和国家的发展与稳定有重大意义,应该由政府作为此类物品和服务的供给主体①。所谓公共事业管理，是指政府和其他公共组织动用各种资源解决公共问题，处理公共事务，提供公共产品的活动与过程。追溯历史，自从有了人类就有了人类的公共生活，因而也就有了原始的、经验的公共管理。科学意义上的公共事业起源于二十世纪早期的美国，美国前总统威尔逊把科学管理的方法运用到政府的公共部门，形成了公共管理，它的理论基础来源于泰勒的科学管理和马克斯·韦伯的“官僚制”公共管理的发展是迅速和曲折的。随着社会的进步，政府的规模也日益地扩张起来。例如，在1870-1970年的100年里，特别是二战以后，英国的公共部门文职人员从5万发展到80万，增长了16倍②，随之带来的是政府作用的无处不在，最终造成了我们现代文化中的一致性、呆板、商业化、不平等及个人自由和尊严的丧失③。二十世纪七十年代全球石油危机以后，公众对政府官员和公共机构管理人员的服务品质要求更高，政府面临财政危机、管理危机和信任危机，于是，英国撒切尔政府“私有化运动”在世界范围内掀起了一股持久不衰的政府机构改革潮流，其主要目标是公共服务的市场化，撒切尔主义公共管理新思维的特征可以归结为：以市场机制逐渐取代政府干预；减少政府开支、鼓励私人投资；缩小文官队伍的规模；鼓励公司竞争及公共事务向私营部门的转移。这场运动也称“新公共管理运动”。它集中体现了政府退却、公共服务市场化和社会化的特点。这股潮流一直持续到今天，它所倡导的企业化政府、学习性政府的改革理念极富现实意义，它要求政

公共事业管理专业专升本专业课程

公共事业管理专业专升本专业课程 综合考试考核大纲 考试时间：180分钟总分：150分 第一门课程：《管理学原理与方法》考核大纲 第一章管理与管理学 [考试要求] 本章要求考生了解管理的意义、必要性、概念、管理的职能、性质。 [考试内容] 第一节人类的管理活动 一、管理是人类生存的基本条件 (一)、人类活动的特点 (二)、人类的发展和进步离不开管理 第二节管理概述 一、管理的涵义 （一）、国外学者的管理定义 （二）、国内学者的管理定义 二、管理者角色及其管理技能 （一）、管理者角色 （二）、管理者的管理者技能 三、管理的职能 （一）管理的基本职能 四、管理的特征 五、管理的性质 （一）、管理的二重性 （二）管理二重性的意义 六．管理的地位和作用 第三节管理学的研究对象、主要内容和研究方法 一、管理学的研究对象 二．管理学的主要研究内容和方法 三．管理学的学科性质 四、管理学与其他学科的关系 五、管理人员的分类与技能要求 （一）、管理人员的分类 （二）、管理人员的技能要求 本章思考题： 1、什么是管理 2、什么是管理学 3、管理具有那些特征 4、管理的二重性是什么 5、管理学的研究对象、主要内容和研究方法是什么 6、管理人员如何分类 7、管理人员应具有什么样的技能要求

8、管理具有那些职能 第二章管理思想的发展 [考试要求] 本章要求考生了解中国传统管理思想发展及其社会文化背景，掌握西方管理思想发展的历史演进，以及各阶段各理论主要学派的要点，并能予以评析。 [考试内容] 第一节中国传统管理思想述要 一中国传统管理思想形成的社会文化背景 二、中国传统管理思想要点 (一) 顺“道” (二) 重人 (三) 人和 (四) 守信 (五) 利器 (六) 求实 (七) 对策 (八) 节俭 (九) 法治 第二节、西方古典管理理论 一管理学的形成和发展 （一）管理思想历史演进的概述及阶段划分 二古典管理理论的产生与发展 （一）科学管理理论 (二) 法约尔的组织管理理论 (三). 韦伯的行政组织理论 (四) 综合古典管理理论 (五)、古典管理理论评析 第三节人际关系论与行为科学学派理论 一、人际关系论理论 (一) 行为科学的由来 （二）、“行为科学”的早期理论——人群关系论 二、“行为科学”学派的主要理论 （一）、需要层次理论 （二）、双因素理论 （三）、X理论和Y理论 （四）、超Y理论 （五）、Z理论 第四节现代管理理论（一般性介绍） 一、管理过程学派 二、社会系统学派 三、决策理论学派 四、管理科学学派

