建筑工程施工安全风险评价研究分析

摘要

安全关系着个人、家庭乃至社会的命脉，是经济发展和社会稳定的基本条件，同时也是发展国民生产力、促进社会经济可持续健康发展的基本保证。上海的“11.15”事件再次给人们敲响了警钟，安全事故造成的危害和影响倍受各界的关注。尽管我国对建筑施工安全生产非常重视，各个施工企业也做了大量的安全工作，但由于施工项目的多样性、施工环境的复杂性、安全技术及安全管理在现阶段还存在很多不足之处。所以如何保障和提高建筑施工现场的安全性就成为建筑工程施工中重要的研究课题。

本文以风险管理和安全管理等理论为基础，在深入调查国内外建筑安全管理现状的基础上，从建筑工程施工阶段的危险源识别和分析工作开始，结合人的原因、物（即机械、材料等）的原因、环境的原因和管理的原因四个方面，对施工现场四口五临边、脚手架、机械设备、施工坍塌和线路触电五大风险因素进行了合理的分析和评价。结合建筑工程施工阶段安全风险管理特点，通过对建筑工程施工阶段安全风险因素的分析，建立了基于作业条件风险评价法和模糊综合评价法的建筑工程施工安全风险评价指标体系，构建了LEC-FCE的评价模型。并选择了南京市六合区“紫晶广场”工程项目为实证研究对象进行实证分析。通过查阅资料、实地调研和专家咨询等获得相关项目数据。根据项目具体情况，运用LEC方法计算得出各级指标的具体权重，再利用FCE方法对建筑工程施工阶段安全风险现状进行评价，得出该项目安全管理应该注意的风险因素和安全等级，评价结果符合实际情况。最后结合理论研究和实证研究的分析，探讨了相关的建筑工程项目施工安全风险管理的应对策略，以期对建筑工程安全风险管理水平提高有所帮助，减少建筑工程施工中安全事故的发生。

关键词：建筑施工；安全风险；评价指标；LEC；模糊综合评价

Abstract

Safety relates to individual, family and the life vein of the society. It is not only the basis of economy development and social stability, but also the assurance for developing citizen's productivity and promoting the social economy. "11.15" affairs in Shanghai again warned people of safety. The damage and influence of safety accidents caused much concern of the public. Though much attention has been paid to construction safety production and many measures have been taken by construction business enterprise, there is a great deal need to be done due to diversity and complexity in construction items and environment, and in safety management. So how to guarantee and raise the safety of the construction site becomes an important topic in construction engineering research.,

This text, which is based on risk management, safety management and other theories. analyzes and evaluates the platforms and furrows, scaffold, machine equipments, collapse and electric shock, which are of the biggest five risk factors. It starts with risk identification and evaluation on the construction engineering construction stage, combining the investigation of domestic and international construction safety management, and the analysis of different factors: labors, equipment, environment and management. It establishes a risk evaluation index system of architectural engineering safety and builds the LEC-FCE evaluation model according to Work Condition Danger Evaluation and Comprehensive Evaluation. In this article an empirical study is given choosing “Zijing square” project in Luhe District, Nanjing as objective of study. The article collect data through literature searches, scene researching and consulting of specialist. It conducts calculation analysis to determine the value of indexes at all levels, according to concrete conditions of the project and with the application of LEC method.Then with the application of LCE method, it evaluates construction engineering construction stage and get risk factors and security classes for project safety management. The conclusion agrees with actual conditions. In the end, combining with both academic and practical analysis, the article illustrate the strategy of related construction engineering project safety management, in order to improve safety management, and to avoid accidents in construction engineering project.

Key words：construction；safety risk；evaluation index；LEC；fuzzy comprehensive evaluation

目录

摘要.................................................................................................................................. I II Abstract ........................................................................................................................... I II 目录.................................................................................................................................. I II 1 绪论 (1)

1.1研究的背景 (1)

1.2研究的目的和意义 (2)

1.2.1研究的目的 (2)

1.2.2研究的意义 (2)

1.3国内外研究现状 (4)

1.3.1国外研究现状 (4)

1.3.2国内研究现状 (4)

1.4主要研究内容及技术路线 (6)

1.4.1主要研究内容 (6)

1.4.2技术路线 (6)

2 工程项目安全风险管理相关理论 (8)

2.1风险、安全风险、危险源的定义 (8)

2.1.1风险的定义 (8)

2.1.2安全风险的定义 (8)

2.1.3危险源的定义 (8)

2.2风险管理、安全风险管理的概念 (9)

2.2.1风险管理的概念 (9)

2.2.2安全风险管理的概念 (10)

2.3工程项目安全风险管理的程序 (10)

3 工程项目安全风险识别 (13)

3.1安全风险识别概述 (13)

3.1.1安全风险识别的定义、内容 (13)

3.1.2安全风险识别即危险源的辨识 (13)

3.1.3安全风险识别的程序 (13)

3.2危险源辨识 (15)

3.2.1危险源的类型 (15)

3.2.2危险源辨识的方法 (16)

3.2.3安全风险识别的成果 (20)

3.3工程项目施工中常见的安全风险 (21)

3.3.1工程项目施工中常见的安全事故类型 (21)

3.3.2建筑施工安全生产形势分析 (21)

3.4工程项目施工阶段安全风险分析 (23)

3.4.1高处坠落事故分析 (23)

3.4.2脚手架处事故分析 (24)

3.4.3机械设备处事故分析 (24)

3.4.4基坑模板事故分析 (25)

3.4.5用电线路处事故分析 (26)

4 工程项目施工阶段安全风险评价 (27)

4.1工程项目安全风险评价概述 (27)

4.2.1工程项目施工阶段安全风险评价的含义 (27)

4.2.2安全风险评价的目的和作用 (27)

4.2.3安全风险评价的任务和内容 (27)

4.2工程项目施工阶段安全风险评价指标体系的构建 (28)

4.4.1工程项目施工阶段安全风险评价指标体系构建的原则 (28)

4.4.2工程项目施工阶段安全风险评价指标体系构建的建立 (28)

4.3工程项目施工阶段安全风险评价方法的研究 (31)

4.3.1作业条件风险评价方法(LEC法) (31)

4.3.1.1LEC法的基础知识 (31)

4.3.1.2LEC法分析确定评价指标权重的步骤 (33)

4.3.2模糊综合评价(FCE)法 (35)

4.3.2.1FCE法的基础知识 (35)

4.3.2.2FCE的评价步骤 (36)

4.3.3LEC-FCE评价模型的建立 (37)

4.3.3.1LEC-FCE评价模型的架构 (37)

4.3.3.2LEC-FCE评价模型的优势分析 (38)

5 实例分析---“紫晶广场”项目施工安全风险评价研究 (39)

5.1工程概况 (39)

5.2“紫晶广场”项目的模糊综合评价 (39)

5.2.1用LEC法计算评价指标权重 (39)

5.2.2建立LEC-FCE模糊综合评价体系 (42)

5.2.3模糊综合评价模型的计算 (44)

5.2.3.1一级层次的模糊综合评价 (44)

5.2.3.2二级层次的模糊综合评价 (45)

5.2.3.3三级层次的模糊综合评价 (46)

5.2.3.4等级参数的模糊综合评价 (46)

5.3“紫晶广场”项目安全风险评价结论与应对措施 (47)

5.3.1“紫晶广场”安全风险评价结果 (47)

5.3.2“紫晶广场”项目安全风险应对策略 (48)

5.3.2.1安全风险应对策略 (48)

5.3.2.2安全风险应对策略的科学应用 (49)

6 结论与展望 (52)

6.1结论 (52)

6.2展望 (53)

7 参考文献 (54)

致谢 (57)

攻读学位期间发表的学术论文目录 (58)

扬州大学学位论文原创性声明和版权使用授权书 (59)

1 绪论

1.1 研究的背景

目前我国国民经济高速发展，基础建设投资规模迅速增长。2008年11月中央做出到2010年底增加投资约四万亿元的决定[1]，80%以上的投资用于基础建设和汶川灾后重建。巨额的资金投入为建筑业的进一步发展带来了机遇。然而，建筑业向来就是一个安全事故频发的高危行业。据统计，全世界因工伤和职业病危害所造成的经济损失相当于全球GDP总值的4%；进入21世纪以来我国每年由于安全事故所造成的经济损失都在2000亿元以上，约占全国GDP总量的2%。显而易见，如何做好建筑工程项目施工阶段的安全风险管理工作就成为确保项目工程稳定发展的重要条件。

作为国民经济支柱产业之一的建筑行业具有产品固定、露天施工多、人员流动大、立体交叉作业多、形状不规则等特点，施工中工作条件差、危险性大、不安全因素多，而且点多面广，预防难度大。加之从事建筑施工的多是未经安全生产技能教育培训考核的农民工，缺乏必要的安全生产知识和自我保护意识，违章作业比较严重，建筑施工企业安全生产管理松懈落后、措施不力等原因导致建筑施工安全事故不断发生，人员伤亡及财产损失十分严重。例如：2010年发生在上海静安区胶州路某28层公寓的“11·15”特大火灾事故，就是由于电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位等问题[2]。而且这幢楼是在已有156户人家入住的情况下进行外立面的装修施工，相当于边营业边施工，这是安全生产的大忌，正是这么多致灾因素叠加到一起，才酿成了这场特大安全事故。

