抗大震救大灾应急准备方案
抗大震救大灾应急准备方案
为深入贯彻落实国务院、省、市、县防震减灾工作相关会议精神，切实做好全县学校（场馆）防大震救大灾应急准备工作，根据《荣县教育体育系统地震应急预案》总体安排，结合全县教育体育系统实际，特制订本工作方案。
一、总体要求
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”要求，坚持“主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾”的原则，牢固树立“宁可有备无震、不可有震无备”的思想，切实加强组织领导，明确任务、落实责任、细化措施，针对性地开展抗大震救大灾各项应急准备工作，进一步提升全县教育体育系统应对地震灾害的处置能力、应急保障能力及应急救援能力，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护全县教育体育系统安全稳定。
二、组织体系及职责
（一）领导机构及职责
成立由县委教育体育工委书记、县教育体育局党委书记、局长易敬水为组长的县教育体育系统抗大震救大灾应急准备工作领导小组，在县政府抗震救灾指挥部的领导下，负责统一领导指挥全县教育体育系统防大震救大灾应急准备工作。
（二）指挥机构组成及职责
1. 县教育体育系统抗震救灾指挥部及职责
县教育体育系统抗震救灾指挥部是全县教育体育系统抗大震救大灾应急准备工作的指挥机构，在县政府抗震救灾指挥部的领导下，负责统一指挥、协调、部署全县教育体育系统的地震应急处置工作。县教育体育系统抗震救灾指挥部由以下人员组成：指挥长：
副指挥长：
成员：
各中小学校长、幼儿园园长、业余体校和直属事业单位负责人、各社会力量办学机构负责人。
职责：统一领导、指挥和协调抗大震救大灾工作；按照县抗震救灾指挥部的地震震情报告和地震趋势会商意见，确定应急工作方案；在县抗震救灾指挥部领导下，指挥全县教育体育系统开展抢险救灾工作；向学校（场馆）派出现场指挥人员；协调、配合武警、公安干警、民兵预备役人员和地震灾害紧急救援队迅速进行抢险救灾；配合各有关部门对受灾地区进行紧急救援；负责其他有关地震应急和救灾的重要工作等。
2. 县教育体育系统抗震救灾指挥部办公室及职责
县教育体育系统抗大震救大灾指挥部办公室设在县教育体育局安法股，办公室主任由兼任，负责全县教育体育系统抗震救灾指挥部日常工作。
主要职责：汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况，提
出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻县抗震救灾指挥部的各项指示、命令和应急部署；协调各股室、直属单位、学校（园）之间的应急工作，并督促落实；协调救援队伍的救援行动；指导抗震救灾宣传，信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文件资料的准备和整理归档；组织协调社会捐赠，救灾物资调运，社会稳定和受灾师生的安置等有关工作；组织协调受灾学校（场馆）的卫生防疫及伤员抢救工作等。
3. 各工作组及职责
县教育体育系统抗震救灾指挥部根据防大震救大灾应急工作需要，下设五个工作组，各工作组组长由县教育体育系统抗震救灾指挥部副组长担任，成员由相关股室工作人员组成。
（1）通信联络组
组长：
副组长：
成员：职责：负责保障通讯设备的畅通、及时发布启动应急预案警报；及时报警并向上级报告灾情，确保上情下达、下情上报；做好电话值守，负责事故信息的收集，发布灾情信息，协助政府平息地震谣传；统计人员伤亡和财产损失情况。
（2）抢险救援组
组长：
副组长：
成员：
职责：赶赴受灾学校，抢救人员，保护重要物资器材，做好教室、校舍等建筑设施抗震安全检查与加固，最大限度地减少灾情；充分利用各种渠道，加强对师生的防震减灾知识的宣传教育，指导学校（场馆）防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能；协助做好师生疏散、现场维护等工作。
（3）医疗救护组
组长：
副组长：
成员：
职责：负责师生伤员的救护和防疫工作及医疗器材的应急准备等工作。
（4）后勤保障组
组长：
副组长：
成员：职责：负责地震处理的后勤保障，负责应急物资、器材的购置、保管，确保应急时完好够用；设置避难场所，供应受灾师生食品物品；及时运送人员、伤员和应急物资。对全县学校受灾情况进行初步评估；协助专家做好学校受灾情况评估；向教育体育系统抗震救灾指挥部及时汇报学校受灾情况等工作。
（5）善后处理组
组长：
副组长：
成员：
职责：维护校园（场馆）治安秩序，控制人员进出，防盗、防抢、防破坏；负责事故调查处理和事故善后处理，及时向师生和伤亡亲属通报有关情况，稳定师生情绪，负责灾后教学秩序的恢复和重建工作，做好地震时出现相关事故责任的追究，责任人的处理。
三、主要工作及措施
（一）做好震前准备
1. 修订完善应急预案。各学校（场馆）要根据《荣县教育体育系统地震应急预案》要求，结合本单位实际，修订完善地震应急预案落实各项准备工作。
2. 震情跟踪和会商。加强与应急管理局等部门的沟通联系，确保发布的震情信息和相关要求传递畅通。