公共事业管理专业的特色

一、独立学院公共事业管理专业实践性教学的问题和进行教学改革的必要性 1.1 公共事业管理专业实践性教学的重要性 公共事业管理是一门年轻的、发展前景广阔、有较强的应用性及实践性的专业，它不仅要求学生掌握现代管理理论、技术与方法，更对应用这些知识的基本技能及过硬的实际操作能力提出要求。培养的是能够适应文教、科技、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位对从事管理工作的高级专门人才。而实践教学也是独立学院培养实用型、复合型人才的关键环节和必要手段，在培养学生创新能力和实践能力上很重要的作用。探讨改革公共事业管理专业实践教学环节、提升公共事业管理专业实践教学效果具有重要的意义。 1.1.1 转变重理论教学、轻实践教学的人才培养模式的迫切要求 实践教学一直是高校人才培养中的薄弱环节，独立学院下的公共事业管理专业也不例外。实践教学存在着投入不足，实践教学评估体系欠缺、师资力量的提高、实习基地建设滞后等问题。实践教学环节的薄弱直接影响到学生实践能力和就业能力。随着知识经济时代的到来，市场经济发展对复合型高科技人才的需求也提出了挑战，因此，我们必须转变传统的重理论轻实践的教学模式，强化实践教学环节。 1.1.2 公共事业管理专业自身的内在要求 公共事业管理不仅要求学生掌握基本的理论方法和技能，而且要求学生具备过硬的实际操作能力，具有较强的组织、协调、沟通、决策等能力。而能力的培养仅靠理论教学是远远不够的，必须加强实践教学。通过各种形式的实践教学环节，让学生了解社会，接触公共事业部门，参与公共事业管理的具体实务环节，从而更好地将理论联系实际。 1.1.3 培养大学生创新能力和实践能力的客观要求 高等教育改革发展的方向就是由知识教育向素质教育转换，培养高素质、创新意识和实践能力的人才。必须重视实践教学环节，设置多种形式的旨在培养和提高大学生创新思维、动手能力和实践技能的实践教学内容。提高学生分析、解决问题的能力，能增强学生人际交往以及团队协作的能力，弥补其工作经验不足的缺陷，增强社会竞争力。

专升本攻略之公共事业管理专业课篇

本文由can_om贡献 doc文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到 本机查看。 陶林的专升本攻略 2010之公共事业管理专业课篇 专业课的复习心得专业课的复习心得 本文所述方法不只适合于公共事业管理专业考生,其他专业同样适用. 首先感谢您关心陶林(男,笔名)的劳动成果,希望尽我所能为即将参加专升本考试的朋友们提供一点帮助.自报家门,我是济南考生,青岛港湾职业技术学院学生, 报考曲阜师大公共事业管理专业,2009 年 8 月 17 日开始在家中复习,总共复习 时间 148 天(包括考试两天) .总成绩 286 分,排名 43,已被曲阜师大录 取.QQ:297602557. 本人每天 15 小时坐在桌前学习,148 天 85%的午饭都省略了! 每天唯一的活动是早 5 点多的晨跑, 其他全无, 父母都看不下去了, 这就是我的 学习状态, 如果你也认为考试很难, 如果你也觉得自己很笨,如果你也认为时间很紧,如果你也抱着必胜信心,就请往下看,如果不是,请先寻找力量! 关于公共事业 管理专业的复习各人观点不一, 且无好坏之分, 正确与否完全取决于各人所处环境,时间要求,资料补给,个人水平天赋与心态变化等诸多变量,一句话,合适自己的才是最好的!所以请各位慎重选择学习方法,一旦选定,坚持到底,以达到事半功倍之效果.本文仅供参考. 引言 我专科阶段的专业是电气自动化,个人对这个专业毫无,也从未产生过兴趣(只 是对学校感情很深) ,是高考失利被调剂到此专业的.所以自打大二开学有了专升 本念头之后便考虑换专业了,真正决定报考公共事业管理专业是在 09 年 8 月末,也就是开始专升本复习的时候, 即考试前 5 个月左右, 而真正开始认真学习专业课本则是只比考试提前了三个月左右, 所以,从我的经验中大家可以读出一条重要 信息,那就是即使你的专业课学的不好,即使你要跨专业专升本,这些也一定不会成为你成功的障碍,只要你肯在关键时刻付出,就一定能取得满意的结果.请相信我! 说到这儿,你一定对我是如何自己复习还考了全省 43 名,更重要的是完全 0 基础 起步的事实产生了兴趣和疑问. 其实奥秘往往是朴素的吓人, 接下来我就为您介 绍一下我是怎么学习的. 正文 我们不妨把整个从起步到成功的过程条理化, 使之更加清晰, 更重要的是使读者您能从中学到点什么. 1. 换专业的决定,选专业的过程. 换专业的决定,选专业的过程. 先说换专业.我本是电气自动化专业,为什么决定换专业前面也说了,不再 赘述,只是还有很多朋友在为自己升本到底换不换专业费心劳神, 讲一讲我的看法. 我认为你要做这么几个思考:我是否适合某专业(比如财力,能力,家庭等等因素)? 我是否喜欢某专业?我选择某专业之后的就业前景如何?我如果想考研,选择什么专业?我是追求学历还是学习的 陶林的专升本攻略 2010之公共事业管理专业课篇 乐趣?这些问题思考完了也许你就会有答案了,我个人没有考虑太多,我的决策 点有三.第一,我不喜欢电!第二,我适合管理!第三,我不在乎就业前景,重点是本科证!有了这三点,我很快决定了换专业,而且锁定了管理类专业. 再谈选专业.锁定