因上海火灾沉重代价引起反思的同时，各部门更要认识到安全管理的重要性。安全是社会发展和稳定的必要条件，同时安全生产也是保护和发展国民生产力、促进社会经济可持续健康发展的基本保证。在工程建设中，如何发现建筑施工过程中存在的危险，如何在安全事故发生之前对可能发生的危险进行科学的识别、预测，怎样对一个建设工程项目进行安全风险评价和合理控制等。这一系列问题就成为研究的重要课题。

1.2 研究目的和意义

1.2.1 研究的目的

国内外对时间管理，费用管理，质量管理的研究比较多，对风险管理尤其是其安全

生产方向的理论、方法、应用很少，而此方向的研究不同于其他职能的根本点不在于物的概念，而在于对人的生命的关爱，对社会健康和谐发展的关注。而建筑工程风险是不可能完全避免的，对工程建设项目的安全风险研究的目的就是为了降低发生风险的频率并尽量减轻其影响[3]。现代安全科学技术和安全管理的重要标志之一是以预防为主，即在事故发生之前，用科学原理和工程技术方法，对作业系统中的各种危险因素进行有效的辨识、控制，并对系统的安全状况进行评价，以预防事故的发生，把可能造成的损失限制在最低的限度。本课题将系统分析工程建设项目的各种风险，并将项目风险评价理论应用到工程建设项目安全管理上。通过理论来说明工程建设项目的安全风险不但是可以定性分析的，而且是可以定量计算的。通过运用定性与定量的方法，系统分析项目存在的各种安全风险因素，并应用模糊综合评价模型对建筑工程项目安全风险进行评价，使项目管理者树立起深刻的安全风险意识，在决策前正确的认识到相关的安全风险，实施过程中加以控制和防范。并主要以安全风险预警管理论、现代安全管理理论及安全风险评价理论为指导，结合南京地区工程建设项目安全生产管理现状，通过实证分析、走访调查、专家咨询等方式，挖掘工程建设项目单位现有安全风险管理中，潜在的或显现的对安全生产有重大影响或较为薄弱的环节，探讨并论证致使发生各类安全事故的成因机理，揭示并解释建筑工程项目的安全机理与成功机理，最后得出相应的应对策略。1.2.2 研究的意义

2001年以来，中国宏观经济步入新一轮景气周期，与建筑业密切相关的全社会固定资产投资(FAI)总额增速持续在15%以上的高位运行，导致建筑业总产值及利润总额增速也在20%的高位波动。2006年建筑业从业人数约为4000万人，约占全世界建筑业从业人数的25%。2007年，全国建筑业企业完成建筑业总产值50018.62亿元，比2006年同期增长20.4%。2008年1～9月，全国建筑业企业完成建筑业总产值37552亿元，同比增长22.8%[4]。据统计，我国建筑业每年开复工的面积总量已超过20亿m2，并在不断增长，这导致建筑施工任务越来越重，同时安全生产工作面临的压力也越来越大。据建设部发布的2004～2010年全国建筑施工安全生产形势分析报告显示：高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害、机具伤害等仍是我国安全事故的主要类型，它们几乎占了总事故的85%以上，占总死亡人数的90%左右，造成的经济损失也最大。由相关统计资料分析，建筑工程安全事故所造成的直接和间接的损失在英美等发达国家可达项目总成本的3%～6%。而在安全管理水平相对比较落后的我国，损失情况就更不容乐观。可见，建筑工程安全生产管理形势仍然十分严峻，安全问题己经成为建筑业健康发展的巨大障碍。

建筑安全生产关系人民群众生命和国家财产安全,关系到人民群众的切身利益,影响到社会稳定的大局[5]。加强风险管理对各项目组和整个经济、社会都具有重要意义。首先，风险管理能为各项目组提供安全的生产经营环境，能促进其决策的科学化、合理

化，能促进其经济效益提高，并保障其经营目标的顺利实现;其次，风险管理有利于资源分配达最佳组合，有利于减少风险带来的损失及其不良后果，有利于创造出一个保障经济发展和人民生活安定的社会环境。风险管理能对整个经济、社会的正常运转和不断发展起到重要的稳定作用。不仅如此，工程建设安全生产是取得效益的前提。建筑业频繁的安全事故将造成建筑企业成本的增加，不仅浪费了大量的社会资源，而且成为项目亏损的因素之一，将严重影响建筑业的可持续发展[6]，同时，事故的频发也极大的损害建筑企业形象。通过历年的安全事故统计发现建筑企业始终占据交通、矿山之后的第三位，为此建筑行业被列为高危行业，但通过分析发现事故发生主要是由于工作环境中仍存在危险的能量、危险物质、人员违章操作、管理人员指挥失误，即物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷[7]。另外，建筑业严峻的安全形势和恶劣的工作环境严重的影响了工程质量和工人的工作效率[8]。

近年我国对安全风险管理工作已十分重视,先后出台了一系列涉及安全的政策法规,但与欧美发达国家相比较,我国每年建筑安全事故率和死亡人数仍然偏高,因此,有必要对其中的原因进行深入的研究和探讨[5]。建筑工程项目由于其规模大、周期长、生产的单件性和复杂性等特点,在实施过程中存在着许多不确定的因素,比一般产品生产具有更大的风险[9]。因此，风险安全管理评价是工程项目管理的重要组成部分，始终惯穿于整个项目的全过程[10]。在国际上，风险安全管理问题的研究已较为深入，工程实践中普遍实行专项研究与评估。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，竞争益激烈，不确定因素日益增多，各项目的实施都会面临更多的风险，风险损失规模也越来越大，这些都要求各项目组加强自身风险管理。但是,我国的安全风险管理研究起步较晚, 无论是理论研究方面还是实践方面，我国的项目风险管理水平都与国外有很大差距，研究工作尚未形成专题化、系列化，工程实践中也没有规范地开展相应的专项管理工作。为此，加强安全风险管理的专题研究工作对于提高工程项目风险意识，掌握风险识别技术，开展风险评估与分析，及时防范和化解工程风险，对于提高我国的建设管理水平和投资效益，都具有特别重要的意义[11]。

1.3 国内外研究现状

伴随现代管理理论的应用，安全管理理论及应用在国内外获得了广泛而深入的研究[12]。目前，国内外的研究成果中与本课题有关的内容主要有安全管理研究、安全生产评价技术方法研究和预警管理研究。

1.3.1 国外研究现状

安全风险管理作为发达国家管理理论的研究分支，借助现代管理理论的发展[13]，推动着该研究领域的不断进步。风险管理(Risk Management)最早是由美国宾夕法尼亚大学的所罗门·许布纳博士在1930年提出的。风险管理的目标就是努力去防范、减少和分

散风险,但是最终不可能消除风险。经过70多年的发展,目前,已经出现了不少新一代的面向项目的企业——项目型公司，国外甚至还出现了专门从事风险管理工作的所谓风险管理公司[14]。

美国学者Petersen提出了复合因果理论模型(Multiple Cau-sation Model)，认为造成安全事故的原因是多方面的，根本原因在于管理系统，包括管理的规章制度、管理的程序、监督的有效性及员工训练等方面的缺陷等，是因管理失效而造成了安全事故[15]。

提出多米诺事故致因理论(Domino Accident Theory)的美国著名学者Heinrich在其著作《工业事故预防》一书中，认为人的不安全行为是事故产生的根本原因,管理应为事故发生负责[16]。

美国杜邦公司一直致力于安全管理的创新研究，提出了“一切事故都可以避免”的理论[17]，研究了：本能式、严格监督式、自愿管理式和互助式的安全管理发展四阶段，诠释了人在安全方面由不会、到监督下能会，到自愿要会和团结协作的发展进程[18]。

另外，美国将诚信机制引入安全管理应用[19]，爱尔兰通过研究安全行为的改变来强化安全管理[20]，德国将职业健康安全体系与法律法规整合进行研究[21]，日本运用PDCA 闭环管理思想将风险与安全管理紧密结合[22-24]，韩国研究EASES系统来大幅提升培训效果[25]等。可见当今世界安全管理的发展趋势是：充分整合项目管理和安全风险管理理论，应用信息化技术，来开展安全管理研究，以实现科学安全管理。

1.3.2 国内研究现状

安全管理受到了人们普遍关注，已成为了较多行业研究的热点。近年来我国学者对建筑安全管理进行了系统的理论研究，也取得了可喜的成果。

浙大吴小刚[26]等主要对整个建筑工程项目建设过程中安全风险管理的前两阶段进行了探讨；在分清不同阶段的风险管理职责的基础上，提出了应用性较强的“子系统风险管理模型”；进行了相关的实例分析，证明了其在风险的识别和评价阶段的适用性；并在风险评价方法中，合理制定了对不希望发生事件的发生概率和结果严重度的评价标准，为建筑安全风险的科学评价提供了依据。

田元福[5] [27]博士认为：要提高我国建筑安全管理水平，应从完善安全生产责任制和安全监督机制；完善建筑安全事故的记录、检查、申报制度；充分发挥市场经济杠杆对安全的巨大调节作用；认真推广和积极应用安全科学技术等方面深化改革，实践创新，走出新路。