3. 开展防震减灾知识宣传教育。建立防震减灾宣传教育常态化机制，要把防震减灾知识作为教职工日常学习培训的重要内容，并把防震减灾知识纳入教学计划，按照“积极、慎重、科学、有效”的原则、广泛开展形式多样的宣传教育活动，保证防震减灾科普知识宣传教育每学年不少于8个课时，全面提升中小学生和幼儿的防震减灾知识和应急避险能力。
4. 组织开展应急疏散演练。各学校（场馆）要结合防灾减灾日、升旗仪式、大课间等不同时段组织开展防震减灾应急疏散演练，切实增强师生安全防范意识，提高应急避险能力。
5. 完善应急疏散场所和标识。按照《中小学幼儿园应急疏散
演练指南》要求，根据学校（场馆）地理位置，周边环境、师生员工人数、校园内建筑物类型和数量等实际情况，合理划定应急疏散场地或避险场所、疏散通道，在教学楼、宿舍楼、实验楼、食堂、办公楼等场所疏散通道的适当位置配置应急照明灯、张贴应急疏散示意图和到达应急避险场所的指示标识。
6. 加大安全隐患排查整治力度。继续推进中小学校舍安全工程、学校改造工程，对学校现有建筑工程和可能发生严重次生灾害的建设工程开展抗震鉴定工作，发现隐患，及时采取整改措施，逐步消除达不到抗震设防要求和存在地震安全隐患的建筑，禁止继续使用D级危房。
7. 加强应急救援队伍建设。各学校（场馆）要建立单位主要负责人为组长、分管领导为副组长，年富力强的干部和教职工为骨干的应急救援队伍，有针对性的组织开展日常应急救援演练，提高应急反应和先期救援能力，确保在地震发生后第一时间内组织开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡。
8. 应急物资准备。学校（场馆）必须提前进行物资准备。包括通讯设备、应急救援包、备用电源、抢险设备（如铁铲、钢钎、手电、绳索、头盔、手套、筒靴等，食品、水）等。
（二）临震应急反应
接到上级发布的地震临震预报后，抗大震救大灾应急准备工作领导小组组长主持召开抗震救灾应急会议，宣布应急响应进入临震预报期，布置防震工作。各工作组成员迅速进入临震应急状态，按本方案做好地震应急的各项准备工作、包括学习和熟悉抗
大震救大灾应急准备方案、应急工作程序，广泛开展防震科普知识的培训、避震及疏散演练，落实保障抢险救灾设备、物资，检查并排除各类安全隐患。具体做好以下九个方面工作:
1. 召开抗大震救大灾应急准备工作领导小组会议，通报震情，部署紧急避险和抢险救灾工作。
2. 向县抗震救灾指挥部报告抗震救灾措施。
3. 宣布有关抗震救灾的规定。
4. 掌握地震动态并随时向县抗震救灾指挥部报告抗震救灾情况。
5. 根据县抗震救灾指挥部发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定师生避震疏散时间及范围。
6. 检查学校（场馆）应急措施和防震减灾准备工作的落实情况。
7. 强化地震知识的宣传教育，防止地震信息误传和谣传、稳定社会秩序。
8. 督促学校（场馆）加强重点部位的防护工作。
9. 向县抗震救灾指挥部报告各类灾情信息。
（三）震后抢险救灾
地震发生后，县教育体育系统抗大震救大灾应急准备工作领导小组即刻转为抗震救灾指挥部，负责组织实施全县教育体育系统防大震救大灾应急预案。在县抗震救灾指挥部的统一领导下，开展震后抢险救灾工作。
1. 抗震救灾指挥部成员立即进入各自岗位履行各自职责。
2. 指挥各工作组按职责全力开展抗震救灾工作。
3. 启用县教育体育行局或本校储备的应急救援物资。
4. 根据灾情，及时组织救援队伍，迅速开展自救互救。配合有关部门组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，同时开展心理抚慰等救助工作。
5. 迅速控制危险源，标明危险区域，封闭危险场所，划定警戒区，同时建立避难场所，妥善安置受伤师生，防止发生次生灾害。
6. 配合有关部门做好受灾师生员工的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所。
7. 及时上报灾情和抢险救灾情况，接受上级有关部门的指导。
8. 协调有关部门抢修损坏的校舍、教学设施以及交通、通讯、水电气等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障教学秩序及生活基本正常。
9. 必要时请求公安、应急、卫生等部门援助，并配合做好抗震救灾相关工作。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各学校（场馆）要充分认识抗大震救大灾应急准备工作的重要性，把抗大震救大灾应急准备工作摆上重要议事日程，将抗震救灾工作与教育体育工作同规划、同部署、同检查，做到未雨绸缪，有备无患。
（二）加强领导，落实责任。各学校（场馆）要成立抗大震
救大灾应急准备工作领导小组，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，教职工全员参与的工作机制。要制订抗大震救大灾应急准备方案，进一步明确责任、细化任务。
（三）加强值班，严格问责。县教育和体育局、各学校（场馆）要进一步加强值班值守工作，严格落实领导到岗带班、值班人员24小时值班制度和信息报告制度，发生突发事件，要做到20分钟内电话报告，50分钟内书面报告。强化值班值守抽查，对工作不落实、脱岗造成人员伤亡和重大财产损失的，将严肃追究相关责任。
荣县教育和体育局2019年3月22 日印发