浅论我国公共事业管理专业建设

浅论我国公共事业管理专业建设 李冠一 (铁道警官高等专科学校办公室,河南郑州450053) 摘要:我国的公共事业管理专业是在改革开放的浪潮中和社会需要的呼唤下诞生的。近10年来,从 事公共事业管理专业教学、管理的专家学者在认真研究考察西方国家的相关经验的基础上就我国公共事业 管理专业的理论研究、学科建设等进行着积极研究和大胆探索。在本专业建设过程中较有影响力的北派南派之论争,对于增强人们对公共事业管理知识的认识与了解,尽快完善该专业的建设有着重要影响。 关键词:公共事业管理; 南派;北派 中图分类号: C931文献标识码: A文章编号: 1009 - 3192 (2008) 03 - 0098 - 05 科学意义上的公共事业管理起源于20世纪早期的美国总统威尔逊,他把泰勒的科学管理和韦伯的“官僚科层制”理论运用到政府的管理中。随着社会的发展,新兴行业的不断出现,社会分工的不断专业化,政府的规模日益扩张起来,政府机构臃肿。为了改变这种状况,西方国家不断进行着政府机构改革,私有化、市场化、社会化、地方化成为西方公共事业管理的发展方向。随着我国改革开放的不断深入,改革政府机构和社会公共事业的管理体系,尽快提高社会管理水平,实现公共事业管理的科学化、规范化迫在眉睫。在加强我国公共事业管理的改革中,不仅能够转变政府的职能,提高政府的效率,压缩政府的规模,而且能够较好地发挥社会非营利机构的作用,使我国的公共事业发展能够不断满足公众的需要。 一、我国公共事业管理专业的发展现状与问题分析 (一)我国公共事业管理专业建设的背景与过程在我国,公共事业管理是新兴的管理领域,而公共事业管理专业也是我国新兴的学科,且被予以国家重点扶持。我国的公共事业管理业是随着我国经济社会的发展,特别是自1978年以来随着改革开放而发展起来的。在我国进行市场经济体制改革的过程中,政府与市场、政府与社会的关系变化与调整,引起了中国政治、经济、社会领域的巨大变化。在这一变化过程中,一场旨在“按照社会主义市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开,把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务上面来,把生产经营的权力真正交给企业”的政府管理改革运动逐渐开展起来。传统的事业管理体制在此过程中逐渐改变重组,渐渐形成了新的公共事业管理体制。这就需要加强对新的公共事业管理理论的认识和探讨,积极培养新型的公共事业管理人才,适应我国公共事业管理的改革与发展。根据目前所见材料,我国公共事业管理的正式提出源于东北大学娄成武教授在1997年向国家教委高教司上报的《关于在我国设置公共事业管理专业的可行性报告》。在广泛征求专家的意见和认真论证的基础上,国家教委1998年修改了高等教育本科生教育指导目录,目录中新设了公共事业管理专业,并规定了这个专业的培养目标是“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力,能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才”。据此,东北大学、云南大学作为首批试办院校,于1999年开始招生。以此为开端,我国院校开设了该专业, 2001年增加到107所, 2003年为224所, 2004年更增至327所[ 1 ] 。今后,随着我国社会管理改革的不断深入,特别是随着社会管理实践中各种问题的不断出现,人们对管理主体、管理客体范围界定的不断认识以及管理方法的不断革新与完善,公共事业管理专业必将进一步完善,培养的人才方能更加符合社会管理发展的需要,培养的人才方能为社会所承认和接受。公共事业管理专业必将成为高等院校一个迅速发展的实用型社会科学的热门专业。高等院校目前建立的公共事业管理专业主要是依托原有的相关师资或专业开设的,其建立途径有 二:一是一些学校(如综合类大学)以原有的行政管理专业师资为基础而建立,属于新