闪淳昌利用聚类分析法，分析不同类型国家在各个经济社会阶段的安全管理状况及其变化趋势，并应用主因素分析法，研究影响安全管理的主要经济社会因素，建立了趋势预测模型[28]。这一研究成果达到国际先进水平，推进了柔性管理与刚性规则相结合的安全管理[29]。

袁方[30]则从风险评价的概念、作用和评价过程入手，对SCL安全检查表、JHA工作

危害分析法、PHA预危害分析法、HAZOP危险与可操作性分析法、FTA故障树分析等评价方法的适用范围及特点进行介绍。并分析了工程项目建设各阶段的主要工作内容及其适用的风险评价方法。

吕红安，王鹏[31]等通过对建设工程施工危险源、危险源的辨识、风险评价与管理和控制的介绍，说明建设工程安全生产管理及事故预防工作应在“经验控制型”及“过程控制型”的基础上，运用以危险源辨识、风险评价和风险控制为基础的“发现控制型”、“超前控制型”的管理及事故预防模式，以降低重大安全事故起数和伤亡人数，建立建设工程安全生产管理的长效机制，使我国建设工程安全生产形势根本好转。

张旭之[32]教授在国际安全创新管理研究讨论会上提出了自主安全管理和全员安全管理理念，同时提出了由危险预知活动、安全确认制度、安全诊断制度和安全卫生委员会四部分组成的现代企业安全管理新模式。

王家远、袁红平[33]阐述了利用因子分析法对建筑业发展水平进行综合评价的原理和步骤，结合上海市建筑业2000～2006年度统计数据，对上海市建筑业发展情况进行实证分析。完善了建筑业综合评价指标体系。结果表明，本指标体系和评价方法，可有效避免常见评价方法中原始指标信息相关性较大、权重具有主观性的弊病。

许正权[34]博士研究了复杂高危险组织系统的交互式安全管理理论，融合多学科构建数理逻辑体系，有效的推进了安全管理和理论研究。

张军[35]博士研究了建筑施工危险源识别、风险评价和风险控制，探讨了安全评价方法及改进，通过研究提出了建筑施工安全对策措施，从而为查明建筑施工固有的或潜在的各种危险因素，为设计、施工和管理提供理论指导和技术数据，具有重要的科学意义和工程价值。

冯利军[36]博士运用调查问卷、现场访谈等研究手段对我国建筑安全生产管理的现状进行了分析。在此基础上总结出了导致建筑安全事故发生的主要影响因素，他们是人的原因、物的原因、环境的原因和管理的原因，并根据这些原因建立了建筑安全事故成因诊断的分析模型ARCTM(Accident Root Causes Tracing Model)，为寻找及分析建筑施工现场不利于建筑生产安全的具体因素提供了帮助。

袁海林[37]博士对建筑安全事故产生的原因及如何进行有效地管理和控制进行了深入的研究，通过对多国建筑安全事故及安全管理的比较分析，指出了我国建筑安全事故产生的最主要原因在于制度性因素之中，并分析了不同企业制度与经济绩效及建筑安全管理的关系；通过对“诱致性变迁型”和“强制性变迁型”二种正式制度与非正式制度兼容关系的理论分析，得出了交易成本的大小最终决定了经济绩效高低的结论；最后提出了建筑企业减少安全事故、提高经济绩效的最有效途径就是制定和完善各种正式制度，并使正式制度与建筑企业非正式制度相互兼容。并用粗集理论对建筑安全指标体系的可靠性进行了检验。

虽然我国很多学者对安全风险的评价和预控提出了很多合理化的建议[38-40]，但总体上说来我国对工程项目安全风险管理理论的研究还刚刚起步，特别是对安全危险因素的理论与方法、安全事故的预测、安全现场与企业的整体评价、安全文化的建设、安全预警管理体系等方面的研究还缺乏系统性和实用性，因此有必要结合国情对上述问题进行进一步深入研究，为建立我国工程建设项目安全风险评价及预警控制系统提供理论支持。

1.4 主要研究内容及技术路线

1.4.1 主要研究内容

（1）本课题的研究的背景，目的和意义以及国内外的研究现状。

（2）研究工程项目安全风险管理的相关理论。

（3）分析在建设工程项目中风险识别的概念、意义，安全风险、危险源的概念与二者的区别，以及各种常见的危险源及其辨识方法。

（4）进行安全风险的分析和评价。建立指标筛选原则，构建工程建设项目安全风险评价指标体系，建立项目风险度量评价的数学模型。

（5）运用所建立的安全风险度量评价的数学模型对南京六合区“紫晶广场”项目工程进行安全风险实证研究，分析项目风险等级，提出该项目安全风险的控制对策。

（6）总结与展望，主要对本文的研究内容及研究结论加以归纳总结，并在此基础上提出今后进一步研究的方向。

1.4.2 技术路线

本课题的主要技术路线是：查阅、收集文献→确立命题→理论研究→案例分析→总结展望。详细技术路线参考以下流程图1-1。

图1-1 技术路线图

2 工程项目安全风险管理相关理论

2.1 风险、安全风险、危险源的定义

在建筑安全领域,风险管理的应用主要集中在对风险进行识别、评价和控制,从而减少在项目建设过程中出现的潜在危险。在此先要了解风险(Risk)和危险源(Hazard)的定义。

2.1.1 风险的定义

风险(Risk)是指由潜在危险导致损失发生的不确定性，它是不利事件或损失发生的概率及其后果的函数，表现为:该事件的预期结果与实际结果之间变动程度的概率分布,变动值的期望和方差越大,风险越大。用数学公式表示为：R=f（P，C），其中R表示风险，P表示不利事件发生的概率，C表示该事件发生的后果。风险是人们因对未来行为的决策及客观条件的不确定性而可能引起的后果与预定目标发生多种负偏离的综合[41]。

工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种干扰因素称为工程风险。工程项目风险是指其在决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。这里的工程项目风险是指损失的不确定性。项目管理人员必须充分重视工程项目的风险管理，将其纳入到工程项目管理中[42]。

2.1.2 安全风险的定义

一般来讲，工程项目的安全风险是项目在立项决策、设计施工、竣工验收乃至运营的全生命周期中可能发生安全事故，可以定义为：在整个建筑工程施工过程中，出于各种各样的原因，发生事故、发生危险，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或概率。

本文所研究的安全风险主要是指工程项目建设过程中由于业主、设计、施工、监理单位等工程项目参建主体的不当或错误的决策、管理及参建人员的不当行为，造成的建设项目公共安全事故。对安全风险的定义因出发点和对象的不同而差异很大，许多研究把安全风险等同于不确定性，也有部分研究把信息、网络等领域的技术方面的风险称为安全风险。本文所说的安全风险表示可能带来人员伤亡的风险。介于项目运营期的安全风险与建设期的安全风险具有较大的差异性，故不纳入本文的研究范围[43]。

2.1.3 危险源的定义

(1)危险源的定义

危险源(Hazard)是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。如在高处施工、使用梯子和脚手架、使用交通工具以及接触有害物质等。

危险因素强调突发性和瞬间作用的因素，有害因素强调在一定时期内的慢性损害和累积作用。

(2)两类危险源

在实际生活和生产过程中的危险源是以多种多样的形式存在，危险源导致事故可归结为能量的意外释放或有害物质的泄漏。根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类。即第一类危险源和第二类危险源。

①第一类危险源

可能发生意外释放的能量的载体或危险物质称作第一类危险源（如“炸药”是能够产生能量的物质；“压力容器”是拥有能量的载体）。能量或危险物质的意外释放是事故发生的物理本质。通常把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。

②第二类危险源

造成约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源（如“电缆绝缘层”、“脚手架”、“起重机钢绳”等）。

在生产、生活中，为了利用能源，人们制造了各种机器设备，让能量按照人们的意图在系统中流动、转换和做功为人类服务，而这些设备设施又可看成是限制约束能量的工具。正常情况下，生产过程的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故。第二类危险源包括人的不安全行为、物的不安全状态和不良环境条件三个方面。

(3)危险源与事故

事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。在事故的发生和发展过程中，两类危险源相互依存，相辅相成。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生的可能性大小[44]。

2.2 风险管理、安全风险管理的概念

2.2.1 风险管理的概念

所谓风险管理(Risk Management)是指经济单位对可能遇到的风险进行预测、识别、评估、分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。风险管理是对项目目标的主动控制。首先对项目的风险进行识别分析，然后将这些风险定量化，对风险进行控制。国际上把风险管理看作是项目管理的组成部分。风险管理和目标控制是项目管理的两大基础[45]。

2.2.2 安全风险管理的概念

项目安全风险管理是通过项目风险管理的过程和方法对项目安全生产进行全面、系统和过程管理。

安全系统工程就是采用工程原理和方法，对生产全过程的不安全因素及其相互之间的关系和影响程度进行定性及定量的分析和评价，并据此采取针对性的安全措施，使系统发生的事故减少到最低限度并达到最佳安全状态的方法。安全系统工程的研究内容主要包括对人、机、环境系统进行安全性分析和评价。与传统安全管理相比，主要优点如下：通过分析，了解到事故发生的各种原因，从中找出薄弱环节。分析过程逻辑性强，使人直观明了，印象深刻，不易漏掉任何造成事故的原因。通过分析，可以掌握系统发生事故的所有可能，操作人员和管理人员对系统安全状况做到心中有数，对未发生的事故采取防范措施，从而达到预测和预防的目的[46]。

2.3 工程项目安全风险管理的程序

工程项目的建成,需要众多业内参与者的共同合作,同时也要对各自的责任进行明确分担。设计单位和承包企业在建筑工程项目安全风险管理中扮演着特别重要的角色,发挥着极大的作用。这是因为在不同的项目建设阶段会有不同的风险,风险大多数随着项目进度而发生着变化。不确定性则随进度而逐渐减少,最大的不确定性存在于项目的早期。因此,早期设计阶段做出的决策对以后阶段和项目目标的实现影响最大。但是,通过设计解决的风险问题只是很少的一部分,更多的是在设计阶段对风险加以识别和评价,通过承包商在施工过程加以解决；同时还有相当部分的风险是在施工阶段才显露出来,因此承包商的责任更为重大。整个风险管理过程是一个闭环系统，随着风险处置计划的实施，风险会出现许多变化，这些变化的信息可及时反馈，风险预测和识别者就能及时地对新情况进行风险评估和分析，从而调整风险处置计划并实施新的风险处置计划，这样循环往复，保持动态性的风险管理过程，才能达到风险管理的预期目的。

工程项目风险管理是指对工程项目的风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列的过程，它包括使积极因素的可能性及后果最大化和使不利事件的可能性及对项目目标的影响最小化两方面内容[47]。主要指风险管理主体通过风险识别、风险评价去认识项目的风险，并以此为基础，合理的使用风险回避、风险控制、风险自留、风险转移等管理方法、技术和手段对项目的风险进行有效的控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以合理的成本保证项目总体目标实现的管理过程。

项目风险管理程序是指对项目风险进行管理的一个系统的、循环的工作流程，包括风险识别、风险分析与评估、风险应对策略的决策。项目公司通过持续不断地执行上述几个步骤,再加上对风险对策的实施和风险对策实施的监控及后评价形成的循环过程,将自身的安全风险管理水平逐步提升到一个新的高度。工程项目安全风险管理程序[42]

如图2-1所示。

图2-1 工程项目安全风险管理程序

图2-1 工程项目安全风险管理程序

(1)项目风险识别

对项目可能面临的风险进行预测和识别是风险管理的基础。风险识别是风险管理中的首要步骤，是指通过一定的方式，系统而全面的识别影响项目目标实现的风险事件并加以适当归类，并记录每个风险因素所具有的特点过程。必要时，还需要对风险事件的后果进行定性的估计。项目风险预测与识别要回答以下问题：项目中有哪些潜在的风险因素？这些风险因素会引起什么风险？这些风险的严重程度如何？简单地说，项目风险预测和识别就是要找出风险之所在和引起风险的主要因素，并对其后果作出定性的估计。

项目风险预测和识别是对项目进行风险管理的重要一步，但常被人们忽视，以致夸大或缩小了项目中风险的范围、种类和严重程度，从而使对项目风险的评估、分析和处置发生差错，造成不必要的损失。

(2)项目风险分析和评估

风险分析与评估是将项目风险事件发生的可能性和损失后果进行定量化的过程。对项目风险进行分析和评价就是在前期预测和识别的基础上，建立问题的系统模型，对风险因素的影响进行定量分析，并估算出各风险发生的概率及其可能导致的损失大小，从而找到该项目的关键风险，为重点处置这些风险提供科学依据，以保障项目的顺利进行。该过程在系统的识别项目风险与合理的地作出风险应对策略的决策之间起着重要的桥梁作用。风险分析与评估的结果主要在于确定各种风险事件发生的概率及其对项目目标影响的严重程度，如项目投资增加的数额、工期延误的天数等。

对项目风险进行评估和分析是处置风险的前提，是制订和实施风险处置计划的科学根据，因此一定要对风险发生的概率及其后果作出尽量准确的定量估计，但由于历史资

料的不完整、项目的复杂性、环境的多变性以及人们认识的局限性都会使人们在评估和分析项目风险时出现一些偏差，如何利用多种方法综合判断以便缩小这一偏差，是值得进一步研究的问题。

(3)项目风险应对策略的决策

风险应对策略的决策是确定项目风险事件最佳对策组合的过程。通过对项目风险的评估和分析，把项目风险发生的概率、损失严重程度以及其它因素综合起来考虑，就可得出项目发生各种风险的可能性及其危害程度，再与公认安全指标相比较，就可确定项目的危险等级，从而决定应采取什么样的措施以及控制措施应采取到什么程度。

一般来说，风险管理中所运用的对策有以下四种：风险回避、风险控制、风险自留和风险转移。这些风险对策的适用对象各不相同，需要根据风险评价的结果，对项目所面临的各种安全风险，综合运用各种方法进行处理，对不同的风险事件选择适宜的风险对策，从而形成最佳的风险对策组合。

(4)项目风险对策的实施

对风险应对策略所作出的决策还需要进一步落实到具体的计划和措施中去。例如，在决定进行风险控制时，要制定预防计划、灾难计划、应急计划等；在决定购买工程保险时，要选择保险公司，确定恰当的保险险种、保险范围、免赔额、保险费等。这些都是实施安全风险对策决策的重要内容。

(5)项目风险对策实施的监控

在项目实施过程中，要不断地跟踪和检查各项风险应对策略的执行，并对各项风险对策的执行效果进行评价。当项目的实施条件发生变化时，要确定是否需要提出不同的风险应对策略。因为随着项目的不断进展和相关措施的实施，影响项目目标实现的各种因素都在发生变化，只有适时地对风险对策的实施进行监控，才能发现新的风险因素，并及时对风险管理计划和措施进行修改和完善。

3 工程项目安全风险识别

3.1 安全风险识别概述

3.1.1 安全风险识别的定义、内容

安全风险识别是指风险管理人员在收集资料和调查研究之后，运用各种方法对尚未发生的潜在风险以及客观存在的各种安全风险进行系统归类和全面识别。也就是确定何种风险事件可能影响项目安全，并将这些风险的特性整理成相关文档。

安全风险识别的主要内容是：识别引起风险的主要因素，识别风险的性质，识别风险可能引起的后果。

3.1.2 安全风险识别即危险源的辨识

危险源是安全控制的主要对象，所以，有人把安全控制也称为危险控制或安全风险控制。即危险源是安全风险发生的前提，是安全风险管理的主要对象。安全风险识别归根结底就是对潜在危险（危险源）的识别，是整个建筑安全风险管理中至关重要的一步。如果没能对其进行正确识别,会导致无效的评价。一旦潜在危险被识别出来,与之相关的起动事件(Initiating Event)类型就更容易显现。下一步则是对潜在危险进行评价,这是把起动事件和触发条件进行一一对应的过程,包括物理性质和操作实践两部分。一个或多个转化条件会引起起动事件,从而导致人们不希望发生的物理破坏或其他事故的发生。这个过程把潜在危险（危险源）转化成了人们不希望发生的事件[26]。

所以安全风险识别是对与风险项目相关的潜在的及存在的各种危险源进行系统的分类和全面的识别，是安全风险评价的重要基础和前提，没有安全风险识别，就不可能对安全风险进行有效的评价。安全风险识别做的不好，通常意味着安全风险评价也会做得不好。安全风险一旦被识别和鉴定，那就不再是风险，而变成了一个管理的问题。3.1.3 安全风险识别的程序

在进行风险识别时，必须按照一定科学的程序进行辨识。目前国内有很多的研究都侧着重在于风险识别的方法和理论方面，对识别程序研究较少。因此建立一套针对施工具体项目的科学的识别程序并充分实施，也显得非常重要。否则项目的风险识别将会出现无人识别或者随便找人识别、不知道该对哪些对象进行识别、怎样进行识别的问题[48]。

安全风险的识别可以通过感性认识和经验判断来进行，但是在大部分情况下风险并不是显而易见的，它往往被种种假象所掩盖，或者必须到建筑工程项目实施的具体环节才能被识别。因此风险识别是一项复杂而又十分细致的工作，在风险的识别过程中要讲究方法，采用一些具体的工具和技术；要对各种可能导致风险的因素去伪存真，反复比较；要对各种倾向、趋势进行推测，做出判断；要对特定工程的各种内外因素及其变量

进行评估[49]。特别要根据建筑工程项目风险的特点，依靠对客观的统计、资料的积累和风险的纪录进行归纳、整理和分析，根据工程项目风险的特点，采用具有针对性的识别方法和手段。安全风险识别也是项目管理者识别安全风险来源、确定安全风险发生条件、描述安全风险特征并评价风险影响的过程。它包括对所有可能的安全风险事件来源和结果进行实事求是的调查，通过提供必要的信息和数据使安全风险评价更具效果和效率。而且安全风险识别是工程项目安全风险管理中一项经常性的工作，不是一次就可以完成的，应当在项目的自始至终定期进行。通过安全风险识别，才一能把理论联系实际，把安全风险管理的注意力集中到具体的项目上来；通过安全风险识别，可以将那些可能给项目带来危害和机遇的安全风险因素识别出来。