公共事业管理专业相关书目推荐

公共事业管理专业相关书目推荐 1.《科学管理原理》，作者：（美）泰勒著，马风才译，出版社：机械工 业出版社，出版时间：2007年01月 管理学之父——泰勒 （费雷德里克·泰勒 （Frederick W Taylor，1856～1915）是 美国著名发明家和古典管理学家，科学管理的创始人，被尊 称为“科学管理之父”。） 2.《工业管理与一般管理》，作者：（法）法约尔著，迟力耕，张璇译，出版 社：机械工业出版社，出版时间：2007年05月 3.《管理行为》，作者：（美）西蒙（Simon,H.A.）著，詹正茂译，出版社： 机械工业出版社，出版时间：2007年07月 4.《管理：任务、责任和实践》（第三部）作者：彼得·得鲁克著，刘勃译，出 版社：华夏出版社，出版时间：2008年01月 5.《经理工作的性质》，（加拿大）亨利·明茨伯格著，出版社：中国社会科学 出版社，出版时间：1986年11月 6.《卓有成效的管理者》，作者：（美）彼得·德鲁克著，许是祥译，出版社： 机械工业出版社，出版时间：2005年6月 7.《第五项修炼：学习型组织的艺术与实践》，作者：（美）彼得·圣吉著，张 成林译，出版社：中信出版社，出版时间：2009年10月 8.《公共政策工具：对公共管理工具的评价》，作者：（美）彼得斯等编，顾建 光译，出版社：人民大学出版社，出版时间：2007年01月 9.《政府再造：西方“新公共管理运动”述评——公共管理与政治学系列》，作 者：陈振明主编，出版社：人民大学出版社，出版时间：2003年08月

10.《公共管理案例（第五版）》，作者：(美)戈伦比威斯基等主编,汪大海等译, 出版社：人民大学出版社，出版时间：2004年06月 11.《企业与社会：公司战略、公共战略、公共政策与伦理（第十版）——公共 行政与公共管理经典译丛》，作者：（美）波斯特等著，张志强等译，出版社：人民大学出版社，出版时间：2005年11月 12．《公共管理案例分析——公共管理学和法学的双重视角》（21世纪公共管理系列教材），作者：王丛虎编著，出版社：人民大学 出版社，出版时间：2007年04月 13．《公共行政中的哲学与伦理——公共管理文库》， 作者：张康之著，出版社：人民大学出版社，出 版时间：2004年10月 14．《中国公共管理案例（第二辑）——中国公共管理案例系列》，作者：清华大学公共管理学院，中国公共管理案例中心编著，出版社：清华大学出版社，出版时间：2006年02 15．《管理学名著概要——公共管理系列教材》，作者：姜杰主编，出版社：山东人民出版社，出版时间：2003年08月 16．《转型时期的行业协会：角色、功能与管理体制——喜玛拉雅学术文库·NGO 论丛——清华公共管理教学参考系列》，作者：贾西津，沈恒超，胡文安等编著，出版社：社会科学文献出版社，出版时间：2004年02月 17．《公共管理定量分析：方法与技术》，作者：袁政编著，出版社：重庆大学出版社，出版时间：2006年07月 18．《现代公共事业管理概论》，作者：温来成主编，出版社：清华大学出版社，出版时间：2007年08月 19．《定量分析方法（修订版）/公共管理硕士（MPA）系列教材》，作者：谭跃进主编，出版社：人民大学出版社，出版时间：2006年11月 20．《新公共政策：民主制度下的公共政策——公共管理译丛》，作者：（美）英格兰姆编著，钟振明，朱涛译，出版社：上海交通大学出版社，出版时间：2005年09月 21．《职业优势：公共服务中的技能三角——公共行政与公共管理经典译丛.公共管理实务系列》，作者：（美）鲍曼等著，张秀琴译，出版社：人民大学出版社，出版时间：2005年10月