所以，安全风险的辩识工作应首先研究工程的施工规划及设计图纸，据过去事故的资料进行工程施工情况调查。然后对危险源进行划分，组织专家进行审查，对照相关技术标准及规范编制危险辩识登记表，对风险进行程度评价，编制风险辩识结果表。风险辩识的工作程序如图3-1。

图3-1系统危险源辨识工作程序图

3.2 危险源辨识

据近年安全事故统计发现建筑企业安全事故始终占据交通、矿山之后的第三位，为此建筑业被列为高危行业，但通过分析发现事故发生主要是由于工作环境中仍存在危险的能量、危险物质、人员违章操作、管理人员指挥失误，即物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。人的不安全行为和管理上的缺陷可以通过宣传教育等方式，提高从业人员的安全意识，从而避免违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的三违现象，但物的不安全状态无时无刻地存在于从业人员的周围，只有通过危险源的辨识及评价，并根据危险源的性质及时采取有效的控制措施，才能使危险源得到有效受控，从而避免事故的发生或少出事故。因此危险源是安全控制的主要对象，是“预防为主”的具体体现。正确地进行生产活动中的危险源辨识，进行风险评价，确定不可接受的风险，并针对重大危险因素采取有效地控制措施，可减少和防止物的不安全状态的出现，从而达到减少和防止不安全事故的发生。

危险源辨识是安全风险评价和控制的基础工作，主要目的是要找出每项工作活动有关的所有危险源，并考虑这些危险源可能会对什么人造成什么样的伤害，或者导致什么设备设施的损坏等。

3.2.1 危险源的类型

为了做好危险源识别的工作，可以把危险源按工作活动的专业进行分类，如：机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾和爆炸类等。可以采用危险源提示表的方法，进行危险源辨识[44]。危险源提示表可以对工程施工阶段多方面进行设问，参见下表3-1。

表3-1 危险源提示表

施工安全风险评价制度

施工安全风险评估制度xx实路桥建设有限公司 XXXX项目部 20 年月 施工安全风险评估制度 1 目的 为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高我标段的安全管理水平，在工程施工中杜绝安全事故、消灭安全隐患，控制危险源的状态，根据国家相关法规和有关规定，结合本项目部工程施工实际状况，制定本制度。 2 适用范围 本制度适用于本项目部和施工班组所有人员 3 原则 3.1有目的、有计划、有组织的进行风险评估。 3.2根据生产际进行有针对性的风险评估，满足实际工作的需要。 4 职责及流程 4.1班组人员有熟知并依据本制度接受风险评估的责任。 4.2班长(或技术员)为本班组的风险评估工作负责。 4.3财务部门负责建立流程识别和应对会计法规、准则、制度的变化，评估对会计信息的影响。负责建立沟通渠道和流程参与项目部业务操作流程的变化，评估对会计核算的影响。 4.4总工复核由安全部和工程部提交的项目部施工现场危险作业环境和重大危 险源事项。负责建立经营环境监控体系，切实监控并记录内、外部经营环境和条件的变化，以修正风险识别与评估。． 4.5工程部研究、确定项目部重大风险事项及应对预案。 4.6工程安全部负责建立风险预警指标体系，要求各具体部门定 期提供数据，进行指标分析;对于超过风险预警值的指标，应确定相应的整改措施。对识别的风险进行监控，发生变化时重新评估，并根据新辨识评估的风险等级进行相应的处理。 4.7项目经理负责审核风险清单、应对预案。 4.8项目部应有告知重大危险源的责任，具体见重大危险源告知制度。 5 制度内容 5.1每次作业前，班长(或技术员)必须认真了解即将开展作业工作情况，分析它所具有的特点以及对安全工作的影响。 5.2每次作业前，班长(或技术员)必须召开参加本次作业工作班组成员开展危险点风险评估，进行具体的分析预测。 5.3 围绕确定的危险点风险，制定切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次作业班组成员交底。 5.4班组成员必须熟知本次作业工作危险点风险评估详细内容及安全防范措施。 5.5开工前施工风险评估制度 (1)单位工程开工前，项目部经理应组织项目部各职能部门负责人、安全工程师、

生产型企业风险评价管理制度

风险评价管理制度 为实现公司的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，结合公司实际，特制定本制度。 一、评价目的 识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。 二、评价范围 1、项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2、常规和异常活动； 3、事故及潜在的紧急情况； 4、所有进入作业场所的人员活动； 5、原材料、产品的运输和使用过程； 6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8、丢弃、废弃、拆除与处置； 9、气候、地震及其他自然灾害等。三、评价方法 可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的方法有工作危害分析法和安全检查表分析法等。

1、工作危害分析法：从作业活动清单选定一项作业活动，将作 业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。该方法是针对作业活动而进行的评价。 2、安全检查表分析法：安全检查表分析法是一种经验的分析方法，是分析人员针对分析的对象列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备、工艺、作业场所或操作规程的分析。 四、评价时机 常规活动每年一次，非常规活动开始之前. 五、评价准则 采用风险度R=可能性L×后果严重性S 的评价法，具体评价准则 规定为： 事故发生的可能性L判断准则

施工现场安全管理制度

施工现场安全管理制度 1、在各作业班组进入工地后正式上岗作业前，项目部必须对班组职工进行“三级”安全教育（班组教育、项目部教育、企业安全管理教育），并建立教育记录挡卡；如果由于安全技术交底不清楚、不全面，职工发生工伤事故，必须追究教育或交底人的责任。 2、各级安全教育具有针对性，对待各班组不可千篇一律，应付差使。 3、项目部要经常组织干部学习有关安全生产的法律、法规，学习规范和标准，学习安全技术操作规程等，通过学习达到熟练掌握和运用的目的。 4、要坚持开展每周星期一安全活动日活动，每次活动要有组织、有内容、有目的、有要求，一般可小结上周安全工作情况，根据本周工作情况提出和强调搞好安全工作的措施，同时也有针对性的选学一些安全操作规程；安全活动的目的、内容及具体安排，由项目部专职安全员负责，项目经理或其他管理人员不得占用安全活动日时间召开其它会议和进行其他工作。 5、对新入场的职工在分配工作之前，必须进行三级安全教育，，项目部进行专业安全技术规程及规章制度的教育，班组进行具体的安全教育工作。 6、凡要求持证上岗的特种专作业人员，项目部必须于当地劳动部门联系，进行安全技术培训，经考核取得特种作业人员操作证方可上岗；上岗前仍应进行安全教育和安全技术交底。 7、职工更换工种或从事第二工种作业时，项目部必须重新对其进行安全培训和安全规程的学习，并经考核合格后方可上岗。 8、施工当中采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部应对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育，经考核合格后方可作业。 安全检查制度 安全检查是消除事故隐患，预防事故，保证安全生产的重要手段和措施。从而采取有效对策，消除不安全因素，保障安全生产，特制定安全检查制度如下：一、安全检查的内容：按照建筑部颁发的《建筑施工现场安全检查评分标准》，对照检查执行情况；基槽临边的防护；施工用电、施工机具安全设施，操作行为，

施工安全风险管控制度

施工安全风险管控制度 第一条为加强项目部安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，防范和遏制安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和交通运输部印发的《公路水运行业安全生产风险管理暂行办法》的通知(交安监发[2017]60号)和《公路水运行业安全生产风险辨识评估管控基本规范(施行)的通知(交办安监[2018]135号),制定本制度。 第二条本办法适用于项目部安全生产风险辨识，评估，管控及其监督管理工作。 第三条项目部安全生产风险管理工作应坚持“单位负责，行业监管、动态实施、科学管控”的原则。 第四条职责 （一）项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。 （二）项目总工具体负责组织开展桥梁风险评估工作。 （三）项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。 第二章分类分级 第一条项目部安全生产风险(以下简称风险)是指项目部安全生产过程中中发生安全生产事故的可能性。 第二条风险按业务领域分为道路运输风险、水路运输风险、港口营运风险、交通工程建设风险、交通设施养护工程风险和其他风险六个类型。每个类型可按照业务属性分为若干类别。 第三条风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率，由

高到低依次分为重大。较大，一般和较小四个等级。 第四条重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。 较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。 一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。 较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。 以上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。 本项目部施工安全风险评估为专项风险评估。 专项风险评估：是指在项目办总体风险评估基础上，将风险等级达到Ⅲ级及以上（高度风险）时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险辨识、分析、估测；并针对其中的重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估，专项风险的评估结论应作为编制或完善专项施工方案的依据。 公路工程施工安全风险评估工作包括选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。评估步骤如下图：

施工安全风险评价制度(20210106193358)