公共事业管理专业毕业生自我鉴定范文

公共事业管理专业毕业生自我鉴定范文 时间如白驹过隙一晃而过，美好的大生活就要接近尾声。在大学四年紧张而有条的学习生活里，我本着学好本专业，尽量扩大知识面，并加强能力锻炼的原则；大量汲取知识财富，锻炼了自己在各 个方面的能力。我努力的学习基础课，深研专业知识，并取得了优 异的成绩，多次名列前茅，连年获得奖学金，受到老师好评。马上 就要离校了，对于这四年我的进步自我鉴定如下。 大学期间，本人系统学习了公共管理、管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定 量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘等课程。通过学习， 我系统掌握了现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这 些知识的能力，谙透现代管理科学等方面的基本理论和基本知识， 受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练， 掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。能成为在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门及各企业 从事管理工作的高级专门人才。 此外，我也很注重提高自身的综合素质，有较强的计算机网络以及操作能力，能非常熟练地运用各种基本的应用软件。这些开阔了 我的视野和思维，使我具备更为多元的知识体系，学习能力和对环 境的适应性有所提高。 本人是性格良好，我为人真诚坦率，自信大方，乐于主人，具有良好的人际关系和团队协作精神；工作和学习态度严谨，踏实负责 善于解决复杂问题；富有创新意识；身体素质健康，长期坚持锻炼，培养了坚忍不拔的品质，积极参加社会活动。 大学的锻炼使我成长，成熟，让我吸收知识的同时还学会了为人处事的能力。走上社会之际，我将努力把理论知识与实际操作相结合，尽快使自己融入到工作岗位中，做一名优秀的从业者。

公共事业管理发展现状及围绕现状的一些思考

公共事业管理发展现状及围绕现状的一些思考 [摘要] 公共事业管理是指政府和非政府组织动用各种资源解决公共问题，处理公共事务，提供公共产品的活动与过程。它的理论建立和教育模式都源于西方国家的政府机构的演变与运作。随着中国政府职能的转变和机构改革的推进、社会公共领域的扩张，公共事业管理人员专业化成为必然。公共事业管理专业在中国已经发展了12年，开办该专业的院校近400所，但该专业整体上依然面临着定位难、发展难的状况。今后必须确定好人才培养目标与专业发展方向，找准发展途径与方法。 [关键词] 公共事业管理发展现状就业专业建设 公共事业管理学是综合运用各种科学知识和方法来研究公共事业组织活动和管理过程极其规律的学科。公共事业管理专业作为一项国家重点扶持的学科，它应该是以管理、经济、法律为基础，以公共事业的管理要求为框架形成完整体系。公共事业管理的目标是促进公共事业组织更有效地为社会提供公共物品；还要研究在经济体制和社会管理体制转型的历史时期，公共事业如何培育和健全自己的特殊职能，即准确的市场定位；如何实现公共事业和政府社会目标、企业经济目标的一致性等问题。那么，公共事业管理的发展现状怎样呢？我们先来做一些回顾。 一、政府职能转变与机构改革催生了中国公共事业管理专业 公共事业管理专业在中国的产生，与国际经济一体化、中国的经济体

制改革、政治体制改革和国际新公共理论运动的进程分不开。国际经济一体化迫使中国经济体制进行改革，经济体制改革使中国的经济由计划经济向市场经济转变，许多原来由政府统一计划、安排、调度、支配的决策、生产、经营事务都转由企业与市场承担。经济体制改革实际上意味着政府职能的转变，职能转变牵动着政治体制进行改革。政治体制改革和政府职能转变，都指向同一个公共管理目标——“小政府、大社会”，即政府把应该由企业和社会承担的事务和职能交还给企业和社会。在中国，生产、经营等营利性事务与职能由企业和市场承担，而教育、科技、文化、卫生、体育、环保和社会保障等非营利性公共事务则由相应的事业单位来承担。其中“政企改革”进程较快，成效较大，工商企业管理专业因此越办越热；“政事改革”起步相对较 晚，首家公共事业管理专业的开办，较之工商管理专业的开办整整晚了十六年。这恰恰反映出中国政治体制改革的艰难与迟缓性，同时也反映出中国经济体制改革的成就与面临的问题对政治体制改革的迫切要求。 二、公共管理事业专业的办学现状 （一）专业发展过程与就业形势 1996年,东北大学娄成武教授、云南大学崔运武教授,从国外考察公共事业管理发展情况回国后开始酝酿在我国高校建设公共事业管理专业。1997年东北大学、云南大学分别向教育部报告,申请将公共事业管理专业列入本科专业目录。1998年教育部正式将公共事业管理专业列入本科专业目录,专业代码为110302。1999年秋季东北大学、云南大学两所高校在全国率先招收公共事业管理本科大学生。到2000年全国有包括武汉大学在内

公共事业管理专业课程

公共事业管理专业课程 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 公共事业管理专业课程 培养目标 本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。[2] 开设课程 该专业除开设马克思主义哲学、政治经济学等公共基础课外，主要讲授的课程有管理学原理、管理经济学、管理信息系统、人力资源开发与管理、管理心理学、公共事业管理、运筹学、会计学、应用统计学、财务管理、市场营销、行政学原理、行政法学、公共关系学、管理伦理学、市政管理学、管理定量分析、财务管理、宏观经济学、微观经济

学、公共政策与分析等。[2] 就业方向 党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作 2011年热门大学,专业排行,志愿填报延伸阅读-------------- 一.填志愿，学校为先还是专业为先？ 一本院校里有名校、一般重点大学，学校之间的层次和教育资源配置，还是有较大差异的。在一本院校中，选学校可能更重要一些。学校的品牌对学生未来就业会产生一定影响。如果你进了名校，但没能进入自己最喜爱的专业，你还可以通过辅修专业等方式，来完善学科知识结构。而且，如今大学生就业专业对口的比例越来越小了，进入一所积淀深厚、资源丰富的学校，有助于全面提升自己的素质与能力。 二本院校中，大部分学校都有鲜明的单科特色。建议考生结合自己的特长、兴趣爱好，以专业为导向来选择学校。

二.如何看待专业“冷门”“热门”？ 专业的热门与冷门，随着经济和社会形势的变化而变化。有些专业，看起来热门，许多学校都开设，招收了许多学生，导致若干年后人才过剩。有的专业，在招生时显得冷门，但毕业生就业时因为社会需求旺盛，学生成了“抢手货”，而且个人收益也不错。家长可以帮助学生，收集多方信息，对一些行业的发展前景进行预测，带着前瞻性的眼光去填当下的高考志愿。同时，学生也要从自己的特长与兴趣出发来选择专业，有兴趣才能学得更好，日后在就业竞争中脱颖而出。 高校新专业的产生有不同的“源头”。有的是在老专业基础上诞生的，专业内容变得更宽泛一些，此类新专业的分数线通常与往年差不多。有的是某一老专业与其他学科交叉而产生的，这类新专业在培养实力方面可能比老专业弱一些。有的是根据社会需求而设置的全新专业，录取分数线可能会在校内处于

公共事业管理专业课程有哪些.doc

公共事业管理专业课程有哪些_高考升学网公共事业管理专业课程有哪些 公共事业管理专业介绍公共事业管理专业分为师范类和非师范类两个方向，其中涉及的体育、卫生、环保、社会保险等非师范类教育都是由教育管理专业衍生而来。 公共事业管理就业前景公共事业管理专业，该专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。 公共事业管理学习课程管理学原理、管理心理学、人力资源开发与管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘。 公共事业管理培养目标与要求本专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门

从事管理工作的高级专门人才。 本专业学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，受到一般管理方法、管理人员基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、技术与方法，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。 公共事业管理必备能力1、掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识； 2、具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能； 3、具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力； 4、熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度； 5、具有较强的社会调合和写作能力； 6、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。

公共事业管理专业就业方向

公共事业管理专业就业方向 专业简介： 公共事业管理专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。 公共事业管理属于管理学大类，公共管理类。 本专业具有研究性、实用性和综合性的特点。研究性表现在必须对公共管理理论与方法进行研究，加强中国社会与国际社会历史与现状的比较研究，并对当前国内公共管理的热点、重点问题与对策加以研究;实用性则表现为学生必须具有善于学习和勇于创新的能力、分析和解决实际问题的能力、适应环境变化和创业竞争的能力、与他人协作和国际交往的能力;综合性即以政治学和经济学为主，以法学、社会学、管理学以及工程共事业的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，掌握公共事业管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法制化、合理化、规范化和时代化进程。 公共事业管理专业培养目标： 公共事业管理专业培养具有厚基础、宽口径、高素质、强能力的公共管理专门人才。培养能够在各级党政机关、企事业单位、特别是各种公共组织中从事管理工作、相关研究和教育工作的高素质人才。 公共事业管理专业主干课程： 法理学、宪法学、现代科技概论、民法学、刑法学、大学美育、民事诉讼法学、刑事诉讼法学、西方管理思想史、经济法理论、现代管理方法、管理信息系统、人员测评、国际经济法、市政学、系统管理学、教育法与公共教育管理、商法、组织制度设计、环境法和环境管理、世界经济、中国现行经济与政策、卫生法与公共卫生管理、知识产权法、国际政治学原理、管理经济学、劳动法、国际投资法、中国司法制度等。 公共事业管理专业就业前景： 公共事业管理专业作为一个新专业，其社会需求十分强烈，而且需求量极大，这是我国继经济体制改革、政府体制改革后事业组织管理体制的改革形势所决定的。要建立政事分开、管理自主科学、面向社会、独立的社会主义事业单位，没有众多的高层次的公共事业管理人才是不行的。另外本专业学生还可以参加国家公务员考试进入政府系统，参加MPA考试进行进一步深造。因此，无论从社会发展对人才的总需求，还是从毕