施工安全风险评估制度xx 实路桥建设有限公司 XXXX项目咅E 20 年月施工安全风险评估制度 1 目的为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高我标段的安全管理水平，在工程施工中杜绝安全事故、消灭安全隐患，控制危险源的状态，根据国家相关法规和有关规定，结合本项目咅工程施工实际状况，制定本制度。 2 适用范围本制度适用于本项目咅和施工班组所有人员 3 原则 3.1 有目的、有计划、有组织的进行风险评估。 3.2 根据生产际进行有针对性的风险评估，满足实际工作的需要。4 职责及流程 4.1 班组人员有熟知并依据本制度接受风险评估的责任。 4.2 班长（或技术员）为本班组的风险评估工作负责。 4.3 财务咅门负责建立流程识别和应对会计法规、准则、制度的变化，评估对会计信息的影响。负责建立沟通渠道和流程参与项目咅业务操作流程的变化，评估对会计核算的影响。 4.4 总工复核由安全咅和工程咅提交的项目咅施工现场危险作业环境和重大危险源事项。负责建立经营环境监控体系，切实监控并记录内、外咅经营环境和条件 的变化，以修正风险识别与评估。． 4.5 工程咅研究、确定项目咅重大风险事项及应对预案。 4.6 工程安全咅负责建立风险预警指标体系，要求各具体咅门定期提供数据，进行指标分析; 对于超过风险预警值的指标，应确定相应的整改措施。对识别的风险进行监控，发生变化时重新评估，并根据新辨识评估的风险等级进行相应的处理。 4.7 项目经理负责审核风险清单、应对预案。 4.8 项目咅应有告知重大危险源的责任，具体见重大危险源告知制度。 5 制度内容 5.1 每次作业前，班长（或技术员）必须认真了解即将开展作业工作情况，分析它所具有的特点以及对安全工作的影响。 5.2 每次作业前，班长（或技术员）必须召开参加本次作业工作班组成员开展危险点风险评估，进行具体的分析预测。 5.3 围绕确定的危险点风险，制定切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次 作业班组成员交底。 5.4 班组成员必须熟知本次作业工作危险点风险评估详细内容及安全防范措施。 5.5 开工前施工风险评估制度 （1）单位工程开工前，项目咅经理应组织项目咅各职能咅门负责人、安全工程师、相关技术人员，对单位工程施工中可能存在的风险、消除风险的管理方法及代价进行评估，确定施工中的危险源，并对危险源进行动态管理。 (2) 风险评估和危险源管理是项目部安全生产管理工作的重要内容之一。风险评估和管理的主要目标就是已知某种危险的存在而研究．

xx公司风险管理制度

xx公司风险管理制度 第一章总则 第一条为规范xx公司的风险管理工作，建立规范、有效的风险管控体系，提高风险防范和控制能力，增强公司核心竞争力，提高经营管理水平，结合公司实际，制定本制度。 第二条本制度适用于公司总部机关、直属机构、全资和控股子公司，以下统称“各单位”。 第三条本制度所称“风险”，是指未来的不确定性对企业实现战略目标的影响。 第四条本制度所称“风险管理”，是指企业围绕总体战略目标，建立健全风险管理工作流程，培育良好的风险管理文化，最大限度减少或降低风险损失，为实现公司发展目标提供合理保证的过程和方法。 第五条风险管理流程主要包括：风险辨识与评估、选择风险管控策略、制定并实施风险管控方案、完善内部控制管理、实施评价监督与改进等内容。 第二章组织体系与职责分工 第六条公司董事会成立风险管理委员会。 （一）人员组成 主任委员：董事长 副主任委员：总经理 委员：董事会成员 （二）主要职能 1.制定风险管理工作规划，完善风险管理组织体系，指导重大风险

管控工作； 2.审议并向董事会提交风险管理工作报告； 3.审议年度风险管理工作的计划、风险评估结果、重大风险应对方案等； 4.组织对公司拟进入的行业和产业进行风险评估； 5.审议公司范围内重大决策、投资等项目的风险评估报告并提出改进意见，为董事会的决策提供依据； 6.推动公司风险管理信息化建设； €24429 5F6D 彭M33721 83B9 莹-g24706 6082 悂 7.办理董事会授权的有关风险管理的其他事项。 第七条风险管理办公室 公司成立风险管理办公室，与审计部合署办公，在公司风险管理委员会的指导下开展工作。 （一）人员组成 主任：公司分管领导 副主任：审计部部长 成员：机关各部门主要负责人、审计部分管副部长、审计部风险管理专责人员。 （二）主要职能 1.负责风险管理工作的组织与协调； 2.负责拟定年度风险管理工作计划； 3.负责向风险管理委员会汇报重大风险管控情况； 4.负责指导、协调、监督和检查各单位专项风险评估工作； 5.负责组织风险管理和内部控制专责人员的业务培训； 6.负责起草年度风险管理工作报告； 7.完成公司和上级主管部门交办的有关工作。 第八条各单位要结合工作实际，按照风险管理工作要求，成立风险管理组织机构，明确风险管理专职人员与岗位职责，完善风险管理流程。 第三章风险辨识

夏季施工的安全管理制度示范文本

夏季施工的安全管理制度 示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

夏季施工的安全管理制度示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 一、对职工进行防暑降温知识的宣传教育,使职工知道 中暑病人应采取的应急措施。利用宣传单、讲座与示范等 形式开展教育活动。 二、合理调整作息时间,避免中午高温时间作业。(高温 作业是指在高温、高湿或强烈辐射的环境下从事作业)。当 工作需要时,应加强防晒防暑保护措施,严格控制加班加点,高 处高温作业人员的工作时间要适当缩短。保证工人有充足 的休息和睡眠时间。 三、对在容器内和高温条件下的作业场所,要采取通风 和降温措施。 四、对露天作业中的固定场所,应搭设歇凉棚,防止热辐 射,并经常洒水降温。

五、对高温、高处作业的人员,需经常进行健康检查,发现有作业不适者,应及时调离高温和高处作业岗位。 六、要保证及时供应符合卫生要求的茶水、清凉含盐饮料、绿豆汤等。 七、及时给职工发放防暑降温的急救药品和劳动保护用品。 请在此位置输入品牌名/标语/slogan Please Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion

公路工程施工单位施工安全风险评估制度

公路工程施工单位施工安全风险评估 制度

施工安全风险评估制度 一、目的 为指导和规范本项目施工安全风险评估工作，做到有效控制安全风险，预防和减少各类事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，维护社会公共利益行为，保障工程建设安全，特制定本制度。 二、基本要求 1. 施工安全风险评估主要是指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备（机具）、危险物品、施工方案中的潜在风险而开展的风险源辨识、分析、估测和预控等工作。 2. 施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍发生重大变化时，应重新进行风险评估。 三、评估范围 本项目评估范围为佛陈大桥。 四、评估程序 项目部施工安全风险评估应按照成立评估小组、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告的程序进行。 五、评估阶段 1. 施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估两个阶段。

2. 总体风险评估是指编制施工组织设计方案的同时，根据工程地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估工程整体风险，估测其安全风险等级。总体风险评估属于静态评估。 （1）桥梁工程总体风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求进行评估。 （2）特殊路基段施工安全风险评估，参照交通运输部《高速公路高边坡及深基坑工程施工安全风险评估技术指南》（试行）的要求进行评估。 （3）互通立交施工安全风险评估，按照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）要求，结合本项目互通立交的特点，按照桥梁工程施工安全风险评估的思路开展评估。 3. 专项风险评估是指在编制专项施工方案的同时，将本项目评估范围内的工程总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估。 六、评估方法 评估方法应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法。具体评估方法的选择，参照交通运输部

风险评价管理制度

风险评价管理制度 为实现公司的安全运行工作，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，结合公司实际，特制定本制度。 1、目的 识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。 2、评价范围 1）项目规划、设计和建设、投产、运行等阶段； 2）常规和异常活动； 3）事故及潜在的紧急情况； 4）所有进入作业场所的人员活动； 5）原材料、产品的运输和使用过程； 6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； 7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度； 8）丢弃、废弃、拆除与处置； 3、评价方法 制定的评价准则包括事件发生的可能性和后果的严重性以及风

险度。 该方法采用与系统风险率相关的3种方面指标值之积来评价系统中人员伤亡风险大小。这3种方面分别是：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。 4、量化分值标准 对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相

当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。即根据以往的经验和估计，分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：L—发生事故的可能性大小； E—人体暴露在这种风险环境中的频繁程度； C—一旦发生事故会造成的损失后果。 D根据其简化公式为：D=L×E×C 风险分值D的选择确定（就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。） 定性等级 可承受风险(一级)：安全的，不需要采取措施； 一般风险（二级）：临界的，有可能千百万较轻的伤害和损坏，应采取措施； 主要风险（三级）：危险的，会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取措施； 重大风险（四级）：破坏性的，会造成灾难性事故，必须立即排除。

施工安全教育管理制度

施工安全教育管理制度 施工最担心的就是遇到危险，所以一定要做好安全教育。 1、在各作业班组进入工地后正式上岗作业前，项目部必须对班组职工进行三级安全教育(班组教育、项目部教育、企业安全管理教育)，并建立教育记录挡卡;如果由于安全技术交底不清楚、不全面，职工发生工伤事故，必须追究教育或交底人的责任。 2、各级安全教育具有针对性，对待各班组不可千篇一律，应付差使。 3、项目部要经常组织干部学习有关安全生产的法律、法规，学习规范和标准，学习安全技术操作规程等，通过学习达到熟练掌握和运用的目的。 4、要坚持开展每周星期一安全活动日活动，每次活动要有组织、有内容、有目的、有要求，一般可小结上周安全工作情况，根据本周工作情况提出和强调搞好安全工作的措施，同时也有针对性的选学一些安全操作规程;安全活动的目的、内容及具体安排，由项目部专职安全员负责，项目经理或其他管理人员不得占用安全活动日时间召开其它会议和进行其他工作。 5、对新入场的职工在分配工作之前，必须进行三级安全教育，，项目部进行专业安全技术规程及规章制度的教育，班组进行具体的安全教育工作。