公共事业管理的发展现状及研究——毕业论文

毕业论文 学院：继续教育学院 学生： Mary 专业：公共事业管理 班级： 141219061 指导教师：王** 二○一六年五月

目录 摘要 (Ⅰ) Abetract (Ⅱ) 引言 (1) 第一章公共事业相关概述 (2) 一、什么是公共事业 (2) 二、公共事业管理的发展史 (2) 第二章我国公共事业管理的发展现状 (4) 一、我国公共事业管理发展的概况 (4) 二、我国公共事业管理发展存在的问题 (5) （一）忽略市场的调控作用 (5) （二）改革目标不明确 (6) （三）建设资金投入不足 (6) （四）缺乏规范性管理力度 (6) 第三章我国公共事业管理的发展建议 (8) 一、更新管理观念 (8) 二、公共事业管理的市场化发展 (8) 三、加快管理手段的改革 (9) 四、规范公共事业管理职能 (9) 五、重视高素质管理人才的培养 (10) 第四章公共事业管理研究的展望 (11) 一、结构转型中的政府职能 (11)

二、社会治理创新的努力方向 (12) 三、“一带一路”战略的政策支持研究 (13) 四、区域一体化战略中的政府引导 (15) 参考文献 (18)

摘要 随着我国各项改革的深入及国民经济的快速发展，人民生活水平日益提高的同时对公共事业管理提出了更高期许，对传统公共事业管理提出挑战。公共事业管理是我国社会改革与经济发展的必然产物，是以政府为核心的公共组织，是为了维护公众的基本生活质量和增进社会共同利益，凭借公共权力，采取一定方式对公共事务进行调节和控制的过程。公共事业是以政府社会事务管理为基本内容，是对国民经济发展具有全局性和先导性影响的基础行为。公共事业管理的研究是社会管理机制改革与发展、公共事业的兴起与发展和专业设置与人才小区多样化的需求。由于我国教育体制改革的进行和公共事业管理专业本身的复杂性，公共事业管理在发展中还存在着许多问题，这就要求相关部门必须要在新的背景下采取有效措施促进公共事业管理的发展。 关键词：公共事业管理；发展；现状

公共事业管理概论知识点整理

1.公共需要的特征：（P2-3） （1）公共需要是社会成员在生产、工作、生活和发展过程中的共同需要； （2）公共需要是主观性和客观性的统一； （3）公共需要是发展变化的； （4）公共需要具有复杂性和多样性。 2.公共事业的特征：（P6-7） （1）公共性； （2）非营利性； （3）专业性； （4）基础性。 3.公共事业管理的内容：（P8-9） （1）教育事业； （2）科技事业； （3）文化事业； （4）卫生事业； （5）体育事业。 4.公共事业管理的特征:（P9-11） （1）基本目标是为了更好地满足社会的各种公共需要； （2）具有一定的强制性； （3）非营利性；

（4）服务型。 5.公共事业管理的职能：（P12-13） （1）计划职能； （2）组织职能； （3）协调职能； （4）控制职能。 6.公共事业管理的手段：（P13-17） （1）法律手段： 是指通过制定和实施法律法规及类似法律性质的各种社会规范调整社会关系，对社会各方面事务进行控制、指导和监督的管理方法。（局限性：a.缺少灵活性与弹性；b.强制性） （2）行政手段： ①特点：a.权威性；b.强制性；c.垂直性；d.直接性 ②局限性： a.管理效果受领导水平的限制； b.不便于分权管理，易产生滥用职权、个人专断的弊病； c.不利于发挥子系统的主动性和积极性； d.不利于横向沟通，协调发展； e.受行政层级繁复和管理部门及其管理者主客观因素的影 响，信息传递迟缓，失真严重。 ③原则： a.集中管理，统一指挥原则； b.系统原则；

c.权责一致原则； d.党的领导和社会主义民主原则。 （3）经济手段: ①特点：利益性、调节性、间接性和非强制性 ②主要内容：财政政策、货币政策、产业政策、区域政策和 收入分配政策。 （4）宣传教育手段 特点：明确的目的性和鲜明的阶级性、启发性和间接性、广泛性和多样性、长期性和反复性。 （5）技术手段 缺点：①信息技术必然导致传统的国家主权弱化； ②互联网是现实社会的延伸，它在给人们带来便利的 同时，也使人们受到各种不良现象的污染。 7.研究公共事业管理的意义（P18-20） （1）有助于增进人类的福祉； （2）有助于推进社会的整体发展和进步； （3）有助于促进公共事业的健康发展； （4）有助于减轻财政压力。 8.政府组织的特征：（P23） （1）公共性；（2）强制性；（3）普遍性；（4）执行性； （5）规模性；（6）法定性。 *9.政府体制的职能优势：（P24-25）

【完整版】公共事业管理：公共事业管理的现状及前景展望

JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY 成人（自考）本科毕业论文（设计） 题目：公共事业管理的现状及前景展望 学院：继续教育学院 姓名： 学号/准考证号： 专业：公共事业管理 指导教师： 二0一五年十月

目录 1 公共事业的分类 (1) 1.1科技事业类 (1) 1.2教育事业类 (1) 1.3公用事业类 (1) 2 中国公共事业管理的现状 (1) 2.1传统模式：政府垄断经营 (1) 2.2 市场化改革：政府逐步退位 (2) 2.3 新趋势：政府回归本位 (2) 3 公共事业管理的发展策略分析 (3) 3.1重点培养高素质的专业管理人才 (3) 3.2对公共事业组织进行规范、科学的管理 (3) 3.3实现多元化的管理手段 (3) 3.4转变政府职能，完善发展模式 (3) 四结论 (3) 参考文献： (4) 摘要 公共事业与民众生活信息相关，改革开放以来我国的经济由原先的政府垄断经济转变为当前下的社会主义市场经济体制。政府根据我国社会的需求将国外先进的市场机制应用到我国公用事业等各个领域，比如允许私人建立民营机构、民营企业、民用的公共交通以及当前热门的私立学校等。相关制度的建立大大推进了我国社会经济的进程，同时随着市场机制的推广，越来越多的民营企业开始建立，另外也包括一些公用事业企业开始逐步将机构的性质有公有转向为私有化性质。这些民营的企业的建立一方面促进了我国市场经济体制的发展的同时也提高了我国市场劳动力的就业效率，促进了我国社会经济的快速发展。本文主要详细的介绍了我国公共事业的分类，同时对我国公共事业的管理现状进行了分析，对其管理过程中出现的问题提出了相应的意见和建议。 关键词：公共事业管理政府职能发展模式

公共事业管理专业个人简历

姓名 性别：男/女出生年月：19xx.xx.xx 民族：xx 政治面貌：xxxx XX大学公共事业管理专业20XX届XX方向XX学士 联系方式：139-xxxx-xxxx 电子邮件：xxxxxxxx@https://www.docsj.com/doc/5814744806.html, 求职意向及自我评价 期望从事职业：行政主管、行政经理、行政助理（点击来搜索想要的工作） 自我评价：多年的学校学习，使我掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；具有适应办公自动化，应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力；熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；具有较强的社会调查和写作能力；掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。 教育经历 20xx.9~20xx.7xx大学xx学院公共事业管理专业xx学士 学分绩点（GPA） x.x （满分x分），院系/班级排名第x 连续四年获得校奖学金 所获奖励： 20xx年获得省级“三好学生” 20xx年获得××辩论赛“一等奖” 20xx年获得奖学金“三等奖” 20xx年获得“优秀毕业生” 项目/科研经历 20xx年xx项目项目负责人 课题：xxxxxx 项目描述： 工作职责： 工作业绩： 20xx年xxxxxx项目项目组成员 课题：xxxxxxxx 项目描述： 工作职责; 工作业绩：

实践/工作经历 20xx年x 月—20xx年x月××社会保障局实习 主要工作：在为期一个月的实习中，我逐步熟悉了培训就业科的主要业务和相关流程，对培训就业方面的相关政策、政府提供的服务有了初步、大致框架上的了解。此次暑期实习表现优异，在学期评比中获得优异成绩 20xx年x 月—20xx年x月xx集团客户服务 主要工作：负责中心的相关的行政工作，客户资料的整理，课程安排；负责客户的接待工作，能尽快适应公司环境，工作期间提高了处事能力，加强了与人沟通能力。能快速适应工作环境，达到工作要求，较好的完成领导老师安排的任务，并得到他们的高度肯定，提高了与客户的沟通协调能力 个人技能 大学英语四/六级（CET-4/6）良好的听说读写能力 快速浏览英语专业文件及书籍，撰写英文文件，用英语与外国人进行交谈 国家计算机一级 熟练使用电脑浏览网页，搜集资料，熟练使用office相关办公软件，熟练使用photoshop 普通话 普通话等级证书一级甲读写能力精通优秀的听说能力 本专业证书 ××证