6、凡要求持证上岗的特种专作业人员，项目部必须于当地劳动部门联系，进行安全技术培训，经考核取得特种作业人员操作证方可上岗;上岗前仍应进行安全教育和安全技术交底。 7、职工更换工种或从事第二工种作业时，项目部必须重新对其进行安全培训和安全规程的学习，并经考核合格后方可上岗。 8、施工当中采用新技术、新机具、新设备和新工艺方法时，项目部应对操作人员进行操作技术培训和安全技术教育，经考核合格后方可作业。 安全检查制度 安全检查是消除事故隐患，预防事故，保证安全生产的重要手段和措施。为了不断改善生产条件和作业环境，使作业环境达到最佳状态。从而采取有效对策，消除不安全因素，保障安全生产，特制定安全检查制度如下： 一、安全检查的内容：按照建筑部颁发的《建筑施工现场安全检查评分标准》，对照检查执行情况;基槽临边的防护;施工用电、施工机具安全设施，操作行为，劳动防护用品的正确使用和安全防火等。 二、安全检查的方法： 定期检查、突击性检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查和经常性检查。 三、项目部施工工地每周检查一次，由项目经理组织;各施工队每天检查，由施工负责人组织，生产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自检，随时消除不安全隐患。

施工安全风险评估制度

施工安全风险评估制度 一、目的 公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制定本制度。 二、依据 1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行)》； 2、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南〈试行)》； 3、上级单位制定的安全管理制度及策略； 4、相关的国家和行业标准、规范和规定等； 5、基础资料（包括地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）。 三、适用范围 适用于项目经理部施工安全风险评估工作。 四、职责 1、项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。 2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评估工作。 3、项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。 五、工作要求 1、评估范围 ⑴桥梁工程 评估标准： ①多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥； ②跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；

③墩高或净空大于100m的桥梁工程； ④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程； ⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程； ⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 ⑵隧道工程 评估标准： ①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下隧道工程； ②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程； ③长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m 或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程； ④连拱隧道和小净距隧道工程； ⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程； ⑥隧道改扩建工程； ⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 ⑶路堑高边坡工程 评估标准： ①高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡； ②老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡； ③膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡； 2、评估方法 ⑴施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

风险评价管理制度

风险评价管理制度 1

风险评价管理制度 1 总则 1.1 为实现公司的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，规范企业风险评价管理工作，建立健全风险管理机制，有效辨识企业在生产、管理、服务、活动过程中存在潜在的危险、有害因素，并进行分析评价，评定其危害程度和影响范围，合理划分风险等级，确定优先控制顺序，为安全生产决策提供可靠依据，根据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013- ，结合公司实际，制定本制度。 1.2 明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序，明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。 1.3 本制度主要从风险管理的范围与评价方法、风险评价、风险控制、隐患治理和风险信息更新等环节进行规定。 1.4 引用和支持性文件 （1）《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号( 11月1日实施) （2）《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号( .12.1实施)（3）《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013- （4）《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-

（5）《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801- （6）《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999 （7）《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-89 （8）《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230- （9）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》GBZ 2.1- （10）《工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素》GBZ2.2- （11）《有毒作业分级》GB12331-1990 （12）《噪声作业分级》LD80-1995 （13）《高处作业分级》GB/T3608- （14）《危险化学品重大危险源辨识》GBl8218- （15）《职业安全卫生术语》GB/T15236- （16）《安全标志及其使用导则》GB2894- （17）《安全色》GB2893- （18）《危险化学品重大危险源辨识》 GB 18218- （19）《常见危险化学品的分类及及标志》GB13690-1992

监理施工安全风险评估管理制度

施工安全风险评估管理制度 一、风险评估范围 (一) 桥梁工程：多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于 150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、 钢管混凝土拱桥；跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的 斜拉桥，跨径大于1000m的悬索桥；墩高或净空大于100m的桥梁工程；采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；特殊桥 型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；施工环境复杂、施工工艺复杂 的其他桥梁工程。 (二) 隧道工程：穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系 地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下 或海底隧道工程；浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧 道工程；长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过 50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；连拱隧道和小净 距隧道工程；采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；隧道 改扩建工程；施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 二、评估方法 (一) 公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总体风险评估和专项 风险评估。 1. 总体风险评估。桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地 质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或 隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险 等级。 2. 专项风险评估。当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达到Ⅲ级(高度 风险)及以上时，将其中高风险的施工作业活动(或施工区段)作为评估 对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查， 并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

风险评价管理制度81483

风险评价管理制度 1 总则 1.1 为实现公司的安全生产，实现管理关口前移、重心下移，做到事前预防，达到消除减少危害、控制预防的目的，规范企业风险评价管理工作，建立健全风险管理机制，有效辨识企业在生产、管理、服务、活动过程中存在潜在的危险、有害因素，并进行分析评价，评定其危害程度和影响范围，合理划分风险等级，确定优先控制顺序，为安全生产决策提供可靠依据，根据《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008，结合公司实际，制定本制度。 1.2 明确风险评价的目的、范围、频次、准则及工作程序，明确各部门及有关人员在开展风险评价过程中的职责和任务。 1.3 本制度主要从风险管理的范围与评价方法、风险评价、风险控制、隐患治理和风险信息更新等环节进行规定。 1.4 引用和支持性文件 （1）《中华人民共和国安全生产法》主席令第70号(2002年11月1日实施) （2）《危险化学品安全管理条例》国务院令第591号(2011.12.1实施) （3）《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008 （4）《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009 （5）《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801-2008 （6）《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999 （7）《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-89 （8）《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230-2010

（9）《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》GBZ 2.1-2007 （10）《工作场所有害因素职业接触限值第2部分物理因素》GBZ2.2-2007 （11）《有毒作业分级》GB12331-1990 （12）《噪声作业分级》LD80-1995 （13）《高处作业分级》GB/T3608-2008 （14）《危险化学品重大危险源辨识》GBl8218-2009 （15）《职业安全卫生术语》GB/T15236-2008 （16）《安全标志及其使用导则》GB2894-2008 （17）《安全色》GB2893-2008 （18）《危险化学品重大危险源辨识》 GB 18218-2009 （19）《常用危险化学品的分类及及标志》GB13690-1992 （20）《化学品安全标签编写规定》GB15258-2009 （21）《化学品安全技术说明书编写规定》GB16483-2000 （22）其他相关规范、标准等 2 风险评价目的、范围与准则 2.1 风险评价的目的： 识别生产中的所有常规和非常规活动存在的危害，以及所有生产现场使用设备设施和作业环境中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、职业病、财产损失和工作环境破坏。 2.2 风险评价的范围：

项目施工现场安全管理示范文本

项目施工现场安全管理示 范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

项目施工现场安全管理示范文本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 1、项目经理是项目施工安全生产第一责任人，对公司 经理负责，应根据施工现场的具体情况落实安全生产责任 制，加强责任管理，保障安全。 （1）建立完善以项目经理为主的宣传科领导班子，有 组织有领导的开展定期安全检查和日常安全检查活动。 （2）项目施工的一切管理人员，特种作业人员，应是 生产业务素质高、能力强的人承担，并要持证上岗，并配 合公司安全管理部门对特种作业人员进行复审培训工作。 （3）工程技术人员在下过施工技术交底的同时，下过 安全技术交底书，安全技术交底应根据施工现场和工艺的 具体情况进行分部分项分工种，交底要并有一定的针对 性，交底书经双方签字生效。

2、对新进场的工人、外施队工人及来施工现场的实习生进行安全教育，并填写安全教育卡报公司安全科备案，未进行安全教育的，不得安排工作。 3、加强对外来施工队和民工队的管理，双方要签订安全责任书，除进行必要的安全生产知识教育外，还要督促外施工队、民工负责人到公司保卫科办理治安管理方面的有关手续（保卫部门登记、办暂住证等）。 4、自行对外承包的工程项目，要书面通知公司安全科备案，并接受安全管理部门的监察。 5、根据季节性施工的特点，应采取行之有效的措施，防止在夏季或冬季施工中，发生中暑或中毒等事故。 6、项目施工现场应设置消防设施，易燃易爆物品要有专人管理和专门外汉存放仓库，必须动火的地方，要做到火在人在，人走火灭。 7、在加强项目施工的安全防护工作上，要有一定资金

施工安全管理及风险控制方案83920

马鞍山宜源电力设计院贵池项目部 XX工程 施工安全管理及风险控制方案

施工单位（章）： 2018年01月 批准：日期：安全审核：日期：技术审核：日期：

编制：日期： 目录 1概述 (1) 1.1编制目的 (1) 1.2编制依据 (1)

1.3工程概况 (1) 2安全目标 (1) 2.1安全目标 (1) 3安全管理机构及职责 (2) 3.1管理机构 (2) 3.2安全职责 (2) 4施工安全管理措施 (4) 4.1作业人员基本条件 (4) 4.2安全管理制度和台帐 (5) 4.3施工安全方案管理 (6) 4.4 施工机械管理 (7) 4.5安全文明施工费管理 (7) 4.6 作业人员行为管理 (7)

4.7 应急管理措施 (8) 5施工安全风险管理 (8) 5.1 施工安全风险管理措施 (8) 5.2 施工重大风险及预控措施 (8) 6安全文明施工管理 (11) 6.1施工准备阶段 (11) 6.2施工阶段 (11) 7环境保护及水土保持措施 (14) 7.1 防止大气污染 (14) 7.2防止水土污染 (14) 7.3 防止噪声污染 (14)

1概述 1.1编制目的 为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。 1.2编制依据 1.1.1 贵池供电公司工作委托单； 1.1.2 《配电网规划设计技术导则》（Q/GDW738-2012）； 1.1.3 《国家电网公司配电网工程典型设计—10kV开关站典型设计（2016版）》； 1.1.4 贵池供电公司提供的负荷数据、相关运行参数、资料； 1.1.5 国家其他相关的规程规范。

施工安全风险评估制度

施工安全风险评估制度 一、目的公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制定本制度。 二、依据 1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》； 2、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南〈试行 ）》； 3、上级单位制定的安全管理制度及策略； 4、相关的国家和行业标准、规范和规定等； 5、基础资料（包括地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）。 三、适用范围 适用于项目经理部施工安全风险评估工作。 四、职责 1、项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。 2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评估工作。 3、项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。 五、工作要求 1、评估范围 ⑴桥梁工程 评估标准： ①多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥； ②跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于400m的斜拉桥，跨径大于

1000m的悬索桥; ③墩高或净空大于100 m的桥梁工程； ④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程； ⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程; ⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。 ⑵隧道工程 评估标准： ①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下隧道工程； ②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程； ③长度3000m及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m 或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程； ④连拱隧道和小净距隧道工程； ⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程； ⑥隧道改扩建工程； ⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。 ⑶路堑高边坡工程 评估标准： ①高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡； ②老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的边坡； ③膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的边坡； 2、评估方法 ⑴施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

公司税务风险管理制度

【最新资料，WORD文档，可编辑修改】 第一章? 总则 第一条? 为了加强公司的税务风险管理工作，合理控制税务风险，防范税务违法行为，结合公司的实际情况，特制定本办法。 第二条本办法以《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》以及《中华人民共和国增值税暂行条例》及《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》等税法文件以及《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》、《大企业税务风险管理指引（试行）》、《中国石油福建销售公司内部控制管理手册分册》等内部风险控制文件为依据。 第三条税务风险管理由公司董事会负责督导并参与决策。董事会和管理层应将防范和控制税务风险作为公司经营的一项重要内容，促进企业内部管理与外部监管的有效互动。 第二章? 税务管理机构设置及其职责 第四条公司税务管理机构设置 公司内部设立税务工作领导小组，领导小组由财务部、综合办公室、营销部、加油站管理部、投资建设部、人事部、仓储安全部等部门抽调人员组成。 组长：***（总经理） 副组长：***（财务部经理）

组员：合办公室、营销部、加油站管理部、投资建设部、人事部、仓储安全部经理及财务部税务管理岗、票据结算岗、发票管理岗。 第五条税务管理机构主要履行以下职责： （-）贯彻执行国家有关税收政策，结合公司实际情况制订和完善公司税务风险管理制度和其他涉税规章制度以及相应的实施管理办法，并负责督促、指导、监督与落实； （二）组织实施企业税务风险的识别、评估，监测日常税务风险并采取应对措施； （三）指导和监督有关各部门、各所属加油站开展税务风险管理工作； （四）负责与税务机关和上级主管部门的接洽、协调和沟通应对工作，负责解决应以公司名义统一协调、解决的相关税务问题； （五）参与公司日常的经济活动和合同会签，利用所掌握的税收政策，为公司的战略制定、关联交易、并购重组等重大决策以及开发、采购、销售、投资等生产经营活动，提供税务专业支持与建议； （六）负责最新税收政策的搜集和整理，及时了解和熟练掌握国家有关财税政策的变化，将与公司有关的重要税务归类汇总后，提交公司领导和所属加油站，必要时组织相关部门和加油站进行培训学习。结合公司实际情况认真研究、分析各项税务政策变化对公司的影响并提出合理化建议；

安全文明施工管理制度汇编和措施

安全文明施工管理和技术措施 为加强标准化现场管理，提高公司施工现场各项目部的管理水平，提升中城北方自身形象，迎合市场的需要，本着建设标准规范化的安全施工环境为目的。以国家和地方现有的有关法律、法规、技术规范和标准为依据，结合公司的标准要求，制定安全文明管理施工方案。 一、安全生产制度 1、各单位必须建立健全的施工现场的管理机构、规章制度。由公司上属部门对其进行检查。 安全文明施工管理小组 组长：项目经理 副组长：项目安全工程师、项目总工程师 组员：安全员、工长、机械员、材料员、各班组长 2、明确划分项目部各人员的责任制，使其在施工过程中履行自己的责任和义务。项目经理是安全第一责任人，负责安全生产的直接责任。项目部必须按照现场施工环境，配备具有经验的相应安全员人数。并定期有上属部门对其进行考核。 3、制定严格的安全技术操作规程，由项目部安全员和富有经验的施工管理人员对各班组人员定期进行安全技术上的教育培训。

4、公司安全领导小组时刻对个项目部进行远程控制，定期对下属项目部进行检查，对不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。 二、安全管理目标 死亡事故为零，无重伤，千人负伤率≤ 0.3‰;杜绝重大火灾和机械伤亡事故；职业发病率为零；防止环境污染（噪声、尘毒、三废）达标率100%；特种作业人员持证上岗率100%；对新开工项目的施工人员进行安全三级教育培训工作达到100%；对新开工的施工劳动人员意外伤害保险办理达到100%。 三、施工组织设计 1、由对现场环境熟悉的技术人员制定施工组织设计，保证施工现场安全生产。 2、对一些专业性强、难度大的施工项目，单独编制专项安全施工组织设计。并呈报上级部门进行审批，未经审批的项目，不准施工。杜绝盲目的没有任何安全措施方案进行施工。 1)预防高处坠落和物体打击事故：严格监督进入现场人员必须佩带安全帽，高空作业人员必须佩带安全带；在四口处（楼梯口、预留洞口、电梯井口、通道口）必须安装防护措施；保证高空作业的脚手架、平台、斜道、跳板等设施的坚固和稳定；严禁高空作业人员从高处抛投任何物料。 2)预防坍塌事故：做好边坡或边坡支护工作，并做好周围的排水；脚手

建筑工程施工安全风险管理及防范研究

建筑工程施工安全风险管理及防范研究 摘要:在施工过程中，对安全风险的把控管理是一项极为重要的工作，因建筑施工现场发生意外的机率非常高，若在施工过程中出现任何问题，都会使施工人员的生命安全受到非常严重的威胁。为此，若想施工过程中工人的安全得到保障，其安全风险管理便是不可替代的工作。如何将安全风险管理与防范措施落实到位，便是当前最为重要的问题。 关键词:建筑工程;施工安全;风险管理;防范研究 在当下，我国建筑行业以获得了较为出色的成绩，为国家的建设与城市的发展做出了不可估量的贡献。但是，随着建筑行业的发展，与其相关的安全问题也逐渐增加，根据数据显示，我国建筑安全正处于危险时期，每年都会频繁发生重大或特大安全事故，这给我国建筑企业带来了无法估量的损失，并为群众的生命财产安全带来了非常严重的危害。因此，如何解决建筑施工时的安全问题便成为了当下最为重要的任务。 1建筑施工中存在的安全隐患 截止目前，建筑工程施工过程中会出现很多的问题，在这之中，最为严重的便是施工过程中可能出现的安全隐患。下面本段将对常见的安全隐患进行重点介绍。第一项，高空作业安全。作为当今一种最为常见的施工过程，高空作业已成为当下施工之中不可缺少的环节之一。然而，因施工的地理位置与施工方法的难度非常大，且对于施工人员的心理也是一种极为强大的负担，因此，这项工作出现事故的机率要远远大于其他环节。这就代表着高空作业人员不仅仅要有着良好的心理素质与心理素质，还要保证自身的工作素质非常专业，并对自身的安全有着较为强烈的意识。但就目前而言，高空作业的工作人员对于自身的安全并不够重视，且施工的技术也并不达标。这导致了高空作业的危险性非常高;第二项，地理条件安全。在建设建筑工程的过程之中，地基是最先进行建设的环节，且也是整个建筑中最为重要的一个环节之一。因此，若想要建起高楼大厦，九必须将地基打牢打实。然而，随着地基的不断深入，其地质也受到了非常严重的影响，其周边环境与土层会因施工的影响出现某些问题，严重者还会出现坍塌事故，这也是施工过程之中所存在的，较为严重的隐患之一。此问题也是施工方格外重视的问题;第三项，环境条件安全。因施工场地处于露天状态，具有一定的流动性，且常会受到自然环境的干扰与现场条件的影响，如下暴雨天时无法施工、因地下土质导致施工无法正常继续或因天气过热导致员工中暑等。这会为施工人员带来极其恶劣的影响，使施工无法正常运转;第四项，机械设备安全。因建筑施工时的项目过于繁琐，导致其使用的机械设备种类的规模非常的庞大。而大多数机械设备的出处并不统一，且型号不